水务信息化

水务信息化（8篇）

1.水务信息化 篇一

前言

水务管理信息系统是随着水处理行业自动化水平的提升和应用需求的不断扩展应运而生的，其定位处于监控系统SCADA之上，但在企业资源管理系统ERP和同类商业系统之下，承担着承上启下的作用。

水处理行业是典型的流程行业，以往的将自动化为中心的系统往往只关注于具体的生产流程和设备控制，其计算机软件系统的建立也是围绕现场控制进行的。随着对设备管理、生产分析的需求逐步增多，同时，对于大型的水务集团来说，其生产地-水厂分散并越来越多，管网也越来越复杂，面临着上层管理难度加大，需求提升；另一方面，水行业也正处在一个集团化、集约化、规模经营的发展势态中。这一切决定了对于水务集团，需要在原有的监控系统为主的软件平台之上建立一个全企业的、具备良好扩展能力的应用信息管理平台，并能随时面对生产规模的扩大和上层商业系统集成的需要。

综上所述，水务集团的信息管理系统将成为整个集团生产管理的核心，其要完成的主要任务包括：  建立生产管理的核心平台，通过模型化的工厂对象信息表述来实时获取管理层所需的信息并为底层的SCADA系统和其它相关系统提供深层次的应用分析能力

 整合过程控制、SCADA系统和商业业务管理系统，如ERP、设备资产管理系统、客户管理系统、信息管理系统等，打通信息链，更好地通过实时数据和多种数据源的整合，最大限度地发挥已有系统的功能  作为对业务扩展的支持系统，提供各种标准的工业接口和可扩展的网络架构，为持续发展提供可能，并能支持多地域的统一运营模式

水务生产管理系统对于确保企业生产能够长期稳定运行，提高企业数字化以及自动化管理水平意义重大。

水务生产信息管理系统

在整个水务生产管理信息系统中，一般由调度中心级、分中心（分公司）级以及现场站（净水厂、污水厂、加压泵站、管网监控站等）级控制三层架构来组织系统，同时可以建一座异地实时备份中心。

本系统的涉及范围将包括不同生产系统的整合，如目前的管网、水厂和污水处理厂三个部分，同时也将集成各相关的外部商业系统信息以及各辅助系统的生产信息。系统从结构上支持所有主流的水处理行业监控系统的集成，并支持大型集团的扩展能力。

系统的功能与架构：

 实时监控(SCADA)系统

完成对水务管理信息系统各个远程站的数据采集和监控管理任务，将各远程站传送的数据进行处理、分析、存档，并向各远程站发送调度及控制命令。从而实现运行数据的采集、监测、保存、输出以及设备控制；运行状态的模拟显示、状态检测、报警等；最终实现调度优化、节能降耗。

 水质监测系统：

实现对供水水质的远程自动监测，一旦发现水质出现异常情况，能够通过现场站控制系统进行输水控制，同时向相关用户通报情况。

 客户管理(CIS)系统：

实现大用户信息管理（如用水户的用水性质、水表口径、用水计划等）、实时用水量管理、用户报修信息管理等，以便能够更好地为用户服务。

 供水管网地理信息(GIS)系统：

提供管网规划、电子图档、管网设施管理、日常维护等，辅助完成管网的巡线、检漏、维护、应急抢修、阀门检修、管网改造等业务，使生产管理能够上一个新台阶；可以根据需要，GIS系统可以包含GPS系统，用于跟踪配置了GPS设备的人员及车辆。

 应急抢修系统：

提供故障定位、事故区域显示、管网设施、用户影响汇总等情况，并提供故障隔离操作流程，还包括日常设施定期维护检修管理。实现故障报警后的处置、应急预案的启动以及急修设备、安全隐患的处置，确保生产能够有效、安全、稳定地运行。

 综合调度管理(DMS)平台

通过综合调度管理(DMS)平台，建立综合调度管理系统，实现对生产的全面调度。综合调度管理系统将融合前面所述各个子系统，形成全新的数据库以及全新的综合操作界面；同时，根据应用需求，将优化调度、仿真模型等加入，最终形成一个涵盖企业生产各个方面的综合调度管理系统。

