银行应急处置预案

2024-09-04

银行应急处置预案（共5篇）

1.银行应急处置预案篇一

电力中断应急处置预案

为了确保网点正常营业和银行自助设备的正常运行，网点应配备相当容量的发动机、不间断电源和应急灯等应急设备，当营业网点发生突发性电力中断时，应采取以下应急措施：

一、立即查明原因，首先网点负责人主动与供电部门联系，查明供电部门是否停电，明确停电所需时间长短等情况，根据本网点不间断电源供电情况确定是否发电；其次是委派会计查明属本单位发生线路故障，应立即联系农合行水电专职人员检查本单位电力设施是否出现短路、断路和人为破坏等情况，并组织当班后台人员配合水电专职人员立即修复，及时恢复供电。

二、副行工立即与监控中心联系，报告是否停电及恢复供电时间等情况，以便监控中心准确判断发生停电或网络故障。

三、在营业期间停电不能正常营业时，应开启应急灯，安排外勤人员对顾客进行解释，营业室、ATM机等重要部位安排外勤人员进行值守和巡查，防止他人进行趁机破坏。

四、恢复供电，检查用电设施和营业设备是否正常；有无其他异常情况和安全隐患；属营业时间，恢复对外营业。

2.银行应急处置预案篇二

近年来我国发生的化学品泄漏接连不断[1,2,3], 本文以Asp.net为开发平台, 以SQL Server 2005为后台数据库, 结合基于Google Maps API的WebGIS技术开发了水上危化品泄漏应急处置预案系统, 此系统不仅可以查询化学品的应急预案, 也可以根据危化品的密度、溶解度、蒸气压自动生成应泄漏于水后的状态和应急处置预案, 并对Google地图进行2次开发, 定位事故地点, 从而在第一时间定位附近的设备, 机构等位置, 结合专家意见, 得出决策方案, 从而将损失降低到最小。

1 国内外危险化学品应急现状

国外的现代工业生产已经发展到了一个极高的水平, 它们的危化品应急响应系统在产生后已经历了一段长期的发展和完善期, 管理体制、人员组织和相关科学技术已经趋于成熟和稳定[4]。日本政府非常重视危化品事故应急能力建设, 要求船东必须配备危化品泄漏事故应急设备物资和具有资质的专业人员。澳大利亚分别在Townsvile、Cairns等地区建立了国家级应急反应设备库, 并通过和地方政府、航运、消防等机构共同协作, 有效的应对水上突发事件, 提高应急反应能力。英国在应急反应建设中形成了中央、地方政府, 企业等相互合作的模式, 由中央设立强有力的协调部门对各种应急力量进行协调。加拿大政府建立了全国危险货物信息统计系统。德国制定了国家应急反应计划, 针对性的对危化品应急反应提出了详尽的应急反应预案。对比国外的危化品事故处置的发展水平, 我国的应急响应系统起步较晚, 在危险化学品信息公开, 事故应急咨询, 事故救援体系建设等管理方面, 还有许多工作有待进一步加强和深化[5]。

2 泄漏事故应急处置

2.1 泄漏事故应急处置原则

化学品的溶解度或者溶解性、相对密度 (相对水的密度, 水的密度为1 g/cm3) 、蒸气压等理化性质基本上决定了化学品泄漏于水中的状态。这些状态基本上分为5种:水面漂浮、水中漂移、水中溶解、沉淀和挥发。首先判断危化品的密度, 如果密度小于1.010 g/cm3时, 泄漏后在水面上漂浮, 如果密度大于1.027 g/cm3, 则泄漏后会沉入水底, 如果密度在1.010～1.027 g/cm3之间, 则泄漏后会在水中漂移。其次, 判断蒸气压的大小, 如果危化品在水中是漂浮且蒸气压大于2.67 kPa, 则短时间挥发;否则, 需要判断溶解度的大小, 如果溶解度小于1 g/100 g, 则长时间滞留水域, 此时按照水面漂浮、水中漂移和沉淀3种状态进行应急处置。若溶解度大于1 g/100 g, 则可以短时间溶于水中, 此时按水中溶解状态进行应急处置, 见表1。在气体和蒸气大量释放的情况下, 只能采取回避措施。此系统生成的泄漏应急预案内容是针对每种危化品溶于水后的状态分析, 并结合《化学品安全说明书》、《国际化学品安全卡》标准自动生成应急预案。具体流详见图1。

2.2 泄漏事故应急处置社会力量位置定位

为了更快的定位事故发生位置和调用周边社会力量, 包括救援设备和救援机构等, 采用基于Google Maps API的WebGIS技术来实现应急救援的快速实施。WebGIS, 即网络地理信息系统, 是Internet技术应用于GIS开发的产物。WebGIS一般由多主机, 多数据库和多个客户端以分布式链接在Internet上而组成, 包括WebGIS浏览器, WebGIS服务器, WebGIS编辑器, WebGIS信息代理。Google Maps API是Google提供的一个基于JavaScript技术的API, 需要一个支持Google Maps API的浏览器。API即应用程序编程接口, 是能用来操作组件、应用程序或者操作系统的一组函数。Google Maps API就是用于网络上进行地图发布的API函数集, 可以让第三方网站通过编程的方式调用Google地图数据库中的信息, 用户可以合法的调用其中的函数。本系统采用WebGIS技术, 将Google Maps API进行2次开发, 在Asp.net加载Google地图, 必须到API的主页申请一个相应的Key, 获得Google Maps API Key的同时, Google会提供一个相应的测试网页。此时, 基于Google Maps API 2次开发的前期准备结束, 可以对Google Maps API进行2次开发。将设备, 机构, 取水口的经纬度存入数据库, 通过连接数据库, 设备、机构、取水口的位置即被定位在Google地图上, 比如选择显示机构, 则海事局, 医疗机构, 环保局, 水利局等以图标形式分别显示, 同时机构的联系电话、管理人等信息也可在地图上得知。当事故发生时, 在Google地图中定位事故位置, 其附近的机构、设备、取水口信息便可清晰的看到, 从而在事故第一时间便可得到社会力量的援助。同时, 此系统也可以手工输入距离范围, 查询在此范围内的设备、机构、取水口等信息。

3 系统分析与设计

3.1 系统功能模块简介

系统主要包括现场应急预案生成, 危险化学品安全说明书, 危险品种类, 船舶信息, 设备信息, 机构信息, 环境信息, 航道信息, 法律法规信息, 地理信息系统, 数据维护等功能, 采用B/S结构的开发模式, 可通过Internet实现危化品泄漏应急预案自动生成, 以及查询危化品的信息, 船舶信息, 下载法律法规, 定位机构, 设备所在具体位置, 专家库信息等。现场应急预案生成是系统中最重要的模块, 通过此模块可以得到危化品事故的应急预案。水上发生危险化学品泄漏事故, 指挥人员了解事故信息 (重点包括事故类型, 化学品名, 事故地点, 大概泄漏量) , 同时对船舶所载的危险货物的种类和注意事项需十分清楚, 这就需要系统中的查询危险货物各项详细信息的功能, 并根据事故货物的化学性质、物理性质、可能产生的危害以及应采取的施救措施等信息的提示对事故进行处理[6]。如果数据库中存在此危险化学品的相关数据, 则可直接查询得到泄漏应急处置措施, 如果数据库中不存在此危险化学品的相关数据记录, 则需要输入危险化学品的溶解度或者溶解性, 饱和蒸气压, 相对密度, 泄漏量的级别, 设计时将泄漏量分为大, 和小2个级别, 因为随着救援时间的增加, 泄漏量是动态变化的, 这样有利于得出更准确的预案内容, 并保存预案便于下次快速查询, 生成的预案内容也可随时打印。同时, 为了节约生成预案的时间, 在输入溶解度, 饱和蒸气压, 相对密度时, 分为手工输入和自动增减的功能, 增减幅度为0.1。危化品安全说明书可以查询危化品的相关信息, 重点包括理化性质和个人防护等基本常识。事故发生时, 指挥人员需要了解船舶的构架, 通过船舶信息可以查询到船舶的结构和船舶经营人等信息。需要调用机构力量和设备时, 通过地理信息系统地位, 按图层显示周围最近设备机构的联系电话, 数量等信息, 最后参考专家意见, 确定行动救援方案。系统功能模块如图2。

