2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案

2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案（通用6篇）

1.2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案 篇一

本参考答案作答要求以湖北省本硕政法干警考试为例，由于其他省份材料内部顺序之间有所调整，中公教育请考生仔细查看解析。

1.根据给定材料1~3，请你分析张悟本事件折射出那些现实问题？（20分）要求：问题全面明确；分析恰当透彻；表述简洁明了；200字左右。【解题思路】

一、阅读题干，审清题意

此题要求依据材料1~3的内容，分析“张悟本事件”所反应的现实问题，该题为一道典型的综合分析题。

二、阅读材料，提取要点

材料1通过温家宝总理的讲话，点明整个材料的主题思想“弘扬科学精神，提过全民族科学素质”。

材料2叙述了“张悟本事件”，并分析了造成该事件产生的一些原因：媒体的炒作，政府部门监管不力，科研人员不热衷于将其学术知识转化为群众所需的、易懂的常识等。

材料3提到对我国公民科学素养调查的结果，反应出我国公民科学素养不高、必要的科学基础知识掌握不足。

三、加工要点，组织答案 经过提炼，将各个要点进行分析加工，在组织答案的时候，一定要注意题目要求，严格按照要求作答。【参考答案】

一是公民对于科学知识掌握不足。对文凭的热衷使人们忽略了科学常识。二是民众对于“养生”的盲从。物质生活的提高使人们注意力向健康转移，养生知识成为他们所渴望的。三是媒体不负责任的包装炒作。在利益驱使下，一些媒体的宣传炒作严重误导了民众。四是政府部门监管不力。张悟本长期以来以专家身份自居，政府部门未能及时发现。五是科研人员将学术知识转化为常识力度不够。他们把精力放在了学术研究上，忽略了科普知识的传播。

2.假定给定材料4~9是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；350字左右。【解题思路】

一、阅读题干，审清题意

由题干可知，本题要求根据给定材料4~9进行概括归纳，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定材料4~9”，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将材料限定为“调查研究中获取的信息”，因此，我们应以调查者的身份去归纳概括这些信息。从作答要求来看，“分条归纳，内容全面”这条要特别注意，尤其是“内容全面”，这预示着我们要从材料反映的主要问题以及问题产生的原因等方面进行分析。

二、阅读材料，提取要点

作答这道题，我们首先要把握“给定材料4~9”中每一则材料的所反映的内容。首先看“给定材料4”，这则材料包括五段，第一段反映了高校中的学术造假事件；第二段举了韩国的学术造假事例；第三段主要说明了在科技项目研发中存在的抄袭造假现象；第四段通过王某的事例说明由于体制的压力而影响了科研项目的理想验收；第五段通过数据表现了学术造假现象严重。

“给定材料5”中大体包含三方面的内容，一是记者小S的采访结果，即当前我国学术浮躁严重，如大专院校的学术造假，出版机构的书籍造假等；二是说明了学术造假出现的一些原因，如高校学位论文抄袭是由于老师对学生的指导甚少、要求不严格，又如现在职称评定体制存在问题，并由此出现“造假产业”，再如法律上对学术造假界定不力等；三是指出我国在科技领域的成果虽多，但开拓性和原创性的却颇少，科研在低水平重复现象严重。

“给定资料6”主要是通过浙江大学教授邹某涉案“瘦肉精”事件指出，由于利益诱惑以及缺少相应的规范之约，使得科研人员丢失了科研精神，忽视了社会责任。

“给定资料7”主要反映了大学教育急功近利的原因，这也是造成当前高等院校学术不端现象出现的根本原因，主要表现为：高校扩招片面追求规模数量，而配套设施却难以满足学生需要；大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业；学校把学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；学生重就业而不重专业知识的学习。

在“给定资料8”中由著名的“钱学森之问”引出了制约中国发展的一大原因：高等教育质量的下降、学术造假现象严重使得难以培养出创造性人才。在第四段教育家朱清时提出的措施也值得我们借鉴。

“给定资料9”表明，我国对学术不端现象越来越重视，并通过制定一系列法规对学术科研进行规范。

三、加工要点，组织答案 为了达到“分条归纳，内容全面”这一要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。

首先是材料所反映的内容，主要是我国学术界存在的学术不端现象严重，具体表现在：一是高校中学术造假现象普遍，教师和学生学术造假时有发生；二是科研项目中也会出现抄袭造假现象，导致我国科技领域数量多却质量低；三是科研人员背弃科研精神，趋于利益。其次，我们要根据给定材料归纳概括问题产生的原因，这一要点主要集中于给定材料5~7。具体包括：我国高等教育体制存在问题，主要表现为盲目扩张导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭行为严重；相关法律法规的不完善，也是造成学术造假现象多发的主要原因。相关对策可以根据材料中的相关内容和原因提出。【参考答案】

目前，我国科研领域的学术不端行为普遍存在。主要有以下表现：

第一，学术造假现象频发。教师和学生论文及研究成果抄袭造假时有发生。第二，学风浮躁。科技领域数量虽多，质量却比较低下。

第三，一些科研人员趋于利益，背弃科研精神，忽视了道德伦理。其原因主要包括以下三个方面：

一是由于我国高等教育体制存在诸多问题，如盲目扩招导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；

二是职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭行为严重；

三是相关法律法规的不健全、不完善，也是导致学术造假现象多发的主要原因。规范学术风气，一要去除科研的行政化；二要建立良好的评价机制；三要建立合理的规范细则。从而营造良好的学术氛围。

3.针对给定的资料所反映的“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行；300字左右。【解题思路】

一、阅读题干，审清题意

本题的作答任务是就“大学学术浮躁”问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的“大学学术浮躁”问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。

二、阅读材料，提取要点

尽管题目没有明确指定作答范围，但通过阅读材料可以发现，本题的作答要点主要集中在给定资料5、7、8中。

“给定资料5”提到一位教育界的评论家刘某。他认为我国目前学术浮躁多样化，主要造假手段包括请人代劳抄袭和拼凑编辑造假，引出大学学术浮躁的第一个问题——大专院校领导让学生代劳抄袭、编辑拼凑造假。针对这一问题可以得到对策：加强监督管理力度，对学术不端行为予以严惩。

“给定资料5”还提到“导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生”“应加强对学生的道德引导”，可以得到对策：加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。

“给定资料5”后面提到“职称评价体制存在问题”，它与“给定资料7”所讲的“学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准”，从这两部分也可以推出对策：改变现有的科研职称评价体制，不单纯以论文数量作为科研评价的标准。

“给定资料8”从钱学森之问引出对我国学术造假、抄袭等问题的思考，提到“教授治校、高校行政已在社会上引起广泛讨论”，可以得到对策：行政领导退出学术委员会，教授治校、去行政化，营造良好的学术氛围。

三、加工要点，组织答案

对以上要点进行合并整理，就找到作答所需的问题，并根据问题推出对策即可。【参考答案】

大学学术浮躁的问题表现为：大学老师让学生代劳抄袭；拼凑编辑造假；学生抄袭论文并对毕业论文不重视；泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥使得许多科技工作者不能够脚踏实地工作。

