浅议内部审计在完善企业合同管理内部控制中的作用

浅议内部审计在完善企业合同管理内部控制中的作用（精选8篇）

1.浅议内部审计在完善企业合同管理内部控制中的作用 篇一

试论加强企业内部审计在企业管理中的作用

张云明

2012-4-17 10:20:49 来源：《北方经济》 2011年第10期下

内部审计是企业管理的重要组成部分，审计监督机制是否健全有效，关系到企业管理的成败。但从国内企业特别是一些上市公司的管理现状看，我国内部审计的作用还未得到良好的发挥。只有正确认识内部审计与企业管理的关系，正确认识内部审计在企业管理中的地位和作用，才能更好地发挥审计的职能，为完善企业管理服务。

一、内部审计在企业管理中发挥的重要作用

(一)增强财务信息的可信性和信息披露的透明度，解决信息不对称问题，发挥真实性审计的作用

企业改制上市，为了吸引更多的权益资本和债务资本，在整个运作过程中，筹资人要向投资人公开财务，财务信息的真实性便成为关键之所在。筹资的实现，投资的成功，资金市场的正常运作，都有赖于财务信息的真实性。但是由于投资者与经营者之间存在着严重的信息不对称，使经营者面临道德风险和逆向选择，“内部人控制”现象严重，出资者利益无法得到保障。同时，信息披露有意或无意的不完整也屡屡发生。审计的基本作用就是提高财务信息的质量，维护良好的市场秩序，保证市场经济的健康运行。审计可以通过对企业提供财务报表真实性的检查，增加财务信息的可信性，降低财务信息风险，有利于企业顺利筹到资金，有利于投资人做出正确的投资决策，也有利于政府对资金市场运行情况的监控。世界著名的审计师责任委员会也认为审计是对会计信息质量的一种控制。《上市公司治理准则》强调，“审核公司的财务信息及其披露”是审计委员会的主要职责之一。审计委员会应负责检查会计政策、财务状况和财务报告的程序，对企业对外出具的财务报告的真实可信负有监督检查权。因此，毫无疑问，审计能在增强财务信息的可信性和信息披露的透明度方面发挥应有的作用，同时正好符合了《上市公司治理准则》中对“利益相关者”和“信息披露与透明度”的规定要求，通过审计借以保障广大中小股东和利益相关者的利益，符合真实性审计的目标要求。

(二)有效防范企业风险，促进企业管理，发挥管理审计在有效性和合理性等方面的作用

现代企业制度的核心是使企业建立起有效的决策、经营、监督运转机制，形成各司其职、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立健全内部审计制度是建立和完善现代企业制度的内在要求，是现代企业家管理企业的重要措施和手段。在我国，建立规范的法人治理结构，从根本上解决所有权和经营权的分离问题，使企业领导把注意力转移到如何进一步加强管理，促使资产保值增值最大化上来，这种转变会刺激企业管理者对内部审计的需求，使审计由外力推动转变为内因刺激，成为企业领导搞好企业的自觉需求，把“要我设内审”变为“我要设内审”。通过审计监督，从更高的层次及时发现问题，做出评价，为决策者提供改善管理的建议或意见，为提高企业的经济效益服务。公司治理是实现企业目标和价值的有效途径，而公司治理过程在履行其职能时的有效性，在很大程度上则取决于公司的道德文化建设。因此，国有上市公司应积极创立企业文化，构筑公司道德氛围，内部审计在这个过程中的作用主要体现在以下方面：一是建议作用。为保证目标的实现，公司董事会或经理人员应通过履行以下4种责任来进行公司治理，即使用各种法律形式、结构、战略和程序来确保其遵纪守法；遵守职业规范和社会公德，满足社会期望；为社会谋福利，兼顾国家、社会、公司3方利益，并考虑其长期和短期利益；全面真实地向有关各方提供财务报告，对其经营业绩与财务行为负责。因此，内部审计部门主要是通过以下工作对公司治理过程发挥建议作用：通过对企业负责人任期经济责任审计，建议经营者合法经营；通过股权投资审计，建议管理层力求投资回报，在考虑企业短期利益的同时更要考虑企业的长期利益；通过财务收支与经营业绩审计，建议企业出具全面真实的财务报告，督促财务人员遵守职业道德，等等。二是测评作用。内部审计人员可以通过一系列的内部测评工作协助管理层建立起一整套企业道德规范。如通过内部控制制度科学性、有效性的测评，发现内控制度执行方面的漏洞与不足；通过企业风险测评，发现领导者在制定企业政策方面的疏漏；通过对企业经济效益的测评，发现经营者遵纪守法、稳步经营方面的欠缺，提醒管理层为加强执行人员的责任心、提高领导者的领导水平、强化经营者合法经营的理念而建立相应的道德规范。三是评价作用。如评价是否对领导干部有强而有力的监督机制，是否有保护检举人的举报制度，是否设有接受举报的机构来加强公司廉政建设，起到反腐败、反舞弊的作用；评价公司是否有企业文化宣传教育机制，是否使每一个员工都能理解、明确企业文化建设中所提倡的企业宗旨、精神和经营、管理理念来促进企业文化建设，起到企业文化宣传者的作用；评价企业形象与员工形象，公司领导是否身先士卒做精神文明的表率，是否与业务客户建立了良好的信誉往来关系，由此来敦促管理者和员工忠于职守、遵守法律、道德规范和社会责任，在公司逐步形成一种良好向上的道德文化氛围，起到良好道德倡导者的作用。

(三)防护作用

内部审计工作在执行监督职能中，对深化改革、降本增效起到了保证、保障、维护作用。一是为建立健全高效的内部控制制度提供有力保证。为了适应WTO环境下的新形势，应对激烈的市场竞争，内部审计人员有必要开展内部审计，内控系统的健全性和有效性审计，揭示并建议改正内部控制制度存在的薄弱环节和失控点，提高企业管理水平。二是保障资产的安全、完整。内部审计人员应重视生产经营情况，对企业资产状况做到心中有数，随时随地开展内部审计督查，提出有效措施，经济有效的使用资产，确保资产保值增值，防止资产流失。

(四)制约作用

内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查，对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序。

(五)对搞好联营公司，规范经营行为起到了鉴证作用

开展联营审计，维护公司合法权益。联合经营是在生产社会化和市场经济不断发展的情况下，公司为了取得实效，一个公司和一个或数个企业为发展生产和产品交换而进行的经济联系。加强联营企业财务收支审计工作，能够遏制乱摊乱挤成本现象。如审计科提出的压缩公司办公费用和车辆维修费用、出售办公用车等就为公司节约了资金。

(六)开展任期内经济责任审计和领导干部离任审计，强化内部监督机制

实行领导班子在任定期审计，有助于监督公司领导依法办事，遏制腐败，促进企业廉政建设，为上级主管部门和政府考察提拔干部提供依据。开展公司领导干部离任审计，评价企业领导在任期间生产经营情况，遵守财经纪律情况，履行经济责任情况，肯定成绩，纠正不足，有利于人事制度改革和企业方针政策的连续性和稳定性。

(七)促进作用

一是促进企业改善经营管理，提高经济效益。通过财务收支审计和经济效益审计，发现影响财务成果和经济效益的各种因素，提出解决问题的措施，进一步挖潜降耗，增加收入。二是促进经济责任制的完善和履行。通过经济责任制审计，发现制度本身的缺陷，向有关部门反馈信息，解决履行情况和责任归属不清的问题。三是促进各种经济利益关系的正确协调处理。不定期地开展对公司子公司、分公司的审计，规范下属实体遵章守纪，正当经营，依法办事，有利于调动各方面的积极性。

(八)建设性作用

建设性作用是通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，促进企业改善经营管理。审查评价企业管理和控制制度的健全性和有效性，披露薄弱环节，解决存在的问题，完善内部控制制度，堵塞漏洞。

(九)参谋作用

内部审计在企业管理中，对查出的问题予以揭示并提出整改建议，为公司领导决策提供依据，对管理的薄弱环节开展审计调查，为领导提供有价值的信息。我国已经加入世界贸易组织，企业也由原来的面向国内市场转到了国际市场，公司经营决策的正确与否依赖于可靠的经济信息。互联网技术的普及促进了内部审计事业的飞速发展。内部审计可以为领导提供世界性的先进技术资料和经济信息，客观公正的地为领导决策服务。

二、内部审计存在的问题

(一)内部审计与企业管理的关系割裂

我国公司内部审计尚未与企业管理完全相结合，成为企业管理的有机部分。多年以来，人们过多地关注内部审计的职能、范围、方法的发展与变化，却忽视了它在企业管理中的地位与作用，导致了二者关系的割裂：一方面，置内部审计机构与其他职能部门平行甚至处于隶属的地位，其独立性、客观性及权威性难以得到应有的保证；另一方面，内部审计的主要职责仍是“查错防弊”，而不是对公司管理做出分析、评价和提出管理建议。

(二)内部审计的角色定位不符合企业管理的要求

审计署关于内部审计工作的规定明确指出，企业内部审计是企业管理的内设机构，独立行使监督职能。《审计法》规定，企业内部审计作为国家审计体系的组成部分，在国家审计的指导和监督下进行工作。这种双重身份，使内部审计一方面受国家审计机关的业务指导，对本单位的财务收支进行监督检查，维护国家利益；另一方面又要受本单位行政领导，工资福利由本单位解决。业务工作的“外向型”与行政待遇的“内靠型”，使内审人员进退维谷，难以适从，导致内部审计工作开展难度加大或是内部审计部门形同虚设。