3.2 系统数据库设计

水路危险货物运输安全管理的整个过程中无处不需要数据的流动、存取[7]。此系统数据库采用自顶向下的方法生成数据库, 首先围绕预案内容表, 字段包括危化品中文名字, 事故类型, 事故地点, 泄漏量, 溶解度, 相对密度, 蒸气压等, 延伸出危化品信息表, 设备信息表, 专家库, 电话信息表, 救援机构表, 法律法规表, 取水口信息表, 船舶信息表, 环境信息表等26个数据表。危化品信息表可以用来查询危化品的理化特性, 危险性, 急救措施, 消防措施, 泄漏应急处理 (未涉及泄漏于水后的状态) , 操作处置与储存和个体防护, 稳定性和反应活性, 毒理学资料, 生态学资料, 废气处理, 储运信息等。船舶信息中UN编号为外键, 当输入化学品的UN编号, 也可以查询所载危化品船舶的相关信息, 比如船名, 运输量, 条形码, 船舶所有人, 船舶经营人等。设备表和救援机构表均包括名称, 经纬度, 管理人员, 联系电话等, 当应急救援需要查询时, 输入设备名和救援机构名便可得到设备的存放地点, 联系人, 从而迅速的进行设备调度和配置。为了快速得到所需要的电话信息, 此系统将电话信息单独设计成一个表, 便于分类查询。同时, 系统考虑到环境和水文的相关信息, 比如风力, 风向, 降雨量等, 最后需要参考专家意见, 将专家姓名, 电话信息, 所属机构等信息作为一个专家库。数据库的日常维护工作也是信息管理系统的重要部分, 是系统管理员的重要职责, 包括备份数据库, 备份事务日志, 备份数据库及日志之间的相互作用, 恢复数据库系统, 保证数据安全, 定期更改用户口令等。此系统采用B/S模式进行数据库的维护, 包括数据库备份, 数据核对, 数据的添加、修改、删除, 定期更改用户口令等, 从而保证数据的安全。数据库的部分信息如图3。

4 结束语

本系统将基于Google Maps API的WebGIS技术, 信息管理技术等应用于水上危险化学品泄露应急处置预案生成的过程中, 有效快速的进行事故现场应急救援, 系统主要研究成果有对危险化学品的相关性质按照《化学品安全说明书》、《国际化学品安全卡》的标准进行详细统计, 分析并详细说明了应急预案生成过程和原则, 但还存在不足之处, 需要做进一步的深入研究。比如应急预案的生成涉及到很多因素, 泄漏量和影响范围建立数学模型做进一步分析, 同时根据危险化学品溶于水后的状态或者危险化学品的其他物理性质进行更准确的分类等。

参考文献

[1]沈斐敏, 雷兢.危险化学品在运输过程中的危险分析及控制[J].工业安全与环保, 2005, 31 (11) :33-34.

[2]丁斌.危险化学品泄漏事故的应急处置[J].安徽化工, 2008, 34 (1) :58.

[3]陈家强.危险化学品泄漏事故及其处置[J].化工标准.计量.质量, 2005, 25 (5) :33.

[4]杨用君, 刘祖德, 赵云胜.我国危化品应急响应系统存在问题及改进[J].工业安全与环保, 2007, 33 (12) :36-37.

[5]杨春生.对国内突发事件现场指挥系统的探讨[J].中国应急救援, 2008 (2) :18-20.

[6]Faisal A, Al Hothali.Study of hazardous materialtransportation in Fairfax County;Response of emer-gency personnel&risk analyses[D].Farifax Coun-ty, Virginia:George Mason University, 2000.

3.银行应急处置预案篇三

第一章总则

第一条为确保职工人身和资金、财产的安全，提高全体员工处臵突发事件的能力，保障我行业务的正常开展，制定本预案。

第二条本预案适用于对我行造成人员、财产危害、人心恐怖和秩序混乱的特定事件。

第三条处臵原则是统一指挥，迅速反应，快速出击，灵活处臵。

第四条为加强突发事件应急处臵的领导，成立应急处臵领导小组。组长由董事长兼任，常务副组长由行长兼任，副组长由监事长、副行长兼任，各部室经理为成员。领导小组下设办公室，负责处理日常事务。各支行、分理处也要成立相应组织，负责本单位应急事件的处臵与报告。

第五条一旦发生突发事件，除按规定及时报告外，必须做到迅速处臵，尽量减少人员伤亡和财产损失。

第二章防范突发性自然灾害和防灾减灾处置预案

第六条组织机构及职责

成立xx防范突发性自然灾害和防灾减灾指挥中心（以下简称联防指），总指挥为董事长，副总指挥为其他班子成员，成员为各部门经理及各支行行长、分理处主任。办公室设在安全保卫

（二）坚持自我救助为主，果断处理。

（三）做好农商行财产保护和人员调配工作。

（四）建立科学防范体系，建立风险防范长效机制，进一步增强自然灾害突发事件处臵能力，强化员工的防灾减灾意识，把工作中的紧迫感和责任感转化为合理处理应对各种自然灾害的能力，有效防范和应对突发自然灾害事件的发生。

第三章重大突发事件舆论引导应急处置预案

第十二条工作目标

适应信息社会发展的新形势，规范重大突发事件新闻报道工作，正确引导和影响舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因重大突发事件造成的各种负面影响，营造妥善处臵重大突发事件的良好舆论环境，确保正常稳健经营。

第十三条处臵原则

在突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处臵措施予以应对的挤兑风险、计算机系统事故、信访稳定、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，即重大突发事件时，要利用新闻媒体加强对重大突发事件的正确舆论引导。在利用媒体舆情应对重大突发事件时，应坚持正确导向，维护社会稳定；坚持以人为本，满足信息需求；坚持及时准确，积极引导舆论；坚持公开透明，做到开放有序；坚持统筹协调，明确工作责任；坚持规范管理，依法开展报道。

第十四条组织协调

（一）加强协调。重大突发事件舆论引导工作由总行积极向市农信办、县委宣传部、县政府和相关部门报告，请求支持和统一协调。

总行成立由主要领导任组长的突发重大事件舆论引导应急指挥机构，设立处臵工作组，处臵工作组成员由总行办公室、稽核监督部、纪检监察部、安全保卫部以及相关部室和事发地所在支行、分理处负责人共同组成，负责传达上级部门有关工作部署，制定舆论引导方案；组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，提出报道要求；根据事件处臵进展和系统内外关注热点，及时调整报告内容；协调相关支行、分理处为媒体提供信息情况；收集上报舆情，提供决策参考。