通过综合调度管理系统的应用，实现优化调度、供水实时分析、调度应急预案、实时事故抢修决策、供水量计算、综合调度决策和信息服务等。

同时，系统将提供对客户应用系统扩展的支持和后期系统扩展的灵活性，以及客户应用接口开发的工具。

本系统架构通过其灵活的信息集成平台，对不同规模的水务集团在其不同的业务发展阶段均可以适应其生产信息管理的需求。

根据目前水务集团的生产系统情况，下面给出示例性系统整合架构。整个生产信息管理系统架构于以服务器为中心的网络平台上，通过多层不同作用的应用服务器和客户端来完成所需的系统功能。这里通过

集团的生产信息管理中心建立统一生产管理机制，使用一台企业集成服务器与各外部商业数据库系统或将来可能的ERP进行所需生产信息和设备信息的集成，通过林专用的DMS系统（Distribution Management System）信息集成和应用平台软件建立应用服务器，通过一个统一的应用平台，将各个子系统的主要功能进行综合应用，采用一个统一界面进行操作，一方面能够大大提高企业管理和系统操作的效率；另一方面，各种数据的交换将在后台自动根据需要进行，并且形成一个统一的综合数据库，使得系统能够更加高效、安全、稳定地运行，同时，也能够更好地对数据进行综合应用。

综合调度管理系统：

系统优势：

 技术先进原则

水务管理信息系统技术方案的选择具有前瞻性，确保系统在相当长时间内保持技术领先，以满足水务对未来管理和企业业务发展的需求。 开放性和可扩展性原则

水务管理信息系统的结构灵活开放，具有良好的可扩展性和强适应性，扩充升级容易，适应企业业务发展的需要。

避免将系统设计为一个封闭体系，封闭的技术体系意味着更多的投入和更大的技术风险。灵活开放的体系结构将使系统具有模块化和高扩展性能，这样系统也可以随着技术发展和产品升级而保持更新。

 可靠性和安全性原则

水务管理信息系统的技术体系、软件平台、硬件设备、仪器仪表将采用成熟可靠的产品，在国内外有成功实施的案例，以减小技术风险。系统设计应充分考虑自身运行的稳定性和可靠性，确保公司生产和管理的安全。 经济实用原则

在保证技术性能的前提下，以最高的性能价格比实现系统功能，降低总成本。

 资源共享原则

本系统设计时将充分考虑与公司管理信息系统（MIS）之间的数据共享，实现调度信息在Internet网上的远程查询。

另外，调度管理系统作为企业生产输配管理信息系统的重要组成部份，其模式必须符合企业运行管理的特点才能发挥应有的作用。

应用：

某水务投资集团有多个水厂，污水处理厂，管理着多个地区的供水系统，有着上千公里的管网。各个水厂及污水厂自动化水平不一。集团为了进一步加强水务的信息化管理，运营，提出了建立水务信息管理系统，仅仅做数据采集是不够的，更多的是对数据的高端应用。针对此应用需求，集团大规模采用了林克森公司从数据采集(SUPER CONTROL)到信息管理平台(DMS)的一整套解决方案，建立了一个完善的信息分析和报告体系，通过先进的系统结构，适应了未来业务发展的可能需求。

基于SUPER CONTROL的信息集成分析 和调度功能包括如下一些方面：  实时生产管理报告  设备资产维护记录

 运营报告 提交行业法规的一致性报告  生产趋势和日志  建立水力系统模型

上述调度系统实现后的收益包括： 大大提高了生产报告的实时性 自动化的系统减少了以往大量的手工报表时间 快速发现流程问题，减少了水质出现问题的可能 通过数据帮助生产计划的制定 提高了策略性维护的水平 帮助减少能源消耗 可进行化学品使用的分析

由于上述系统的成功实施，其功能也在进一步扩展，包括了若干外部商业系统的连接，如：水质分析系统 QMS的连接  资产维护系统EAM的连接  商业系统财务数据的连接  资产管理系统  工程项目管理系统

工程项目管理系统

结束语：该系统的应用，在水务信息管理方面取得了显著效果，大大提高了公司生产和管理的自动化水平，为公司的管理，掌握各个分厂数据动态变化提供了依据。与先前相比，提高了工作效率，准确性，可靠性。

2.水务信息化 篇二

天津市水务局经过多年的建设和网络优化,现有水务办公网、防汛网、信息外网三个网络,在防汛抗旱、水文水资源、水利工程管理、供排水等业务领域建设了一批相应的信息管理系统,初步实现了信息化与水务业务的结合。

