一个村的社会和经济发展情况调查报告

一个村的社会和经济发展情况调查报告（共6篇）

1.一个村的社会和经济发展情况调查报告 篇一

关于北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况的中期评估报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施中期评估有关情况。

一、“十一五”规划中期评估的基本情况

规划评估是规划实施的重要手段，对于从机制上保障规划目标、任务和相关工作措施落实具有重要作用。市十二届人大四次会议审议批准本市“十一五”规划《纲要》以来，为加强规划落实，及时掌握进展成效及存在的问题，我们建立了规划实施评估制度，并对2006年实施进展情况进行了评估。今年以来，根据国家相关部署和市人大常委会听取审议的要求，又组织开展了“十一五”规划中期评估工作，对“十一五”规划前半段，特别是奥运会前的实施情况进行全面分析评价。

市政府高度重视这项工作，专题进行部署并听取相关情况汇报。各区县、各部门认真按照要求，组织对本地区、本领域“十一五”规划实施情况进行评估，今年上半年陆续完成了评估报告。在中期评估实施过程中，市人大财经委积极加强督导，围绕新农村建设、就业和社会保障、自主创新能力建设等一系列重要专题，先后多次组织安排部分市人大常委会委员、人大代表进行专题调研，对推动评估开展、保障评估质量发挥了重要作用。此次中期评估历时半年，经历了前期准备、专项评估、综合评估、专家论证和征求意见等阶段，形成了两份综合评估报告和82份专项评估报告，比较全面、客观地反映了“十一五”规划实施两年来的情况。工作中我们注重把握了以下几个方面：

（一）扎实进行前期准备。及时研究制定工作方案，明确了评估的对象、方法、组织分工及时间进度安排，为中期评估的具体实施打好基础。提早进行工作安排，充分考虑今年举办奥运会等特殊因素，3月初即启动了评估相关工作。搞好评估培训交流，先后举办4期政府部门和区县规划评估培训班，累计培训工作人员200多人次。加强规划评估理论方法研究，指导规划评估实践。

（二）多视角开展评估。为使评估全面客观地反映实际，在评估方法上，注重“三个结合”：一是自我评估和第三方评估相结合。一方面组织区县和相关部门对本区县、本领域规划实施情况进行评估；另一方面委托北京大学首都发展研究院独立开展第三方评估，为《纲要》综合评估提供重要参考。二是传统评估方法和现代评估方法相结合。在运用对照比较等传统评估方法的同时，积极采用模型分析、公众调查等现代评估方法和手段。针对规划实施情况和市民关注的问题，组织开展了大规模的市民问卷调查，了解市民的感受及评价。三是定性和定量评估相结合,力求评估的客观准确。

（三）突出评估重点。在评估内容上，重点围绕规划主要目标、重点任务、重大项目、重要政策的制订实施等关键环节进行评估，突出搞好对《纲要》的综合评估，突出搞好对基础设施建设、社会公共服务、就业和社会保障等市级重点专项规划的评估，突出搞好对宏观环境变化较大领域的评估，使中期评估成为协调规划实施、促进规划落实的手段。

（四）广泛听取意见。中期评估报告初稿形成后，我们专门组织进行了专家评议，同时通过召开座谈会、书面征求意见等方式，充分听取了部分市人大常委会委员、人大代表和市有关部门等各方面意见。对提出的修改意见和建议及时汇总整理，使评估报告内容更加充实完善。

二、规划实施的主要进展和成效

从中期评估结果看，“十一五”规划《纲要》实施两年多来，总体上取得了良好的进展和成效。科学发展、和谐发展的理念得到落实，奥运会前预定完成的各项目标和任务如期完成，五年规划目标和主要任务基本实现了时间过半、完成任务过半，很多方面比预想的要好。《纲要》42项主要指标,按进展分析，超过或达到中期时间进度要求的有39项，占全部指标的93%。

——地区生产总值年均增长13%，高于预期目标4个百分点；2007年达到9353.3亿元，人均GDP达到7654美元，接近上中等收入国家平均水平。

——地方财政收入持续快速增长，2006～2007年年均增长27.4%，2007年完成1492.6亿元，今年上半年增幅达到46.4%。

——万元地区生产总值能耗，2007年为0.67吨标煤，比2005年下降10.97%，超过规划目标进度要求。

——万元地区生产总值水耗，2007年为37.2立方米，比2005年下降21.1%，已超过五年规划目标要求。

——化学需氧量排放量，2007年下降到10.65万吨，比2005年减少0.95万吨，下降8.2%，完成规划目标的56%；二氧化硫排放量下降到15.17万吨，比2005年下降20.4%，已达到五年规划目标要求。

——城镇登记失业率，2006年为1.98％，2007年为1.84%，分别低于规划调控目标1.52和1.66个百分点。

——全市城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率分别达到93%、92.6%、92.6%，达到规划目标进度要求。

——新型农村合作医疗参合率，2007年达到88.9%,超过五年规划目标3.9个百分点。

——中心城公共客运系统承担全市出行比例不断提高，2007年达到34.5%,超过规划目标进度要求。

——中心城污水处理率，2007年达到92%，超过五年规划目标2个百分点。

——中心城生活垃圾无害化处理率，2007年达到99.87%，超过五年规划目标0.87个百分点。

——中心城再生水利用率持续大幅度提高，2007年达到53%，超过五年规划目标3个百分点。

《纲要》确定的重点任务进展良好，主要表现在七个方面：

（一）经济发展实现新跨越，发展方式转变取得明显进展。

两年来，坚持走高端产业发展之路，着力促进产业结构升级，引导产业合理布局，狠抓节能降耗减排，提升自主创新能力，初步实现了速度、结构、效益和质量的协调统一。

产业高端化发展态势明显。2007年服务业占地区生产总值比重达到72.1％，比2005年提高3个百分点。金融、信息、科技等生产性服务业加快发展，占服务业的比重达55%。高技术产业实现增加值725.1亿元，占地区生产总值的7.8%，比2005年提高0.5个百分点。现代制造业增加值年均增长高于工业平均增速，现代二工厂、首钢冷轧等一批重点项目建成投产。

经济布局调整取得重大进展。六大高端产业功能区集聚效应显著，在全市地区生产总值中的比重由2005年的34.4%提高到36.5%，辐射带动作用进一步增强。各类开发区、文化创意产业集聚区已成为城市经济最活跃的增长区域，一批特色街区和商务楼宇正在成为发展的新亮点。核心区、拓展区、新区和涵养区等四类功能区，在各项规划和政策的引导下，开始呈现特色化、差异化发展态势。

节约降耗减排走在全国前列。以6.7%的能源消费增长支撑了13%的经济增长。积极推进高能耗、高污染企业搬迁调整，大幅度减少工业污染排放，“以退促降”取得了显著成效。推广使用节能产品和新技术，抓好政府机构、工业等重点用能单位和重点行业节能。推进工程节水，加强监测计量和用水大户超定额加价管理，节约用水处于全国领先水平。实施20类55项建设用地节地标准，较好地实现了建设用地总量控制目标。多渠道、全方位地开展节约、环保宣传活动，公众的资源环境意识明显提高。

自主创新能力进一步增强。数字音视频（AVS）技术，第三代移动通信技术TD-SCDMA进入产业化阶段。以标准为纽带的产业联盟发展迅速，“长风联盟”、中国生物技术外包服务联盟取得明显效益，闪联标准成为全球首个3C协同领域的国际标准。国家“十一五”重点建设的12项重大科技基础设施有6项落户北京。启动“中关村开放式实验室”建设工程，开展非上市股份公司代办股权转让试点，促进了多渠道融资体系的建立，中关村科技园区已成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体。技术交易市场更加活跃，2007年技术合同成交额为882.6亿元，比2005年增长103.2%，创新辐射能力不断增强。

（二）和谐社会建设取得新突破，广大市民得到更多实惠。

两年来，坚持面向农村、面向社区、面向市民，不断加大公共财政投入，推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，在一些领域实现了重要突破。

城乡社会基本公共服务明显改善。扎实推进义务教育均衡发展，适龄儿童的入学率始终保持在100％；实施了22所名校办分校工程，教育资源配置进一步向基础薄弱地区倾斜。职业教育活力不断增强，特色逐步显现；高等教育规模基本稳定，毛入学率达到57%，已经进入普及化阶段。着力完善公共卫生体系及应急机制，大兴、房山、门头沟等10个远郊区县区域医疗中心建设相继启动；强化基层农村和社区医疗卫生服务，已建成达标社区卫生服务机构2304个，完成规划目标的70%，基本上实现了社区卫生服务网络的城乡覆盖，方便了居民看病就医。继续实施文物保护工程，修缮市级以上文物保护单位139处。推进公益性文艺演出和电影放映进社区、进乡村，加强社区体育健身设施普及，丰富了市民的精神文化生活。

劳动就业保持在高水平。把努力扩大就业作为重要调控目标，制定实施了零就业家庭帮扶计划、“三年百万”职业技能培训计划、产业转型地区就业促进政策等一系列政策措施，覆盖城乡的公共就业服务网络和就业促进政策体系基本形成。两年累计实现城镇新增就业75.1万人，失业人员再就业39.1万人，实现农村劳动力转移就业18.4万人，基本动态消除了零就业家庭。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长分别达到11.2%和8.4%，均超过6%的规划预期目标。

城乡居民医疗和养老保障基本实现制度全覆盖。把推进社会保障广覆盖和提高保障水平作为重要的公共政策。实施了“一老一小”大病医疗保险制度，并将城镇劳动年龄段内无业居民纳入制度覆盖范围，加大农村新型合作医疗投入力度，实现了基本医疗保障制度全覆盖。出台了本市城乡无保障老年居民养老保障办法，加快农村新型养老制度建设，在全国率先实现了养老保障制度全覆盖。适时提高城乡居民最低生活保障、最低工资等相关待遇及特困人员救助标准，建立健全医疗救助、城镇廉租住房等救助制度，实施城乡居民基本生活消费品价格变动应急救助，低收入群体生活得到有效保障，社会福利状况不断改善。

（三）城市建设管理水平实现新提升，基础设施服务能力显著增强。

以筹办奥运会为契机，基础设施和环境建设全面提速，供给能力和环境承载力均得到较大幅度提高。“十一五”前两年累计完成基础设施投资2111亿元，接近“十五”时期基础设施投资的总和。

交通体系建设取得重大突破。大规模推进轨道交通建设，新增轨道交通运营里程86公里，地铁9号线、亦庄线等7条新线相继开工建设。京平高速、京津二通道等高速路建成通车，新增高速公路里程178公里，提前两年实现“区区通高速”的规划目标。城市主干路新建51.2公里。建成两条大容量快速公交线路。首都机场扩建任务圆满完成。京津城际客运轨道正式运营。北京南站投入使用。城市交通体系建设和运行效率向前跨了一大步。