作为高校学术主管部门负责人，应从以下几方面着手：一是改变现有的科研职称评价体制，不单纯以论文数量作为科研评价的标准；二是加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德；三是行政领导退出学术委员会，教授治校、去行政化，营造良好的学术氛围；四是加强监督管理力度，对学术不端行为予以严惩。4.结合“给定资料”，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）

要求：思想深刻、观点明确、结构完整、语言流畅。不少于1000字。【写作思路】

本次考试的文章写作要求考生以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知我国大力提倡科学精神的同时重视提升国民素养这个工作，但是现在是仍然面临着一些问题，我国公民的科学素养有待提高，科学精神遭到威胁。全篇材料都是围绕科学精神和公民科学素养这两个方面，所以考生吃透给定资料的内容，不仅可以拓展写作思路，而且可以借用给定资料顺利完成写作。

这里提供一种写作角度，考生可以根据已给题目，把文章写作分为四个部分，首先叙述弘扬科学精神的重要性，其次阐明提升公民科学素养的重要意义，再次阐述弘扬科学精神，提升科学素养对于发展社会主义和谐社会的重要作用，并提出一些建议措施，最后进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，思想深刻、观点明确，结构完整和语言的流畅。【参考例文】

弘扬科学精神，提升科学素养

近些年来，我国的国民经济持续快速发展，国力不断增强，公民的科学素养也得到相应的提高。但是，一些公民未经辨别仍会相信非科学的“养生理论”；某些科研人员为追求经济利益，成为伪科学、甚至邪教的俘虏；高校学术造假门、抄袭门也频频被媒体曝光。这表明，国家在大力弘扬科学精神地同时，也要提升公民的科学素养。

弘扬科学精神是我们面对任何事情必须坚持的一项原则。科学精神就是求知和探索精神，是人们从事一切科学认识活动的原动力。一切科学认识活动的基本特征就是不断探索未知世界的奥秘、不断追求真理的过程。科学精神是科学认识活动中的价值标准和行为规范，是基于科学本质而产生的内在理念和精神气质。无论是国际上还是国内学术界出现的编造事实伪造实验数据、还是剽窃他人论文进行学术造假，都是严重背离了求真务实的科学精神，阻碍科学的发展与进步。因此，必须坚持弘扬科学精神来发展社会各项事业。提升科学素养是当今政府的一项重要责任。科学素质是公民整体素质的重要组成部分，是一个国家和民族先进文明程度的重要标志。提升国民的科学素养是落实科学发展观、全面建设小康社会、创新型社会，构建社会主义和谐社会的需要。根据第八次中国公民科学素养的调查结果，我国公民的科学素养与国外有很大的差距，所以必须不断加强我国公民科学素养的培养。无论是无中生有的“水变油”，夸大其词的“基因皇后”，还是肆意炒作的“纳米”、遍地开花的“国内首创”，这些与科学精神相悖的不正常现象被炒的沸沸扬扬，都是由于公众缺乏科学修养和理性的判断，因此提升国民科学素养必须成为国家的重中之重。弘扬科学精神、提升科学素养是我国一项长期坚持的工作。弘扬科学精神是崇尚科学、提高公民科学素养的根本途径；提高公民的科学素养是社会进步，弘扬科学精神的推动力。弘扬科学精神、提升科学素养，有利于促进中华民族的伟大复兴，有利于中华民族屹立于世界民族之林。在社会建设中，要弘扬科学精神，打击各种伪科学和封建迷信，要提高公民的科学素养，普及科学常识，增强其理性判断能力。国家应加强有关“弘扬科学精神，提升科学素养”的宣传工作，使得全社会形成一种良好的氛围；举办各种普及科学常识的讲座和活动，使得科学知识、科学方法被大众所掌握；调整学术浮躁的不良风气，严厉打击各种弄虚作假，以经济或者个人利益为目的的学术研究和发明，以鼓励科研事业的健康发展。总之，在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养。

2.2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案 篇二

考答案

（一）1、谈谈你对跳槽的看法？

2、遇到挫折你会怎么做？

3、当今社会围观者对落水者冷漠，医生对患者冷漠，问该如何开展尊重生命的教育，应从哪几方面着手？

4、有人拿着上级领导签名的条子来推销《领导艺术全书》，您怎么办？

5、在完成某项工作时，你认为领导要求的方式不是最好的，自己还有更好的方法，你应该怎么做？

6、‚作为副职，在和主要领导研究问题时，您认为自己的意见正确，提出后却不被采纳，面对这种状况，您如何处理？‛

7、如果你新到一个科室，发现情况很糟，工作不利，同事们关系很差，你会做那些努力来改变这种状况？

8、在完成某项工作时，你认为领导要求的方式不是最好的，自己还有更好的方法，你应该怎么做？

9、你在与客户接触的过程中，客户向你提出了一个你回答不了的技术问题，你当时又无法与其他人联系，你怎么办？

10、‚古人云‘疑人不用，用人不疑’，你在使用下属干部时，是否采用‘用人不疑’的观点？‛

2011年国家公务员资格考试《面试》全真模拟试题及答案

（一）来源：（试题答案）

一、简答题（共 10 题，第小题 10 分）

1、答：（1）正常的跳槽能促进人才合理流动，应该支持；（2）频繁的跳槽对单位和个人双方都不利，应该反对。

2、答法一：（1）辨证唯物主义告诉我们，事物的发展都是前进性和曲折性的统一，虽然道路是曲折的，但发展的前途是光明的。众所周知，著名的发明家爱迪生，在经历了六千余次的挫折和失败后，把灯丝的寿命延长了1000小时。因此，‚不经历风雨，怎么见彩虹‛，挫折是人生必不可少的考验，经历越多的挫折，人就会越成熟，所以要正视挫折，不要回避；（2）其次要对挫折的原因进行分析，弄清楚是主观原因还是客观原因造成的，然后对症下药，用正确的方法解决它；（3）同时调整心态，必要时改变一下工作方法，使当前工作得以正常开展。

答法二:事业有成一帆风顺时许多人的美好想法，其实很难做到一帆风顺，要接受这样一个现实，人的一生不可能是一帆风顺的，成功的背后会有许许多多的艰辛，痛苦甚至挫折。在人生的一段时期遇到一些挫折是很正常的。只有经验知识和经历的积累才能塑造出一个成功者。我觉得面对挫折要做到以下几点：第一要敢于面对。哪里跌倒要从哪里爬起来，小平同志还是三起三落呢，不要惧怕困难，要敢于向困难挑战。再者要认真分析失败的原因，寻根究源，俗话说失败乃成功之母，在挫折中掌握教训，为下一次奋起提供经验。还有在平时的工作生化中要加强学习，人的一生是有限的，不可能经历所有的事，要在别人的经验吸取教训。最后可能由于当局者迷或者知识经历的不足，自己对于挫折并没有特别好的处理方法，这是可以求教自己的亲人朋友，群策群力渡过难关。