(三)内部审计人员素质难以满足企业管理的要求

现阶段的内部审计大多是事中、事后的“查错防弊”，而事实上内部审计还可以通过有效的事前工作，为企业经营者提供相关的信息、技术等支持与服务，以便管理当局改善经营管理，提高经济效益。当然，这要求内部审计人员必须具备较高的素质与水平，但我国的内部审计人员中有不少人仅熟悉财务会计业务，有相当一些人员不具备必要的学识及业务能力，不了解本单位的经营活动和内部控制，难以提高或保持其专业胜任能力。

三、加强企业内部审计的建议

(一)转变内部审计目标定位，为企业战略发展服务

国家审计署明确提出，内部审计工作的目标是促进组织加强管理和提高经济效益。内部审计若只停滞在履行监督职能，而不能为组织创造价值或提升组织的价值，必将损害内部审计存在的根基。所以，内部审计应将目标定位转向管理审计，以提高组织经济效益为核心，将监督融于加强组织风险管理、完善公司治理，为实现组织经营目标提供服务。从短期来看，内部审计是为加强企业经营管理、提高企业经营效益服务，但从长远来看，企业内部审计是为企业战略发展服务，随着审计范围的扩大，审计职能的提升，内部审计将逐步为企业的发展服务。

(二)提升内部审计组织地位，强调内部审计的独立性

独立性是指内部审计活动的开展是否受到干扰。独立性是内部审计的生命，只有当内部审计部门和内部审计人员具有相应的独立性才能顺利开展工作，才能保证审计工作质量，提高审计工作水平。赋予内部审计部门独立的地位、适当的处罚处分权，更有利于工作的开展。一般而言，内部审计的领导层次越高，内部审计的独立性和权威性就越有保障。我们应该改变内审部门的组织设置，成立独立于各管理层级的审计部门，将其置于董事会或审计委员会的直接领导下，对董事会负责，对直接领导负责。同时，应赋予内审部门对所有职能部门和个人进行审计的权限，以确保内部审计的结论和建议能得以有效执行。

(三)不断扩展新的审计内容，由事后审计向事前审计和事中审计延伸

内部审计应该开展绩效审计，以评估组织的绩效管理系统以及核心工作目标的完成情况，一个有效的绩效管理系统将成为支持组织目标的有利工具。内部审计活动还应协助组织识别和评价重大风险问题，应当运用风险管理方法和控制措施，对组织风险管理过程的充分性和有效性进行检查、评价和报告，帮助组织改进风险管理与控制系统。另外，由事后审计向事前审计和事中审计延伸。事前审计是指对计划和预算、投资和更新改造项目可行性研究、成本预测等内容进行的审计，通过事前审计可以防患于未然，对于项目实施后可能出现的问题和不利因素、能事前提出纠正和剔除的建议，供决策部门考虑，避免决策失误。事中审计把经济业务的实施情况与计划、预算及一定的标准进行比较分析，从中找出差距和存在的问题，及时采取有效措施加以纠正。并根据实际情况的变化，修改计划和预算，使之更加符合客观实际、更加合理有效。

(四)改进内部审计工作方式，全面实行计算机审计

应加强计算机技术和风险分析方法在内审中的运用，提高内部审计的经济效益性。应用计算机审计工具和技术可以大大提高内部审计的工作效率与效果，通过在线共享信息，在远离审计业务客户之外的地方实现远距离接触业务数据。在国外某些跨国公司已经开发了一些审计软件，用以建立数据分析模型，并应用与整个企业管理系统中，它们提供了将贯穿于分散型组织中的各个控制、分析和信息储存领域协调起来的方法，能更好地为实现集团战略目标服务。其次，通过将审计模块嵌入审计业务客户系统中，实现持续监督控制，审计人员可以在有问题事项发生的同时就可以得到警惕。另外，计算机提高了审计质量和效率，通过计算机可以对总体进行全面检查，从而降低了审计风险。

(五)提高内部审计人员素质，加强内审人员后期教育

国际内部审计师协会制定的《职业道德规范》规定内部审计师应运用并信守公正、客观、保密、胜任原则。对于胜任原则，由于目前审计队伍中大多属于财务审计人员，不能满足进行风险管理及内部控制等审计的要求，因此要不断充实审计队伍，同时加强审计人员培训，使审计人员知识不断更新，实现审计队伍的整体业务素质的提高，以适应新形式下高质量审计的要求。组织领导应对内部审计队伍建设予以足够重视，努力将高素质、跨专业的人才引入内部审计队伍中。同时，要加快各地内部审计师协会的建设，发挥协会在信息共享、经验交流、人才培训和后续教育中的重要作用，促进内审人员的专业素质的提高。应重视职业道德素质建设，增强内部审计人员的责任意识、风险意识、提倡和发扬坚守原则、勤勉敬业和锐意进取的精神。

2.浅议内部审计在完善企业合同管理内部控制中的作用 篇二

财务控制主要是通过对组织或者企业的现金、物资等投入活动和产出、效益进行评估、改进, 确保企业的财务预算能够有效被执行, 进而达到企业初期制定的经济目标, 即获取最大化的企业股东财富。财务控制是企业理财活动的重要组成内容, 是企业财务目标得以实现的基础。

内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动, 其目的在于增加价值和改进组织的经营。内部审计采用科学、规范的方式手段, 评估企业相关活动的潜在风险和收益, 并完善和改进风险管理、控制, 推动企业向最终目标前进。

内部审计内容主要包含三个方面 :其一, 评价企业的财务内部控制效果。内部审计成员通过评价企业财务控制, 从而可以评估和确定企业的财务管理是否有效和健全, 可以为后期的企业经营和财务管理提出改善建议 ;其二, 检查和评估企业产生的财务收支、形成的经济效益以及企业员工所承担的经济责任是否合理和最优。内部审计坚持独立、客观为原则, 主要内容包含企业的运营操作是否合法合理, 企业的重大经营预案是否有效执行, 重要的经济合同签署是否手续齐全, 巨款流动是否正常等 ;其三, 形成管理审计制度。现代审计侧重于以管理为导向, 内部审计成员通过对企业人力资源、财务、经营、销售等环节开展管理职能审计, 评价和审核各项工作效果, 实行绩效考核。

二、财务控制过程进行内部审计监督的成效

(一) 内部审计助势“打老虎”, 净化财务环境

内部审计是审计监督体系的关键环境, 至关重要。内部审计很明显的优势就是了解、掌握被涉及对象即组织, 更加有助于洞察和挖掘出企业或者组织内部控制的薄弱点以及治理机制的弊端, 并且可以发挥长效动态监控作用, 从源头上堵塞漏洞, 预防和揭示腐败行为。权力如果没有限制, 腐败就不断滋生并蔓延, 企业、各层管理者是否能牢记习近平总书记的指示, 坚守内心深处的那一亩圣地, 洁身自好, 将权力和权利的欲望关进制度的笼子里是企业面对的重要考验。而审计工作, 恰好为全社会协同制作“关住权力的笼子”的必不可少的重要内容。来自中国青年报公布消息, 据相关调查数据显示, 截止2014年我国内部审计机构完成的审计项目共达154万项, 开展增收节支约达1.2万亿元, 约移交了290起经济案件于司法机关, 被转移处理的有关责任人员多达537人, 从完善组织财务制度建设的层面加强了反腐的力度, 未来内部审计将在肃清企业财务“老虎”净化财务环境方面发挥更重要的作用。

(二) 内部审计是财务控制的检查监督中坚力量

内部审计主要是检查和评估企业的经营管理者承担的经济责任以及履行效用, 关注企业或者组织开展核心环节、关键业务过程中潜在的风险和矛盾, 目的是能够及时揭示风险、消除隐患, 促进企业或者组织的良好发展。当前, 我国的内部审计体系已比较完善, 各个地方辖区企业、单位均已实行了内部审计制度, 特别是在财务控制过程中, 独立的审计活动基本贯穿了企业的整个财务控制活动。来自金融界消息, 中国内部审计协会会长余效明于2015年12日现身新闻发布会, 表示截至2014年末, 我国内部审计组织约有7万个, 从事内部审计工作的员工总量超过25万人, 较2013年底增长5%。得益于规模这么庞大的内部审计体系, 内部审计在财务控制活动的监督检查中扮演了至关重要的角色。

(三) 内部审计是企业内部控制的“践行者”和“推动者”

内部审计价值体现在为组织服务, 当然包括对内部控制制度的监督和完善上, 特别是在针对企业财务部门的日常核算和账务处理上, 内部审计部门应该坚持日常性核查财务部门的所有岗位、收支业务、现金交易等活动, 配以周期性的全面排查, 构建以“堵”为核心的监控防线 ;而拟采用日常审计、举报告发、内部稽核、专项审计、纪律检查等办法和方式, 构建以“查”为导向的监控防线。对财务部门的两道防线的构建和执行, 内部审计工作才能把握新形势新要求, 适应审计监督新态势, 把促进企业发展、控制业务风险、消除不安全隐患作为审计目标, 升级和转型审计技术方法手段, 密切审视和关注当前经济环境下企业战略、预算的跟进执行过程, 揭示计划执行中凸显的问题、难题, 透析缘由, 立案献策, 协助和帮助上层战略方针、重大决策有效落实。对企业重大业务进行全过程跟踪, 及时揭示风险、消除隐患, 完善内部控制体系, 堵塞经营管理漏洞, 更好地发挥内部审计在公司内部控制体系的“能量源泉”力量。