能源、水资源保障能力明显增强。建成太阳宫等3个燃气电厂，供电能力提高36%, 本地发电能力能够满足电力负荷需求的三分之一。建成陕京一线、二线天然气管线等工程, 实施六环路天然气管线工程，新增管线350公里，输气能力提高近30％。曹妃甸液化天然气（LNG）等项目顺利推进，新增储油能力12万吨。新能源与能源新技术应用取得突破，延庆风能一期工程投产，太阳能、生物质能、地源热泵等新技术加快推广，全市新能源和可再生能源消费比重达到2％，比2005年翻了一番。南水北调北京段工程基本建成，京石应急段工程已建成通水。建成清河、北小河、吴家村等再生水厂，2007年全市年利用再生水4.9亿立方米，占用水总量的14%。

空气质量进一步改善。组织实施十二、十三阶段控制大气污染措施。2008年3月1日起实施国家第四阶段机动车排放标准。更新淘汰老旧车辆2.74万辆。中心城20吨以下燃煤锅炉基本实现清洁能源改造和治理。高井、华能等4家电厂的脱硫、脱硝、除尘改造治理工程全部完成。工地、道路等扬尘污染得到有效控制。空气质量二级和好于二级天数持续提高，2007年达到67.4%，比2005年提高3.3个百分点，今年1～8月进一步提高到73.4%。

生态环境建设成效显著。治理水土流失面积200平方公里，完成人工造林2.44万公顷，建成奥林匹克森林公园和15个万亩环城郊野公园。城市绿化覆盖率达到43％，全市林木覆盖率达到51.6％，分别比2005年提高1个和1.1个百分点。基本完成六环路内市属河湖治理，全市河流达标长度由2005年的45.3%提高到51%。对重点水污染源和企业污水排放实施深度治理。城八区污水处理率达到92%，郊区污水处理率达到47%，分别比2005年提高21.9个百分点和12个百分点。建成高安屯焚烧厂、南宫餐厨垃圾处理厂、怀柔庙城填埋场等一批垃圾收集与处理设施，城八区和郊区生活垃圾无害化处理率达到99.87%和76.48%，分别比2005年提高4.7个和29.8个百分点。

城市管理水平显著提升。城市应急管理体系逐步健全，应对突发事件的快速反应能力和处置能力显著增强。能源与经济运行调节长效机制逐步形成，城市安全运行保障能力和管理信息化水平显著提升。安全生产法制体系和监管队伍建设进一步完善，安全生产状况趋向好转。食品、药品抽验合格率保持在较高水平。

（四）新农村建设迈出新步伐，城乡协调发展初见成效。

两年来，不断加大对农村基础设施和公共服务的投资和政策倾斜力度，政府投资投向郊区的比重连续两年超过50%，统筹发展的机制初步建立。

新农村建设取得明显进展。编制完成了10个远郊区县村庄体系规划和700个村庄规划。新建乡镇中心区及重要联络线道路273公里，自然村通油路471公里，基本实现了全市“村村通油路”。完成60万农民安全饮水工程，乡镇中心区集中供水、污水处理系统逐步建立。实施了10余项输变电工程，实现了每个区县拥有一座220千伏变电站。天然气供应延伸到怀柔、房山、昌平等新城和沿线中心镇，推广太阳能、生物质能等新能源，农村能源供应开始发生深刻变化。初步建成了“村收集、镇运输、区处理”的垃圾治理体系，完成了五环路以外全部村庄的环境整治任务。农村产业培育取得新的进展，京承高速路都市型农业走廊初步建成，设施农业、乡村旅游、休闲度假等特色产业加快发展。

重点新城建设扎实起步。各新城总体规划、控制性详细规划和经济社会发展规划已经全面完成。实施了交通联络线、区域医疗中心、集中供热和环境整治等项目建设，新城的基础设施支撑能力有了新的提高。同时，一批重大项目的前期工作正在有序进行，相关建设标准和推进措施研究取得初步成果，为后续建设奠定了基础。

（五）改革开放取得新成果，区域合作不断加强。

重点领域改革继续深化。完善投资项目备案制与核准制，出台政府投资项目储备库管理办法、后评价办法等政策规章,基本实现了政府投资的“全过程管理”。国有控股上市公司股权分置改革基本完成，国有二、三级企业股份制改革改制面达到95%以上。资源性产品价格改革进一步深化，率先开征农业用水水资源费，试点实施了居民峰谷电价、供热计量收费，适时调整了公交票制票价。稳妥推进事业单位改革，成立了社会福利事务管理中心、公园管理中心，在园林、民政领域及海淀区开展了“政事分开、管办分离”试点。行业协会管理体制改革全面启动。

对外开放水平不断提升。京港合作持续推进，与香港地铁合作的北京地铁四号线特许经营投资项目进展顺利。国际文化创意产业博览会等一批大型活动成功举办。新增9个国际友好城市。2007年进出口总额1929.5亿美元，实际利用外资50.7亿美元，分别比2005年增长53.7%和43.6％。出口商品结构进一步优化，机电产品和高新技术产品出口比重分别达到58.5%和34.9%。利用外资整体水平提升，世界500强跨国公司已有203家投资北京,第三产业利用外资比重达到80.6%。

区域合作取得新进展。京津冀区域合作机制建设迈出新步伐，重点领域合作扎实推进。京津二通道北京段、京津城际轨道建成通车。水资源与生态环境合作取得突破，联合实施密云水库上游潮白河流域“稻改旱”工程，开展人工增雨作业，实现了潮河、白河旱季基本不断流。加大无偿援助力度，支持西藏、内蒙古、新疆、巴东基础设施建设和产业发展。积极参与四川抗震救灾和灾后重建，建设完成4.4万套临时安置住房、2所临时学校，援建的广青路开工建设。社会各界齐献爱心，累计捐款捐物达21.3亿元，有力地支援了灾区人民。

（六）奥运会、残奥会成功举办，首都城市国际形象显著提升。

经过七年的精心筹备，北京奥运会、残奥会取得了圆满成功，在奥运历史上留下了浓墨重彩的一笔，“新北京、新奥运”战略构想全面实现，促进了首都各项工作和城市形象的全面提升。

奥运筹备工作圆满完成，场馆及配套设施建设全部按时按质竣工。广泛采用新技术、新工艺、新设备，“三大理念”得到充分体现。各项保障服务措施和工作预案周密细致，管理运行体制转换平稳、衔接顺畅。开闭幕式精彩热烈，充分展现了中华民族的历史文化和当代中国的发展形象。奥运赛事组织严密科学，赢得了国际奥委会、参会人员以及世界各国的一致赞誉。城市运行平稳有序，能源、基础设施和基本生活必需品供应正常，社会秩序良好，实现了赛事举办成功和运行服务保障的双胜利。北京奥运会被誉为“真正的无与伦比”的一届奥运会。随着奥运会的举办，北京的基础设施支撑能力和管理服务水平实现了跨越式发展，为中国和世界留下了极其丰富的奥运文化遗产。

（七）规划实施机制初步建立，为保障规划落实提供了支撑。

两年来，着眼于促进“十一五”规划有效落实，在配套政策制订、重大项目实施、专项规划编制、计划衔接等方面积极创新和实践，初步探索形成了较为完善的规划实施管理机制。

重大政策制定取得明显进展。两年来共制定出台了70项相关政策、办法，在促进高端产业发展、提升自主创新能力、推进节约型城市建设、保障改善民生以及推动城乡区域协调发展等方面取得了显著进展，有力推动了相关领域的发展。

重大项目实施进展良好。“十一五”规划共确定重点项目300个，规划投资总额8090亿元。截至今年上半年，已完工项目151个，占总项目数的50.3%；在建项目98个，占32.7%，两者合计比重达到83%。实际完成投资约4760亿元，占规划投资总额的58.8%。重大项目实施进展符合规划进度要求。

规划衔接协调增强。加强专项规划落实，共发布实施了64个“十一五”市级专项规划，为《纲要》实施提供了有力支撑。注重搞好计划落实，把规划确定的主要目标、重点任务和重大措施等纳入发展计划，明确实施重点和要求，为规划《纲要》滚动实施提供了有力保障。

总体上看，“十一五”前半期全市坚持以科学发展观统领发展全局，紧紧抓住举办奥运会等重大机遇，注重发挥中长期规划的指导作用，加强政府职能转变和切实履行，在经济社会发展和城市建设管理等各个方面都取得了明显成效，在实现“十一五”规划目标上迈出了一大步。两年来的发展效果，得到了广大市民的肯定和认同。根据中期评估过程中委托中介机构所做的市民随机抽样调查，94%的受访者认为近两年来北京市总体发展不低于“十五”期间发展水平，其中65%的市民认为好于“十五”时期。

三、规划实施中需要关注的主要问题

中期评估同时也反映出规划实施中存在的一些值得注意的问题，特别是随着国际国内宏观环境和发展阶段变化，一些新的情况尤为值得关注。

（一）人口增长过快。人口规模是首都城市发展始终面临的重要问题，近两年来又出现了一些新的情况。“十一五”前两年，全市常住人口新增95万人，年均增量比“十五”时期多12.6万人。与此同时，人口区域分布不合理的状况尚未得到根本改善，60％以上的新增人口仍然集聚在中心城区。人口规模快速膨胀的主要原因,是在全国城市化加速推进的背景下，农村人口加快向发达地区大城市转移和集聚；北京作为首都，近年来经济社会的持续快速发展，比较充裕的就业机会，相对较高的公共福利，良好的生活服务环境以及优越的文化教育条件，对人口流动产生了很强的吸附效应。人口持续较快增长，进一步加大了我市资源环境和城市运行管理及公共服务的压力，对首都经济社会持续发展正带来新的挑战。

（二）价格上涨压力加大。2006年、2007年北京市居民消费价格分别上涨0.9%、2.4%，总体保持稳定。但从2007年下半年以来，我市价格总水平出现了明显上涨。今年上半年居民消费价格同比上涨6.1%，主要原因是国际价格上涨传导、国内需求增加等多种因素影响，尤其是去年以来世界市场上粮食、原油、铁矿石、煤炭等资源性产品价格大幅度上涨，对国内经济运行带来多方面复杂影响。这一轮价格上涨带有全球性。从目前走势判断，今后一个时期价格总水平仍将高位运行。与此同时，由于价格机制不顺，能源、资源领域积累的价格矛盾日益突出，财政补贴的压力不断加大。价格上涨已成为影响经济和社会发展的突出问题，未来价格调控的任务很重。