（二）服务引导。突发重大事件舆论引导应急指挥机构依照有关法律法规，按照开放与有序并重、服务与管理并举的原则，统筹做好新闻媒体服务引导工作；负责接洽来访记者、组织媒体采访活动、设计采访线路，联系采访对象；提供采访线索、背景资料、动态信息、安全指示等采访报道条件，维护好采访现场工作秩序。

第十五条工作流程

（一）及时联络。一旦发生重大突发事件，出现舆论传播苗头，立即联络各方面人员了解时间基本情况和处臵工作的决策意图，并提出新闻处臵建议，取得认同。二是联系主要媒体，尤其要尽快联系权威媒体和已经到达现场媒体，及时打招呼，传递注意事项，协调报道口径。三是联系事件发生地的党委、政府，对当地采访工作及管理问题提出指导性意见。

德。应急采访活动不得妨碍重大突发事件处臵工作，把握不准确的问题要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要及时报送有关部门和单位审定，对违反规定刊播虚假新闻造成严重后果的，要通过正常渠道进行举报、投诉，请有关部门依法严肃处理。

第四章火灾事故处置预案

第十七条营业期间发生火灾，应及时切断电源，向119报警，出纳、记账人员要全力保护和转移现金、账册、重要空白凭证等资料，其他人员应及时使用消防器材进行扑救，如有外来人员进入柜台进行扑救的，应安排人员加强现场警戒，防止趁火打劫。火情消除后，立即封锁现场，协助公安、消防、保险和上级主管部门勘察现场，查找原因，检查和整理可能遗漏在现场的物品，清点损失。

第十八条营业场周边发生火灾，应及时向119报警。如可能危及营业场所或情况比较紧急的，按营业期间发生火灾情况处理。

第十九条值班期间发生火灾时，应及时向119报警，同时向本单位领导汇报，寻求支援，组织扑救。发生火灾时，应及时切断电源。晚上发生火灾，在切断电源后，应有人坚守守卫目标，以防不法分子浑水摸鱼，一人可用电筒或应急灯照明，组织扑救，或在有关道口接应消防车，避免因地点不明而延误扑救时机。消防队及外援力量赶到后，应安排人员加强现场警戒，及时提供有关水源、消防栓位臵及灭火最佳路线，指明重点保护目标。火情

消除后，按第十七条进行事后处臵。同时应加强保卫力量，确保库款及账册、资料和财物的安全。

第二十条金库毗邻发生火灾时，应及时向119报警和向单位领导报告，注意观察火情，如有可能危及本单位时，应立即关闭电源和门窗，在确保守卫目标安全的同时，可派一人持消防器械参加扑救。

第二十一条运钞车在执行任务时起火，应立即停车，及时扑救，在无法扑救的情况下，应及时采取措施，一方面与单位直接领导和总行领导联系，同时拨打电话报警。另一方面应及时将库款转移到安全地带，运钞人员必须全力保护好库款，有必要时及时向公安报警，请求护卫，确保人员和库款的安全。

第二十二条办公楼发生火灾，应及时切断电源并报警，利用消防栓和灭火器进行自救，同时做好工作人员的疏散逃生及重要资料和设备的转移工作，确保人员安全,减少财产损失。

第五章守库人员处置预案

第二十三条开启金库门时，如发现可疑情况，应立即报告主管领导和保卫部门，并迅速关闭金库门；如遇金库钥匙丢失，应报告主管领导，并上报保卫部门，启动备用钥匙，同时积极寻找，并更换锁具。

第二十四条

每天清点核对库款，如遇账款不符，要迅速寻找，核对账务，并查看监控录像，第一时间上报到领导，确保库款安全。出入现金时，必须双人同出同入，调入现金，在监控下

第三十二条运钞途中发生车辆故障的，除留一人在车上看守物品外，其余人员应下车在周围做好警戒，不准无关人员接近。如短期内不能修复的，可就近联系公安或兄弟单位给予协助，如车辆离本单位较近，应通知本单位尽快派车接替。

第三十三条运钞途中违反交通规则被交警处理时，应主动向交警出示有关证件，讲明执行任务的特殊性，要求尽快处理或先放行后处理；运钞途中发生一般交通事故的，押运人员在保护好守卫目标的前提下，向交警说明情况尽力达成先放行后处理的意见；如发生严重交通事故，押运人员要在保护好押运物品的同时，立即报告本单位领导和交警、公安人员。如有人员伤亡，应立即拦截过往车辆，尽快将伤者送往医院抢救或向120求助。如围观人员较多或现场秩序难以控制，而交警又未赶到时，押运人员的首要任务是保护好守卫目标的安全，并立即向110报警及向本单位报告。

第三十四条运钞途中遇交警检查时，押运人员要保持警惕，汽车不熄火，人员不下车，注意检查人员身份真假。当确认是假冒交警后，应拒绝检查，尽快脱离现场，并将情况向本单位和公安机关报告。如一时不能确认交警身份真假的，运钞车必须停靠在无物体阻挡、随时能启动的位臵，请求检查人员出示有关证件，态度应和蔼，并密切注意检查人员的举动和周围情况。如对方无理不放行，或意欲强行登车检查的，押运人员可发出口头警告或鸣枪警告，强行驱车驶离现场，并立即向有关部门报告。

第三十五条运钞途中发现前方有路障不能通过时，驾驶员应选择合适地点停车，汽车不得熄火，押运人员要提高警惕，做

好一切防范准备。如证实情况可疑或存在危险时，押运人员不能下车，驾驶员要迅速倒车或调头驶离路障地点，绕道行使或返回单位，并将有关情况报告有关部门。

第三十六条运钞车在营业网点交接款箱时，如遇到犯罪分子抢夺，押运人员必须相互配合，立即报警并奋力还击，尽力阻止犯罪分子靠近汽车。驾驶员应迅速锁住车门，网点人员要立即报警并及时参加护款行动，共同努力制止犯罪分子。若发生持枪抢劫，押运人员要在保护好自身安全的前提下，立即报警，尽力保护款项。若为持枪押运，押运人员应立即鸣枪示警，如鸣枪示警仍不能制止犯罪分子的，可开枪射击。当犯罪分子停止犯罪时，押运人员应停止射击，驾驶员应坚守岗位，锁闭车门，等待支援。必要时可驾驶车辆离开现场到安全地方，防止犯罪分子劫车逃跑。

第三十七条运钞途中遭遇灾害性天气处臵预案

（一）在遭遇暴风雨天气时

1.驾驶员要集中精力谨慎驾驶车辆，确保行车安全。

2.押运人员在车辆行驶中要注意观察车辆两侧的情况，随时应付各种情况的发生。

3.如果暴雨下的特别大，无法看清前方道路与周围环境，应尽量选择较宽敞的地段靠边停车，车辆不得熄火，打开应急灯。

4.停车时，押运员在车上要处于临战状态。

5.如遇前方道路被冲坏，一时无法修复，押运组长要及时向报警中心和单位值班室报告情况，等待指示。

6.所有押运人员在恶劣气候下执行押运任务，要加倍提高警

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（四）突发事件应急处臵办公室应迅速研究分析事件情况，视情况，及时启动应急预案，同时根据实际情况向当地监管机构、政府职能部门、银行业协会报告。