3、答：（1）从人权角度。（2）抓精神文明入手，营造人们之间相互关心，相互帮助的氛围。（3）加强社会公德和职业道德教育。（4）加强法制教育。

4、答：首先要承认这种状况是有的，当前正在开展党风廉政建设，这是一种不正之风，我相信我们的领导是不会这样做的。其次往往签名的这位领导和本部门之间是有比较广泛的业务联系的，如果直接拒绝的往往会影响工作的正常开展，如果买的话又不符合政策，请示科室负责人如何处理。我觉得可以介绍他去office，有office全权代理。很后如果是在赶不走他的话，那就自己掏钱买一本，往往他会不好意思不走的5、回答提示：

①.原则上我会尊重和服从领导的工作安排；同时私底下找机会以请教的口吻，婉转地表达自己的想法，看看领导是否能改变想法；

②如果领导没有采纳我的建议，我也同样会按领导的要求认真地去完成这项工作； ③.还有一种情况，假如领导要求的方式违背原则，我会坚决提出反对意见；如领导仍固执己见，我会毫不犹豫地再向上级领导反映。

6、您在思考时，应明确以下思路：一要处以公心，冷静对待；2要再全面解析自己意见的正确性和可行性；三是如确认自己的意见切实可行，则可以向主要领导进一步反映陈述；四是经过反映陈述，仍得不到赞同和支持，可保留意见，若属重大问题可向上级反映。回答时，一步一步，将自己的观点逐层展开，使之环环相扣，从而增加答问陈述的逻辑题性。

7、答：（1）首先自己要起表率作用，自己要勤奋工作，和科室的同志们搞好关系，带动其他人的工作积极性。（2）可以适当的组织一些活动，劳逸结合，一方面有利于团结同志，在活动中增加大家的感情；另一方面，适当的休息调整，也有利于更好的工作。（3）可以向领导提出建议，把个人工作目标的实现与考核挂起钩来，通过物质、精神奖励提高大家的工作积极性。

8、答：（1）原则上我会尊重和服从领导的工作安排；同时私底下找机会以请教的口吻，婉转地表达自己的想法，看看领导是否能改变想法；（2）如果领导没有采纳我的建议，我也同样会按领导的要求认真地去完成这项工作；（3）还有一种情况，假如领导要求的方式违背原则，我会坚决提出反对意见；如领导仍固执己见，我会毫不犹豫地再向上级领导反映。

9、答：（1）出现这样的问题我感到很遗憾，这说明我的基本功还有欠缺，但我觉得在科技发展知识更新如此迅速的今天，一个人不可能能够解决所有的问题。（2）我会跟他说对不起，我不清楚这个问题，我会在迟些时候给你答复。同时我会对他说非常感谢你的问题让我察觉到了自己的不足。（3）以此为鉴，平时加强业务的学习，不断更新自己的知识结构。尽量少出现这种局面。

10、评析这个问题，不应简单地肯定或否定。对古人格言要作辩证分析，此句有其可用的一面，也有弊端。（1）‚用人不疑‛体现了在用人上，经考查、分析、判断之后应有的一种充分信任、大胆使用的气魄和风格，应感化、激励被用者，促其产生‚士

3.2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案 篇三

一、作答提示

1．申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2．申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。

5．考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。“三天一大会，两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会？传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念？就是平均2．1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议！多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，唯有开会，才能把工作布置下去；唯有开会，才能把工作总结上来；也唯有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好”。长期以来，在传统思路的“指挥下”，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。

云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。

某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74．4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200元„„

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢？”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学？”

济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到4个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有3名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，3个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了20多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下10种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢？它们每年要制定多少个红头文件呢？再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊！

我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话稿、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨，时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成、急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”„„纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话”的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导”农民应当“怎么讲”；后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息？岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗？

新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位”与“文明行业”、“先进单位”与“目标管理先进单位”有何区别？有的单位差不多有50％以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗？

文风、会风问题看起来好像是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。“文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边”的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才”们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手做笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡”。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说”，该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，坏了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹！据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元，庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区)，更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。‘一个实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上，讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全会会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精练，不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海”政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当做工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩，各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会”的同时改掉“爱开会”的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、申论要求

(一)请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)

(二)请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)(三)自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求中心明确，论点正确、论据充分、论证深刻，有说力。(50分)

答案(范文)

1.提示

“文山会海”的工作状态已经在一些地方和单位泛滥成灾，严重制约了社会的健康发展。其危害性主要体现在以下几方面：

第一，消磨了干部的创新进取精神;

第二，滋生了官僚主义、形式主义风气;

第三，败坏党风，挫伤了群众对党和政府的信任;

第四，造成大量财力浪费，增加了财政负担。

2.提示

针对行政工作中的“文山会海”泛滥成灾，可以采取以下措施：

(1)建立文明规范的会议举办程序和制度。如可以严格会议活动的审批程序，建立健全电视电话和专网视频会议平台，减少礼仪性、应酬性活动，严控经费开支和文件印发数量，全文见报的文件不再印发等。审计部门要加大会议经费审计工作。

3.提示

整治“文山会海”建设效能政府

当前我们正面临国际金融危机的严峻形势，保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决心减轻各级领导、部门、基层和企业的负担，采取硬性规定减少会议、减少文件，保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫，“文山会海”在实际工作中出现了很多危害，主要体现在以下几点：

第一, 造成大量浪费，助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。在一些官员看来，多做一些深入实际的调查研究，不如端坐会堂、走上荧屏风光体面;多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适;多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气，显然与构建和谐社会的路子是相悖的。

第二，影响了干部的执行能力。公共管理和社会服务是政府职能的重要方面，管理就是服务，构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山会海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声，也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。

“文山会海”已严重地影响了行政工作的务实开展，阻碍了我国经济的良性发展，亟需整治。减少“文山会海”，务实机关工作要做好以下几方面：

首先要切实转变政府职能。******在全国人大代表团听取意见时说，“文山会海”的根子在于政府职能转变。要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。

4.2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案 篇四

一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）

要求：准确，简洁，不超过150字。【华图解析】

阅读题干，审清题目

通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求概括移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读 材料时，我们不仅需要重头至尾仔细阅读材料，重点寻找问题，同时对于答案无关的材料要采用快速阅读的方式。作答要求中“准确”提醒考生，一是要点要毫无偏 差，只包括问题。二是要完全来源于材料。“简洁”就是简洁明了、不罗嗦，在150字的范围内对要点进行高度概括。

阅读材料，提炼要点

由于题目没有明确指定寻找要点的材料范围，那么我们从头开始寻找，最终发现对我们作答有帮助的是材料3、4、5。

给定资料3的第三段谈到了移民补助款半数需要市县一级财政自筹，给地方财政带来巨大压力，由此我们得到第一个问题，即移民补贴筹措难。给定资料4的第一段提到“我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规划”这是移民搬迁 安置中存在的第二个问题。接下来，某知名专家的话提到了移民人群的生存状态方面存在的问题，包括生活、生产、就业、社会关系、生态环境等方面。