（三）城乡和区域发展不平衡的矛盾依然存在。近两年来，在各项倾斜政策措施的推动下，本市城乡和区域发展出现了积极变化。但由于历史和发展阶段的因素，发展不平衡、不协调的问题仍然存在。城市建设的重心仍然主要集中在城区，特别是中心区人口和功能过度集聚的状况仍未得到根本扭转，带来了交通拥堵等一系列问题。郊区农村的基本公共服务水平与城市相比仍然存在较大差距。南城地区、生态涵养区和西南产业转型地区发展相对滞后。同时，由于城市化进程的不平衡，一些局部地域如城乡结合部、“城中村”等积累的矛盾比较突出。城乡和区域的协调发展是一个长期过程，从根本上看，需要根据区域功能定位，建立制度化、规范化的长效政策和管理机制，促进人口分布、经济布局和资源环境承载力协调适应。

此外，继续推进节能降耗减排，提升环境质量，进一步加强社会建设和改善民生，提升区域协同发展能力，谋求在新起点上的更好发展等，也面临新的要求。

四、进一步推进规划实施的初步安排

随着奥运会的成功落幕，首都发展和“十一五”规划实施进入了一个新的十分关键的阶段。国内外环境发生了一系列新的重要变化，与规划初期已有很大不同。世界经济增长放缓、美元汇率持续走低、大宗商品价格高涨等诸多因素变化，增加了外部环境的不确定性。国内能源运行趋紧，成本上涨压力加大，宏观经济政策正在进行新的调整。这些因素都将对全市发展产生复杂的影响。特别是随着奥运会的成功举办，广大人民群众对巩固奥运成果、推进科学发展提出了很多新的期待和要求。因此，我们一方面要按照“十一五”规划的预定部署，适时推进城市发展建设重心的战略调整和转移，实现奥运前后发展的平稳顺畅衔接；另一方面要积极适应宏观环境条件的新变化、新要求，在新的起点上谋求“新北京、新发展”。总体判断，有规划前半期奠定的良好基础，通过全市共同努力，“十一五”规划《纲要》确定的主要目标和任务是可以实现的。

“十一五”后半期，规划实施的总体考虑是：深入贯彻落实科学发展观，全面弘扬奥运“三大理念”，积极推进发展重点的战略转移，更加注重保持经济平稳较快增长和发展活力提升，更加注重社会建设和改善民生，更加注重生态文明建设和城市运行管理能力增强，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重改革开放与加强自主创新，全面实现“十一五”规划目标，并为“十二五”发展奠定坚实基础。

（一）保持首都经济平稳较快发展。

把奥运会成功举办作为促进首都发展的新起点，着力培育新的经济增长点，进一步增强发展后劲与活力。

深度开发和利用奥运资源。充分发掘筹办奥运所形成的有形无形资产、管理经验和智力资源，精心组织好后奥运经济推介会等重大活动，加快奥林匹克中心区功能开发和奥运文化遗产利用，吸引国内外体育、文化、会展、旅游等高端要素集聚，规划引进一批高水平的国际体育赛事、国际展会，带动体育、会展、旅游、信息等现代服务业加快发展。

加快高端产业功能区建设。在继续推进六大高端产业功能区建设发展的同时，实施好丽泽金融商务区等新兴金融功能区和后台园区开发建设，扩展金融产业发展空间。完善政策支持体系，加快中关村软件园、国家新媒体产业基地等文化创意产业集聚区建设，促进快速发展。把握中央企业总部扩张机遇，充分借助综合服务环境优势，引导境内外高端要素流入，促进总部经济集聚和楼宇经济发展。

进一步提升自主创新能力。推进国家综合性高技术产业基地发展，深化中关村综合改革，建立起培育创新主体、促进成果转化的政策机制。加快海外学人中心建设，大力引进高层次海外人才。强化信息基础设施建设，积极吸引国家重大科技基础设施和攻关项目在北京落地。支持下一代互联网、第三代移动通信和数字电视网三大试验网应用，促进新兴产业链培育。

保持投资消费的平稳较快增长。合理把握投资建设节奏和空间时序安排，有针对性地做好重大项目运作和投资促进，推动投资建设主战场由中心城向新城、南城、西部和新农村建设转移，确保投资平稳增长。继续提高城乡居民收入水平，着力增加农民、企业职工和低收入群体的收入，增强消费拉动作用。适应消费结构升级的新趋势，引导住房、汽车合理消费，扩大旅游、文化体育、时尚休闲等消费份额。

（二）继续加强以改善民生为重点的社会建设。

切实抓好已经出台的各项民生政策的落实，加强社会建设和管理创新，促进社会和谐。

深入扩展社会基本公共服务。着力促进义务教育均衡发展，进一步改善农村学校、薄弱学校办学条件，完善农村地区学生、城市困难学生、特殊教育学生的助学政策，落实来京务工人员子女平等接受义务教育的各项政策，努力办好人民满意的教育。着力解决群众看病就医问题，进一步健全城乡公共卫生和基本医疗服务体系,强化社区卫生服务，完善新农合补偿政策，控制医药费用不合理增长，提高群众健康水平。着力加强基层公共文体活动设施和社会养老设施建设，继续搞好文艺演出和电影放映进社区、进乡村活动，更好地满足基层广大群众的需要。

继续扩大就业。认真贯彻实施就业促进法和劳动合同法。继续加大对就业困难地区的政策扶植力度，做好首钢等调整搬迁关闭破产企业职工分流安置和产业调整地区就业工作。落实困难群体促进就业政策，完善就业援助和长效帮扶机制。实施促进农村劳动力转移就业政策，提高农民就业水平。加强高校毕业生就业指导和服务，提高就业水平。

进一步完善社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，落实好已经出台的各项政策措施，继续以推进基本养老、基本医疗、最低生活保障制度改革为重点，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。健全城乡居民社会保障待遇标准正常调整机制，逐步提高养老金发放、最低生活保障以及职工最低工资等相关标准，保障广大市民更好地共享发展成果。

增进社会整体福利。着重完善政策性保障住房机制和管理办法，健全住房保障体系，进一步增加中低价位、中小户型住房供应量，“十一五”后两年力争每年再开工建设800万平方米保障性住房，努力解决好低收入家庭的住房困难。完善各项救助政策，关注边缘群体，保障群众基本生活水平不断改善。积极引导和促进社会慈善事业发展。

积极调控人口规模过快增长。遵循城镇化和市场规律，立足转变发展模式和加强城市自身管理，更多依靠经济、法律手段，疏导和减缓人口增长。推进城乡结合部产业转型，严格控制低端产业发展。依法强化对居住场所的常态化管理和市民化服务，保障流动人口的合法权益。积极研究解决人口“新二元结构”相关问题。加强新城开发建设中的人口调控，探索区域人口调控考核试点，引导人口合理布局。建立健全人口动态信息管理平台，完善综合调控机制。

（三）提升城市基础设施承载能力和服务水平。

继续坚持基础设施优先，加紧一批重大项目实施，提高承载能力和运行效率，保障城市现代化发展和居民生活需要。

推进城市交通体系建设。全面启动轨道交通线网规划建设实施，开工建设地铁14号线、7号线、15号线，使在建规模达到11条线270公里，力争每年都有一条轨道交通建成运营。进一步完善城乡一体的综合交通体系，加快公共停车和换乘设施建设，提高交通管理水平。加强机动车总量控制，积极实施交通限行，适当提高中心城区停车收费标准，利用价格杠杆引导市民理性选择交通出行方式，使广大市民公共交通出行更加快捷通畅。

增强城市能源保障能力。制定实施好能源发展战略规划，按照建设宜居城市的要求，高标准建设可持续的城市能源体系。深入推进与中央能源企业、兄弟省市战略合作，超前规划和建设一批重大能源工程，继续推广新能源和能源新技术，不断提高能源管理水平，确保能源安全供应。

构建安全可靠的水资源保障体系。按照“外部开源，内部挖潜”的思路加强水资源供给能力。加快推进南水北调配套工程建设，提升接收和使用能力。树立污水也是资源的理念，加大全市污水处理设施升级改造力度，大力开发和利用再生水;实施雨水拦蓄工程，提升雨洪利用水平。

进一步提高城市治理效能。深入总结和推广奥运筹办期间城市运行管理经验，使之逐步规范化、长效化。充分发挥公众企业参与城市治理的重要作用，积极推进城市管理体制和管理模式转变，提高城市管理服务的精细化水平，提高城市的运行效率和保障能力。

（四）科学推进新城建设实施。

建设新城是优化首都城市功能布局的重大举措。要坚持分阶段集中解决问题，优先外部交通联络建设，优先搞好生态环境，优先骨干基础设施和公共服务配套，优先实施近期重点建设区域开发，促进新城建设扎实有序进行。

加快外部交通联络线建设和骨干基础设施配套。重点实施亦庄线、大兴线等轨道交通工程，推进新城与中心城和新城之间快速联络线建设，基本形成新城外部交通联络系统和内部路网架构。实施新城集中供热工程，推进供热资源整合，到2010年前，使新城基本取消分散燃煤锅炉房，实现集中供热。完善新城的天然气骨架管网，新增管线200公里。加快新城污水处理设施新建配建，力争使每个新城拥有一个高品质的再生水厂。

推进新城生态环境建设。启动实施新城万亩滨河森林公园工程，搞好新城绿化隔离和生态景观大道建设，到2010年，初步形成新城外部绿化带和内部绿化网架构，避免新城和中心城、新城和新城连成一片，将来“拆迁建绿”。

增强公共服务设施配套能力。完善名校办分校等政策机制，鼓励优质公共服务资源向新城转移，带动中心城区人口和功能疏解。推进一批功能性项目建设，实现每个重点新城有一个区域医疗中心、一个体育中心、一个多功能影剧院，较大幅度提升新城公共服务水平。

加强新城资源节约利用。落实好新理念，严格执行新建建筑节能设计标准，加强新能源与可再生能源利用。在新城全面推行雨污分流，建设城市雨水集蓄和利用系统；推行中水回用系统，推广节水器具设备的使用。适当提高新城建设的容积率，严格控制低密度住宅小区建设，有效利用地下空间。通过推行先进资源利用方式和技术手段，加强项目实施标准控制，使新城资源节约利用水平明显高于中心城。同时，加强新城景观和建筑风格设计，培育特色新城。搞好土地投放调控，注重循序渐进、梯次实施和建设资金平衡。