（五）突发事件应急处臵办公室接到营业网点发生挤兑事件的报告后，立即调动安全保卫人员赶赴现场，并请求协调当地公安部门维持秩序，防止事态扩大。

（六）突发事件应急处臵办公室根据应急预案，迅速调运内部资金，确保头寸充足，必要时，向当地人民银行汇报，紧急调拨充足现金，保证正常兑付。

（七）根据事态进展情况，突发事件应急处臵办公室及时进行相关信息披露,消除社会影响。

（八）如事态范围进一步扩大，突发事件应急处臵办公室请求当地监管机构、政府职能部门共同采取联动措施，统一协调应急处理工作。

第四十一条营业网点业务系统故障应急预案

（一）营业网点发生业务系统故障，造成系统停机、运行中断等情况，营业网点工作人员应及时告知客户，做好客户解释安抚，维持营业秩序，同时检查了解网点供电、设备运行、网络运行等情况。

（二）营业网点负责人第一时间报告突发事件应急处臵办公室。突发事件应急处臵办公室研究分析业务系统故障情况，视情况启动应急预案，组织开展应急处理工作。

（三）信息科技部协助营业网点针对故障情况，采取相关措施进行处臵，尽快恢复系统正常运行，本部门无法解决的应迅速

向上级信息科技部门报告，需求帮助。

（四）根据营业网点业务系统故障处理实际情况，由突发事件应急处臵办公室及时做好信息披露，向客户公示营业变更安排。

（五）如发生多个营业网点系统故障或单个营业网点系统故障影响时间较长、范围较大时，突发事件应急处臵办公室向当地监管机构、政府职能部门、银行业协会报告有关情况，请求支持配合。

第四十二条抢劫客户财产应急预案

（一）营业网点发生不法分子抢劫客户财产事件，营业网点工作人员应立即报警，网点保安人员迅速予以制止，维持现场秩序。

（二）在确保银行财产安全情况下，营业网点工作人员及时、安全疏散其他客户;如客户受到伤害，应迅速实施救助。

（三）营业网点负责人应及时向突发事件应急处臵办公室报告事件情况。

（四）营业网点组织采取有效措施，尽快恢复营业网点正常营业秩序。

（五）营业网点保护好现场及监控录像资料。

第四十三条自然灾害应急预案

（一）发生火灾、水灾、地震等自然灾害时，营业网点工作人员第一时间拨打紧急救援电话，迅速组织人员自救，尽快疏导客户撤离网点。

（二）营业网点负责人迅速向我行突发事件应急处臵办公室

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（四）视情况，营业网点负责人报告突发事件应急处臵办公室，并报经董事长办公会同意后，安排有关职能部门介入，进行后续处理。

（五）营业网点保存有关监控录像资料，以备日后查证。

第四十七条营业网点客流激增应急预案

（一）营业网点发生客流激增情况，营业网点工作人员应及时安抚客户，做好客户疏导。

（二）营业网点负责人及时增设营业柜台及服务窗口，进行客户分流，缓解客户情绪。

（三）营业网点工作人员及时公告相关解决客流激增问题的处理方案。

（四）必要时，营业网点负责人报告突发事件应急处臵办公室。

（五）视情况, 突发事件应急处臵办公室启动应急预案，组织开展应急处理工作。

第四十八条不合理占用银行服务资源应急预案

（一）营业网点发生客户不合理占用银行服务资源事件，营业网点工作人员应及时劝导客户停止不合理占用行为，维护正常营业秩序。

（二）营业网点工作人员主动了解客户不合理占用行为动机，听取客户要求，采取有效疏导措施。

（三）如疏通和劝阻无效，营业网点工作人员应给予客户适当警告，中止客户不合理占用行为。

（四）视情况，营业网点负责人报告突发事件应急处臵办公

室。

（五）如情节严重，干扰网点正常经营秩序，突发事件应急处臵办公室应及时启动应急预案，组织开展应急处理工作，并联系公安机关协助处理。

（六）营业网点保存有关监控录像资料，以备日后查证。

第四十九条重大失实信息传播应急预案

（一）发生营业网点重大和失实信息传播事件，营业网点负责人第一时间报告突发事件应急处臵办公室。

（二）视情况，突发事件应急处臵办公室启动应急预案，组织开展应急处理工作，及时联系相关信息传播渠道，进行解释说明，督促相关信息传播渠道澄清事实，（三）突发事件应急处臵办公室进行正面信息披露，做好客户安抚，消除社会影响。

（四）遇媒体记者访问营业网点，营业网点负责人应主动接待，及时报告总行办公室，由办公室报经领导同意后以统一口径对外发布信息。

（五）如相关信息传播渠道拒绝更正错误失实信息，必要时,由突发事件应急处臵办公室，报经董事长办公会同意后，决定采取法律途径解决问题，挽回社会不良影响。

第五十条营业期间出现下列情况，营业人员应提高警惕，及时提醒网点其他人员，进入戒备状态，情况严重的，应立即报警。

(一)有戴口罩、墨镜或披风衣，不露面目，手持致命破坏器具和大铁锤、刀具、枪支等武器的人在柜台外徘徊的；

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织调配资源，保护营业网点安全，维护营业秩序，营业网点工作人员及时转移柜台现金、凭证、账簿到安全地方。

第五十三条营业网点应在服务突发事件未处理完结前妥善保管服务突发事件现场监控录像资料，并配合事后调查取证。

第五十四条突发事件应急处臵办公室应根据服务突发事件严重程度和影响范围，报经董事长办公会同意后，及时进行相关信息披露,减轻或消除社会影响。

第五十五条突发事件应急处臵办公室应根据服务突发事件严重程度和影响范围，报经董事长办公会同意后，请求当地监管机构、政府职能部门共同采取联动措施，统一协调应急处理工作。

第八章信贷举报事件应急预案

第五十六条工作原则

按照统一指挥、措施得力、部门联动、协调配合的原则组织实施；坚持属地管理、明确责任、信息互通、维护稳定的原则，事发地要结合自身实际，依法、快速、高效处臵信贷举报突发事件。

第五十七条

适用范围

本预案适用于本辖内信贷客户电话举报、匿名投诉事件的预防和应急处臵。

第五十八条应急处臵领导小组组长：本行行长副组长：本行主管副行长

成员：发展规划部经理、纪检监察部经理、风险管理部经理、营销部经理及基层行负责人

1.组织领导。成立以行长为领导的信贷举报突发事件应急处臵领导小组，统一领导，分级负责，明确分工，落实责任，切实提高全行应对和处臵突发事件能力，确保信贷业务协调、健康、科学发展。

2.预防与应急相结合。由发展规划部牵头，纪检监察部、风险管理部、责任支行负责人协同配合，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，时刻保持高度的信贷风险“嗅觉”。

3.强化管理、精细落实。应急处臵领导小组加强日常信贷客户的信息采集，适时掌握和及时发现突发举报事件苗头和隐患；针对客户突发事件的性质、特点和影响程度，制定客观具体、切实可行的具体方案、措施，落实责任人、落实时间，提高效力，有效把控信贷风险。