给定资料5的第三段提到“土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈”，这提示我们此处也是移民搬迁安置工作中存在的问题。第四段提到“搬迁的另一个尴尬是 补助少，个人出资的部分太重”“出现虚报和私下转让等不法行为”“一些‘吃皇粮’的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地”“补助没有完全到位”“远低于 国家补偿标准”“补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣”。这里可以归结为两个方面的问题，一是搬迁用地问题，二是补助问题。这里面的补助问题 可以与给定资料3中提到的补助问题归并为一类，要点重复表达的地方进行合并。

加工要点，组织答案

通过以上要点的整理，我们可以从移民补贴、法律、生活、生态环境、搬迁用地等方面入手，注意不要遗漏掉要点关键词。【参考答案】

一是移民补助款筹措难；补助少个人出资重；低于国家补偿标准且被克扣；虚报和私下转让指标套取补助、非法占用村民宅基地。二是缺乏专门的法律，对移民的管理机构、体制、搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。

三是移民生活、生产、就业、社会关系不适应等问题。四是迁入地生态环境保护问题。五是搬迁用地问题。

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。（20分）

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。【华图解析】

阅读题干，审清题意

题目要求就给定资料3中“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”的这句话谈认识，是一道综合分析题，作答范围为“全部给定资料”，作答字数不超过300字。

阅读材料，提炼要点

首先，要解释一下这句话的含义。回到材料出处，联系前后两则材料，不难发现，材料4即对这句话进行了完整全面的阐释：将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体。

其次，依据全部材料对这句话进行相应的具体解读。材料1第一段最后提到了移民搬迁的目的，可作为句子前半句话的具体阐释。材料6以及材料7提到了移 民生产方式、生活设施、就业、增收等方面的问题，可作为对此句话后半句的具体阐释的几个方面；材料8提到了移民身份的变化，可作为具体阐释的另一个方面。最后，提出解决措施作为结论。

加工要点，组织答案

对上述提炼出的要点进行整理，用通顺的语句表达出来即可。【参考答案】

这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的搬迁，将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社 会经济体系将完全解体。移民搬迁是要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰，居住地会发生变化。迁入地的生活配套设施不足或者从农村搬到城镇，生 活方式会发生很大变化；有的农民会脱离旱作农业耕作方式；有的农民将脱离农业生产，转为工业生产，就业方式发生变化；由一个地方转移到另一个地方，故土情 结和移民身份导致他们缺乏归属感和认同感。为此，政府应遵循以人为本、民生优先的原则，统筹兼顾、科学规划、分步实施，多渠道解决移民就业、实现移民增 收，推进移民安置工作的有序进行。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。要求：

1.问题定位准确； 2.建议措施具体可行 3.不超过900字。【华图解析】

本题两问，首先要列出“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，然后再针对问题提出改进工作的具体建议。

“给定资料5”中涉及到了很多移民搬迁中存在的问题，按照材料顺序，我们可以将每一方面问题的核心内容提取出来。首先，给定资料提到了“以工代赈” 没能完全实施，其中的问题就在于计划于实施脱节，项目批下来却没有土地指标可用，土地成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈。同时提到了村民更愿意搬到更近的地方，这样一来可以回来种地，二来生活方便，这也体现出村民对土地的依赖，缺少其他收入来源以及搬迁中配套基础设施建设的滞后。其次，材料提到搬迁的另一个尴尬 是补助少，个人出资部分太重，这就造成了贫困人口无法搬迁的问题，以及在安置过程中出现了虚报和私下转让等不法行为。最后，给定资料用了一整段来说明补偿 款的问题，即补偿款严重“随水”，同时还被以各种方式克扣。

对策方面，主要来源于给定材料3中陕西省委、省政府的一些政策方针、筹措资金的一些做法，给定资料4中媒体对于目前我国拆迁过程中缺少专门的法律的 有关论述以及给定资料6、7中的一些成功经验和做法。给定材料3中提到了成立公司、银行贷款、争取政策和资金支持的做法是筹措资金的有效办法。给定资料4 中提到了我国尚缺少一部专门的法律，对于移民的管理机构、管理机制、移民搬迁的规划设计、权益保障等进行统一规范，这可以作为解决搬迁过程中一系列违法行 为的解决方案。给定资料6中提到的所谓“四统一分”法是解决土地问题的有效对策。给定资料7则从解决移民就业问题和转变移民耕作方式入手，为移民拓宽收入 来源。同时谈到原州区通过集中安置的方式，解决配套基础设施建设的问题。这些都可以作为改进工作的具体建议。【参考答案】

我县在移民搬迁安置过程中凸显出了种种问题。具体来说，体现在以下几个方面： 第一，我县属于典型的旱作农业县，搬迁地点过远导致农民与土地分离，农民没有了可耕种的土地，也就失去了收入来源。同时，相应的基础设施欠缺，造成搬迁农民生活不便。

第二，“以工代赈”计划与实施脱节，项目批下来却没有土地指标可用。尤其是在异地扶贫搬迁工作中，土地已成为瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各地又没有公共用地，搬迁中的土地问题难以解决。第三，搬迁中个人出资的部分太重，导致贫困人口交不起房款无法搬迁。而在搬迁安置工作中还存在虚报以及搬迁户私下转让指标等不法行为，甚至有国家工作人员借村民的名义占用宅基地。

第四，搬迁建房采取村民自建、政府补助的方式，但补偿款最终不仅没有全部到位，远低于国家的补偿标准，而且村民还被额外收取了宅基地费。补偿款缩水的同时，还被以管理费等多种方式克扣，最终村民能够拿到手里的补偿款所剩无几。

移民安置工作是搬迁工作的重要方面，是一项重大的民生工程。针对当前移民搬迁中存在的各种问题，应以下几个方面予以改进：

首先，要解决搬迁用地问题。在移民搬迁安置工作中，要统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设，以最低价为农民进镇建房提供用地。其次，提高农民补助标准。要制定合理的补助方案，多方筹措资金，通过多方出资成立公司，银行贷款，争取上级有关部门政策资金的支持等手段，保证补助款来源。

再次，制定搬迁监督管理办法。制定合理的补助标准，对补助款发放严格审计监管，打击在移民搬迁工作中中饱私囊、违法乱纪的行为，保证补助款的足额、及时发放。

再次，完善配套基础设施建设。要改变以前简单把村民从一个地方搬迁到另一个地方的情况，必须将集中安置作为搬迁的重要方式，这样便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设，解决移民生活不便的问题。

最后，保障移民的收入来源。通过举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对银民事实生产技术和技能培训，同时发展县域工业园，使其成为移民解决就业、实现增收的重要渠道，让移民真正实现安居乐业。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。（40分）要求：