总体看,天津水务信息化建设起步较早,在各项水务工作中发挥了一定作用,但还存在一定的不足:缺乏顶层设计,信息资源分散,信息“孤岛”现象严重,数据共享困难,标准建设滞后等,还有一些主要的业务管理系统尚未开发,信息化没有形成完整的体系,不能满足水务发展对信息化的需求。

2 信息化建设五年规划

2.1 总体思路

按照水资源、水环境、水安全三位一体的要求,遵循“顶层设计,统一标准,全局整合,重点先建,资源共享”的建设理念,以网络建设为基础,以业务平台和数据中心的建设为核心,以信息资源开发、整合为着力点,以支持业务应用为目的,以标准规范、安全运行和人才培养为保障,为水务发展提供技术支撑,实现以水务信息化带动水务现代化,提升天津水务现代化管理水平。

2.2 基本原则

统一规划,集中与分散相结合;统一平台,基础与应用相结合;统一标准,新建与整合相结合;统一机制,共享与安全相结合。

2.3 发展目标

通过五年建设,整合现有资源,实现一个水务政务外网(以下称水务网),一个平台,一个数据中心,一张电子地图的建设;完善安全、制度、标准、队伍等保障环境;形成统一的服务水资源、水环境、水安全的天津水务信息化体系。实现政务公开、信息共享、协同业务应用;便民惠民、提高效率、便于监督。

2.4 重点建设任务

五年内,重点建设五项工程、九大数据库和八大业务应用系统,实现政务公开、协同办公和数据共享,满足社会和水务发展对信息化的需求。

(1)五项工程建设:一个水务网、一个水务业务管理平台、一个数据中心、一张电子地图、一个灾备中心。

(2)九大数据库建设:建设水利空间数据库、水文数据库、水利工程数据库、水资源数据库、防汛抗旱数据库、水质水环境数据库、水土保持数据库、农村水利数据库、水利科技数据库九大数据库。

(3)八大业务应用系统建设:本着新建与完善相结合的原则,重点实施八大业务应用系统的建设。完善已建系统,加快新系统的建设。主要包括:防汛抗旱管理、水资源水环境管理、工程建设与管理、城镇供水管理、城市排水管理、农村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。

2.5 保障措施

加强领导,完善机构,加强水务信息化队伍建设,建立信息化投入机制,制定信息化标准和规范。

3 信息化建设三年计划

3.1 行政许可与政务公开

充分利用现代信息技术,在天津水务网站开辟行政许可办理通道,公开政务信息、审批事项信息和办理结果,并对审批办件进行多维统计分析,为管理提供定量分析依据。提高工作效率,提升服务水平,便民惠民,方便公众监督,做到公开、公正、透明。

3.2 水务网建设

建设水务网,将现有的防汛网和信息外网整合为水务网,该网络连接水利部、天津市政务外网、市各委办局、局属各单位、区县水务局,并与Internet安全连接。

承载天津水务网站、政务公开、行政许可、业务管理平台、数据中心、GIS系统和八大业务应用系统的运行。

3.3 数据中心建设

依托水务网建设数据中心,采用分散存贮、集中管理的方式,将业务共享数据、基础数据和采集数据汇集、存储在该中心,统一数据标准,实现数据共享和全局访问,做到“一数一源,一源多用,按需共享,多方服务”,为跨系统的业务应用提供数据支撑。

主要包括水利空间数据、水文数据、水利工程数据、水资源数据、防汛抗旱数据、水质水环境数据、水土保持数据、农村水利数据、水利科学技术数据等。

3.4 水务业务管理平台建设

开发建设水务业务管理平台,承载数据中心和八大水务信息系统的运行,实现数据交换与共享,形成统一的水务信息交互中心、资源共享中心、应用集成中心,实现业务应用、管理、决策的统一平台。

实现统一门户访问、用户管理、权限控制、单点登陆等功能,方便获取各类水务业务信息,支持水务业务应用、决策和各类信息应用需求。

3.5 水务统一GIS系统建设

建设全局一张图。统一坐标系,统一数据格式,统一数据采集标准,汇聚整合多源多类信息,满足多目标、多任务、多级别和多层次应用的GIS应用系统,全局相关人员可以及时、全面、直观、准确地掌握各类与水务工作有关的基本情况和动态信息。