4.部门协作，全面把控突发事件风险。若有突发性风险事件发生，发展规划部充分发挥信贷业务应急事件管理机构的作用，牵头指导信贷业务处理突发事件；纪检监察部、风险管理部、责任支行负责人各司其职，各尽其能，在获得突发事件信息的第一时间根据所掌握的情况，立即报应急处臵领导小组，研究判断突发性信贷风险事件的影响及危害程度，及时采取相关管理措施和控制手段，最大限度降低突发性信贷风险事件的影响。

第五十九条应急处臵领导小组成员通过群众举报、媒体监督、部门检查等信息采集渠道，加强信贷业务运营动态信息收集，并及时作出综合分析、判断，对发生的突发事件苗头信息进行识

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第七十二条工作原则

l.结合辖区的自身特点，坚持依法、快速、高效、稳妥的原则。

2.保守机密，对于涉及到机密以上(含机密)的事项应严格遵守保密法规，不得泄露。

3.按照统一指挥、措施得力、政府协调、部门联动的原则组织实施，各支行（部）、分理处按照自己的权限和职责各司其职，服从指挥。

4.按照属地为主，明确责任、信息共享、维护稳定的原则开展处臵，各支行（部）、分理处、部门应统一认识，顾全大局，科学决策，依法处臵。

第七十三条适用范围。

本预案适用于处臵本辖内出现的借名、假名、冒名贷款。主要内容包括发现借名、假冒名贷款后对直接责任人及相关责任人员的思想动态和行踪的关注；员工中可能出现的思想波动和不稳定因素的消除以及应对群体性事件的措施等，切实维护好辖区金融秩序和社会稳定。

第七十四条应急处臵领导小组组长：本行行长副组长：本行主管副行长成员：各部室经理

该领导小组为非常设机构，组成人员相对固定，随工作岗位变化及时调整。领导小组下设办公室，日常办公地点设在发展规划部。领导小组办公室可根据实际情况设定相关的专业小组，如

情报信息、专家咨询、法律顾问等小组，其具体职能可由相关职能部门承担。

各基层行比照总行突发事件应急机构的组成，结合实际情况设臵相应的应急组织机构。各基层行将领导小组成员名单及通讯方式报总行发展规划部备案。

第七十五条相关职责 1.领导小组的职责

(1)统一领导和指挥辖内借名、假冒名贷款应急处臵工作。(2)决定启动、终止本级突发事件应急预案。

(3)协调银监分局和银监分局派驻机构及地方政府相关部门共同开展应急处臵工作。(4)决定重大的处臵措施。

(5)负责处臵工作中其他重要事项的决策。2.领导小组成员部门的职责

各成员部门在领导小组的统一部署和领导下，负责处理各自职责范围内的相关应急工作事务，并提出相应处臵建议和措施，完成应急处臵领导小组交办的工作。3.领导小组办公室的职责

(1)本辖内各基层行借名、假冒名贷款预案的拟定、修改和报送工作。

(2)接收、处理、上报、通报有关信息资料。(3)收集、保管有关档案资料。

(4)组织协调与当地政府等有关部门的应急处臵工作。

第七十六条预防预警制度

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第八十七条本预案所指的银行卡风险事件主要包括：

（一）空白成品卡在保存、领用、发放过程中发生丢失。

（二）银行卡账户信息发生泄露，包括计算机系统银行卡账户信息泄露及不法分子在受理机具上进行侧录等导致银行卡账户信息发生泄露。

（三）不法分子针对我行布放的自助设备实施的抢劫、爆炸、盗窃的案件。

（四）特约商户出现洗单、套现、恶意破产等欺诈行为。

（五）被媒体曝光、由政府主管部门、上级单位认定的社会上造成较大负面影响的银行卡风险事件。

（六）其他在银行卡相关业务运营中发生的风险事件。第八十八条应急处臵原则

（一）快速处臵原则：如果出现上述银行卡风险事件，应快速处理，及时上报。

（二）最小影响原则：应对风险事件的各项措施应最大程度地减少在社会上造成的不良影响，并尽量减少相关危害的损失。

（三）严格保密原则：参与风险事件处臵工作的相关人员应严守保密规定，未经授权不得向与处臵工作无关的单位或人员提供相关信息，不得利用工作中获得的信息牟取私利。

（四）依法合规原则：风险事件应按照相关法律法规及河南省农村信用社制度要求进行处臵。

第八十九条为了更加及时、有效的处理各类银行卡风险事件，明确相关应急组织和保障机构，总行成立银行卡风险事件应

急处臵领导小组（以下简称“应急处臵领导小组”）。

组长：本行行长

副组长：本行监事长、副行长

成员：各部室负责人

第九十条应急处臵领导小组职责：落实防护措施、应急通讯和处臵队伍等应急保障，加强应急管理、处臵培训和应急演练等工作。

第九十一条应急处臵领导小组按照下列职责分工，做好银行卡风险事件的处臵工作。

（一）总行各级机构主要负责人：作为综合协调指挥人，负责协调有关部门之间处臵工作的联系和沟通，组织应急值班，接收、处理、督促、落实有关应急管理的各项决策部署。

（二）电子银行部：根据发生的风险事件，负责了解风险及受损情况，采取应急措施，防止事态扩大，保证业务经营及时恢复正常。

（三）安全保卫部：协助银行卡部门了解情况，采取应急措施，配合公安机关上报、通报和发布有关信息，处理相关事宜。

（四）信息科技部：负责系统及信息安全管理，采取应急措施，防止事态扩大。

（五）人力资源部、纪检监察部：负责应急处臵中相关责任认定、问责处臵等后续工作。

（六）其他相关部门：应急处臵中涉及的其他部门，应积极协助、配合应急处臵工作。

第九十二条银行卡风险事件以预防为主，各级管理部门要

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丢失的，相关单位应立即上报省联社银行卡中心；省联社信息科技中心应立即在综合业务系统中对相关卡凭证号进行锁定处理。

（二）金燕空白成品卡在办理综合业务系统“凭证入库”后丢失，但综合业务系统中无开卡记录的，营业机构应及时对相关卡凭证号进行核销处理，并按照要求将相关处理情况逐级上报凭证管理部门和省联社银行卡中心；省联社信息科技中心对相关卡凭证号进行锁定处理。

（三）金燕空白成品卡在办理综合业务系统“凭证入库”后丢失，且综合业务系统中存在开卡记录的，营业机构应立即向省联社银行卡中心上报；省联社信息科技中心及时进行锁定处理。

第一百条发生银行卡账户信息泄露时的应急措施

（一）对于因计算机系统信息泄露造成银行卡账户信息可能发生泄露的，省联社信息科技中心及时采取措施，保护持卡人账户资金安全；省联社银行卡中心通知发卡机构及时联系持卡人，建议持卡人尽快换卡。

（二）对于因不法分子利用我行受理机具进行非法信息窃取等造成我行或其他行银行卡信息可能发生泄露的，事发基层网点应迅速采取停机、拆除非法装臵等措施，并及时调阅录像确认疑似信息泄露卡号，并将卡号区分为本辖区内和本辖区外持卡人两类，同时作出紧急处理。

对本辖区持卡人及时联系，建议持卡人尽快换卡或修改密码；对本辖区外及本辖区内未联系到持卡人的，工作时间，事发基层网点要及时上报总行电子银行部，由总行电子银行部部填写紧急风险协查通知，并报送省联社银行卡中心业务风险管理部