(四) 内部审计能够加强企业内部财务信息的对流, 完善财务控制制度

财务信息对流即沟通主要强调的是其可以采集到企业或者外部环境中与组织相关的财务信息, 同时保证信息的时效性和真实性, 并且有足够的科学方法和技术能力去处理和加工汇总信息, 形成报告或者结果将其反馈到企业各个部门, 保证会计信息快速、精准、完整地在企业相关部门传递、及时沟通。内部审计部分通过对财务部门的相关信息监督并且评价企业的财务控制, 可以及时发现企业的业务活动开展是否合法合规, 是否任何一项业务都有对应的会计账务来配套核算, 同时还可以发现财务信息的作假造假等现象。比如内部审计部门审计企业的材料采购和支付活动时, 主要是对企业员工是否按程序开展, 部门内部的岗位设置是否合理, 财务工作者工作职责分配是否相互独立, 是否有无证上岗等违法行为。同时, 审计各部门备案的信息材料, 各种凭证、台账等。广汉市交通运输局正是注重信息共享, 积极配合市外部审计机构对交通运输建设项目竣工决算审计、在建项目跟踪审计, 根据反馈信息, 强化所属事业单位预算执行和财务收支内部审计, 大大提高了单位的预算资金管理, 规范了单位的财务控制制度。

(五) 内部审计对企业财务控制效果进行评价

不可否认, 内部审计居身于企业的内部控制环境环绕下, 可以说是企业的“心腹”, 所以内部审计对企业财务控制效果的评价是有一定的说服力和可靠性的。内部审计人员往往是和企业、组织建立了长效合作关系, 企业的荣誉成败对内部审计人员的影响要较之于受委托的注册会计师大, 所以说内部审计成员对于企业、组织的成功背负着更强的责任感和荣辱感, 对企业的财务控制效果的评价基本是应完善和改进企业管理之需, 是以挖掘和揭示企业财务管理不正之风净化财务环境为目的, 内部审计的评价具有全面性、建设性以及权威性。因此, 内部审计通过对企业的日常检查以及专项检查, 对企业的资金流动、财务计划执行、跟进实况进行审计, 保证财务工作的有序进行和各部门执行财务政策、财务决策等, 提高了企业的财务管理水平, 促使企业财务控制系统发挥应有的效用 ;同时, 内部审计部门通过汇总相关财务信息, 依照企业考核指标体系, 形成部门、责任人等评价报告结果, 上报和反馈给董事会, 为董事会开展人事、投资、运营商议提供信息来源, 为他们形成正确的决策提供科学依据。

三、结语

内部审计应积极适应企业、组织改革发展总要求, 服务于战略目标, 切实改进内部审计活动的指导方法, 提高审计能力与质量, 增强内部审计职能, 丰富内部审计范畴, 精确定位, 严格规范内部审计程序和履行审计职责, 加强审计成果运用和提升审计效率效果, 在反腐等方面进一步发挥“免疫系统”功能, 为企业、组织全面建成世界水平综合性国际先进企业做出新贡献。

摘要：企业的财务控制是企业财产安全的重要保证, 是提高企业会计信息质量的有效监督手段, 是增强企业管理效率的重要途径。但是, 当前企业的财务控制表现的诸多现象不容乐观, 究其原因颇多, 其中内部审计薄弱是一个重要的影响因素。从本质上说, 主要是由于企业对内部审计的不重视, 还未认识到内部审计在财务控制中的地位和作用, 所以文章主要讨论内部审计在企业财务控制过程中发挥的重要效用。

关键词：财务控制,内部审计,效用

参考文献

[1]丁烨.浅议内部审计在内部控制中的作用[J].财经界, 2015 (01) .

3.浅议内部审计在完善企业合同管理内部控制中的作用 篇三

关键词：内部审计；财务控制；作用

内部审计与财务控制的关系十分密切，这两者之间是互相影响、相互补充、共同前进的。内部审计是企业财务控制的重要环节，内部审计的内容是以财务控制的内容为基础的，在财务控制的基础上内部审计对企业的财务进行评估与监督，协助企业的管理层监督财务的管理者规范管理活动，促进企业的财务控制不断发展完善，同时对财务中出现的问题提出完善的建议。反过来，企业良好的财务控制也有利于促进内部审计的发展。内部审计作为企业财务控制的重要手段之一，其目的在于增加价值和改进组织的经营，通过系统化的方法去评价和改进财务风险、财务控制以及管理过程的效果，从而有助于企业经营目标的实现、风险的防范，促进企业稳步发展。在企业不断健全和完善财务制度的过程中，内部审计的作用性日益凸显出来。

一、优化控制流程，提高运营效率和效果

财务控制的目的就是确保企业的目标以及为了实现这个目标所制定的财务计划得以实现，从机制上讲，财务控制强调控制的成分要大于效率的成分。财务控制同内部控制一样，都是以流程作为载体的，这个流程越长，财务控制的越详细也越严谨，但是流程长的话耗时也就越多，这样就使得财务控制的效率下降了。我们一般意义上所讲的财务控制，是在企业运行过程中增加环节点来实现的，增加的环节点越多，经营的安全性越能得到保证，这样就使得企业的各种业务以及财务的流程变长。流程变长虽然保障了企业运营的安全性，但是却增加了企业的成本，过长的流程降低了企业的经营效率，同时也减少了企业的经营成果。内部审计是为了企业能够更好地实现自己的战略目标，对企业的风险实施规范的有效的管理和控制，由于内部审计的制度一旦确定，在内审时就得按照这个制度来进行，这样就容易造成僵化的执行内审制度，大大的降低了企业的运营效率。因此，内部审计可从通过综合考虑和分析，将财务控制的首要目标确定在效率与效果的保障上，财务合规性、报告可靠和资产安全作为基本目标处理，并通过大监督系统来实现，具体可从风险控制，优化流程上考虑。

内部审计可以通过两点来实现缩短流程，一是要能够识别企业财务控制中的关键点，包括风险关键点、流程关键点和控制关键点，并且要围绕风险控制点来建设流程；二是要优化控制环境，如果能够很好的优化控制环境并且能够优化基础的管理体系，那么对减少无效的流程以及非关键点上的流程、提高效率一定有着很大的帮助，而且还能够使财务控制得到保障。

二、加强会计信息沟通，完善财务控制体系

会计信息沟通就是能够及时准确的收集到各种与财务控制相关的会计信息，然后对收集到的会计信息进行加工，再将加工完成的会计信息传递到相关部门，使得会计信息能够在企业内部之间以及企业与外部之间顺畅的流动，达到有效沟通的目的。良好的会计信息沟通可以及时有效的将收集并且整理加工好的会计信息传递到管理层，使得管理层人员能够及时的掌握公司的财务状况，促进财务控制系统的发展。我们知道，财务控制与内部控制很相似，都需要首先建立内部会计环境，然后对企业的财务风险进行评估，根据对风险的评估结果来采取相应的控制流程。很多企业只重视流程的设计，而不重视流程中与财务控制相关的会计信息的准确性、完整性、及时性以及相关性，其实我们应该在流程的设计中明确每一个流程所需的会计信息，这样才能使财务控制有效。因此，通过内部审计评价企业的财务控制时，不仅可以检查出企业各项工作是不是按规定的程序来做的，还能知道在每一项工作按程序来做时是否有足够的相关的会计信息与之相配套，而且还能知道这些会计信息的真实性以及会计信息的沟通有效性。下面就以采购与付款内部控制流程为例，来探讨内部审计是怎样分析配套相关信息，以使财务控制发挥更好的作用的。

（一）采购与付款的基本流程

（1）采购申请（由生产需要、仓库补充和定量外需要），采购部门批准，经资金预算负责人同意签字；（2）编制采购计划；（3）组织招标与比价；（4）编制采购订单；（5）签定合同，组织采购；（6）检查验收；（7）入库储存；（8）记录负债，在取得采购的各项审核必要的凭证后，记录应付账款；（9）付款。

对基本流程的审计，主要是审查构成基本流程的环节点的岗位设置，审查这些岗位是否有一个人兼职多个岗位的现象、是否有串岗的现象、是否有岗位上的工作人员相互替代的现象，以及这些岗位是不是按不相容职务分开的。

（二）与流程对应的信息载体

（1）用料申请表；（2）物资采购计划表；（3）招投标文件、比价资料、供应商目录；（4）物资采购订单；（5）合同文本；（6）质量检验记录单、物资数量清点记录单；（7）材料明细台账；（8）财务部门会计，记录应付账款，填写“应付账款明细表”；（9）根据付款通知单，出纳填制“付款凭证”付款。

会计信息沟通是内部审计的重要内容，在这个流程的例子中，会计信息在流程的各个环节点之间流动，从采购申请开始到付款結束，会计信息存在于流程的各个环节点的表、台账、凭证中。良好的会计信息沟通可以使公司的财务控制更加有效，信息配置的完整性以及信息是否按流程有序流动，流程各环节点执行效果怎样，都是内部财务控制的重点。

三、促进内部控制体系有效运行，提高企业财务管理水平

企业的内部控制体系是一个动态的过程，因为企业的经营环境是在不断的变化的，企业要想发展壮大在激烈的竞争中立于不败之地，它的内部控制体系也必须随之而变化。现在几乎每个企业都已经有了自己内部控制体系，但是从目前我国企业的内部控制的基本情况来看，很多企业的内部控制制度并不能发挥自己的职能。因为很多执行内部控制制度的人员安于现状，碍于人情关系以及求稳怕烦，并不能很好的执行内部控制制度的运行，这样就使得企业的经营状况如何反应不出来。而内部审计部门对企业内部控制系统的定期检查评价，有利于改进内部控制的薄弱环节，促使企业内控制度的完善和健全。这样一来，内部审计就可以对企业的内部控制再控制，保证企业资产的安全性和完整性，提高企业财务管理水平。