（五）健全城乡统筹、区域协调发展的政策机制。

着重完善区县功能定位，建立规范化的制度安排和长效政策机制，促进农村和相对滞后地区加快发展。

继续扎实推进新农村建设。适应农村人口结构变化和城镇化要求，实施新农村和重点镇建设“双轮驱动”。进一步完善各项支农惠农政策，推动现代都市农业产业化、规模化，大力发展设施农业和休闲旅游，促进农民就业和增收。继续实施基础设施“五项工程”整体推进村建设，抓好“三起来”工程和村庄环境整治，完善公共设施管护机制，改善农村生活条件。加强重点镇建设，分阶段集中解决交通联络、垃圾治理、集中供水、污水处理等设施问题，提升基本公共服务能力，增强集聚和带动作用。进一步深化农村综合配套改革，增强发展活力。

促进生态涵养发展区持续发展。继续把生态环境建设与保护放在首位，同时大力培育发展生态友好型产业，增强可持续发展能力。以“防沙、保水、增绿、保障”为重点，继续实施宜林荒山绿化等生态建设工程，提升生态资源质量。支持涵养区市级开发区建设，引导高端要素流入和特色产业发展。推进历史文化古村落建设，培育发展沟域经济。落实好山区发展规划，搞好放射线和山区环线网络建设，建立起城区和生态涵养区便捷的通道。

加快南城和西南部产业转型地区发展。注重发挥重大项目、重点区域开发的带动作用，重大项目优先布局，规划项目优先实施，重点区域优先扶持。集中实施好一批带动性强的基础设施和社会公共服务项目，引导社会资源配置。搞好丽泽金融商务区、首钢地区等重点区域的规划实施和开发建设，培育和发展高端产业，增强发展后劲。加强对产业转型的政策扶持，积极抓好棚户区改造、就业等民生问题，使之成为新北京富有活力的地区。

推进主体功能区建设。进一步落实好区县功能定位，按照国家统一部署，编制主体功能区规划，制订实施更有针对性、差别化的区域政策，着力完善财政、投资、土地等政策调控机制，推进各区域主导功能建设，规范开发建设秩序，优化重大项目布局，促进各区域协调发展。

（六）大力推进生态文明建设。

巩固奥运环境治理成果，走环境友好型、资源节约型发展道路，建立生态文明长效机制，为可持续发展提供重要支撑。

深入推进节能降耗减排。把技术进步与制度创新作为主要抓手，推动节能减排由“以退促降”为主向以“内涵促降”为主转变，注重从源头上推动节能减排。加强利益机制建设和市场引导，通过有效的激励约束把节能降耗逐步变成各经济主体的内在动力和自觉行为。全面落实节能减排责任制，抓好政府机构、大型公建、耗能大户等重点领域节能。推广实施好一批节能先进适用新技术、新产品。制定完善工业固体废物综合利用的相关激励政策，研究开发实用的综合利用技术，促进循环经济发展。通过发展方式转变减轻发展对生态环境的压力。

进一步改善城市空气质量。继续实施控制大气污染阶段性措施，推进区域大气污染治理联动机制长效化，巩固绿色奥运成果。加快产业调整步伐，坚决关闭排放不达标企业。推行“绿色施工”，继续严格控制工地扬尘污染。加快更新淘汰黄标车。全面推进城区平房煤改电，逐步消灭城乡结合部原煤散烧。大力倡导“绿色出行”，减少交通污染。

提升生态体系品质。着力提高森林覆盖率，实施低效生态公益林改造、万亩滨河森林公园等建设工程，搞好生态走廊建设，构建城市森林体系。继续完善绿化隔离带功能，拓展生态空间，在保护自然环境的同时，为市民提供更多的休闲游憩场所。加强自然保护区和湿地建设，强化水污染防治和资源化利用，打造优美城市水环境。

（七）加强经济运行调控。

保障煤电油运供给和安全运行。积极应对新一轮紧运行挑战，加强能源运行协调调度，保障城市安全运行。超前规划和建设一批重大能源工程，加快主网主通道建设，不断完善配网，拓展电网外部通道，提高输电能力。推进唐山LNG项目建设，积极引入大唐煤制气，构建完善的天然气输配体系。推进成品油库整合，启动煤炭储运交易中心一期建设，建立适应首都需要的、安全平稳运行的能源储备体系。

保障基本生活必需品的正常供应。密切关注市场供求变动趋势，进一步加强和巩固与外埠农副产品供应地的战略合作，组织好货源调度。完善储备体系和应急机制，在鼓励企业增加商业储备的同时，适时调整政府储备规模，适度提高部分生活必需品的储备标准。加快农产品批发市场升级改造，增强一级市场的集散功能，完善二三级市场配送体系，确保市场供应。健全生活必需品应急调控协调制度，加强市场动态监测，逐步建立保障基本生活必需品稳定供应的长效机制。

努力保持价格水平基本稳定。落实国家各项价格调控的要求，高度重视和密切关注民生价格，加强重要商品和服务的价格监测、预警，做好市场供应和价格应急预案。完善价格变动与低收入群众生活保障的联动协调机制，保障低收入群体的基本生活不因价格变动而降低。加强市场监管，依法规范市场秩序。

提高城市防灾减灾能力和应急管理水平。加强自然灾害规律和防灾机理研究，为科学预测、预防提供依据。强化灾害监测、预测能力建设，完善现有气象、水文、地震、地质和环境等监测站网，增加监测密度，提升监测预防的自动化水平。把依靠科技建立自然灾害防御体系纳入全市发展规划，将灾害预防知识纳入社会科普活动，提高市民防灾意识、知识水平和避险自救能力。

（八）进一步深化改革开放。

系统总结本市改革开放30年的历史经验，适应不断变化的新形势，深入推进体制改革，显著提高首都对外开放水平。

继续深化重点领域改革。积极推进行政管理体制改革，研究制定政府机构改革方案，推进服务型政府建设。深化财税体制改革，完善市和区县财政管理体制，健全转移支付制度，促进基本公共服务均等化和主体功能区建设。开展社会领域投融资体制改革试点，探索建立政府购买公共服务机制，创新政府公共服务提供方式。积极推进国有一级企业战略重组，加快资产布局和结构调整。深化资源环境价格改革，逐步建立起有利于推进科技进步、节约能源资源、维护社会公平的价格机制。积极申请和推进综合配套改革试点。

着力提高对外开放质量。继续优化利用外资结构，更加注重引进管理、技术和智力，引导外资投向现代服务业、高技术产业、节能环保、研发创新等重点领域。积极引进国内外金融机构和大企业总部，承接国际服务外包转移。继续转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级。完善支持企业“走出去”的政策服务体系，为企业“走出去”发展提供切实支持。

继续加强区域合作。落实好国家区域发展总体战略，深入推进京津冀和环渤海地区在产业发展、交通建设、能源开发、水资源和生态环境保护等重点领域合作，加快一体化进程。扎实做好灾后重建和对口支援工作，坚决贯彻落实国家部署和要求，采取政府主导、社会参与、市场运作相结合的方式，安排实施好支援项目，同时搞好智力援助和产业合作。

全面实现“十一五”《纲要》规划确定的目标任务，要继续把计划作为重要抓手，搞好重大政策制订，加快重大项目实施，促进规划落实。同时，认真做好“十二五”规划编制前期准备工作，促进中长期发展战略滚动衔接。

以上报告，提请市人大常委会审议。

2.一个村的社会和经济发展情况调查报告 篇二

从表中可以看出,该村从2013年到2015年人口净增11人,三年当中,迁入人口24人,迁出21人(都是婚嫁变动),该村因此增加3人;三年当中,出生66人,死亡58人,人口自然增长8人。从该村情况看,该村地平水浅,土地肥沃,交通便利,自然条件较好,经济发展速度较快,农民人均收入居全县上等水平,外村的姑娘愿意嫁到该村,近年来也从未出现因自然条件原因举家外迁的现象。随着人口平均寿命的增长,在一段时间内人口变化不可避免的呈现出逐年上升的趋势。

2 劳力状况

2013年年末劳力总数1 160个,2014年未为1 166个,2015年末未1 164个,总数趋于稳定。总体来看,呈现以下特点:

2.1 从受教育程度层面看,劳动力受教育程度呈逐年提高的趋势

2013年初中文化程度的560人,高中文化程度的140人;2014年分别为562人和144人,到2015年分别为564人和147人,2015年与2013年相比分别增长了0.7%和5%。虽然增长幅度不是太大,但是无论国家还是农户,对教育的重视程度逐步加大,又且该村农民普遍比较富裕,只要家里的孩子愿意上学,家长绝对没有强迫孩子退学的现象,可以肯定的说,以后农民的受教育程度会随着时间的推移而稳步上升。

2.2 从劳动力所从事的职业层面看,在全村劳动力中,从事家庭经营的劳动力占大多数,受雇劳力居其次

2013年从事家庭经营的劳动力为705人,2014年为710人,2015年为696人,分别占总数的60.7%、60.8%、59.7%;在从事家庭经营的劳动力中,纯务农的占三分之二,以农业为主,兼营他业者,占三分之一。从受雇劳力的情况来看,2013年为322人,2014年为324人,2015年为330人,分别占总数的27.7%、27.7%和28.3%。

2.3 从劳动力就业行业层面看,在全村劳动力中,以种植业为主的劳动力,依然是多数

2013年全村劳动力中,以种植业为主的劳力为750人,占全村劳动力总数的60.5%;2014年全村以种植业为主的劳动力为750人,占总数的64.6%;2015年全村劳动力中,以种植业为主的劳力为696人,占总数的59.7%。这种现象也从侧面反映了当前农民跳出农业从事二、三产业的路子还不是很宽。

3 收入情况

总体来说,全村农民收入前两年增长较快,2015年出现下滑,三年当中起伏变化明显。从观察点抽样调查户情况看,2013年家庭全年总收入2 945 849元,2014年为3 236 470元,2015年为2 683 649元。2014年比上年增长了9.8%,2015年与上年相比减少了17.1%。2014年调查户农民人均纯收入11798.5元,比上年2013年的11 246.9元增长了4.9%,2015年调查户农民人均纯收入10 298元,比上年减少1 500.5元,减少了12.7%。

3.1 三年当中,农民家庭经营性收入前增后减

2013年农户家庭经营收入为1 156 651元,2014年为1 320 080元,2015年为839 005元,2014年比2013年增加了14.1%,2015年比上年减少了36.4%。

3.2 三年当中,财产性收入逐年增加

农户财产性收入主要来源于土地转包收入,多年来镇安寨村农户间土地转包就一直比较活跃,就调查户来说,每年的土地转包面积都在6.66 hm2以上。另外,近年来我县一些纯农业乡镇大面积种植瓜菜等经济作物,因土地轮作的需要,这些地方的部分土地已不再适合瓜菜种植,于是,老百姓把租赁土地的目光放在了周边以非农业为主的村子里。这样,在一定程度上也加快了镇安寨村土地流转的速度,与此同时,也拉动了土地的流转价格,使土地价格呈现出逐步上涨的趋势。2014年,调查户耕地转包收入56 423元,户均633.9元,分别比2013年的45 373元和515.6元增加了24.3%和22.9%;2015年调查户耕地转包收入65 474元,户均744.0元,分别比上年增加了16.0%和17.3%。