建设和整合防汛抗旱等各类业务应用,实现水雨情、工情等信息查询统计,明渠、水闸、泵站、水库等基本信息、图片、视频信息的查询等,以文本、图形、图表、空间地图等多种手段对查询结果进行展示,实现资源共享。

3.6 主要业务系统建设

按照统一的技术标准与规范,以需求为导向,继续建设和完善各类业务应用系统,有效实现业务协同应用和信息高度共享。重点进行防汛抗旱管理、水资源管理、排水管理系统的建设。

(1)防汛抗旱管理系统:加强防汛抗旱基础工作,开展全市一级行洪河道、重要蓄滞洪区测量;以天津市防汛会商系统为平台,进一步整合全市防汛、抗旱、城乡排沥、城市调供水、防潮等信息,开发研制相应业务决策系统,提高防汛抗旱信息采集的自动化水平,增强防汛抗旱信息的分析、加工能力、决策支持系统开发研制能力,为防汛抗旱决策提供有力的信息技术支持,提高防汛抗旱业务的正规化、规范化、现代化水平。

(2)水资源管理系统:加强水资源监测能力建设,加强信息采集,运用模型技术,提高水资源分析、评价及优化配置能力,为天津市水资源规划、管理和决策提供及时、准确、有效的技术支持。通过信息系统的建设,为严格实行用水总量控制、提高用水效率、实行入河污染物总量控制“三条红线”,提供详实的数据依据,促进水资源的高效利用和合理保护,提高天津市水资源管理水平。

(3)排水管理系统:建设市区排水管理信息系统。通过泵站远程监测、积水片视频监控、河道水位和降雨量监测,扩展信息源,对采集的数据综合分析,为排水调度指挥提供技术支撑,实现排水管理定量化、信息化和网络化。

摘要：按照水资源、水环境、水安全三位一体的要求,遵循“顶层设计,统一标准,全局整合,重点先建,资源共享”的建设理念,以网络建设为基础,以业务平台和数据中心的建设为核心,以信息资源开发、整合为着力点,以支持业务应用为目的,以标准规范、安全运行和人才培养为保障,为水务发展提供技术支撑,实现以水务信息化带动水务现代化,提升天津水务现代化管理水平。

3.水务信息化 篇三

关键词：水务管理信息化；课程体系；培养模式

中图分类号：G718.5 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.05.027

Innovation and Practice of Specialty Construction for Water Affairs Management Informatization

ZOU Jinsong

（Chongqing Water Resources and Electric Engineering College， Yongchuan， Chongqing 402160， China ）

Abstract： The researching of majors and curriculum settings in higher vocational celleges found that there were no special water management information majors and corresponding curriculum system in higher vocational college， but the development of water conservancy modernization was based on internet of things and cloud computing technology generates a higher level of employment needs. Therefore， the employers ' labor needs and the training of talents in higher vocational colleges had a serious disconnect. Through the exploration of talents training mode and construction for course system from Water Affairs management informationization research and practice， to promote water conservancy personnel training in higher vocational colleges meet state and the regional economy's hunger for talents of water conservancy informatization. So as to improve the quality in running school and reduce structural unemployment situation of talents of water conservancy informatization.

Key words： water affairs management informationization； course system； training model

1 水务管理信息化专业建设存在的问题

1.1 水利信息化意识不强

由于水利信息化相应的政策法规、标准规范未普及，学生对以物联网技术为基础的水利信息采集技术了解较少，对水利信息化更是知之甚少。学院偶尔邀请水利信息化专家做相关的讲座，但无法使学生形成水利信息化“信息第一”的意识。

1.2 水务管理信息化人才培养模式缺失

目前，只有水质监测专业为了水质数据处理的需要，开设了《数据处理》课程，但这种局部的、为满足某一特定需要而开设的课程不能适应整个水务管理信息化的需要，缺乏系统的水务管理信息化人才培养模式的构建。应该适应国家水务管理信息化规划，更大程度满足社会对水务管理信息适时、动态的需求，与水利主管部门，水利行业及相关企业公司建立校企合作、工学结合的人才培养模式。