四、监督财务制度、计划的实施情况，保证财务控制效果

资金是企业的血液，任何一个企业的生存和发展都是离不开资金的，因此每个企业迫切需要创新和完善其财务制度，保证其内部财务资金的健康运转。任何一个企业都应该建立责任追究制度，很多企业制定了许许多多的财务制度，也规定了每一个岗位的职责，但是就是没有对执行制度的人员做出约束。企业在进行财务控制的时候如果没有相应的责任追究制度，那么这个才不控制的模式是虚拟的，是起不到实实在在的作用的。一旦财务控制的某个环节点上出了问题，如果没有责任追究制度的话，那么便很难找到应该承担责任的人。因为责任不落实，会导致大家相互推脱、越权控制的现象越来越严重，最终将会导致整个财务控制系统失灵、失效。这将会极大地影响了企业整体财务管理水平的提高，还会给企业带来了不应有的损失，使其财务制度流于形式。而内部审计的实施可以对各部门财务控制的执行情况进行有效监督，确保企业管理层的各项财务政策和程序得到有效的执行，保证企业财务控制效果的实现。

内部审计在企业财务控制监督检查机制中扮演重要的角色，它负责对财务制度的建立和实施情况进行监督检查，并开展相关的保证活动。在财务控制相关法规政策指导框架下，内部审计对财务控制的监督检查工作主要是从以下两方面发挥作用：一是日常监督和专项监督相结合，以确保监督检查工作的有序开展；二是定期向董事会提交财务控制监督检查工作报告，为董事会制定正确的决策提供依据。

五、降低各项经济损失，维护企业利益

内部审计工作的开展是对企业各项经济活动的真实性、合理性、合法性以及效益性等進行的监督、审核与评价性活动。内部审计的有效开展对企业的各项经济活动发挥着一定的防范作用，是保障其各项经济活动健康运行的基础，对企业的生存和发展发挥着重要的作用。它通过对企业各项资金的投放、使用、风险以及效益等开展审计，可以降低或避免企业的各项经济损失，对维护本企业的经济利益起着重要的作用。同时，通过对企业各项财务信息的审计，还能够及时发现和预防企业内部贪污盗窃、职务侵占以及营私舞弊等情况的发生，确保企业的利益免受损失。

六，结束语

总体而言，内部审计在企业财务控制中的作用应该是通过优化控制流程、保持会计信息畅通，健全内控体系顺利运行，监督财务制度执行以及监控企业财产安全等方式来发挥的，持续保证企业内部会计控制设计的有效性与执行的有效性提供帮助。其中主要体现在它的监督检查职能，即对财务控制进行日常监督和专项监督。此外，在不影响独立性、客观性的前提下，内部审计还可以根据实际情况适当开展一些与财务控制相关的咨询活动，如顾问服务、建议、协调、流程设计与优化、培训等。

参考文献：

1.张学琴.浅析内部审计对财务的影响[J].中国对外贸易（英文版），2011（10）.

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3.张建涛，韩英霞，陈宝农.论内部审计在高校财务管理中的作用[J].当代经济，2009（9）.

4.刘金娜.内部审计在财务管理中的作用[J].会计师，2009（6）.

5.丁志明.内部审计与高校财务管理的价值关系研究[J].中国管理信息化，2012（10）.

4.浅议内部审计在完善企业合同管理内部控制中的作用 篇四

摘要：烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。通过加强内部管理监督来解决行业自身存在的问题，这是烟草行业走向成熟的标志。历经数年，烟草行业开展实施内部专卖管理监督工作从专项检查、集中整顿过渡到长效监管，取得了显著的成效，行业自律意识明显增强，规范程度明显提高，违规问题明显减少，社会形象明显提升。如何加强内部专卖管理监督，体现着立法本意实现的程度，影响着社会对行业及专卖制度的评价。发挥好内部专卖管理监督是推进烟草行业健康发展的重要保证，今后我们应从发挥好内部专卖管理监督工作上大胆创新，努力推动“内管上水平”。

关键词：内管监督烟草企业作用

从事烟草行业内部专卖管理监督工作以来，通过理论学习和实践操作，认识到烟草内部专卖管理监督工作在企业管理中发挥着重要作用。下面就本人认识谈一下，如何发挥好内部专卖管理监督在烟草行业中的作用。

1、正确认识这项工作的真正意义。

1.1内部专卖管理监督的定义。所谓内部专卖管理监督就是对烟草行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督。监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。内部专卖管理监督概念包含七层意思：内管监督主体、内管监督对象、内管监督内容、内管监督方式、内管监督作用、内管监督目的、内管监督性质。

1.2内部专卖管理监督的原则。

1.2.1 依法行政的原则。开展内部专卖管理监督必须严格依照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定进行。具体来讲，内部专卖管理监督的主体、对象、内容、程序、手段、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行政、依法监管。

1.2.2 责任效率的原则。要逐级明确内部专卖管理监督责任，实行工作责任制，建立健全监督考核和责任追究制度，同时要充分利用信息化等手段，采取科学的监管方法，强化责任，提高效率。

1.2.3 公开、公正的原则。内部专卖管理监督必须严格依照烟草专卖法律法规和行业管理规定的要求和程序，公开、公正进行。

1.2.4 属地管理的原则。内部专卖管理监督必须遵循属地管理的原则，实行责任制，特殊情况可以由上级烟草专卖局指定管辖。各级烟草专卖局依照烟草专卖法律、法规及有关规定负责本辖区的内部专卖管理监督工作；各级烟草专卖局的内部专卖管理监督部门具体负责内部专卖管理监督工作。各级烟草专卖局必须接受上级烟草专卖局、同级纪检监察部门的依法监督。

1.2.5 全过程监管的原则。内部专卖管理监督必须对行业内所有烟草专卖品生产经营行为实行事前、事中、事后全过程的专卖管理监督。（烟叶生产过程：计划下达→合同签订→籽种发放→育苗→移栽→收购→调拨→准运证办理→废弃烟处理等。卷烟监管过程：合同签订→卷烟购进→到货确认→入库扫码→采集订单→出库扫码→分户打码→配送到户→落地销售）。

1.2.6 全员监管的原则。内部专卖管理监督必须实行全员管理监督，要在充分发挥内部专卖管理监督部门职能作用的同时，有效发挥计划、运行、法规、财务审计、纪检监察和整顿办等部门的作用。

1.2.7 监管和服务相结合的原则。在开展内部专卖管理监督的同时，必须保护和服务合法的烟草专卖品生产经营行为。

1.3烟草行业开展内部专卖管理监督的背景。烟草行业自1982年实施国家烟草专卖制度以来，全国烟草经济先后出现过1982-1991年和1992-1999年两次较为完整的周期性循环。从2000年开始，全国烟草经济开始进入第三个发展周期，至今已连续10年保持快速增长态势。烟草行业的发展和税利的增长，从根本上来讲是国民经济发展和市场繁荣的结果，是行业通过深化改革使行业体制优势得到充分发挥的结果。

烟草行业特殊的专卖体制的确立根本源于维护国家利益、维护消费者利益。20多年来，由于发挥专卖体制的优势，烟草行业的面貌发生根本的变化，有计划的生产经营既满足了消费者的合理需求，又严格控制烟草的发展规模；专卖专营有效地集中全国资源优势，提高产品质量，减少吸烟危害，持续保持着烟草经济在国民经济中突出的贡献率。

然而，特殊行业及企业能否约束自己的行为，能否自觉地依法经营自然会引起社会的关注。政企合一，人财物、产供销、内外贸的高度统一，资金密集，权力集中，等等，这些烟草行业的特殊性使得行业内的一些单位、企业、干部和职工面临各种诱惑和考验，稍有不慎，极易产生决策失误，违规运作，以权谋私。而这必定将损害国家利益、消费者利益，损害行业形象。源于自2005年5月30日以来烟草行业内部正在推进的加强行业内部管理监督工作。它是烟草行业希望解决自身存在问题的一个关键举措，其内涵和意义较以往历次整顿工作更为深刻，被国家局局长姜成康称为“烟草行业走向成熟的表现”；它事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关烟草行业的健康发展，事关烟草行业在社会上树立负责任形象。

姜成康局长指出：“如果能够切实加强内部监管，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那我们这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这段话，深刻阐述了行业加强内部管理监督和巩固烟草专卖体制的关系。

自2002年来，国家局为实现“做精做强主业，保持平稳发展”这一目标，十分注重解决影响、妨碍和损害行业健康发展的突出问题，先后集中开展烟叶流通秩序、财经秩序和卷烟体外循环等专项治理整顿，行业的生产经营秩序得到明显好转。可以说，行业近年来经济效益持续快速发展，某种程度上也是得益于专项整顿促使行业不断走向规范。自2005年以来开展的加强行业内部专卖管理监督是将之前的一系列整顿活动上升了一个高度，从另一层意义上来讲，是为了更好地贯彻执行烟草专卖法律法规，更好地促进烟草行业的持续稳定和谐健康发展，更好地维护国家利益和消费者利益，树立烟草行业的良好形象。

1.4 发挥好行业内部专卖管理监督工作具有重要意义。国家局姜成康局长在2005年全国烟草行业加强内部管理监督工作会议上指出：加强行业内部管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是推进烟草行业健康发展的重要保证；是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设，树立行业良好形象的重要措施。这也正是加强行业内部专卖管理监督的重要意义所在。

1.4.1 加强行业内部管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求。实行烟草专卖制度，是国家对烟草行业采取的特殊政策。烟草行业经过20多年的发展充分说明，实行烟草专卖制度是一项非常必要和成功的改革措施，对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入发挥了极其重要的作用。在肯定专卖管理体制取得成绩的同时，要清醒地认识到，烟草行业内部也存在着与烟草专卖立法宗旨不相符合的问题，有些问题还比较突出。烟草行业历年来整顿规范和案件查处所暴露出来的问题看，少数单位违规生产经营行为十分严重，超产瞒产、体外循环、同一地区同一规格品牌实行不同价格，破坏了专卖法律法规的权威性和严肃性；少数单位内部管理十分混乱，乱投资、乱决策、乱开支，有的甚至私设小金库、账外账，偷漏国家税收，造成国有资产严重损失，严重损害国家利益；有的单位制度不健全，监管不到位，使少数人以权谋私有可乘之机，有的甚至大肆贪污受贿、侵吞国有资产，严重败坏了行业形象。以上存在的问题都是与专卖立法宗旨背道而驰的。如果这些问题不能得到有效解决，任其发展下去，势必影响专卖制度的巩固和完善。国家局提出全行业都要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，要把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。这既是《烟草专卖法》的根本要求，也是严格行业自律必须始终遵循的行为准则。因此，烟草行业必须从“两个切实维护”的高度，正视行业存在的突出问题，下决心采取更加有力的措施解决好存在的突出问题，从坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，切实加强行业内部管理监督工作，促进专卖制度的巩固和不断完善。