1.观点鲜明，论述深刻； 2.联系实际； 3.条理清晰，语言流畅； 4.总字数800-1000字。【写作思路】

本题为“命题作文”。“新的生活 新的希望”必须作为文章标题，同时这一标题也限制了我们的写作方向，必须从搬迁过程中的移民安置工作入手去写这篇文章。

下面中公教育提供一种写作思路：

文章可以从鼓励移民树立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合题意，也容易操作。

第一段提出问题的过程，解释移民的形成，同时紧扣主题。

第二段至第五段是分析问题的过程：第二段结合材料，从移民搬迁后的适应过程进行分析。第三段、第四段分析移民搬迁的重要意义以及政府的政策方向。第五段说明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬迁工作必须由政府主导来完成。

最后一段提出宏观对策，收束全文，号召移民尽快适应新的生活环境，融入新的生活。【参考例文】

新的生活 新的希望 地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、工程移民搬迁，各种各样的需要，促成了“移民”这一特殊群体的形成。守着土坯青 瓦的老房子，生活了一辈又一辈，离开祖祖辈辈生活的家园，对于移民来说，是人生中又一次脐带断裂。他们将要迎接的是挑战，但也是新的生活，新的希望！

移民搬迁后的一段时间内在经济、文化、社会心理等方面都会面临一系列不适应问题。物质上，从农村搬入城市后，生活成本比农村高，而移民暂时没有拓展 收入的方式，生活自然难以为继；精神上，对于新的生活环境的不熟悉，身份不认同和故土情结又会导致移民精神上的困惑与不适应。移民需要有一个过渡期来适应 新的生活环境，真正融入新的生活。这个过渡期非常关键，政府要从发展的角度来解决经济贫困、从心理上加以调适、从精神上加以培养，否则移民的安居乐业就会 大打折扣，潜伏下来的历史问题就会成为区域社会经济发展的一个永久“瓶颈”。

从经济角度和发展的眼光看，移民集中安置有利于国民经济发展，对于国家而言是一种理性的选择。所以，在现有的基础上重视后期的投入和规划尤为重要，可以使移民通过更加科学的规划和设计实现尽快富裕。从我国建设发展的布局看，建设小城镇是未来的政策取向。因此，将贫困人口从自然条件恶劣的地方搬到集镇或者离集镇近的地方，既可以避免重复建设造成 的浪费，也可以通过集中供水、供电、通路，实现资金的最有效利用。同时可集中教育资源、科技资源、人力资源实现资源的节约和共享。

移民的实施主要来自于政府的力量。由政府来组织移民，从移民动员、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民过程中涉及到政府的土地、扶贫、农业等多个部门，只有政府才能发挥如此大规模的协调作用。因此政府要担起责任，做好移民搬迁工作。

5.2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案 篇五

材料1：

2000年7月7日上午9点,全国高考第一门考试语文考试开始,记者架设在湖南省嘉禾县嘉禾一中第一考点对面的摄像机开始工作。9点30分拍摄的镜头:一位考生看过纸条后,不动声色地传给后座。11 点30分铃声响起,考试结束,考场内一片混乱。按我国高考考试守则规定：考试钟点时间一到，考生应立即停止答卷。在监考人员将试卷收好无误后，考生方可起立离开考场。但是在铃声响过两分钟之后,考场内竟是这般情景——一位老师甚至在奋笔疾书的考生旁耐心地等待。

到了下午，记者在另一个考场看到，考场秩序更为混乱,考生们对答案、传纸条、打手势、交头接耳，可谓是五花八门。这一切，监考老师都尽收眼底，但他就是视而不见。情况太混乱的时候,他干脆背过身去，看着走廊。考试结束了，考生们抓紧最后的机会再“交流”一下。尽管身戴大红监考证的老师就在身边，但是铃响3分钟以后,很多考生仍然不肯交卷。字串2

在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。

材料2：

据拍下现场的湖南经济台有关负责人告诉记者，早在高考前，该电视台收到一个匿名电话，反映该省嘉禾一中常有高考作弊现象。经济台记者在7月6日上午,赶赴距长沙10小时车程外的嘉禾县作现场调查研究，发现情况属实。第二天，湖南电视台两名记者乔装打扮，在距离嘉禾一中考场20多米处的一幢居民楼上架设了一架摄像机，隐蔽后开始对考场内进行拍摄。从上午9点语文考试，一直拍到下午的考试结束，记者拍到了足足180分钟的现场录像。

据介绍，电视台领导看了录像后相当震惊。但为了不影响高考的正常秩序,不影响考生的情绪，最终决定放到高考最后一门结束后才播。

材料3：

7月11日晚上9点20分,记者与湖南省郴州市教委招生办主任邓晓田取得联系,他正准备赶赴嘉禾县，与他同去的还有湖南省教育厅就此事特别成立的调查组人员。在此之前,10日中午12点,由湖南省教委和监察厅联合组成的7人调查小组已奔赴嘉禾县了解情况。

据邓主任讲，此事是10日上午11点多,湖南省教育厅的有关人员打来电话通知他们的，邓主任说发生这种事情是始料不及的。字串5

据邓主任介绍,对今年的高考，郴州市委领导非常重视，曾多次强调一定要严肃考风考纪，哪个地方出问题就由哪个地方负责。今年特别规定全市高中授课教师不得监考，设有考场的，本校教师不得监考。按要求,监考的都应是教育主管部门的干部。7月3日,郴州市主管副市长曾听取各考点主要负责人汇报高考组织工作，再一次强调严肃考场纪律,下午3点还到几个考场检查准备工作。7月4日，各考场有关负责人签下军令状，保证高考顺利进行。邓主任认为，嘉禾县发生高考舞弊事件，其中一个原因是嘉禾县有关领导没有很好地贯彻郴州市关于严肃考场纪律的要求。邓主任表示，对此舞弊事件将按照有关规定从严查处，决不姑息。据了解，郴州市今年共有11个考区12个考点10270名考生。根据反馈的消息，除嘉禾一中考点发生舞弊外，其余考场一切正常。

材料4：

记者从广东省教育厅了解到,日前广东电白县高考舞弊案已被警方侦破。电白县水东中学高三年级数学老师、教导处副主任并任此次高考监考人员的杨某,已向警方供认了他与人串通向考生提供高考数学答案的事实。警方现已查明，此次涉嫌舞弊的考生共有39人。

据了解，杨某在7月8日数学科考试期间，利用在电白县一中监考之机，在试卷启封分发给学生后10分钟左右的时间里，就在他负责监考的考试教室内做出数学试题选择题的答案，然后用手机通过其表弟——电白县罗杭镇红星小学某数学老师，再由其表弟把答案由寻呼台发送到已向他们交钱的8位考生的BP机上。字串9