3.3 三年当中,转移性收入增长明显

近年来,我国每年都要出台一系列惠农政策,惠农资金逐年加大,老百姓从政府得到的收入也越来越多。以粮食补贴资金为例:2004年玉米每667m2补贴5元;2005年玉米每667m2补贴5元,谷子每667m2补贴5元;2006年玉米每667m2补贴5元,谷子每667m2补贴5元;2007年玉米每667m2补贴5元;2008年玉米每667m2直补5元,农资综合补贴35元,良种补贴10元,种植667m2杂粮(除薯类)直补5元,农资综合补贴35元;2009年玉米和其它杂粮直补5元/667m2,农资综合补贴35元/667m2;2010年、2011年玉米和其它杂粮直补5元/667m2,农资综合补贴35元/667m2;2012年、2013年、2014年玉米和薯类直补5元/667m2,其它杂粮直补25元/667m2,农资综合补贴55元/667m2。可见,老百姓从政府部门得到的这部分收入经历了一个从无到有,从少到多的过程,随着国家对农业问题的重视,以后类似这样的补贴有可能还会继续加大。另外,在近几年,老百姓得到的诸如养老保险、医疗保险等,也经历了一个从无到有,从少到多的过程,我们有理由相信,以后随着我国各种社会保障体系的逐步建立和完善,老百姓只要符合条件,得到的这部分收入也会继续增加。

3.4 三年当中,工资性收入连续出现下滑

在本地或外出打工赚取工资性收入,多年来一直是镇安寨老百姓增收的重要途径。许多人不仅在本地打工,每年另有不下200余人,远赴山东、河南、内蒙等地从事锻造加工等工作。这些农户家庭,男劳力打工,女人们则有的在家照看小孩,耕种0.067~0.133hm2土地;有的租出自家的土地,干脆歇业在家啥事不干,每年3~4万的劳务收入,日子也过得悠哉闲哉。据调查,2013年89个调查户中,家庭收入主要来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户有53户,占调查户总数的60.2%;2014年在调查户当中,家庭收入来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户有50户,占调查户总数的56.1%;2015年在调查户当中,家庭收入来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户有49户,占调查户总数的55.6%。家庭收入来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户连续三年均超被调查户总数的半数以上。

但是,调查中我们发现,近年来由于受国际国内经济大气候的影响,特别是近几年,更多的本地或外地企业生产不景气,导致镇安寨村许多劳力未能充分就业,劳务收入明显减少。据统计,2014年调查户劳务收入为1 389 006元,比上年的1 407 516元减少18 510元,减少了1.3%,户均减少207.9元;2015年调查户劳务收入为1 226 287元,比上年的1 389006元减少162 719元,减少了11.7%,户均减少1849.1元。

4 集体经济情况

4.1 村集体固定资产情况(单位:百元)

实行家庭联产承包责任制当初该村并没有把村里所有的资产分到农户,而是按照“宜统则统、宜分则分、统分结合、双层经营”的原则,结合本村实际情况,只把土地承包到户,大队原有的锻件加工厂、蛭石厂等企业由集体统一经营,农田作业机械包括3台大中型拖拉机、10台小型拖拉机及其配套农机具以及灌溉水井等都有集体统一管理,由相关“农机队”、“水利服务队”承包经营,在相当一段时间里,集体资产在原来的基础上,生产性固定资产规模继续扩大。到1989年集体资产总额271.74万元,其中固定资产原值225.8万元,比1982年集体资产总额209.09万元增长了7.99%。再后来,随着经济社会的变迁、村干部的新老交替、企业的管理水平等等原因,原来的一些老企业如锻件加工厂、蛭石厂等企业相继拍卖或倒闭。到1992年,村里贷款700多万元上马了冷旋压封头厂,集体资产进一步扩大,但是后来由于市场、人才、管理等方面原因,该厂生产难以为继,2014年终因资不抵债被银行拍卖,村集体固定资产原值由2014年的11 116 500元减少到2015年的3 676 000元。

4.2 村集体经营收入情况(单位:百元)

从上表中可以看出,该村除去上级补助款以外,村集体经营收入最主要来源就是靠村集体机动地和场地房子的出租收入。近年来,该村农田基本建设、农村道路修建、生态环境改善、农田灌溉水补贴等方面的投资,很大程度上依托了上级补助收入部分。

5 农户家庭经营情况

5.1 以家庭经营收入为主要经济来源的农户在总数中占比不大

样本户调查表明,2013年农户收入主要来源以家庭经营为主的有28户,占总数的31.82%;2014年为31户,占比34.83%;2015年为27户,占比30.7%。

另外,调查表明,虽然从事家庭经营的劳动力在农户劳动力的总数中占比较大,但如果家庭成员中一旦有受雇劳力,那么该农户收入的绝大部分则来自于受雇劳动收入。

5.2 农户家庭经营以种植业为主业

2013年,调查户家庭经营主业是种植业的有73户,占比82.95%,工业的2户,运输业的2户,商饮服务业的1户,分别占到总数的2.27%、2.27%和1.14%,无家庭经营的10户,占总数的11.3%;2014年调查户家庭经营主业是种植业的有76户,占比86.36%,工业的2户,运输业的1户,商饮服务业的2户,分别占到总数的2.25%、1.12%、2.25%,无家庭经营的8户,占总数的8.9%;2015年调查户家庭经营主业是种植业的有73户,占比82.95%,工业的2户,运输业的1户,分别占总数的2.3%、1.1%,无家庭经营的12户,占总数的13.6%。

5.3 种植业内部以玉米种植为主

调查表明,2013年调查户51.53hm2耕地当中,玉米播种面积46.92hm2,占总数的91.01%;2014年调查户58.03hm2耕地当中,玉米播种面积52.55hm2,占总数的90.5%;2015年调查户49.73hm2耕地当中,玉米播种面积48.46hm2,占总数的97.45%。

调查表明,在本地或外出打工赚取工资性收入,多年来一直是镇安寨老百姓增收的重要途径。玉米种植用工相对较少。播种有点播机,667m2留苗3 000~4 000株可达到精量播种;除草可喷施除草剂,进行化学除草;中耕松土可利用追肥器进行,秋天收获有玉米收割机。可以说,玉米种植从种到收都可以做到全程机械化作业,这种省工省时的特点,正适应了该村青壮年劳力在外打工,中老年人和妇女守家种地的就业特点。

放眼全村,2015年全村除锻造企业经营户16个、制粉企业经营户2个、药店经营户1个、餐饮业经营户5个、农业机械和工业电器修理户2个、小百货商店经营户12个、肉食店经营户2个、联通服务部经营户1个外,其他所有农户家庭经营都是以种植业为主。全村农作物播种面积428.93hm2,其中玉米播种面积379.87hm2,占到了总播种面积的88.56%。

这些面上的情况与调查户的情况基本一致。

6 基层组织建设和乡村治理情况

6.1 干部数量基本稳定

2013年、2014年全村共有村干部8人,其中党支部委员3人,村委会人数5人,实际人数8人;2015年全村共有村干部8人,其中党支部委员3人,村委会人数5人,实际人数7人(一人兼任党支部书记和村委会主任)。

6.2 村干部文化程度较高

2013年、2014年具有高中及以上文化程度的6人,2015年为5人,均占到总数的三分之二以上。

6.3 干部年龄以46-60岁为主

2013年、2014年、2015年三年当中,这一年龄段的干部占总数的62.5%。

6.4 村政事务管理民主公开

多年来,该村一直实行村务政务财务公开,村委会设立政务、村务公开栏,对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地、宅基地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题,做到定期公布。建立健全了村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、民主评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等,财务支出实行“四签字三把关一盖章”制度,促进了民主管理。

该村社会治安良好,邻里和睦,村民整体素质较高,多年来从未发生各类民事纠纷和刑事案件。

7 村容村貌

镇安寨村村庄整洁,环境优美,民风淳朴,是全省改善人居环境示范村。

7.1 基础设施建设明显加强

近年来,村里硬化了村中街道25km,种植花卉1 500m2,栽植常青树500余株,安装路灯180盏,主街道全部达到了硬化、亮化、绿化;改建了占地6 600m2的文化大院,院内亭台楼阁,绿树掩映,文化站二楼新颖别致,矗立于大院中心,大院东西俩侧文化长廊有24间,内装名人书法字帖,大院广场全部硬化,两边花卉树木成荫,体育活动设施配套齐全。

7.2 农民住房条件明显改善

村里规划开发了住宅小区,已有60户农民搬进了宽敞明亮的小二楼,新建富康小区,住宅楼2栋1.2万m2,100户,配套车库72个,门面房20间。到2015年,全村拥有钢筋混凝土结构住房650户,占了全村总户数的64.4%,砖瓦结构房屋占到了34.5%,土坯房仅占1.1%,人均住房面积达30m2以上。

7.3 环境状况明显好转

村里划分卫生责任区24个,由党员干部担任责任人,进行监督检查。配备有清洁人员8名,每天负责清扫街道;规划了垃圾填埋场,配备了二辆垃圾车,每户配备了垃圾桶,每天早晨垃圾车定时收集垃圾,这一治理加上科学管理,使村容村貌彻底得到改观。

摘要：定襄县神山乡镇安寨村是全国农村固定观察点调查村,调查始于1986年至今已有31年。该村共有89个调查户,属抽样调查村。我们对该村2013年2015年社会经济情况进行了跟踪调查与分析。

3.一个村的社会和经济发展情况调查报告 篇三

化危为机担使命

——统筹推进疫情防控和经济社会发展情况报告

疾风知劲草，板荡识诚臣。新冠肺炎疫情发生以来，XX局长以忠诚干净的政治品格、为民务实的宗旨意识、无私奉献的全局观念、运筹帷幄的驾驭能力和敢闯敢试的担当精神，发挥“关键少数”的关键作用，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展中心任务，带领我市商务领域干部职工夺取了阶段性胜利。现将有关情况报告如下：