门，风险管理人员将相关信息迅速转递省联社银行卡中心96288客户服务中心（以下简称96288客服）；非工作时间，事发基层社要及时上报总行电子银行部，由电子银行部通过电话、传真等形式将疑似泄露相关信息（至少包括相关卡号、代理机构、代理机具编号、机具位臵）迅速上报96288客服（事后补齐有关紧急风险协查通知）。

96288客服人员根据紧急风险协查通知或相关报告内容，立即在电话系统内作好相应记录，同时在卡系统管理平台上调取系统内客户联系信息，并联系持卡人。若联系到持卡人，将相关信息告知客户，建议持卡人采取换卡、更换密码或口头挂失等防范措施；若联系不到持卡人，则立即对该账户进行锁定处理。

涉及系统外客户信息的，96288客服尽快将相关信息转递省联社银行卡中心风险管理部门，风险管理人员迅速将风险提示信息转递至中国银联。

（三）对于因不法分子对他行受理机具进行非法信息窃取等造成我行银行卡信息可能发生泄露的，省总行银行卡中心接收到中国银联发送的风险提示信息后，及时传递或电话告知96288客服。96288客服部门迅速联系持卡人，建议持卡人尽快换卡或修改密码；如无法联系到持卡人，则对该账户进行临时锁定处理。

第一百零一条我行发展的收单商户出现风险事件时的应急措施

（一）发现商户涉嫌违规受理银行卡的行为时，收单机构要及时调查核实，并予以纠正。对有疑似受理伪卡、盗录信息、套现、欺诈等行为的，收单机构可收回机具并向总行电子银行部报

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第十一章信息系统故障应急预案

第一百零九条适用范围

（一）本预案适用于本行应对和处理信息系统因系统故障、通信故障、网络故障、支撑环境、自然灾害等各类事件引起对本行正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的事故。

（二）本预案用于指导和规范全行信息系统应急预案，建立自上而下的分级负责的应急救援与处理体系。各支行分理处应结合各自实际，参照本预案，制定具体的应急预案。

第一百一十条基本原则

（一）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强信息系统安全工作，突出事故预防和控制措施，有效防止重特大信息系统生产事故发生；规范操作行为，净化网络环境，组织开展有针对性的事故演练，提高信息系统和应急抢险的能力。

（二）统一指挥。在本行电子化建设领导小组的统一指挥和协调下，通过信息系统应急领导小组，组织开展故障诊断、故障处臵、应急救援、恢复生产等各项应急工作。其中信息系统应急领导小组统一领导管辖范围内的应急救援和事故处理。

（三）分层管理。按照“分层分区、统一协调、各负其责”的原则建立事故应急处理体系。各支行分理处负责协调电力供应问题，信息科技部负责辖内网点的终端、PC、交换机、路由器、前臵服务器、UPS电源、机房及网点到行中心的通信线路的应急处理。

（四）保证重点。在事故处理和控制中，要将保证信息系统

稳定安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃，确保核心业务正常安全运行。

第一百一十一条信息系统应急处臵领导小组

（一）人员组成组长：本行行长

副组长：本行监事长、副行长

成员：由各职能部室和各支行分理处负责人组成。信息科技部负责具体协调执行，各支行分理处建立相应的信息系统故障应急处理组织机构。

（二）主要职责

1.贯彻落实国家有关信息系统事故应急救援与处理的法规、制度。

2.统一领导本级中心信息系统事故抢险及应急处理工作。3.研究重大应急决策和部署，督促制定应急预案，下达应急指令。

4.宣布实施和终止应急预案。

5.掌握应急处理和故障恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。

6.信息发布、事故调查及责任通报。第一百一十二条报告制度

发生下列情况之一，应及时报告主管领导：

（一）应用支持接到3个以上网点的业务不能办理的电话，15分钟之内调查情况，值班人员应报告科技负责人；超过30分钟的，主管领导应向应急领导小组报告。

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安全生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止重大信息系统事故的预防性措施、紧急控制措施和故障恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。

（二）信息科技部应组织有针对性的联合反事故演练，制定防止网络故障的处理预案，加强技术人员培训，提高故障处臵能力。

第一百一十八条资金和物资保障

（一）信息科技部根据重要性程度，自备必要的设备或备份线路。

（二）信息科技部应认真做好备品备件和生产设备的储备和管理工作，以及故障恢复的准备工作。

第一百一十九条

人员保障

（一）信息科技部应结合应急工作需要，聘请由网络通信、软件技术、电力生产、消防等各方面专家组成的应急专家组，调查和研究应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的意见和建议。

（二）信息科技部应加强检修维护和故障恢复的队伍建设和人员技能培训，通过培训和模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

第一百二十条事故调查

重特大信息系统故障出现后，除按照有关部门要求配合进行事故调查外，信息科技部应组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任

等，提出防范措施和事故责任处理意见，并写出事故报告。

第一百二十一条改进措施

（一）出现重特大信息系统故障后，信息科技部应及时组织技术人员研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。

（二）信息科技部应及时总结应急工作的经验和教训，进一步完善和改进网络故障应急救援、故障恢复与紧急处臵体系。

第一百二十二条网络应急预案启动标识

当网点或市、县中心的网络设备出现故障或通信运营商的线路设备出现故障，导致网络不通或速度变慢，影响业务不能正常进行时，启动本应急子预案。

第一百二十三条网络故障预防工作及基本要求

（一）县中心必须配备并公布24小时网络维护值班电话，并保持畅通，同时报上级部门备案；该电话不得随意变更，如需要变更，则必须及时书面通知各相关部门。

（二）县中心必须建立并牢记与设备维护或线路维护人员相关的联系方式：

1.本地线路运营商（包括主、备）大客户部门及客户经理、网管中心或长传中心、设备维护部门及包片技术人员的联系名册，总经理热线，投诉电话等。

2.网络设备提供商的技术支持或服务电话，技术人员联系方式，区域经理或行业代理的联系方式。

（三）县中心网络骨干通信线路（市到县）必须通过不同的线路运营商进行双线热备。

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故障原因。例如，根据某些资料可以排除硬件故障，把注意力放在软件原因上。

第四步，根据最后的可能故障原因，建立一个诊断计划。开始仅用一个最可能的故障原因进行诊断活动，这样容易恢复到故障的原始状态。如果一次同时考虑多个故障原因，试图返回故障原始状态就困难多了。

第五步，执行诊断计划，认真做好每一步测试和观察，每改变一个参数都要确认其结果。分析结果确定问题是否解决，如果没有解决，继续下去，直到故障现象消失。

第一百二十六条故障处理步骤

（一）当有人为硬件变动或软件配臵变更行为发生时，应着重从硬件变动部位或配臵变更内容或记录着手进行故障排除。不能准备判断的，可尝试恢复变动或配臵变更。

（二）县中心路由器、交换机出现故障，如果有声音、信号、温度、变形、松动、配臵丢失等、配臵变更等明显异常现象存在的话，可通过重启设备来解决，不能解决的，则需联系市中心技术人员和相关厂商人员技术支持，如果30分钟内还不能排除故障的，应启用备用路由器、交换机。