广东省公安厅和教育厅及电白县有关人士说，对于此次舞弊事件的有关人员不论任职哪个部门，职位有多高，都将一查到底，决不姑息。

广东省教育厅考试中心有关人士说，电白县舞弊事件发生在个别地区，并不影响全省高考工作的顺利进行，对其他地区的考生也不会造成影响。

材料5：

经查,广东电白县高考作弊案涉及的“95952”频段属于深圳润迅通信发展公司广州公司，9日该公司人士回复记者说，会对此事进行调查，查找是哪一个环节的问题，并尽快公布调查结果，以正视听。

材料6：

另据一位不愿透露姓名的技术人员说，由于BP机只是接收信息的，所以只要破解一部已入网的BP机机内密码，再对其他的BP机进行同样的设置，想设多少部呼机都可以。这样，一次性Call原始机的号码，所有的子机都会响起来

问题一：有条理地概述给定资料的主要内容，字数不超过200字。（本题20分）

问题二：请就给定资料所反映的问题，提出比较有针对性的解决方案。要求：（1）意见合理，具体可行；（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过300字。（本题30分）

问题三：通过对所给材料的分析和理解，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（本题50分）

第一题

湖南嘉禾县和广东电白县两个考点同时发生了严重的高考舞弊案，在全国造成了恶劣的影响。两地案发都有一个同样的特点，即不仅学生肆无忌惮地借助现代电信手段公开舞弊，而且都有直接、间接相关的老师在配合，更有某些领导干部和职能部门在默认暗助，公开无视党纪国法。这类问题有普遍性，但在这个案件上则显得更为突出和富有典型性；如果不加整治，将严重破坏国家教育制度、人才选拔制度和社会公平与稳定。

字串9

第二题

对已发生的问题，建议作出如下处理和反应：

一、查清涉案考生，分清其舞弊性质和程度、方式和手段，对情节恶劣的取消今后三年高考的资格，对情节较轻的取消这次考试资格和成绩，同时均予以严格的思想道德教育。

二、查清涉案学校、考点、考务工作人员、相关教师、领导干部和协同舞弊的社会其他人员，对情节恶劣的依法予以严惩，对情节较轻的依纪予以处分和教育，对于不适合从事教育或教育管理工作的人员予以清除。对直接负责的党政领导也要追究一定的责任。

三、对两地教育主管部门和中学教育队伍进行整顿；对负责的党政领导在抓教育工作上进行整饬和督导。

四、要着眼全国，建立有关高考的法律法规，加强领导和管理，防范和根治高考舞弊问题。

在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。

第三题

考场舞弊必须严惩

2000年高考前夕，鉴于人们一如既往地对高考给予的极大关注，有人曾建议“给高考降降温”、“别把高考看得比天还大”。从强调素质教育、开拓多元化成才道路的角度看，这种意见应该说不无道理。然而，近一两天各媒体陆续曝光的湖南郴州嘉禾一中高考考场混乱和广东电白县高考考场利用BP机联手舞弊的事实，却从反面提醒人们:高考过去是、现在是、将来相当一段时间内仍必然是影响大多数青年学生“前途”和“命运”的一道关口；对高考的格外关注，在今天仍然有着十分深厚的社会现实基础；高考考场舞弊性质严重，影响恶劣，必须严惩不贷。字串8

众所周知，每年的高等学校招生考试是中国社会生活中涉及面广、影响深远的一个重要事件。尽管这些年社会各界针对高考提出过一些有时是十分尖锐的批评意见，但从总体上看，高考作为考核高中毕业学生综合素质、选拔优秀学生进入高等院校深造的一个相当客观的手段，为共和国成立以来特别是改革开放以来的科学文化事业和国民经济的发展起到了不容否认的积极作用。中国社会自隋唐始即有通过文化考试选拔人才、促进社会各阶层良性流动的传统，较之封建社会的科举制，今天的高考除了在考试内容、考试模式等方面有了前者无法比拟的进步外，而且还承担着密切沟通中学教育和高等教育两个教育阶段的任务，完全可以在强化学校教育教学功能、提高广大青年学生的各种素质和能力方面发挥越来越明显的作用。在这种背景之下，我们不得不把每年的高考当做一件至关重要的大事来抓；对高考中暴露出来的包括舞弊在内的种种非正常现象，我们绝不可掉以轻心，绝不可听之任之。

中国古代历朝都比较注重严肃科考纪律，有的朝代对科场舞弊案处罚极为严酷，认为不如此不足以平息民愤，整肃士风。今天，我们要求对高考考场舞弊的相关人员依法予以严惩，更是为了维护一个公平、公正的人才选拔环境，为了严厉打击并彻底清除依附于高考的种种社会丑恶现象和腐败行为。据已经披露的材料，无论是湖南郴州嘉禾一中因高考监考纪律松弛导致考场秩序一片混乱，还是广东电白县教师、学生、寻呼台联手舞弊，都并非始于今年，而且几乎成为“公开的秘密”。当地有关教育管理部门不可能没有听到一点风声，但却都是在媒体接到举报后穷追猛打之下，才揭开舞弊“黑幕”。其中的失职渎职者、包庇纵容者想必不在少数，否则舞弊者绝不至于如此胆大妄为。

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6.2011年最新甘肃公务员考试申论模拟试题及参考答案 篇六

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、阅读资料

1．由国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局牵头，江亿院士带领检测小组，已经对建设部、发改委、国资委等政府机关办公楼和北京军区总医院等6个试点单位进行了系统的检测和数据调查。完成了初步的节能诊断。

检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识上的问题。经江亿教授总结，主要体现在以下四点：第一，建筑的系统设计不合理，导致严重耗能。第二，个别运行方式不适宜，运行效率低。有些单位．一年四季空调耗电量都非常大。冬季耗电量大，说明没有充分利用采暖设备；春秋过渡季节耗电量大，则是没有利用好开窗通风等自然调节手段。第三。开窗换气量大，导致新风负荷过高。很多单位存在着开空调同时开门窗的现象，这会增加空调能耗。第四，节能意识还有待提高。在一些单位，上班开灯下班关灯已经成为一种习惯，无论是否需要灯光照明都是如此，而电脑待机也成为继空调、照明之后第三大耗电问题。

检测小组的报告得到了政府机构的认可。国家统计局有关负责同志对报告和整改方案比较满意，认为检测发现了工作中存在的一些问题，而整改方案则对这些问题的改进提供了帮助。

2．2005年12月30日新华社海口电斥资千万元重金打造的海口“冬交会”办了3天，投资约500万元的布展材料转眼间变成“垃圾”被处理了。得知内情的人无不为之心疼，毕竟这个由海南省政府主办的展会花的都是财政的钱啊!

据说本届冬交会订单金额达78亿元。可以说，海口“冬交会”是海南各级政府为省内农民增收、为丰富全国人民冬天的餐桌办的一件大好事。海南省经济并不发达，许多农民收入一年增长不到200元，一次“冬交会”仅布展的一次性开销500多万元，相当于两三万名农民劳动一年增加的收入啊!