一、严格落实，强化政治担当

疫情就是命令，防控就是责任。XX局长坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市部署要求，把疫情防控作为压倒一切的政治任务。疫情发生以来，XX局长大年三十第一时间回到工作岗位，靠前指挥、强化担当，迅速调配人员，切实加强市场供应监测保障工作。正月初三，根据市委、市政府最新要求，XX局长连夜召开市场供应保障研讨会议，正月初四紧急召集市发改委、市农业农村局、市畜牧局、市供销社等市场供应保障组成员单位负责人，明确生活必需品储备、供应及价格监测各项职责分工，建立日调度工作协调机制。2月24日上午，根据市委要求，市X局牵头市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组、消费与市场运行组，参与其余6个工作组，上午11:00，XX局长第一时间召集党组会议，传达工作任务，明确XX、XX、XX等同志分工负责，第一时间进入工作节奏。疫情期间，XX局长坚持一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，全局动员，全员保障，确保我市生活必需品市场稳定供应和商务企业高效复工复产。

二、无私奉献，秉承大局观念

XX局长始终秉持“围绕中心，服务大局”的观念，疫情期间他作为市疫情防控指挥部市场供应保障组、市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组、消费与市场运行组和市疫情防控指挥部第九督导组4个工作组的组长，每天兼顾指挥部工作例会调度和个工作组组织落实，面临的任务重、压力大、头绪多，他毫无怨言，以身作则，牺牲休息时间加班加点，带头担当疫情防控“急难繁重”任务，组织、参与各类会议数十场，每日处理公文几十份，每日坚持日报告亲自审阅定稿，多次率队赴县区就疫情防控组织领导、值班值守、市场供应、企业复工复产等工作进行实地督导。他的无私奉献的全局观念，为全市商务系统干部职工立起了一面旗帜，汇集了全体干部职工干事创业的蓬勃动力。

三、为民务实，牢守宗旨意识

一是全力保障生活必需品供应。

疫情期间，XX局长作为市场供应保障工作组组长，组织专人调度全市重点粮油企业、农副产品养殖种植企业商品储备，修订完善《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，组织人员坚持对市场供应保障情况每日一调研、一研判、一发布，组织安排县区商务部门引导鼓励城乡重点商场生活超市部分及时开门营业，切实保障生活必需品供应。截止目前，全市生活必需品储备充足，商品价格运行一直处于合理区间。二是舆论引导群众理性消费。为确保市场秩序井然，XX局长安排专门人员组成宣传报道组，每日结合发改物价部门利用报纸、电视等公开市场供应情况及价格信息，消除群众消费恐慌心理。在市X局微信公众号开辟专栏每日推送一篇以上信息，提炼推广疫情防控过程中出现的防疫公告、感人事迹、、倡议书、明白纸等信息。三是借助腾讯为村平台引导居民疫情防护。疫情发生以来，市X局在“为村政务大厅”推送“我市生活必需品市场供应情况”、“口罩的正确戴法”等多篇防疫信息，累计点击十万余次，评论超五千条，让居民吃下“定心丸”。据不完全统计，市县两级商务主管部门、各乡镇（街道）等利用“为村”平台的“村有好货”等X大板块，累计推送防疫公告、科学预防知识、倡议书、明白纸等信息X万余条，使权威防疫信息高效下沉社区，净化舆论环境，形成乡村居民众志成城防控疫情的良好氛围。

四、精准施策，运筹帷幄驾驭

疫情发生以来，各类风险逐步增多，人员感染风险、舆情导向风险相继出现，XX局长深入分析疫情形势，保持清醒头脑、增强风险意识，抓紧抓实各项防控工作。一是加强实地督导，确保商场超市零事故。疫情发生以来，防控形势严峻复杂，尤其是各大商场、超市是人员密集区域，我省部分商超发生人员聚集性感染事件，XX局长对此高度重视，并根据疫情动态适时调整督导重点，先后率队、组织专题工作组赴全市X个县区对疫情值班值守、商场人员集聚等情况进行多频率、全覆盖、无死角的实地巡查，全面掌握战“疫”一线真实情况，及时起草并印发《大型商场超市疫情防控注意事项》10条，推行限时限流等具体措施，确保了我市未出现商超人群聚集性感染事件。二是精准服务，全力帮助企业复工复产。为保障商务经济尽快恢复正常秩序，市X局持续完善外贸企业运行情况预报制度、外经贸会商机制、“订单+清单”监测预警系统，组成商务法律服务工作组，通过电话、微信为企业提供合规体检和法律咨询服务。外资服务大使一线帮扶，及时将近期中央、省密集出台的X个政策文件传达到企业。同时，为企业调配口罩X万只，为X家企业X亿元资金缺口协调信贷支持，协调菏泽海关开通绿色通道，采取特殊时期特别办法，为外贸企业办理信用证明等手续。截止目前，我市外贸外资企业、大型商超、加油站均已全部复工，外贸、外资企业达产率分别为X%、X%。三是全力破解农产品滞销难题。1月29日，XX局长了解到X县X万吨蔬菜因疫情交通管制影响滞销，迅速组织专人摸清情况上报市指挥部，在市有关部门的大力配合下，滞销问题很快得到解决。但受疫情影响，居民消费需求下降，我市部分农产品滞销问题尚未得到解决，XX局长组织精干力量成立专题工作组，要求工作组充分挖掘“互联网+”潜力优势，第一时间主动对接市农业农村局、市畜牧服务中心及大众网，联合建立“滞销情报站”和“网上滞销产品超市”，累计收到有效滞销信息X余条，宣传发动爱心网友、爱心企业、各大超市解决滞销产品X多万斤。

五、敢闯敢试，勇于创新突破

4.一个村的社会和经济发展情况调查报告 篇四

一、2004年**县经济和社会发展情况

一年来，**县党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，特别是深入贯彻落实**省党委**、“**”文件精神，进一步解放思想、深化改革，坚持“调高、调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业”的产业结构调整思路，大力实施“科技兴农”战略和“稳粮增棉，做强林、牧业，发展特色种植业”的农业发展方针，2004年全县农业生产又上新台阶，棉花总产再创历史最好水平。党的建设得到加强，全县政治文明和精神文明建设也有了较大的发展和进步。

（一）各项经济指标完成情况

2004年，全县预计实现国内生产总值***万元，同比增长**%，完成计划的** %。其中，第一产业完成**万元；同比增长**% ；第二产业完成 ** 万元，同比增长**% ；第三产业完成**万元，同比增长* % ；全县预计职均收入**元，人均收入 **元；全县资产总额**万元，负债总额 **万元，资产负债率** %，较上年下降了**个百分点；2004年全县财务预计实现综合盈利**万元。

2004年全县棉花克服了大风、干旱等灾害，获得全面丰收。全县籽棉总产**万公斤，较上年净增**万公斤，皮棉单产**公斤。实现了全县棉花单产、总产“双突破”，创历史最好水平。

（二）注重基本建设投资，提高基础设施功能。

该县2004年基本建设累计完成总投资***万元，其中县自筹**万元，上级拨款**万元，个人自筹**万元。

一是危旧住房改造工程。全县计划危改总户数**户，实际完成达**户，其中楼房**户，总建筑面积达**平方米。完成计划任务的**。总投资**万元。今年是**县危旧住房改造力度最大的一年。二是农田水利建设工程。全县完成进排水渠清淤工程**公里，投资总额**万元。修建桥、涵、闸等基础设施投资**万元，并投资**万元，首次实施县节水滴灌项目工程**亩，棉花增产效果良好。三是人饮项目工程建设。2004年全县完成人饮项目工程建设总投资*万元（含上年未完工程），共计改造完成了8个**乡镇的人饮工程项目，解困总户数**户，总人口***人。四是小城镇建设。2004年全县小城镇建设总投资达**万元。完成县内部“连连通”道路铺油工程**公里，广场绿化**平方米。完成县部辖区内“三横两纵”主干道的拓宽铺油工程和路灯的照明安装工程。并出台了县城镇道路管理办法。

（三）积极争取项目投资，广泛开展招商引资活动。2004年我县进一步加大招商引资和争取项目投资建设的力度，依托项目发展县场经济；内引外联拓宽投资渠道。一是在水土开发项目上，县异地开发区十连外来承包大户个人投资打机井**眼，开发土地**亩，投资总额达**万元。二是争取到防风治沙、水土保持项目工程一期工程投资***万元，其中自筹**万元。三是争取到挖排清淤降水位工程项目一期工程投资**万元，其中自筹**万元。四是争取草场围栏项目建设投资**万元，其中自筹**万元。五是申报**亩节水灌溉项目投资**万元，（此项目正在评审中）。六是造纸厂对外承包引进资金**万元。

（四）党建、政治文明、精神文明建设进一步得到加强

2004年，县党委始终坚持“两手抓”和“三个文明”同步发展的方针，继续狠抓了党的建设、精神文明建设和政治文明建设，为县场改革、发展提供了可靠的组织保证、良好的舆论氛围和稳定的社会环境。

1、强化学习，不断提高广大党员和干部的思想理论素质。2004年，以县党委中心组为“龙头”，各支部为单位，采取多种方式，带领广大党员、干部广泛深入地学习宣传了党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习了“两法两条例”内容、学习了政治、经济、法律以及党的重要方针、政策等，通过**地区、县集中办班和党员干部的自学，使干部参学率达到90%以上。同时县党委中心组和各党支部建立完善了学习制度、学习计划，落实了学习内容、学习笔记等，并把干部的学习情况纳入到单位和领导班子及个人的考核、考评、述职、述学当中去，调动了各级领导干部理论学习的积极性和自觉性，全县党员干部的理论素质得到了有效的提高。

5.一个村的社会和经济发展情况调查报告 篇五

作调研报告

中共XX市XX区委组织部（2012年7月）

为了全面了解新形势下XX区非公有制经济组织和社会组织党建工作情况，进一步加强我区非公有制经济组织和社会组织党建工作，根据市委组织部的工作部署，由区委组织部牵头，会同统战、经贸、税务、工商等部门，以镇（街道）为单位，对全区非公有制经济组织和社会组织党组织建设情况进行了一次专题调研。现把有关情况报告如下：

一、基本情况

近年，来我区不断优化发展环境，非公有制经济组织和社会组织发展迅速，全区目前共有非公有制企业XX家、社会组织XX家，从业人员5万多人，其中规模以上非公有企业XX家，非公经济在全区占据主导地位。截止2012年7月，非公有制经济组织和社会组织共建立402个党组织，覆盖企业1619家，覆盖率达70.1%，实现了“四个100%”（即具备条件的非公企业党组织组建率达100%，规模以上非公企业党组织组建率达100%，已建立党组织的非公企业100%建立了群团组织，非公企业100%派驻了党建指导员）。特别是2010年以来，我区深入贯彻党中央对于非公有制经济组织和社会组织党建的指示精神，牢固树立以一流党建促一流发展的理念，坚持以科学发展观为指导，以创建XX省非公有制经济组 织党建工作示范区活动为契机，深入开展非公党建“百日攻坚大行动”大力实施非公有制经济组织和社会组织“五建两提高 ”党建工程（即建组织、建班子、建队伍、建机制、建阵地;提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高非公有制经济组织科学发展力、创新力），进一步深化认识、创新理念、拓宽思路、积极探索，以务实有效的工作措施全面加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，为加快我区科学发展、跨越发展、构建和谐社会提供有力的政治保证。