1.3 水务管理信息化课程体系有待制定

当前，各高职院校在水务管理信息化专业建设方面几乎是空白，仅在水务管理相关专业的专业基础课程进行整合，为提高学生掌握专业理论业开设了1～3门计算机类相关课程。应以专业理论“必需够用”为原则，为了提高效率及节约课时数，引进物联网技术、云计算技术、应用电子技术、计算机网络通信技术和软件开发技术等相关课程，真正让学生成为既懂水利技术又能用计算机相关技术的水务管理信息化高级管理人才。

2 高职水务管理信息化专业建设现状

目前，大多数高职院校在水务管理信息化专业建设方面还处在起步阶段，主要分为以下几种情况。

第一，各高职院校的计算机专业为了革新培养模式，增加就业面而主动提出计算机软件技术与水务管理相结合的水务管理信息化，从而将计算机专业学生从传统的就业岗位向水务信息化管理岗位群拓展[1]。

第二，各高职院校为了专业本身的教学需要而被动地开设一门与计算机相关的课程，如黄河水利职业技术学院水土保持专业的《3S技术及应用》、水文与工程地质专业的《地理信息系统》、水文与水资源专业的《计算机技术》，山东水利职业学院的工程测量技术专业所开设的《GIS系统应用》，广西水利电力职业技术学院水利水电建筑工程专业的《计算机及专业软件的应用》。

第三，因专业特点而开设了几门计算机课程，向信息化迈出了第一步，但未形成专业体系，有待完善。如浙江水利水电学院的水信息技术专业，开设了《计算机开发语言》、《数据库技术及应用》和《水信息网络技术》等课程。

第四，缺乏专业水务管理信息化师资。当前，尽管有部分计算机教师与水利专业教师因某一科研或教改项目做过一些尝试性的合作，提高了部分教师水利信息化应用水平，但无法从根本上满足高职院校对水务管理信息化师资的需求。所以，普遍情况是缺乏既懂水利专业知识又能熟练使用计算机技术的管理者和教师，从客观上严重制约了高职院校水务管理信息化专业的设置及课程开设。

第五，没有配套的水务管理信息化实习实训基地。目前，大多数水利高职建设有水质监测等相关实验室，主要是用于做水质监测等教学实验，信息化程度很低，未与本区域的行业企业形成水利信息化相关的资源、信息共享机制，如防汛抗旱指挥系统、水资源管理信息系统、水利电子政务系统、农村水利管理信息系统、水土保持监测网络与管理信息系统等系统的使用，以及学校内未针对专门的信息化课程设置专业的实验室，以进行系统模拟仿真程序开发、数据联网实时处理。

3 信息化支撑教学与人才培养模式创新

创建适应市场需求的“校企深度交融，工学有机结合”的水利信息化人才培养模式是改革的方向和目标。目前，随着全球物联网、移动互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用[2]，水务管理信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，由对象、过程数字化为主要特征的数字水务向智慧水务发展已成为必然趋势。

3.1 创新校企合作体制机制，丰富校企合作内涵

水务管理信息化专业将巩固以前的“校企一体，学训融合”[3]校企合作成果，创新校企合作的体制机制，扫除校企合作的障碍，增加校企合作的灵活性，扩大校企合作的范围，拓宽校企合作的领域 ，将新选择信息化程度高、有教育情节的典型企业 1～2 家深度合作，让利益、给地盘、让学生、让专业给企业，全面开展产业项目、新技术研发、 行业认证、学生实训、师资资源、案例提供等方面合作[4]。

3.2 动态感知市场需求，实时修改课程设置

为了精准把握行业发展方向，及时了解最新的行业技术，尽量实现与市场的零距离接轨，解决招生、教学、实习、顶岗等一系列问题。同时还经常邀请水务局信息化主管及企业信息化高级工程师来学院，提供市场信息，重构岗位课程体系，撰写课程标准，交流最新信息化技术成果，对学院水务管理信息化专业的建设思路 、培养岗位达成了共识。

3.3 政行企校联合人才培养模式

为了革新人才培养模式，优生优培，因材施教，水务管理信息化专业2014 级学生于2015年春季开学之始组建了 “信息化实验班”，并制定专门的管理办法 。“信息化实验班”将采取 “立体培养”方式进行，资源集中，定点扶持，在培养过程中将会与政府、企业、国内外高校、行业深度合作，通过政校企行合作平台，创建了如“校企合作”、 “校校合作”、 “校行合作”等多种培养形式，强化基础项目导向，注重知识、技能、经验、素质全方位精品打造，形成特色专业品牌。