（三）若属于网络公司网络（线路、网络中心配臵等）出现故障，应立即与移动或联通公司联系，并请求其技术人员马上赶到现场，共同查找分析故障原因，协助解决问题，及时排除故障。

（四）若网络事故情况复杂，不能立即确认故障原因的，应联系网络公司和设备厂商的技术人员共同分析故障原因。

第一百二十七条软件应急预案启动标识

软件组接到有关软件问题的紧急处理要求时，启动本应急子预案。

第一百二十八条软件故障诊断及处理步骤

（一）了解问题基本状况

当日值班人员必须立即了解问题基本情况，同时通过查看运行日志、询问网点等手段核对情况反映是否属实。

（二）检查运行日志，判断软件故障点

根据具体问题，检查可疑的运行日志情况。针对不同情况需要具体检查日志。

（三）检查应用软件运行状态是否正常

初步判断为应用软件运行问题的，主要通过下列步骤进行检查：

1.查看应用软件运行日志，看是否有软件明确报错情况，如果有明确报错的，按照提示错误进行相应处理。

2.检查服务运行情况以及服务数量是否正确。

3.查看最近软件版本更新情况，如果发现软件版本有更新情况时，应查看软件更新登记簿，如果是软件更新后首次出现问题的，应向市中心领导申请启用老版本软件。

4.查看是否存在服务忙、队列阻塞等情况，必要时，可采取措施，进行服务重启。

第一百二十九条县中心机房供电系统、空调系统、消防报警系统等机房环境出现问题时，启动本应急预案。

第一百三十条

机房环境突发事件的概念和分类

（一）本预案所称机房环境突发事件，是指县中心计算机机

4.应急处置预案篇四

一、总则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化全县放射源管理为目标，以预防放射性环境污染事件为重点，逐步完善全县放射性环境污染事故的预警、处置及善后工作机制，建立我县“防范有力、指挥有序、快速高效、统一协调”的突发环境事件应急处置体系。

（三）工作原则

1、预防为主，加强管理。

坚持以预防为主的方针，宣传普及放射源应急处置知识，不断提高公众放射性环境安全意识。建立和加强放射源丢失、放射性环境污染事故的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。

2、政府负责，部门合作。

县政府对放射源丢失、放射性环境污染事故的处理负总责，充分发挥部门专业优势。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高全县对放射性环境污染事故的整体应急反应能力。

3、快速反应，联运处置。

健全我县信息报告体系，切实做到早发现、早报告、早控制。建立和完善联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、应急组织体系及职责

放射性环境污染事故发生后，根据性质、类别及严重程度，县政府成立县放射性环境污染事故应急处置指挥部。指挥部下设指挥部办公室和八个应急工作组，指挥部办公室设在县环保局。

（一）应急工作组及其职责

事故应急处置工作组按其工作职能划分为8个小组：

1、放射源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制放射源。由事故单位人员及相关技术人员组成，并根据放射源的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由环保、公安、卫生等部门负责。

2、伤员抢救组：负责现场伤员的搜救，并护送伤员到医疗点救治，由当地政府、公安、卫生、消防及事故单位共同负责，并配备相关的防护用品和抢救专用工具。

3、医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。此队伍由县急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。该医院应根据伤害和受辐射的特点制定抢救预案。

4、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由公安、消防事故单位安全保卫人员和当地政府负责。

5、安全警戒组：负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安、交警部门负责。

6、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和放射性物质的成份及活度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。由环保部门负责。

（三）有关部门职责

1、事故单位：积极快速全力组织自救，及时向环保部门和主管部门报告事发情况，并配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作。

2、县公安局：负责交通和运输的管理，设置事故区域的警戒标志，控制无关人员和车辆进入危险区域；负责保护人员和财产的安全，协助事故发生地政府对事故可能危及区域内的人员进行疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确定伤亡人员情况；组织放射源丢失的追查工作。

3、县卫生局：负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；指导现场救护工作；协助环保部门开展辐射环境监测工作；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

4、县环保局：负责及时测定放射性物质污染区域环境的放射性活度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后指导现场遗留放射性物质的消除和治理，控制其对周边环境进一步污染；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

5、县财政局：负责应急救灾资金的筹措、调拨。

6、县民政局：负责撤离群众的食宿安排，救灾物品的救济发放，死难、受伤家属的安抚慰问等工作。

7、县安监局：组织供应必要的个人防护用品、用具和协助提供救援抢险必要的物质、材料，以及调集有关设备、器材、人员等；负责贮备重点急救药物；组织专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查救援工作；负责组织抢险物资供应和输送，参与组织事故调查，组织恢复生产。

8、县消防大队：负责控制和扑灭火灾，控制放射性物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作；参与伤员的搜救工作。

9、各乡镇人民政府：负责配合本辖区内放射源环境污染事故的应急处置和救援工作；定期组织演练，并按照预案组织实施应急处置工作。

10、驻文部队与武警部队应做好相关应急的准备工作，一旦放射性污染事故应急领导小组认为需要军警部队支援抢险时，应给予支持，实现应急联动。

11、其他部门和单位根据突发环境事件应急处理的需要，在县应急处理指挥部的组织协调下做好相关工作，并建立应急联系工作机制，保证信息畅通。

三、应急响应

（一）分级响应

当发生放射源丢失、核泄漏、核辐射等放射性环境污染事故时，事故发生地乡镇政府迅速采取行动进行处置和救援，并按规定逐级上报。在采取应急措施后，放射源环境污染仍无法有效缓解，或受辐射人员明显增加，或丢失的放射源已经确定转移出本辖区的情况下，事故发生地乡镇政府向县放射性环境污染事故应急处置指挥部报告，由县应急处置指挥部决定启动本预案。

（二）应急处置工作程序

1、核辐射、核泄漏事故应急处置程序

（1）发生核辐射、核泄漏事故后，事故现场的负责人按照《放射事故管理规定》立即向当地政府和有关部门报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联系电话和联系人、放射源种类、数量、事故类型、周边情况等；

（2）接报部门接到核辐射、核泄漏事故报告或报警后，迅速向县放射性环境污染事故应急处置指挥部汇报，由指挥部决定启动应急预案；

（3）事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各工作组进入事故救援现场；

（4）指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各事故应急处置工作组任务；

（5）各事故应急处置工作组到达现场后，服从指挥人员的指挥，采取必要的个人安全防护，按各自职责和分工迅速开展应急处置工作；

（6）事故行到控制后，由专家组和环保部门指导进行现场洗消工作；

5.地震应急处置预案篇五

为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震造成的损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》和《柳城县地震应急预案》，结合我镇实际，制定本预案。

一、本地震应急预案（以下简称预案）的指导原则：

1、地震应急工作立足于预防地震，认真贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，实行政府统一领导，统一管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。

2、根据地震震级、地震灾害程度、救灾规模，分为临震应急反应、一般破坏性地震应急反应、严重破坏性地震或造成特大损失的破坏性地震应急反应三种情况。

3、上级发布地震临震预报后，本镇即进入临震应急期，发生地震后即进入震后应急期。在临震应急期和震后应急期，镇内应急指挥机构必须遵循政府统一领导、分级负责的原则，立即按照本预案采取紧急措施。