1.4.2 加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的重要保证。2002年以来，烟草行业花了很大精力认真开展了烟叶流通秩序、财经秩序专项整顿和治理卷烟体外循环工作，依法依规进行认真整改，使行业生产经营秩序明显好转。集中一段时间和精力，通过专项整顿，解决行业存在的突出问题，对于建立良好的生产经营秩序是必要的，也是很成效的。但也要认识到，专项整顿有其阶段性，整顿是针对存在的突出问题，集中一段时间和精力解决问题，整顿是事后管理监督，是在问题已经发生、而且很严重时的管理监督，是问题跟进型的事后管理监督，不可能长期用整顿的办法来解决某一方面存在的突出问题。从专项整顿规范的情况看，专项整顿尽管取得了明显成效，但整顿后反弹的现象在一些单位仍然存在，边整边犯也时有发生，应引起高度重视。这就需要通过加强日常管理监督来加以解决，因此，加强内部专卖管理监督成为了巩固行业治理整顿成果的必然要求，在继续深入开展整顿的同时，必须加强内部专卖管理监督制度建设，尽快建立专卖管理监督长效机制，变集中整顿为经常性管理监督，变问题跟进型管理监督为行进型管理监督，进行事前、事中、事后全过程有效管理监督，把烟草专卖法律法规和国家局的管理规定、规范制度真正落实在日常管理监督的工作过程当中。只有这样，才能有效巩固多年行业治理整顿的成果，才能在专卖制度下解决好提高效率、注重自律两大课题，确保行业持续稳定协调健康发展。

1.4.3 加强行业内部管理监督，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。目前，烟草行业改革和发展已进入关键时期，为顺利实现行业改革和发展的目标，必须要有良好的外部环境。良好的外部环境要靠烟草行业自身努力去创造，其中重要的一个方面就是烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。近年来，烟草行业改革能够顺利推进，关键一点是妥善处理了各方面的利益关系，调动了各方面的积极性，因而得到了各方面的关心和支持，使改革有一个良好的外部环境。行业在社会上能否树立良好形象，干部职工的一言一行，尤其是领导干部的表率作用至为重要。如果领导班子、领导干部出问题，对行业形象将会带来十分严重的负面影响。因此必须切实加强行业职工队伍建设特别是领导班子建设，而加强管理监督是加强队伍建设的重要内容。

2、如何正确发挥好内部专卖管理监督工作。正确发挥内部专卖管理监督需要把握以下几个关键环节：

2.1 选题立项。选题立项一般分为专项检查、集中整顿和长效监管三种方式，但一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十

分显著。从大多数烟草企业内部监管的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

2.2 人员得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备内管人员。内部监督管理工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的内部专卖管理监督队伍十分必要。

2.3 统一思想。在实施内部专卖管理监督工作过程中，内部专卖管理监督领导小组成员务必要统一思想，明确任务、明确分工、明确责任，尽量消除因工作中认识不统一，综合协调不顺而給工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

2.4 领导重视。内部专卖管理监督是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持内部专卖管理监督工作。但往往由于受内部专卖管理监督领导小组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视内部专卖管理监督领导小组自身素质建设。

2.5 求真务实。为避免工作流于形式，内部专卖管理监督领导小组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改处罚，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照内部专卖管理监督原则来做出评价。

3、内部专卖管理监督工作在企业中的作用。

内部专卖管理监督的作用体现在保证行业严格规范，提高效能、效率、管理水平，实施责任追究等多个方面，发挥好内部专卖管理监督工作的真正作用是内管监督工作的落脚点和出发点，对保持行业持续协调健康发展有着重要作用。

3.1立足于企业发展，使内部专卖管理监督工作真正做到查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理。世界上没有哪一个管理是十分完美的，只有不断地改进、总结、学习，才能逐步区域完美。完成一项工作后，我们要回顾总结督促整改的效果，以促进内部专卖管理监督工作水平的提高。

3.2还要完善内部专卖管理监督手段，形成内部专卖管理监督的合力。通过组织协调工作，最大限度地发挥内部专卖管理监督工作在企业中应有的作用。内部专卖管理监督工作一般的做法是按照宣传教育、整改排查、总结提高、重点抽查的大体步骤来进行的。笔者认为，从哲学的角度出发，按照发现问题、分析问题、解决问题，“自下而上”和“自上而下”结合开展内部专卖管理监督工作更有利于工作的开展和取得成效。“自下而上”是“自我”发现问题，主动接受上边督导检查，帮助解决问题；“自上而下”是上级组织督促落实检查执行正确性与否采取的一种内部专卖管理监督方式。因此，两者有效结合，作风发挥才会更好。

3.3内部专卖管理监督中发现的具有共性的问题要及时与领导沟通，与部门沟通。内部专卖管理监督工作关联的工作很多，要把内部监管取得的成果在全局上共享，促进全局工作的提高。

总之，加强企业内部专卖管理监督工作是一项长期的、与时俱进的系统工程，绝非一朝一夕之功，也不可能一蹴而就。为有效避免腐败行为发生，规范两烟生产经营秩序，确保国有资产保值增值，促进烟草企业科学发展，需要切实加强内部监督管理，充分发挥内部监督管理的作用，在确保制度有效落实上做文章，不断创新监督形式，丰富监督内容，完善监督办法，加大监督力度，建立起科学高效的监督、检查和考核机制，确保内部监督管理在企业生产经营各方面发挥出更大效用。

【参考文献】

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［2］《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）文件

［3］《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》国务院57号文件

5.如何发挥内部审计在企业中的作用 篇五

摘要：内部审计是各大企业在变化莫测的金融市场中提升企业内部管理效率、增强风险应对能力和企业市场竞争实力的关键途径。但是目前各大企业在内部审计和风险自控方面还存在一些亟需改善的问题，所以，各大企业应该重视内部审计的积极作用，推行改善策略，促进企业内部审计功能的充分、高效发挥。

关键词：企业；内部审计；作用；现状；改善措施

一、引言

作为现代企业实施管理的重要组成环节，内部审计是一种行为独立、客观的确认、咨询工作，内部审计的功能在于通过系统化、整体化、规范化、标准化的风险管理、控制和评价，加强企业内部控制、优化企业管理结构、实现企业运营目标，提高企业管理效率、提升企业价值。

二、认识内部审计的两大主要功能

1）管理职能。内部审计为企业管理者进行企业控制、管理提供了服务，不管是查缺补漏、防止舞弊，还是建立健全内部控制体系，内部审计首先是作为一种管理手段存在的。从整体上来看，内部审计凭借其管理职能为企业服务，为企业实现增值服务，促进企业目标的实现。从动态上来看，内部审计具有双重性，一方面要对企业管理的流程和环节提供服务；另一方面又要对企业管理的流程和环节进行审计和评价。理论研究和实践证明，内部审计不是独立于企业管理环节之外的，而是以从属于企业管理制度的身份，发挥企业管理引导者、调节者、参与者的作用。否则，内部审计将演变成企业的内部警察，僵化内部审计与企业管理的关系，严重制约内部审计工作的顺利开展。2）经济控制、内部公正职能。第一，经济职能。内部审汁的本质是本着经济、实效、公平、公正的态度，评价企业信息的完整性和质量，控制企业经济活动的过程，敦促企业人员遵守法律规定、切实履行职责的组织控制。这一点体现了内部审计的一项重要职能，既经济控制职能。第二、内部公正职能。本文之所以没有把经济职能和内部公正职能分成两大条进行阐述，是因为内部公正职能附属于，并服务于经济控制职能。一个完善、健全的控制系统的建立，依赖于公正、平等、畅通的信息反馈体系的建立。对企业员工的奖惩激励和精神刺激不能单纯依靠提升职位、多发奖金、优厚福利等物质性措施，物质性激励的作用是短暂的，唯有内部公正才能真正永久的为员工带来精神上的鼓舞。通过内部审计，加强对企业经营效率、收益、责任、权限的公正描述和经济评价，才能从实际上明确岗位分工、保障奖罚分明，为企业创建一个公正、公平的运营环境。

三、分析加强内部审计在企业管理中的作用和意义

1）加强内部审计有助于提高企业内部管理效率、改善管理成果。审计组织通过制定特别的审计方法、运用特定的审计程序对企业管理活动的实效性、企业内部管理质量、水平、现状实施分析、调查，然后做出客观的评价，以提高企业内部管理效率、改善管理成果，进而使企业的管理组织构建更为合理，管理制度更加完善、管理技能更加健全、管理方法更加有效。2）内部审计中有助于增强企业的风险识别和风险应对能力。《内部审计实务标准》提出，企业应该广泛开展以风险识别和风险应对为导向的内部审计。以风险识别和风险应对为导向的内部审计，对审计机构和审计师风险管理方针、目标、策略的制定提出了更高要求。审计部门应该在风险发生之前做出安排，增强风险识别、风险评价和风险管理的效率性，确保风险产生后所需要的资源与企业正常运营所需要的资源之间达成平衡。尤其是在次贷危机、金融风暴一触即发的关键形势下，通过强化企业内部审计，能够有效增强企业的管理能力和风险识别、应对能力，为企业扎根生存带来新的发展机遇。