4 课程体系构建

《水务管理信息化》专业是在传统的水务管理专业方向上为了适应新形势下水利现代化要求而设置的全新专业方向，尤其是供排水管网管理信息化的迫切需要[5]，它代表了运用云计算、物联网和大数据等高新技术而创建智慧水务的必然要求，故本专业方向以水务管理专业知识为基础，充分发挥数字水务的特征而进行课程体系的构建，重点突出了学生信息化运用和应用的能力。

为突出培养学生智慧水务的应用能力，故对传统的水务管理专业课程进行了优化整合。《水务综合基础知识》课程整合为6个模块，即水力学模块、工程力学模块、城市水文学模块、水化学与微生物基础模块、水泵与水泵站模块和环境管理与法规模块，本门课程培养学生理解基本的水务管理原理、过程、方法和素养，共120课时，6个学分。《水务工程综合基础》课程整合为城市给排水工程模块、水污染控制工程模块和水务工程施工与管理模块，本门课程培养学生水务工程及管理方面的基本原理、基本技能和基本经验的能力，共60课时，3个学分。《水处理运行与管理》、《水工概预算》、《工程招投标与合同管理》、《城市防洪》、《水化学与微生物基础》和《水泵与水泵站》专业基础课程的学习为水务管理系统开发打下坚实的专业背景知识，加上《云计算》、《物联网》、《水务管理信息化》、《SQL SERVER数据库》和《C#程序设计》的学习，使学生具备软件开发的能力。同时，学生通过对专业知识的学习，也可从事造价员、施工员、监理员、制图员、安全员、水文资料员、泵站运行工和水质检测工等工作岗位。

设计员、水处理信息工程师和水务管理系统开发工程师3个岗位，学生可以通过专升本、成人教育本科等多种形式进行深造，提高其岗位能力。

结合上述课程设置，建设了水处理运行与管理实训中心、水环境监测实训中心、水污染控制工程实训中心、城市水文学综合实训中心、水务管理系统开发实训中心和物联网实训中心等。

5 结 语

许兰燕[6]提出，水务管理信息化已经在水务集团账务信息化、城市水务管理信息化平台建设、水务档案信息化、水资源管理等各个方面大力推进[7-9]。通过上述人才培养模式的创新与课程体系设置，以及实训中心的大力建设及运营，取得了良好的教学教改效果，解决了如下4个方面的教学问题：（1）专业设置与市场岗位需求脱节；（2）课程体系与水务管理信息化岗位能力的偏离；（3）改变了以往独立学习专业课程与单门计算机课程的单调性；（4）改变以往传统教研室模式组织教学的现状，实现跨教研室进行跨学科的教学模式创新。

参考文献：

[1] 陈惠影.面向水利信息化的高职人才需求与培养[J].广东水利电力职业技术学院学报，2008，6（4）：18-20.

[2] 梁萼清.关于水务信息化建设思路的思考.[EB/OL].[2016-02-24].http：//www.szwrb.gov.cn/szswkj/Szswkj_41/Lunwen01.htm.

[3] 侯新，秦素粉.水利高职院校水务管理专业人才培养模式的创新与实践[J].教育与职业，2012（9）：33-35.

[4] 谢宇.多方联动，深化校企合作，创新人才培养模式[J].亚太教育，2016（2）：238.

[5] 朱智勇.“智能水务”：供排水管网管理中的信息化建设——以上海南汇水务（集团）综合管理系统为例[J].上海城市管理，2014（5）：75-77.

[6] 许兰燕.水务管理信息化规划探析[J].才智，2012（1）：374.

[7] 肖吉慧.浅析武汉水务集团财务信息化管理及优化[J].公用事业财会，2016（1）：41-43.

[8] 蔡杰，安晶，岳兆新，等.面向服务的城市水务管理平台及其在天津的应用[J].水利信息化，2015（6）：65-69.