二、全区非公有制经济组织和社会组织党建工作的做法和成效

(一)优化组建方式，扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面

我区在非公有制经济组织和社会组织组建党组织工作上，因地制宜，创新思路，采取单独建、派驻建、联合建等多种方式扩大党组织在非公经济组织的覆盖面。一是单独组建。对生产稳定、发展前景好、有3名以上正式党员的企业，采取单独组建的形式建立党组织。我区XX家规模以上非公有制企业全部单独成立了党支部。如XX商贸城有3名党员，公司对党建工作非常支持，在该公司单独成立了党支部。二是选派组建。对规模较大、职工较多、仅有个别党员的企业，从镇（街道）选派政治素质较高的党员到企业组建党支部。如XX市XX厂只有1名党员，该公司所在地XX镇党委选派了2名正式党员到公司，建立了XX厂党支部。三是联合组建。对暂不具备单独建立党组织的，我区采取联合方式组建支部。全区建立联合党组织XX个，覆盖非公有制经济组织 和社会组织XX家。

(二)创新工作机制，加强非公有制经济组织和社会组织党建制度建设

开展好非公有制经济组织和社会组织党建活动，关键在于强化各级党组织抓非公党建的意识，落实抓非公党建的责任，健全制度体系，形成常抓不懈的长效机制。我们重点建立健全了“四项机制”。一是建立非公有制经济组织和社会组织党建联系点制度。安排XX名区四家班子党员领导进行挂点联系，各镇（街道）、区直各部门也安排领导干部进行联系。二是建立工作述职制度。把党组织书记党建工作述职延伸到非公有制经济组织和社会组织党建工作，在全区推行党组织书记党建述职制度，把非公党建工作绩效作为重要内容列入年终考核，形成基层非公党建“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立非公党建工作项目化管理机制。我们把工程项目管理机制引入非公党建工作，以项目管理的理念和方法抓党建工作任务的落实。把实施非公有制经济组织和社会组织党建“五建两提高”工程作为镇街党委（工委）书记“基层党建创新项目”。通过实施项目化管理，把“软任务”变成“硬任务”，形成“工作项目化、项目目标化、目标责任化”工作机制。四是建立健全党建工作考评激励机制。我们制定下发了《XX区非公党建工作目标管理考评细则》，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的标准，设定不同领域党组织、党员的考核评议指标，实行百分制考评，考评结果在全区进行通报，作为加强非公有制经济组织和社会组织党组织、党员日常管理 和表彰、评优、晋级、晋职的主要依据。

（三)开展创先争优，增强非公有制经济组织和社会组织党建工作活力

在非公有制经济组织和社会组织党建工作中，XX区坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，结合全区开展的创先争优活动，以推进“五建两提高”为主要内容，积极创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”党组织，引导广大党员争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个先锋”，不断增强非公经济组织活力，有力地促进了创建XX省非公有制经济经济党建工作示范区建设。一是集中力量攻坚。今年4月以来区委根据市委的部署、安排集中力量开展了新一轮“百日攻坚大行动”，进一步扩大了党组织在非公有制企业中的覆盖面和影响力。今年以来新建非公有制企业党组织XX个,覆盖非公有制企业XX家, 其中新建规模以上非公企业党组织2个。二是规范阵地建设。结合非公有制经济组织和社会组织党建工作现状和特点，按照“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，重点建好党组织活动、党员活动、党建宣传三块阵地，对非公有制经济组织和社会组织活动阵地进行规范，突出了标准型、示范型两种指导性建设标准。如XX街道还探索建立党员服务中心，为非公有制经济组织和社会组织党员提供组织活动场所和系列化服务。三是树典型广宣传。大力地宣传创先争优活动中各非公有制经济组织和社会组织的先进典型，展现非公有制经济组织和社会组织党组织和党员在创先争优活动中的风采，形 成浓厚的活动氛围。今年“七一”期间,开展评选了“XX区创先争优先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者”，其中有5家非公企业获得“XX区创先争优先进基层党组织”、4位非公企业党员获得“XX区创先争优优秀共产党员”、2位非公企业党务工作者获得“XX区创先争优优秀党务工作者”，从不同类型不同层次的先进典型，保证典型的代表性、针对性和较强的可借鉴性，为推动非公有制经济组织和社会组织党建工作均衡发展奠定基础。

(四)夯实组织基础，做好非公有制经济组织和社会组织党员发展工作

在工作中我们不断开源扩流，加大培养力度，壮大非公有制经济组织和社会组织党员队伍。我区在壮大非公有制经济组织和社会组织党员队伍上下狠功夫，采取接转一批、上级党委派驻一批、培养发展一批的办法，把非公有制经济组织和社会组织党员的组织关系落实到位，通过“三个倾斜”（向技术骨干倾斜、向青年员工倾斜、向业主管理层倾斜）、“四推”（群团推荐、业主推进、员工推进、党员推荐），把文化程度较高、业务能力突出、表现优秀的企业员工和中层管理人员纳入党组织视野，引导他们从思想上积极向党组织靠拢，使非公有制经济组织和社会组织党员人数有了明显增加，为建立党组织扫清了障碍。目前，全区共有非公有制经济组织和社会组织党员XX名，培养入党积极分子XX名，发展招聘党员193名。

(五)强化队伍建设，夯实非公有制经济组织和社会组织党建基础

非公有制经济组织和社会组织党务工作者是搞好非公有制经济组织和社会组织党建工作的坚实组织基础，是保证非公有制经济组织和社会组织党建工作长效开展的关键，我区高度重视党务工作者队伍建设，建立健全工作机制，推进非公有制经济组织和社会组织党建工作再上新台阶。一是抓实党组织负责人和党建指导员队伍建设。按照懂经营、善管理、会沟通、品行好、威信高的要求，通过采取从企业中选、镇街干部中派、党建指导员中兼等多种方式，着力为每个企业选好配强党组织负责人，明确其工作职责。今年以来在非公有制经济组织和社会组织新建党组织通过内选、委派、选聘党组织书记XX人。建立了党建指导员制度，全区共派出XX名党建指导员，具体指导非公有制经济组织和社会组织搞好支部组建和发展党员工作。二是加大对非公企业党员教育培训力度。把党组织书记和党员先进性培训机制作为一项常态工作，激发企业党员的先锋意识。今年以来区、镇（街道）两级已举办党组织书记和党员培训XX场（次），培训了XX人（次）。组织开展以“业务技术钻在前、遵纪守法走在前、危难险重冲在前、无私奉献干在前、带动职工做在前”为主要内容的，“五在前”大讨论，唤起党员的先锋意识，使党员成为企业中“最能干、最能吃苦、最能奉献”的优秀群体。

（六）发挥好先锋带头作用，助推企业转型升级 根据党员的特长和实际需要，做到人尽其才，发挥党员在生产经营中的骨干作用，在加快企业技术创新中推动管理创新。深入开展以节能减排、节支增效为主要内容的“双节双增”示范活动，组织党员发挥骨干作用，带动职工群众增 强节约意识，增强竞争优势出智出力。结合党员设岗定责，分层分类设置依法诚信经营岗、管理创新岗、技术攻关岗、安全生产岗、党员示范岗等敬业岗和建言献策岗、“一带一”帮带岗、扶贫帮困岗、文明新风岗等奉献岗。XX市XX有限公司党支部设立“党员责任区”、“党员示范岗”，成立3个党员技术攻关小组，研发XX多项新技术，解决企业经营难题XX项，促进了企业结构调整，使公司年产值及利税双递增。据统计，目前全区共有“党员责任区”、“党员示范岗”等600多个。深化开展“先锋承诺大行动”，引导党员在服务企业、服务客户、服务员工中依岗承诺，广泛开展了“我的岗位请放心”、“我的岗位无差错”等承诺活动，增强了党员的责任意识，激发了党员的工作激情。如XX公司通过“我的岗位无差错”承诺活动，党员在生产过程中做到无次品、无事故、无违纪，党员负责的产品质量始终保持零缺陷，被称为“质量守护神”。通过党员先锋模范作用的发挥，有力地推进了企业产业升级和效益提升，进一步激发了企业主抓好党建工作的责任心。

（七）发挥好参谋助手作用，促进企业科学决策 推行企业党组织领导班子成员和企业管理层“双向进入、交叉兼职”，发挥党组织参与企业重大问题决策的参谋作用，帮助企业把握正确的经营发展方向。在全区非公有制经济组织和社会组织推行“党员议事会”，“党员议事会”是在企业党组织主持下，以党员骨干讨论研究企业生产经营管理、企业文化建设、职工劳动保障等事项，向企业经营层提出合理化意见建议，达到提高企业管理水平、促进企业和谐 发展的一项工作机制。通过“党员议事会”，找到了党组织和党员发挥作用的着力点。目前，全区已有180多家非公有制经济组织和社会组织建立“党员议事会”制度，党组织是企业决策的“智囊团”已成为众多业主的共识。今年以来，非公有制经济组织和社会组织“党员议事会”共向企业经营层提出合理化意见建议1043条，帮助企业解决生产技术难题885个，为企业节约成本3000多万元。

（八）发挥好文化引领作用，打造企业和谐文化建设。非公有制经济组织和社会组织党组织从加强企业文化建设入手，培育企业共同价值观、发展和提炼企业精神，力争形成有企业特色的包括发展目标、核心价值理念、团队精神在内的企业文化，营造团结和谐、奋发向上的氛围。通过集思广益，从企业职工中发现智慧；通过借鉴取舍，从优秀企业中汲取经验。进而找到能被企业职工普遍认同的文化因子，弘扬企业精神，通过升厂旗、唱厂歌、立厂标等活动创设氛围、鼓舞士气，使企业文化成为凝聚人心、促进和谐、推动发展的强大精神力量。XX市XX有限公司党支部提出“三爱三铸”（爱企业，铸造一流机器部件；爱岗位，铸出党员的先锋形象；爱员工，铸就和谐共赢的企业精神）的企业文化，共铸党企互动和谐共赢良好局面。

三、存在问题及原因分析

（一）存在的主要问题

通过调研，我们发现XX区非公经济组织和社会组织党建工作还面临一些突出问题，还存在不少与党的执政环境深刻变化不相适应的地方。概括起来，主要体现为“三难”：

1、党建工作理念贯彻难。在非公有制经济组织和社会组织中，党建工作缺乏统一牢固的思想基础。一部分业主认为自己是私营老板，主要搞生产经营，没有必要成立党组织，认为党组织活动多，经费负担重，会加大企业的经营成本等等。