四、分析企业内部审计工作现状以及存在的不足

1）对内部审计重要性缺乏高度重视。很多企业的高层管理者没有充分认识到内部审计在企业管理和风险控制中的重要作用，认不清激烈动荡的时代形势下内部审计为企业带来的价值和效益，认为内部审计是费时费力、消耗企业资源、费力不讨好的工作。在这种消极观念的影响下，企业对内部审计工作的资金投入和支持力度大大减少，内部审计工作的开展变得异常艰难。2）缺乏合理的内部审计机构以及人员设置。内部审计机构的独立性和审计人员的客观性是企业内部审计的.最根本特征。但是，很多企业没有设置内部审计机构，或虽设了审计机构，但确以养老部门的性质进行人员安置；或审计人员为兼职；或者以契约形式将内部审计工作外包给外部专业机构来实施，导致内部审计工作无法有效开展，无法有效发挥内部审计职能。3）内部审计范围比较狭窄。随着企业运营环境的不断复杂化和市场竞争的激烈化，内部审计的范围也出现了巨大变化，除了财务审计之外，业务导向审计、管理导向审计与风险导向审计都被纳入企业内部审计的范围之内。而大多企业还滞留在财务审计之内，无法满足企业价值增值的需求。4）内部审计方法落后。信息化管理是各大企业实施企业管理的必然趋势，而很多企业的审计方法和手段还停留在手工查账阶段，效率低下、进展缓慢，限制了审计范围的进一步扩大。创新和开展审计息化建设，成为内部审计在新的时期、新的环境下的必然选择。

五、进一步强化、改善企业内部审计工作的措施和建议

1）建立内部审计机构。没有监督就必然产生腐败。越是规模大、实力雄厚的企业越需要强化监督。所以企业必须要树立经济意识、风险意识，建立独立的内部审计机构，不断强化内部审计的监督职能。2）全面提高内部审计人员的素质。要想在激烈动荡的市场环境中掌握发展的主动权和优先权，就必须要掌握符合时代特色和时代潮流的现代科学技术和知识信息。为了保障审计功能的有效发挥，审计人员要从实际出发，明确自己的不足，重点强化学习；企业应投入资金、资源举办相关知识、能力的培训活动，提高审计人员的基础理论知识和实践操作本领。3）推广、普及现代化审计工具。内部审计是以会计信息处理为基础的经济活动，审计效率的提高和审计质量的保障依赖于现代化的信息处理工具。手工查账已经不再满足新形势的需要，电算化会计系统和计算机审计已经成为时代发展的必然。日益飞速发展的网络技术、电子商务、网上转账，使内部审计的内容和对象不断出现复杂的变化，审计人员如果不能及时掌握现代化审计工具使用方法，就无法获得原始、精准的数据信息，就无法规范、有效地开展审计工作。要想提高审计效率和质量，就必须推广、普及现代化审计工具。4）强化风险意识 提高审计质量。风险的不断加强成为现代企业内部审计的一个主要特点。因此，设计人员应该强化风险意识、树立岗位责任观念，依法开展审计工作，依法采集审计证据，确保审计结果的公正、公开、可靠、透明，凭借自己的专业知识为企业风险的规避和化解做出积极贡献。5）拓宽内部审计范围。企业内部审计不但要对企业管理活动和财务收支活动的合法性与真实性进行审核、调查，严厉查处贪污腐败、资源浪费等违法现象。同时，还要拓宽审计范围，开辟审计领域，对管理活动和财务活动的决策、生产、流通、资金运营轨迹等方面开展追踪调查，不断创新内部审计的新思路。

六、结束语

内部审计是企业提高管理水平，规避、防范风险的重要途径，强化企业中内部审计功能与作用的发挥是企业的必然选择，也是时代的必然要求，改善审计工作势在必行。

参考文献：

6.浅议内部审计在完善企业合同管理内部控制中的作用 篇六

试析内部审计在监狱企业公司治理中的定位和作用

随着我国监狱体制改革的完成，逐步实现了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，建立了监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的运行机制。监狱企业和社会企业一样共同面临各种市场风险，但同时监狱企业作为改造罪犯的重要手段，企业的生产、经营管理活动又必须符合劳动改造的需要。监狱企业公司治理得到不断改善，内部审计在公司治理和风险防控中作用日益显现，大力提高内部审计层次和水平已成为新形势下监狱企业公司治理的必然要求。

一、公司治理与内部审计的关系

（一）内部审计是完善公司治理机制的重要组成部分

公司治理是公司利益相关者权益得到保证，确保所有业务活动都遵循公司政策且受托责任已经建立的过程。健全的公司治理是建立在四个主要条件的协同之上的，这四个主要条件是：董事会、管理层、内部审计师和外部审计师。这四个部分是公司治理的基石，要充分考虑公司治理四个群体的作用。内部审计以多种方式扮演“前线运动员”的角色，为治理活动参与者提供关键的信息。建立合理有效的内部审计是良好公司治理结构的内在要求，健全的公司治理结构离不开内部审计评价与约束机制，有效的内部审计有利于公司治理结构的完善。

（二）内部审计是公司治理健康有序发展的必要手段

内部审计作为董事会实施控制的手段，能够对公司治理行为的有效性起到质量上的保障作用，这种作用是其他监督体系无法替代的。从系统的观点出发，内部审计能够完善现代公司治理体系，建立公司治理系统的微观基础，使公司治理结构更趋合理。在经营环境日趋国际化和复杂化的情况下，减少公司经营目标实现过程中潜伏的各种不确定性，已经成为当今公司治理的主旋律。特别是国际金融危机后，包括治理风险的风险管理已成为公司治理的中心要素。作为公司治理的监督主体成员之一的内部审计部门就应承担起治理风险的控制工作，实施风险管理审计，帮助企业更加安全有效地经营，不断地增加组织的价值。

二、现状分析

从上世纪八十代中期设立内部审计部门起，我国监狱企业内部审计一直处于不断改革和发展的历史进程。近几年来，随着监狱体制改革的完成，内部审计作为治理结构和风险管理的重要组成部分，监狱企业积极推进审计转型，先后对内部审计的体制机制进行了重要改革，内部审计职能、目标和定位都发生了重大转变。主要体现在：

（一）由先前的审计在纪委领导下，转变为在董事长领导下的相对独立和垂直管理的内部审计体系，独立性得到提高。而这种垂直管理也有利于提高内部审计的独立性和权威性。

（二）在监狱体制改革以前，罪犯经费保障不到位，经费不足由监狱企业弥补，监企未完全分开，内部审计的作用未充分发挥，主要以查错纠弊为主。监狱体制改革以后，监狱企业作为市场经济的一分子，要参与市场竞争，市场风险被提到突出位置，以风险导向内部审计得以应用，内部审计的内容得到丰富。

（三）出台了《内部审计工作办法》、《建设项目竣工决算审计暂行办法》、《领导干部任期经济责任审计规定》等一系列管理制度，促进了内部审计系统化、规范化水平的提高，明确了审计职责、权限、程序等方面内容，上述管理制度有利于进一步规范审计行为。

（四）明晰了内部审计的报告路线，审计结果能直达董事会和管理层。监狱体制改革以前，内部审计在纪委领导下，审计结果不能直达高管层，效果大打折扣，监狱体制改革以后，审计报告直接向董事长汇报，审计结果得到充分运用。

三、内部审计在我国监狱企业公司治理中定位

内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过采取系统化、规范化的方法，评价和改善组织的风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。内部审计在监狱企业公司治理中居于重要地位，可以说，内部审计不仅仅是一个检查系统，企业的管理者更将其定位为一个控制系统。

（一）内部审计是监狱企业公司治理的监督者

内部审计是对外部审计的补充，是公司治理的组成部分，内部审计对关键控制和程序的监督有利于保持内部控制系统的有效。从公司治理的角度看，内部审计的职责不应局限于审核会计账目，而应扩展为稽查和评价内部控制制度是否完善，审查内部组织机构执行指定职能的效率和效果，并向企业管理者提出建议和报告。在内部控制框架构建中，内部审计要致力于监督企业经营业务符合内部控制框架的要求，评价内部控制的有效性，提供完善内部控制和纠错正弊的建议。

（二）内部审计是监狱企业风险管理的关注者

风险管理是当前监狱企业面临的重大课题，也是内部审计重点关注的领域。内部审计积极持续地支持并参与风险管理过程，关注监狱企业运行中突出矛盾和潜在风险，及时发现问题，及时提出防范和化解风险对策，评估与风险管理有关的管理薄弱环节，并通过与监狱企业管理层、董事会讨论，揭露重大风险隐患，评价并改善风险管理，发挥提示、抵御、改进和预防等“免疫”功能，促进监狱企业完善风险管理体系，进而实现对风险的掌握、化解与驾驭，确保经营目标的实现。

（三）内部审计是监狱企业经营管理的“医生”

监狱企业内部审计部门运用现代管理技术，对企业运营状况的优劣做出客观、及时的判断，找出企业经营管理中的弊端及病根，可以为监狱企业管理当局开出治疗的良方，推荐更经济、有效的资源利用方法，提出有针对性的意见和建议。

（四）内部审计是实现监狱企业内部控制的关健要素

监狱企业为了适应市场经济发展的新形势，要增强监狱企业的竞争实力，提高监狱企业经济效益，强化监狱企业的内部控制势在必行。而监狱企业内部审计部门对内部控制有效性承担着监督、评价和咨询的职能，从独立客观的角度评价内部控制体系的适用性和可靠性，来确认控制系统是否薄弱或失控，进而查明问题，分析成因及后果，提出完善内部控制体系有效措施，以杜绝差错和舞弊的可能性。