4.水务局政府信息公开工作报告 篇四

一、概述

政府信息公开是提高政府工作透明度的重要举措，是政府施政的一项基本制度，也是充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动服务作用，加快推进政府自身建设、提高执政水平、促进科学发展的客观需要。2013年，我局全方位地深化政府信息公开工作，严格落实“四项建设”和“两个确保”要求，把政府信息公开工作作为建设法治政府、阳光政府、透明政府的重大举措，增加公共管理和服务能力，促进水务工作科学发展。我局一直高度重视政府信息公开工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制，及时协调解决政务公开存在的问题。

(一)领导体制。成立政务信息公开工作小组，由局长任组长、分管领导任副组长，局机关各科室、局属单位负责人为成员。政务公开工作领导小组下设办公室，负责政务公开日常工作，并明确局办公室一名同志专门负责政务公开日常工作。通过健全体制，把政务公开工作具体任务分解到局机关各科室工作人员，落实“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到人”的领导体制，做到了领导、机构、人员“三到位”，为全面推行政务公开工作提供强有力的组织保障。

(二)工作机制。根据政府信息公开工作要求，进一步明确了信息公开的机构、职责、范围、方式、程序和责任追究。编制并在网站上公布了《衡水市水务局信息公开指南》，对我局受理政府信息公开工作机构的地址、电话、邮箱和监督方式进行了公布，并明确了公布的形式和时限，对依法申请公开政府信息的程序、方法进行了规定。同时，加强制度建设，制订了《衡水市水务局政府信息公开工作责任追究办法》、《衡水市水务局政府信息公开审核和保密审查制度》。进一步强化监督制约机制，保障政府信息公开工作走上制度化、规范化管理道路。

(三)媒体宣传。加强政务公开的媒体宣传工作，积极响应市委市政府的号召，采取切实有效的方式加强我局的新闻宣传工作，鼓励市民通过门户网站、短信、媒体等方式关注水务系统的政务公开工作，鼓励市民积极参与水务系统的相关活动。

目前，我局政府信息公开工作运转正常，公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。

二、主动公开政府信息情况

截至2013年12月31日，我局主动公开政府信息37条，在主动公开的信息中，领导活动、领导讲话类信息13条，占总体比例为35%;动态公开类信息18条，占总体比例为49%；其他信息6条，占总体比例16%。

我局除在市政务公开信息网发布信息外，在本局门户网站上共发布政府信息60条。其中：水务要闻信息26条，占总体比例43%；专题报道信息28条，占总体比例47%；特别报道信息4条，占总体比例7%；其他信息2条，占总体比例3%。

三、依申请公开政府信息情况

全年未收到有关政府信息公开的申请。

四、行政复议和行政诉讼情况

2013，我局未收到因信息公开而引发的行政复议和行政诉讼。

五、政府信息公开收费及减免情况

2013，我局政府信息公开工作中未发生相关收取及减免费用情况。

六、主动公开的政府信息资料移交市档案局、图书馆情况

每季度按时向市档案局、图书馆移交主动公开的政府信息纸质文件。

七、存在的问题及改进措施

我局政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但是距市政府信息公开协调小组办公室的要求和先进单位相比还有不小的差距。主要表现为部分主动公开的信息内容还不够完善、部分信息的公开还不够及时。

今后，我局将在以下几个方面加强政府信息公开工作。

1、进一步明确工作职责，根据不断变化的工作职能，加大工作力度，扩大信息公开范围，及时对局网站进行更新维护。

2、组织开展宣传活动，增进群众对政府信息公开的了解。

5.水务信息化 篇五

衡水市水务局

2010年3月25日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关要求，编制完成本报告并向社会公布。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作存在的主要问题及改进情况共6部分，并附2009年政府信息公开情况统计表。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在市水务局网站()查阅下载。如对本报告有任何疑问，请联系衡水市水务局(联系地址：衡水市红旗大街466号，联系人：艾汝辉，邮编：053000，电话：0318-2123812，传真：0318-2150704)。

一、概述

推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《衡水市政务公开实施方案》，我局按时公开2009年至今的可公开政府信息，及时编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关工

作制度和规范，落实了政府信息公开场所及相关人员和配套设施。

二、政府信息公开基本情况(一)领导重视，加强组织

按照《衡水市政务公开实施方案》要求，我局信息公开工作领导小组，实行一把手总负责，局党组成员、副调研员兼办公室主任梁开亮具体负责。办公室、纪检监察室具体负责政府信息公开的部署、督查、考核，并及时向市政府报告本局的政府信息公开事宜。根据工作需要，办公室指定专人负责政务信息的发布和维护工作，参加了市统一组织的信息公开培训班，并配备了必要的办公设备。