类似海口“冬交会”这样的浪费现象当前在全国各地很普遍。会展经济兴起是好事，但大多数地方尤其是经济不发达地方的展会，花的都是财政资金，只有大城市的商业促稍展会属于企业行为。无论是政府还是企业办展会，都以吸引客商为根本目标，所以争相摆阔，场馆装饰要豪华，礼仪剪彩比气派，赠送礼品赛贵重，宣传资料争精美，财大气粗、一掷千金的派头，不光过往群众心疼，许多客商也不满，因为这些钱不是由财政出，就是最终摊到客商、消费者头上。

3．一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5％，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关1999年平均水平的33％。

4．日前，记者在某国家机关办公楼楼道里看到一些蒙着厚厚灰尘的办公桌椅，但仔细观察后发现，这些桌椅其实并没有坏，款式也还比较新颖，不外乎是掉个螺丝、弹簧松了等小毛病，由于桌椅有问题可到办公室换新的，坏了的桌椅没人管修，因此，一批用了还不到一年的办公家具就此被束之高阁。

如果说桌椅的闲置还属不得已而为之，那么计算机产品的过快折旧则是在人为制造浪费。不少从美国等发达国家回来的人都惊叹国内政府部门计算机更新换代的速度。他们坦言，被大多数中国人淘汰的“386”、“486”，在美国的家庭、企业乃至政府还在大量使用。在我国，根据现有规定，IT产品的使用折旧年限为3～5年，这个年限就已经很低了，而一些单位甚至超前到电脑使用一两年就“提前”报废。实际上，已被中国人淘汰十多年的486计算机完全能满足大多数办公应用的需要。政府部门过快的更新换代速度为

计算机厂商缩短保修期、降低产品质量提供了借口。

5．据财政部“政府采购中心”统计，2004年中央国家机关政府采购中心IT产品采购金额达30亿元，比2003年的7亿元增长了300％以上。另据了解，2004年政府采购的整体规模已经超过千亿元，但因大材小用造成的浪费就占了近一半，加重了财政负担(《市场报》)2005年9月5日)。“千亿政府采购一半打水漂”的新闻让我们感到触目惊心。政府的浪费恰恰印证了经济学上的“公地悲剧”。

“公地悲剧”是美国学者哈丁在1968年提出来的。它假设有一个向一切人开放的牧场，如果每个人从一己私利出发，就会毫不犹豫地多养羊，因为收益完全归自己，而草场退化的代价则由大家负担。每一位牧民都这样思考时，“公地悲剧”就上演了——草场持续退化，直到无法再养羊。

6．权威部门测算，我国政府机构(包括教育等公共部门)的能源消费约占全国能源消费总量的5％，节能潜力为15％至20％，能源费用超过800亿元。根据北京的一项调查显示，该市48家市、区政府机构2004年人均耗能量、人均用水量和人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于居民人均488千瓦时的19倍。

7．在四川丰田公司的成车场内，记者看到一排排停泊整齐的“丰田霸道”越野车。排气量在4。0的“丰田霸道”售价在45万左右。是哪些人在购买这种车，使得它供不应求呢?四川丰田公司工作人员介绍：“大概有20％～30％的个人，剩下70％～80％是政府机关、企业、法人单位，此类属团体购买。”

8．黑龙江省纪委统计，2004年全省共清理丰田系列的豪华越野车548台。其他牌号763台，其中大排量的豪华越野车占到了将近二分之一。云南省纪委也做过这种统计，截止到2004年5月30日，云南省党政机关、事业单位共购买超标公务车255辆，其中167辆是大排量豪华越野车，最贵的88万元一辆。

最近上海市的一位政协委员就算了一笔这样的账，上海目前各种公车的数量超过60万辆，其中小车超过30万辆。以养一辆公务小车每年10万元计算，仅上海一年下来就是300多亿元。而全国目前每年公车耗资至少在3000亿元至4000亿元之间，成为最大的公务开支项目之一。公车开支居高不下，那为什么大排量越野车还越买越多呢?

9．一位机关办公室主任说：我根本就不会用电脑，单位统一购买，我当然也配了一台，但自从安装好后这电脑就一直“待业”——几年都没有开过电源。

在某省机关，一位工作人员正在熟练地打印文稿，所用电脑是经政府采购统一购买的P4计算机，硬盘容量80G，内存512M。据介绍，这台近万元的电脑仅仅用来打字。计算机工程师王旭东说，这种配置的电脑用作中小型局域网的服务器都绰绰有余．只充当打字机，显然太浪费了。

10．2005年5月9日某报讯 朗朗上口的网络歌曲《猪之歌》风靡全国大街小巷，而素有盛产荣昌猪美誉的荣昌县对此尤感兴趣。4月29日，荣昌县有关部门致函北京世纪飞乐公司，表达了购买《猪之歌》版权。同时邀请歌手香香担任“中国重庆畜牧科技城”形象代言人的意愿。昨天，北京世纪飞乐公司给出了回函，表示《猪之歌》若能代表荣昌县被全国乃至全世界熟悉，公司也倍感欣慰。公司认为，《猪之歌》商标价值100万人民币，版权独家使用费为50万人民币，歌手香香一年的代言费暂定为38万元，共计188万元。

“费用有必要作进一步商谈。”荣昌县委书记江绍中表示，尽管非常希望能借助《猪之歌》，提高荣昌县在全国的知名度和美誉度；但188万元的总价显然过高，县委、县政府将对有关事宜再作专门研究、考证。

11．2005年7月11日16时40分，记者来到济南市教育局办公楼，靠南一侧的办公室，有8个房间内亮着灯。该局办公大楼二楼南面最东一间亮灯的办公室的空调在嗡嗡作响，竞还开着电风扇，空调和风扇一起转。12日16时54分，记者再次来到和市政府大院相距不远的济南市教育局办公楼，发现仅在该楼的南侧，总计有14个房间亮着灯。

12．华东某古城今年在进行亮化工程时，仅新增亮化用电量就达3万千瓦，用于亮化的补贴逾千万元，这还不算沿街单位、企业的巨额亮化投入。陕西省长安县一个现规模仅3乎方公里的镇，已有两个广场，又计划投资1000万元，建设面积1万平方米的街心广场和4座街心花园。在年降水量100多毫米、蒸发量2000多毫米的兰州市一个镇，其城镇规划图中居然有500亩水面的人工湖，建成后每年补给蒸发水分的维持费就达数十万元。

13．长期以来，政府机关和事业单位的经费来自财政拨款，买多少电，用多少水，添多少设备，花多少钱，没有定额限制，作个计划就能列支；厉行节约，严防跑冒滴漏，不但没有奖励，反而落个小家子气的名声。久而久之，形成了不花白不花的奢侈习惯。政府机构随之成为与大型公共建筑、高耗能企业并列的资