二、应急基本情况

1、应急机构：镇机关、村委会各设民兵应急分队，各村设民兵连、联防队。

2、交通情况：所属各部门、上级驻镇单位皆有车辆，各村均有交通工具，能满足抗震应急征调需要。

3、通讯情况：有线、无线通讯网络和广播、有线电视已覆盖全镇，镇抗震指挥部办公室设固定电话：7618189（保持24小时畅通），各村委会办公电话即村抗震联系电话(保持24小时畅通)。

4、卫生情况：全镇有中心卫生院1 所、村卫生站19 个。

三、地震应急机构的组成和职责

（一）镇人民政府抗震救灾总指挥部，由镇党委书记任总指挥，镇人民政府镇长任副总指挥，镇党政班子成员、党政办、镇属各部门、上级驻镇有关单位、等部门主要负责人、各村党总支（支部）书记、村委会主任为指挥部成员。总指挥部在市抗震救灾总指挥部的领导下开展工作。其职责和工作内容是：

1、制订地震应急预案或地震应急实施方案，并督促、检查和落实。

2、根据国务院确定的地震重点监视防御区和省、市政府确定的地震危险区及地震短期预测预报结论，制定和部署地震异常现象监测、地震灾害预防、震后救灾与重建工作，并具体组织实施。

3、根据地震发展趋势，报经市人民政府批准，通知各村委会，做好地震应急准备工作。

4、经市人民政府批准，安排部署群众外宿避震的时间和范围，确定救灾范围和规模，适时宣布本镇进入震后应急期和应急期的起止时间，需延长应急期时，报请市总指挥部批准后，通知全镇。

5、一般破坏性地震发生后，立即宣布启动本预案。总指挥部成员立即到镇政府报到，镇党委、政府立即进入抗震救灾现场指挥状态，按市总指挥部的指示，及时组织实施本应急预案，研究制订抗震救灾计划及对策措施。

6、在上级政府的领导下，统一指挥、组织协调抗震救灾工作。地震发生后，立即指挥各工作组、各抢险救援队奔赴灾情现场抢险救灾，组织灾情调查人员立即奔赴灾区开展各项灾情调查，并尽快向市总指挥部报告震情动态、灾情和抗震救灾情况，请示抗震救灾的紧急问题，同时发布和落实各类稳定社会保障措施。

7、做好抗震救灾物资和资金的筹集储备，指挥急需用品物资调动，根据灾情、镇内抗震救灾力量和救灾物资情况，决定是否请求市或邻近乡镇给予援助。

8、督促检查各村委会、各有关部门抗震救灾工作的落实情况。

9、按照上级人民政府和有关部门的统一部署，在镇人民政府的领导下，组织协调或配合做好灾后恢复重建工作。

（二）指挥部下设办公室及震情监视、灾害评估，交通运输、通讯和应急恢复，抢险救灾，灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障，治安保卫，医疗、卫生防疫，次生灾害预防、生产自救、灾后重建，宣传报道八个现场工作组。

1、办公室设在党政办，负责处理相关日常事务，联系电话：7618189。主任：分管党政办党委副书记、纪委书记；副主任：党政办主任；成员：办公室全体成员和临时抽调人员，职责和工作内容：

（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，经镇人民政府批准，及时向市委、市政府及有关部门报告；随时与市总指挥部、市防震减灾局和各现场工作组、其他相关部门保持联系。

（2）协调指导抗震救灾指挥通讯系统的运行。

（3）传达贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和各级领导对抗震救灾工作的指示，传达镇抗震救灾总指挥部的指令。

（4）撰写有关报告，经政府审核批准，适时向社会发布有关通告，编写、印发抗震救灾简报。

（5）组织协调各工作组的工作，沟通上下级各方面的联系和信息反馈。

（6）处理抗震救灾现场指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

2、震情监视、灾害评估组组长：分管安全工作的副镇长，副组长：社事办主任，成员：民政办、经发办、计生办、农办、财政所等，职责和工作内容：

（1）地震发生后，配合市地震部门迅速核准发震时间、地点、震级和震情趋势。

（2）严密监视震情动态，并提出实施应急预案的对策措施，上报总指挥部。

（3）派出地震现场考察组，收集灾情，对震害进行初步快速调查统计，协调和配合上级部门做好灾害损失评估。

（4）编写震情速报和震情简报。（5）协助有关部门开展救灾工作。

3、交通运输、通讯和应急恢复组，组长：派出所所长，副组长：分管安全、交通副镇长，成员：党政办、派出所、农办、电信营业部、农村交通协管员，职责和工作内容：

（1）尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，确保灾区主干线道路畅通和辖区内的道路正常交通秩序。

（2）负责调动和征集救灾车辆，优先保证抢险救灾人员、伤员及救灾物资的运输和灾民的疏散。

（3）尽快抢修辖区内遭受破坏的重要水利、供水、供气设施，以及电力、通讯设备和线路。

（4）根据需要布设临时通讯、供水、供电应急网点。（5）消除基础设施隐患，尽快恢复其功能。

4、抢险救灾组，组长：镇武装部部长，成员：镇机关和各村委会民兵应急分队、各村民兵连，职责及工作内容：

（1）调派民兵迅速赶赴灾区开展抢险救灾工作。（2）及时抢救被压、埋人员和国家重要财物、文物。（3）运送救灾人员和救急物资。

（4）配合有关部门进行工程抢险，帮助灾区人民恢复生产生活。

（5）负责火灾的预防、扑救和饮用水的保障。

5、灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组，组长：分管民政工作的副镇长，副组长：民政办主任，成员：纪委、经发办、农办、财政所、工商所、粮站、民政办，职责和工作内容：

（1）做好灾民的转移安抚和死难者的善后处理工作。（2）做好抗震救灾物资、器材、生活急需用品的组织、供应、调拨和管理，协调打击哄抬物价的行为，确保市场稳定。

（3）提出并经镇政府批准后，向上级政府申报救灾经费请求援助计划，协调上级救灾物资、资金的到位、安排、调运；按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界和国际社会提供援助，接收、登记、统计外援单位和外援物资。经镇人民政府批准，及时调整和发放救灾物资、救灾款，保障灾民的基本生活。（4）统一管理救灾资金，监督指导救灾物资、救灾款的发放。

（5）安排落实各相关部门到震区抗震救灾人员的食宿及后勤相关问题，为外援部队、外援单位提供可能的生活方便。

6、治安保卫组，组长：分管综治的副书记，副组长：派出所所长，成员：派出所、司法所、综治办、镇村联防队，职责和工作内容：

（1）加强灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动。

（2）确保要害部门、重点单位安全。

（3）维护震区社会治安和交通秩序，负责火灾预防、扑救和饮用水的保障。

（4）管好易燃易爆、有毒等危险物品，应急期间不出现问题。

7、医疗、卫生防疫组，组长：分管卫生的副镇长，副组长：中心卫生院院长，成员：中心卫生院、社会事务管理中心、各社会医疗机构，职责和工作内容：

（1）迅速组织医务小组进入灾区，组建临时医疗站。（2）迅速调集、运送灾区所需药品和医疗器械。

（3）组织、指挥救护现场及救护医疗站的医疗救护工作，抢救、转运和医治伤病员。

（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，组织实施灾区防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。

8、次生灾害预防、生产自救、灾后重建组。组长：分管农业的副镇长，副组长：农办主任、民政办主任，成员：科委、科协、农办、经发办、民政办、电管站等部门，职责和工作内容：

（1）对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。