四、内部审计在监狱企业公司治理中如何发挥作用

（一）对监狱企业监督约束作用

内部审计通过自己的监督作用，及时发现存在的问题并予以纠正，督促监狱企业各级管理人员及各位员工遵纪守法，严格执行各项制度规定。监督职能的核心是通过审核检查被审计事项的真相，然后对照一定的标准，作出被审计单位经济活动是否真实、合法、有效的结论。审计人员通过审核检查，评定被审计单位的方针政策是否贯彻执行国家和监狱系统的.方针政策，评定被审计单位内部控制制度是否健全和有效，评定被审计单位各项会计资料及其他经济资料是否真实、可靠等。并根据评定的结果，提出改善内部治理和管理的建议。

（二）促进监狱企业制度建设

监狱体制改革之后，监狱企业的企业特性逐步强化，组织活动也逐步市场化，面对日趋复杂的市场形势，监狱企业与社会各个产业和市场之间的利益关系越来越复杂，关于监狱企业内部控制以及财务监督方面出现的问题也越来越多，因此监狱企业需要加强治理水平，建立健全现代监狱企业制度，监狱企业内部审计恰好符合这一要求，共同参与监狱企业公司治理，对监狱企业与资源利用有关的业务活动合规性、内部控制的适当性等予以审查，并进行确认、评价、咨询，促进监狱企业完善管理机制、防范风险，从而保障监狱企业发展目标的实现。

（三）对监狱企业的风险防范作用

随着监狱企业风险意识增强，良好的风险管理和控制是衡量监狱企业成功与否的一个重要标志。风险管理是管理层的一项主要职责，而对组织的风险管理过程进行评估和报告通常是内部审计工作的一项主要内容。内部审计运用风险管理的方法和控制措施，对风险管理过程的充分性和有效性进行审查、()评价和报告，提出改进意见，为管理层和董事会提供帮助。内部审计能协助识别风险因素，分析结果，确定风险管理和控制系统的轻重缓急，可以针对风险管理程序在实际中是否如预想的那样发挥作用提供确认。

（四）对监狱企业的咨询和服务作用

咨询职能是一种服务职能，旨在增加价值和改进监狱企业风险管理和控制程序，其活动范围包括顾问、建议、流程设计协调和培训服务等，监狱企业的内部审计工作应以监狱企业的中心工作为前提，把为被审计单位服务的思想贯彻于审计全过程，每一个审计项目的实施，都要围绕监狱企业的工作重心、群众反映强烈和领导最关心的问题开展工作，提出具有可行性的审计意见和建议，为决策层解决问题提供决策依据，服务大局，改善和加强监狱企业的治理和管理。

（五）促进监狱企业增加价值

7.浅议内部审计在企业管理中的定位 篇七

一、内部审计在企业管理中的定位存在的问题

目前, 内部审计在企业管理中的定位存在的问题主要表现在以下几个方面:

第一, 被动型内部审计。这种状况在国有大型控股集团公司等企业尤为多见。职能定位多为内部查错补漏, 类似于企业的纪检角色。因其企业内部所属分、子公司较多, 集团内部为加强管理, 单设内部审计机构。但因其经常要接受政府审计和社会审计, 因而内部审计工作的主要内容是被动接受一些指令, 做好协调配合等, 如企业内部分支机构的离任审计、纪检部门接到经济类监督举报等事项时的审计先行介入等。在人员设置上, 其内部审计人员多数为财务工作人员转型而来, 对内部审计工作的开展及管理多局限在财务工作的例行检查及其延伸方面, 对审计工作的业务操作和管理等缺少统一的规范, 领导层甚至认为单位的正常审计可由政府审计和社会审计替代。

第二, 财务型内部审计。有些企业无独立的内部审计部门, 将审计职能划归财务部门, 作为财务部门监督职能的扩充, 内部审计只是将原财务对下属分支机构的日常财务监管改换门庭, 实质内容并未发生根本改变, 从而无法将企业除财务以外的监管事项纳入企业内部审计的监管范畴, 更不利于内部审计监管职能的有效发挥。这种状况多见于企业内部分支机构较多的企业总部机关。

第三, 由于内部审计人员业务素质不高等原因, 导致内部审计职能无法有效地发挥, 内部审计工作本身在企业管理工作中找不到应有的位置, 逐步被边缘化。

二、内部审计在企业管理中的定位

对具体的企业而言, 由于内部审计受企业内部管理和文化背景等条件的限制, 有的企业认为社会审计和政府审计可以替代内部审计, 有些企业认为内部审计的主要作用是单位内部查错防弊, 或者作为加强内部廉政建设的一种手段, 有些企业仅将其定义为纯监督, 从而加大了内部机构同内部审计的对立情绪, 导致内部审计工作的开展寸步难行。

企业产权的多元化, 首要任务就是要建立、健全合法合规的符合企业自身实际的法人治理结构。内部审计是完善企业法人治理结构过程中必不可少的一个重要环节。为此, 企业应在管理体制中对内部审计进行合理正确定位, 以完善内部审计, 提高企业效率。

首先, 要提高认识, 合理有效地界定政府审计、社会审计和内部审计的侧重点, 充分发挥内部审计的协调作用, 最大限度地降低企业管理成本。政府审计是基于国家对企业的投资而履行的出资者对被投资方企业的监管审计, 其立足点是国家利益最大化;社会审计主要以企业公众利益保护为目标, 其主要方面是财务审计, 并可接受委托对企业的内部控制发表独立的审核鉴定报告。但相对内部审计来说, 社会审计缺少对企业的熟悉程度, 也难以确保企业的整改落实。而内部审计作为连接政府审计和社会审计的桥梁, 有着不可替代的作用, 尤其是在对各项审计中所发现的问题的进一步整改落实方面成效明显。

其次, 增强服务意识, 变监管型内部审计为服务监管型内部审计。内部审计工作是企业加强自身管理, 提高自身的免疫力, 根据需要而进行的企业内部行为, 提升企业综合管理能力和水平是其最终目标。监督与被监督是一对永恒的矛盾体, 如果内部审计自始至终都以管理者的理念处理与被审计单位间的关系, 其结果往往导致在企业内部难以达到管理与被管理的有效融合, 从而导致内部审计工作难以有效开展。只有使被监督主体单位由被动接受转变为主动采纳各项审计意见和主动欢迎内部审计, 从而积极防范其内部管理风险时, 内部审计的职能作用才能真正发挥。要达到这样的目标, 内部审计工作就必须强化服务意识, 变监管型审计为服务监管型审计, 从而为提升企业整体综合管理水平而更好地服务。

三是要以服务决策为目的, 逐步提升内部审计参与企业内部重大决策的能力。内部审计组织在开展工作时, 要避免只见树木不见森林、就事论事的工作方式, 重要的是要能够针对内部各单位所存在的问题进行举一反三, 透过现象看本质, 为企业的重大经营决策提出合理化建议。内部审计工作要紧密结合企业管理的实际政策, 针对各分支机构所存在的问题, 从合法合规性及符合内部管理规范性入手, 拓展工作的广度和深度, 采取切合实际的方式方法, 围绕被审计单位存在的现实问题, 为企业管理提出切实可行的管理意见。这样的内部审计才能受到被审计单位的欢迎及支持, 其地位才能有所提升。

三、内部审计职能有效发挥的必要条件

(一) 企业领导对内部审计的高度重视是内审工作有效开展的前提条件

内部审计是企业内部为完善法人治理和规范企业运行, 而设立的独立于企业内部各经营运作部门以外的监督部门, 其站在超然独立的第三者的角度对企业内部经营活动根据企业自身管理需要和国家有关法律法规的规定发表意见, 以改进企业内部的经营管理。企业领导重视内部审计, 赋予内部审计部门相应的职权, 甚至对内部审计机构的建制予以高配, 可有效保证其相对独立性, 从而促使其发挥最大效能。如现行的多数上市公司的内部审计部门归属于董事会领导, 对企业的日常经营活动进行全过程的监督等。

(二) 提高内部审计工作的规范性程度是内审工作有效开展的基本保证

规范化是审计工作的基石, 要加强内部审计的规范化程度应具体从以下方面入手:一是合理规划审计工作的主要内容。内部审计部门要把工作做好, 必须根据企业赋予的各项职权规划内部审计工作, 确定各项审计工作的目标, 这是做好内部审计工作的前提;二是健全各项专项审计的规范制度和操作规范制度体系;三是建立和健全内部审计工作档案管理制度体系。内部审计工作同财务工作的最大区别是财务工作以原始凭证为依据进行一系列工作, 而内部审计工作是以企业财务工作为起点所进行的系列工作, 档案管理是内部审计工作的基础, 只有建立健全审计工作档案制度体系, 做到实际工作结论有据可查, 才能为以后工作的开展奠定坚实的基础;四是建立、健全内部审计人员执业规范管理制度体系;五是加强内部审计人员执业廉政教育, 实行审计工作的全过程监督管理。

此外, 内部审计机构还应不断提升审计工作质量, 为企业经营活动的重大决策提供合理化建议。内部审计因处于内部矛盾的风口浪尖, 因而必须不断地提升服务质量, 提高其参与公司重大经营决策的能力和水平, 才能真正发挥其在企业内部经营管理中的作用。

摘要：内部审计作为企业管理体制的重要组成部分, 其在企业管理中的定位关系到内部审计职能的发挥。现阶段, 我国内部审计发展较慢, 其原因虽然与经济、法制等因素有一定的关系, 但内部审计在企业管理中的定位不明确也是一个重要原因。为此, 应从企业内部审计工作的现状出发, 找出企业内部审计定位中存在的问题, 从而结合工作实践对内部审计进行准确定位, 以发挥内部审计的作用。