源消耗大户。

14．山东大学社会学系王忠武教授告诉记者，政府机构作为社会上三大重点资源消耗领域之一，却一直没有资源使用方面的定额限制和定额管理．这是很不正常的。一些公务员还存在这样的意识：贪污是犯法的，但浪费却无罪，所以花起公家的钱来一点也不心疼，甚至一些人还相互攀比着浪费，这就形成了一种奢侈型的行政文化。王忠武说，政府本应带头节俭，但现在一些单位和部门反而浪费得比较严重。为改变这种现象，政府首先应该让各单位、各楼层，甚至是各科室都安上电表，经过核算，规定好每个月用电用水额度。如不超标，则全部由单位掏钱；如果超标了，超标的部分由公务员自己掏腰包，这样就能大大节约成本，减少浪费。

15．在东北地区数九寒天，室外冰天雪地的季节，一些政府的会议室里却炎热如夏，还得靠吃雪糕来降温解热。一位新闻同行在沈阳参加一个政府部门召开的会议时，就享受了冬日食冰消热的待遇。她感叹，“空调加上暖气，热得还要吃雪糕，太浪费了。”这位同行说，参加许多会议时都发现，窗外明明艳阳高照，窗户上却拉上厚厚的窗帘，室内则灯火通明。

记者曾在年底参加了辽宁某部门的工作总结会，这个总结会竟然开到了五星级酒店。这家单位的领导还说：“大家一年工作十分辛苦。一人一个标准问。”记者粗略估计，会期两天，与会人员100多人，每人一间标准间约需300元钱，算下来仅住宿费就6万多元，这还不包括会议场地使用、会务用餐等各种费用。

16．2005年8月19日，正在改造中的石家庄市火车站广场的绿化已基本有了雏形，从外地移植来的一些树木有规则地矗立在广场内外的绿地范围内。有的绿地里栽植了华山松，有的绿地里栽植了蜀桧，这些树木都属于国内比较名贵的树种，一颗华山松的价格一般在万元左右，一颗蜀桧的价格也值上千元。但就是这些身价名贵的树木，其中的许多却已经松枝干枯，树叶变黄，有的树木周围已掉落了一些树枝。据现场一位工人讲，广场上很多树都是在酷暑天气中从外地移植过来的，热天其实并不是移植树木的好季节，估计这些干枯的树活不长久了。22日，当记者再次来到火车站广场时，却发现有的干枯树木已经被刨掉，只剩下树坑。17．新华社北京2005年7月4日电 中共中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局日前联合发出通知，要求中央和国家机关切实加强资源节约工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对此作出重要批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。

三、申论要求

(一)请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。(20分)(二)请用500字的篇幅，谈谈你对资料“5”中划线文字的理解。要求：准确，深刻，文字流畅。(30分)

(三)请你以某政府机关工作人员的身份，用1000字以内的篇幅。起草一份在本机关落实温家宝总理批示的意见和措施，并加以分析和论证。要求：全面深刻，观点明确，有针对性和可操作性，逻辑清晰，文字准确流畅。(50分)

2007年黑龙江省公务员录用考试申论A卷参考答案及例文

(一)【答案提示】

1．政府机关浪费现象的类型：

(1)水电等能源的浪费；

(2)IT产品、会议材料、办公桌椅等办公用品的浪费；

(3)公务用车的浪费。

2．政府机关浪费问题产生的根源主要有：缺乏科学合理的规划、政府采购计划性不强、盲目“摆阔”、“显富”心理作怪等。

3．政府机关的浪费问题已经引起党和国家的高度重视，为此专门下发了通知，并进行了深入调研，提

出了杜绝浪费的建议。

(二)【答案提示】

1968年，美国学者哈丁提出了著名的“公地悲剧”理论。反观今日中国的政府浪费，与“公地悲剧”的原理十分吻合：牧场是公家的，羊是自己的，多放养一只便多一份收入。羊群超过牧场承载能力迟早会导致荒漠化，这样的道理人人明白，但是不会有人为了维护牧场的持续发展以及公共利益而自愿减少羊的数量。几乎所有的政府浪费，都源于与牧羊人类似的利益驱动。如果说真正的放牧者往往依托某个固定的牧场生存，那么任期制下的官员，更有可能采取短期行为，更有理由信奉“有权不用、过期作废”。现实中的牧场要想避免“公地悲剧”，采取公地“改制”、分田到户一类的手段即可解决问题。但是对于公共财政、公款，就不可能进行“分田到户”。公共财政具有不可更改的公有性质。不可能像国企那样“改制”。因此，要想破解这一难题，一是要回归公共财政的本义，二是要制定公款消费的规则。所谓回归公共财政的本义，一个重要内容就是公共财政的支出公开化、透明化，接受广大公众的监督。而制定公款消费的规则从长远来看，是要进行财政投资体制改革。

应该看到，解决政府浪费的“公地悲剧”问题并不是一件容易的事情，要做好长期准备，但是要相信一定会有破解难题的有效办法，多做各种有益的尝试。

(三)【参考例文】

认真贯彻总理批示精神，加强节约型机关建设 根据有关部门和新闻媒体的调查统计，目前我国政府机关中存在严重的铺张浪费情况。这些浪费主要集中在能源消耗、办公用品使用、公务用车等领域。据权威部门测算，我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5％，全国目前每年公车耗资至少在3000亿元至4000亿元之间，成为最大的公务开支项目之一。政府机关的浪费问题已经成为关系国民经济发展、党和政府在人民群众中的形象、党的执政能力的重大问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

究其根源，政府浪费现象之所以屡禁不止、愈演愈烈，主要有制度、文化、心理等方面原因。制度层面，我国的政府采购计划性不强，缺乏合理有效的规划，直接导致了大量浪费。文化层面，由于缺乏资源使用的定额限制和定额管理，从而形成了一种奢侈型的行政文化。心理层面，一些政府机关中存在着盲目攀比、“摆阔”、“显富”的心理，直接导致了浪费。

我国各地政府机关中的大量浪费现象已经引起了党中央、国务院以及社会各界的广泛关注，2005年7月，温家宝总理在中管局、国管局联合下发的要求中央和国家机关切实加强资源节约工作的通知上作出重要批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。

为了贯彻落实温家宝总理的重要批示。结合我机关实际，特提出以下实施意见：

一、加大宣传力度，使节约办公意识深入人心。向机关工作人员进行国情教育，引导大家树立人均意识。建立节约型机关宣传阵地，宣传坚持节约的先进典型，坚持典型引路。

二、加大检查力度，将是否贯彻节约措施与单位、个人考核挂钩。通过对各单位贯彻节约措施的专项检查将措施落实到位。

三、组织全体机关工作人员签订节约办公协议书，发挥契约的约束力量，使厉行节约成为每位机关工作人员的自觉行动。

四、为每问办公室安装独立电表，进行平均用电量测算，控制电力消耗。

五、大力倡导办公用品重复利用，避免办公用品的无谓浪费。

六、控制公务用车的使用，严格公车使用审批制度，杜绝公车浪费。

七、合并、减少会议种类、数量，做到能不开会的尽量不开，能合并的会尽量合并，倡导开短会、开电视电话会议、网络会议，建立新型会议文化。