2、党组织开展活动难。在调研中，非公有制经济组织和社会组织党组织负责人普遍认为党组织开展活动难度很大。企业生产经营任务重，员工大都实行“三班倒”，党组织开展活动的时间很难统一；非公有制经济组织和社会组织中，每年活动经费得到业主支持基本有保障的只有少数，部分党组织活动开展因经费不足而时常处于停滞或瘫痪状态。

3、党组织发挥作用难。非公有制经济组织和社会组织的生产经营、人事任免等重大事项，均由董事会或业主决策，党组织对非公有制经济组织和社会组织业主的依附性较强，存在有组织无活动或有活动无效果的现象，党的工作实效性不强。特别是一些规模较小、人数较少的企业，由于受到眼前利益或局部利益的驱使，不重视甚至不愿意开展党建活动。

（二）存在问题的根源

由于非公有制经济组织和社会组织的一些固有特点，加之社会转型期各种因素的影响，当前非公经济党建工作面临很多新情况和新问题，影响党建工作开展。

1、从员工（党员）层面来看：很多人申请入党积极性不高，认为只要把工作做好，入不入党作用不大，普遍存在“入党无用”的思想，造成积极分子队伍萎缩，企业党员人 数不多。此外，私营企业的用工制度造成员工的广泛流动，对党员的教育管理带来了很多困难和矛盾，出现了发展党员难、口袋党员多等新问题。

2、从私营业主层面来看：一部分业主认为自己是私营老板，主要搞生产经营，没有必要成立党组织，认为党组织活动多，经费负担重，会加大企业的经营成本等等。

3、从工作指导层面来看：部分党务工作者抓非公有制经济组织和社会组织党建的信心和底气不足，少数人甚至对在非公有制经济组织和社会组织中组建党的组织、开展党的工作的必要性和可行性也产生了怀疑。

4、从管理体系层面来看：在非公经济迅速发展、投资主体多元化的新形势下，非公有制经济组织和社会组织党建管理体系还不够完善。由于非公有制经济组织作为市场主体，在实际工作中与镇（街道）党委（党工委）联系不多，也很少参加镇（街道）里的会议，客观上给党建管理带来难度。

四、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的对策和思考

推进非公有制经济组织和社会组织党建工作深入开展，关键是要找准党建工作和促进非公有制经济组织和社会组织发展的结合点，使党建工作为非公有制经济组织和社会组织所需要，在促进非公有制经济组织和社会组织的发展中，不断巩固和提高党的领导基础和地位。

(一)要加强引导，统一各个工作主体的认识，积极营造非公有制经济组织和社会组织党建工作的良好氛围 一是要统一各级党组织和有关部门的认识。各级党委和有关部门一定要从巩固党的执政地位，促进社会主义市场经济发展的高度，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，把加强非公党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导。二是要统一非公有制经济组织和社会组织主的认识。对一些对非公有制经济组织和社会组织党建工作存在模糊认识的企业主，要着重做好以下三个方面工作。首先要以实际生动的事例使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理；其次要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对非公有制经济组织和社会组织主的素质培养。第三要统一非公有制经济组织党组织的认识。非公有制经济党组织要正确认识自己的地位和作用，摒弃“受雇于人必受制人于人”的错误思想，大胆主动地开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。

(二)要夯实工作基础，不断扩非公有制经济组织和社会组织大党建工作的组建面和覆盖面

一是要创造条件，加快党组织的组建速度。坚持“属地管理、实事求是、灵活多样、保证质量”的原则，然后按照“先行组建、不断提高，逐步规范”的工作思路，重点抓实抓好规模以上非公有制经济组织和社会组织的党组织的组建工作。二是要切实加强党员队伍的建设和管理。针对党员流动性大、“隐身”党员多的问题，要严格对党员的管理。要认真落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、流动党员活动证等管理制度。对转来的党员实行优先推荐、优先招聘、优先使用的“三优先”政策，鼓励“隐身”党员表明 身份，及时转接组织关系。三是要加强党务干部队伍建设。配强配好支部书记。可以通过内选、选派等方式，把党性强、作风正、善于做思想政治工作，既懂生产经营，又有组织领导能力，既在职工中有较高威信，又能够被行政领导所接受的同志选为党支部书记。根据企业实际，配备必要的党务干部。有条件的企业可以确定专人负责党务工作，以保持党建工作的经常性和连续性。

(三)要围绕企业发展,助推非公有制经济组织和社会组织创先争优活动向纵深发展

在非公有制经济组织开展创先争优活动，应当立足我区非公有制经济组织和社会组织的实际，抓出特点，抓出亮点。为此，必须搞好“三个结合”。一是结合中心工作开展。开展创先争优活动要始终以科学发展观为指导，紧密结合我区创建“XX省统筹城乡基层党建工作示范区和XX省非公有制经济组织党建工作示范区”这一中心工作来开展，根据企业自身的实际来谋划，来推动，做大做强自身企业，使企业健康发展，从而为我区的经济社会发展创造新业绩，做出新贡献。二是结合企业科学发展、生产经营来开展。在非公有制经济组织和社会组织开展创先争优活动，要与推动企业科学发展结合起来，推动企业转型升级，提高企业的核心竞争力；要根据生产经营的实际需要来定目标，选载体，以生产带活动，以活动促生产。要根据企业内部员工的特点，引导党员围绕促进生产经营，做好业务工作参与创建活动，倡导他们“创业爱岗、和谐奉献”，立足岗位比奉献，在推动科学发展，服务凝聚职工，自觉遵纪守法等方面发挥好党员的模范 作用。三是要结合企业文化建设来开展。在开展创先争优活动中抓好符合企业实际、符合企业特点的企业文化建设；加强企业党员、职工社会主义核心价值体系教育，组织党员职工开展健康有益，积极向上的文体活动，充分调动广大员工的主人翁意识，培育企业的核心价值观，引导企业构建符合企业实际的现代企业文化，用先进的文化理念提升企业的核心竞争力，促进企业健康发展。

（四)要落实责任，完善机制，营造加强非公党建工作的良好氛围

6.一个村的社会和经济发展情况调查报告 篇六

1 资料与方法

1.1 调查资料

根据问卷调查设计原则编制问卷, 保证问卷的可评估性。

1.1.1 养老护理人员需求情况调查

调查机构:10家养老院的管理人员。发放问卷35份, 收回有效问卷33份, 有效问卷回收率94.3%。

1.1.2 养老护理人员现状调查

调查机构:10家养老院的养老护理人员。发放问卷50份, 收回有效问卷47份, 有效问卷回收率94.0%。

1.2方法

采用问卷调查法, 数据采用SPSS16.0统计学软件统计, 采用百分率表示, P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 养老护理人员需求情况调查

调查发现, 54.55%的市区养老机构需要更多的养老护理人员 (10人以上) 。目前大部分机构的养老护理人员学历水平较低, 其中初中以下的占6.06%, 高中及大专的占12.12%, 中专的占75.76%, 本科的占6.06%, 没有硕士及以上学历的养老护理人员;而参加过完善专业培训的人员仅占36.17%, 表明高素质的养老护理人员仍比较缺乏。

2.2 养老护理人员现状的问卷调查

调查发现, 51.06%的养老护理人员认为急需开设养老护理专业的培训项目;63.83%的养老护理人员仅参加过养老机构的非专业培训;93.60%的养老护理人员认为参加专业的养老护理技能培训对提高自身服务水平有较大帮助, 其中提升空间最大的方面是就业技能 (36.17%) 和专业护理技术 (38.30%) ;养老护理人员认为在养老服务过程中, 最大的制约因素是待遇差 (46.81%) ;仅6.38%的受访者确定自己不会转行。

2.3 构建养老护理人员能力测评模式

采用教育测量法、问卷调查法、观察法、统计分析法和多元分析法等建立科学、适用的养老护理人员能力测评体系, 从4个方面 (包括知识水平、实践能力、创新能力和自主自律能力) 逐层分解, 形成简单的能力测评模式, 见表1。

3 讨论

据不完全统计, 目前我国老年人口约1.63亿, 并呈明显增长趋势[2], 然而我国的养老护理人员严重不足, 社会养老负担重, 主要存在以下问题。

3.1 养老护理人员文化素质低

2003年对北京23所养老机构474名养老护理员的调查显示:高中及以上学历者占35.0%, 初中学历者占51.9%, 小学和文盲分别占8.0%和5.1%[3]。由于养老护理人员的素质较低, 职业道德标准不高, 事业心和责任心均较差, 经常出现养老护理人员虐待老人的事件, 严重影响了养老护理人员的形象, 进而影响到养老护理职业在公众中的形象。

3.2 养老护理人员持证上岗率低

我国养老护理人员持专业技能证的上岗率较低, 大部分人员未经培训就直接上岗, 他们并不具备进行老年护理、保健管理和健康服务等的资格。据统计, 我国仅有两万多人取得了养老护理员职业资格, 发达地区北京、上海等的持证率也仅为57.14%[4]。

3.3 养老护理员数量和结构不合理

目前, 养老护理人员的数量缺口大, 其配备标准远远达不到3∶1的要求, 而全国约有2 830万老年人群生活不能自理, 但养老护理人员却只有22万, 其比例严重失调, 供需矛盾问题严重[5]。

本课题调查社会对养老护理人员的需求情况和养老护理人员的现状, 并探讨如何构建养老护理人员的能力测评模式。调查结果显示, 54.55%的市区养老机构需要更多的养老护理人员, 而目前大部分机构养老护理人员的学历水平较低, 其中中专学历的占75.76%, 仅有36.17%的养老护理人员参加过完善的专业培训, 这与李洁等[6]的研究结果基本相一致。

综上所述, 只有建设一支高效专业的养老护理人员队伍, 政府加强对养老事业的支持, 加强养老护理人员的专业培训, 才可以满足社会发展的需要。

参考文献

[1]刘远红.老年护理教育现状分析及其改革思路[J].实用全科护理, 2007 (3) :239.

[2]民政部职业技能鉴定指导中心.全国养老护理员职业技能大赛技术点评[J].社会福利, 2010 (12) :56-57.

[3]张文华, 高逸平.养老护理员待遇低致人才紧缺工资十年仅涨百元[N].今日早报, 2011-11-08.

[4]蒋雯雯.长沙市养老服务体系建设研究[J].长沙:湖南师范大学, 2012.

[5]陈四清.对老年护理职业教育多元化的思考[J].护理学报, 2011, 18 (12) :27-29.