8.试论内部审计在企业管理中的作用 篇八

摘要：内部审计是企业管理的重要组成部分，审计监督机制是否健全有效，关系到企业管理的成败。内部审计在增强企业管理等方面发挥着重要重用。文章论述了发挥公司内部审计作用的对策。

关键词：内部审计：企业管理：财务风险

内部审计是企业管理的重要组成部分，审计监督机制是否健全有效，关系到企业管理的成败。但从国内企业特别是一些上市公司的管理现状看，我国内部审计的作用还未得到良好的发挥。只有正确认识内部审计与企业管理的关系，正确认识内部审计在企业管理中的地位和作用，才能更好地发挥审计的职能，为完善企业管理服务。

一、内部审计在企业管理中发挥的重要作用

第一，增强财务信息的可信性和信息披露的透明度，解决信息不对称问题。发挥真实性审计的作用。企业改制上市，为了吸引更多的权益资本和债务资本，在整个运作过程中，筹资人要向投资人公开财务，财务信息的真实性便成为关键之所在，筹资的实现，投资的成功，资金市场的正常运作，都有赖于财务信息的真实性。但是由于投资者与经营者之间存在着严重的信息不对称，使经营者面临道德风险和逆向选择，“内部人控制”现象严重，出资者利益无法得到保障。同时，信息披露有意或无意的不完整也屡屡发生。审计的基本作用就是提高财务信息的质量，维护良好的市场秩序，保证市场经济的健康运行。审计可以通过对企业提供财务报表真实性的检查，增加财务信息的可信性，降低财务信息风险，有利于企业顺利筹到资金，有利于投资人做出正确的投资决策，也有利于政府对资金市场运行情况的监控。世界著名的审计师责任委员会也认为审计是对会计信息质量的一种控制。《上市公司治理准则》里强调“审核公司的财务信息及其披露”是审计委员会的主要职责之一。审计委员会应负责检查会计政策、财务状况和财务报告的程序，对企业对外出具的财务报告的真实可信负有监督检查权。因此，毫无疑问，审计能在增强财务信息的可信性和信息披露的透明度方面发挥应有的作用。同时正好符合了《上市公司治理准则》中对“利益相关者”和“信息披露与透明度”的规定要求，通过审计借以保障广大中小股东和利益相关者的利益，符合真实性审计的目标要求。

第二，有效防范企业风险，促进企业管理，发挥管理审计在有效性和合理性等方面的作用。现代企业制度的核心是使企业建立起有效的决策、经营、监督运转机制，形成各司其职、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立健全内部审计制度是建立和完善现代企业制度的内在要求，是现代企业家管理企业的重要措施和手段。在我国，建立规范的法人治理结构，从根本上解决所有权和经营权的分离问题，使企业领导把注意力转移到如何进一步加强管理，促使资产保值增值最大化上来，这种转变会刺激企业管理者对内部审计的需求，使审计由外力推动转变为内因刺激，成为企业领导搞好企业的自觉需求，把“要我设内审”变为“我要设内审”。通过审计监督，从更高的层次及时发现问题，做出评价，为决策者提供改善管理的建议或意见，为提高企业的经济效益服务。公司治理是实现企业目标和价值的有效途径，而公司治理过程在履行其职能时的有效性，在很大程度上则取决于公司的道德文化建设。因此，国有上市公司应积极创立企业文化，构筑公司道德氛围，内部审计在这个过程中的作用主要体现在以下方面：一是建议作用。为保证目标的实现，公司董事会或经理人员应通过履行以下4种责任来进行公司治理，即使用各种法律形式、结构、战略和程序来确保其遵纪守法；遵守职业规范和社会公德，满足社会期望；为社会谋福利，兼顾国家、社会、公司3方利益，并考虑其长期和短期利益；全面真实地向有关各方提供财务报告，对其经营业绩与财务行为负责。因此，内部审计部门主要是通过以下工作对公司治理过程发挥建议作用：通过对企业负责人任期经济责任审计，建议经营者合法经营；通过股权投资审计，建议管理层力求投资回报，在考虑企业短期利益的同时更要考虑企业的长期利益；通过财务收支与经营业绩审计，建议企业出具全面真实的财务报告，督促财务人员遵守职业道德等等。二是测评作用。内部审计人员可以通过一系列的内部测评工作协助管理层建立起一整套企业道德规范。如通过内部控制制度科学性、有效性的测评，发现内控制度执行方面的漏洞与不足；通过企业风险测评，发现领导者在制定企业政策方面的疏漏；通过对企业经济效益的测评，发现经营者遵纪守法、稳步经营方面的欠缺，提醒管理层为加强执行人员的责任心、提高领导者的领导水平、强化经营者合法经营的理念而建立相应的道德规范。三是评价作用。如评价是否对领导干部有强而有力的监督机制，是否有保护检举人的举报制度，是否设有接受举报的机构来加强公司麋政建设，起到反腐败、反舞弊的作用；评价公司是否有企业文化宣传教育机制，是否使每一个员工都能理解、明确企业文化建设中所提倡的企业宗旨、精神和经营、管理理念来促进企业文化建设，起到企业文化宣传者的作用；评价企业形象与员工形象。公司领导是否身先士卒做精神文明的表率，是否与业务客户建立了良好的信誉往来关系，由此来敦促管理者和员工忠于职守、遵守法律、道德规范和社会责任，在公司逐步形成一种良好向上的道德文化氛围，起到良好道德倡导者的作用。

二、发挥公司内部审计作用的对策

第一，改革内部审计管理体制，明确隶属关系，增强审计独立性。内部审计工作的重点在时间上应从事后审计转向事中、事前审计；在工作内容上，将从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计。理顺资金运行管理机制。

第二，端正认识，厉行企业内部常规审计，减少违纪违规问题。

第三，防护作用。内部审计工作在执行监督职能中，对深化改革、降本增效起到了保证、保障、维护作用。一是为建立健全高效的内部控制制度提供有力保证。为了适应wTo环境下的新形势，应对激烈的市场竞争，内部审计人员有必要开展内部审计，内控系统的健全性和有效性审计，揭示并建议改正内部控制制度存在的薄弱环节和失控点，提高企业管理水平。二是保障资产的安全、完整。内部审计人员应重视生产经营情况，对企业资产状况做到心中有数，随时随地开展内部审计督查，提出有效措施，经济有效的使用资产，确保资产保值增值，防止资产流失。

第四，制约作用。内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查，对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序。

第五，对搞好联营公司，规范经营行为起到了鉴证作用。开展联营审计，维护公司合法权益。联合经营是在生产社会化和市场经济不断发展的情况下，公司为了取得实效，一个公司和一个或数个企业为

发展生产和产品交换而进行的经济联系。加强联营企业财务收支审计工作，能够遏制乱摊乱挤成本现象。如审计科提出的压缩公司办公费用和车辆维修费用、出售办公用车等就为公司节约了资金。

第六，开展任期内经济责任审计和领导干部离任审计，强化内部监督机制。实行领导班子在任定期审计。有助于监督公司领导依法办事，遏制腐败，促进企业廉政建设，为上级主管部门和政府考察提拔干部提供依据。开展公司领导干部离任审计，评价企业领导在任期间生产经营情况、遵守财经纪律情况、履行经济责任情况，肯定成绩，纠正不足，有利于人事制度改革和企业方针政策的连续性和稳定性。

第七，促进作用。一是促进企业改善经营管理，提高经济效益。通过财务收支审计和经济效益审计，发现影响财务成果和经济效益的各种因素，提出解决问题的措施，进一步挖潜降耗，增加收入。二是促进经济责任制的完善和履行。通过经济责任制审计，发现制度本身的缺陷，向有关部门反馈信息，解决履行情况和责任归属不清的问题。三是促进各种经济利益关系的正确协调处理。不定期的开展对公司子公司、分公司的审计。规范下属实体遵章守纪，正当经营，依法办事。有利于调动各方面的积极性。

第八，建设性作用。建设性作用是通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，促进企业改善经营管理。审查评价企业管理和控制制度的健全性和有效性，披露薄弱环节，解决存在的问题，完善内部控制制度，堵塞漏洞。

第九，参谋作用。内部审计在企业管理中，对查出的问题予以揭示并提出整改建议，为公司领导决策提供依据，对管理的薄弱环节开展审计调查，为领导提供有价值的信息。我国已经加入世界贸易组织，企业也由原来的面向国内市场转到了国际市场，公司经营决策的正确与否依赖于可靠的经济信息。互联网技术的普及促进了内部审计事业的飞速发展。内部审计可以为领导提供世界性的先进技术资料和经济信息，客观公正的地为领导决策服务。

三、内部审计存在的问题

第一，内部审计与企业管理的关系割裂。我国公司内部审计尚未与企业管理完全相结合，成为企业管理的有机部分。多年以来，人们过多地关注内部审计的职能、范围、方法的发展与变化，却忽视了它在企业管理中的地位与作用，导致了二者关系的割裂：一方面，置内部审计机构与其他职能部门平行甚至处于隶属的地位。其独立性、客观性及权威性难以得到应有的保证；另一方面，内部审计的主要职责仍是“查错防弊”，而不是对公司管理做出分析、评价和提出管理建议。

第二，内部审计的角色定位不符合企业管理的要求。《审计署关于内部审计工作的规定》明确规定，企业内部审计是企业管理的内设机构，独立行使监督职能。《审计法》规定，企业内部审计作为国家审计体系的组成部分，在国家审计的指导和监督下进行工作。这种双重身份，使内部审计一方面受国家审计机关的业务指导，对本单位的财务收支进行监督检查，维护国家利益；另一方面又要受本单位行政领导，工资福利由本单位解决。业务工作的“外向型”与行政待遇的“内靠型”，使内审人员进退维谷，难以适从，导致内部审计工作开展难度加大或是内部审计部门形同虚设。