(二)完善规章制度

根据政府信息公开工作要求，进一步明确了信息公开的机构、职责、范围、方式、程序和责任追究。编制并在网站上公布了《衡水市水务局信息公开指南》，对我局受理政府信息公开工作机构的地址、电话、邮箱和监督方式进行了公布，并明确了公布的形式和时限，对依法申请公开政府信息的程序、方法进行了规定。

(三)及时进行政务公开

我局本着制度性、政策性内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，动态性工作随时公开的原则，采取多种方式对不涉及党和国家机密、适于公开的法律法规、政府及部门职能、重大决策、办事程序、审批权限、办事时限、办事结果、便民措施、服务承诺、廉政规定、执法纪律、热线电话等进行了公开，政务公开工作取得了良好效果。

三、依申请公开政府信息情况 无申请。

四、咨询处理情况

共有12501人次通过网站查阅了解政府信息公开有关的事务。单位和个人到我局现场咨询有关问题的我们都能提供准确满意的答复。

五、复议、诉讼和申诉情况

未发生因违反政府信息公开工作规定而出现投诉、复议、诉讼情况。

六、存在的主要问题和改进措施

我局政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但是也有一些不足。主要有：一是部分转发的上级文件没有提供电子版，未能及时公开；二是公开的时效性不够强。

今后，我局将在以下几个方面加强政府信息公开工作。

1、进一步明确工作职责，根据不断变化的工作职能，加大工作力

度，扩大信息公开范围，及时对我局网站进行更新维护。

2、组织开展宣传活动，增进群众对政府信息公开的了解。

附件：2009年政府信息公开情况统计表

6.水务信息化 篇六

为了推进我局水利信息化建设步伐，提高政务信息传报质量，充分发挥水利信息宣传对水利工作的推动作用，进一步提高水利工作为广大人民群众服务的水平，根据上级信息和宣传工作的目标要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思路，围绕“实干兴棣、绿色崛起”发展主题，按照县委总体思路和全县宣传思想文化工作要求，加强水利舆情管理与应急能力建设，创新宣传思路、提高宣传成效，切实加大宣传力度，以基本水情教育和水利重点宣传助推水利公益性宣传出成果，以水利公益性宣传助推水利重点工作宣传上水平，以水利重点工作宣传助推全县水利事业大发展，充分发挥水利新闻宣传统一思想、鼓舞士气、交流经验、推动发展的作用，做到“面上宣传不漏项、常规宣传不间断、专题宣传有特色、重点宣传有声势”，为促进我县水利改革发展营造良好的舆论氛围。

二、工作目标

建立一支基本功扎实、有敏锐的信息和新闻报道意识的宣传骨干队伍，形成一套行之有效的宣传报道和信息报送工作机制，形成我局对外宣传工作全方位、高频率、上档次的新局面。

三、组织领导

局机关成立信息和宣传工作领导小组，具体负责全局的信息和宣传工作。工作领导小组成立办公室，设在局机关办公室。各成员为本单位水利宣传及信息工作的主要负责人。

组长：XX

成员：XX

四、宣传重点

1、政策宣传。全面及时报道中央及省委、省政府加快水利改革发展的决策，大力宣传上级党委、政府和水利部门贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神的新举措、新成效，挖掘政策创新成果、政策措施的特点和亮点，营造支持全县水利改革发展的良好社会舆论氛围。

2、围绕县情、水情抓好宣传及信息传报。对“因水制宜、量水而行”科学发展理念的宣传，对统筹治水根本方法的宣传，对节约水资源、缓解水资源短缺根本出路的宣传，对民生优先治水原则的宣传，对人水和谐发展目标的宣传，在全县形成关注水、爱护水、节约水的共识。

3、围绕水资源保护管理做好宣传及信息传报。加大对基本水情的宣传教育，增强全社会对水资源开发利用、用水效率控制等指标体系和管理措施、水功能区限制纳污三条“红线”的认识和了解；要加大对区域取水许可总量控制指标编制工作、严格水功能区监督管理机制、水生态系统保护与修复的宣传；结合实行最严格的水资源管理制度，重点宣传取水许可、用水总量控制和定额管理、水资源保护、节约用水等方面的法律法规；深入做好节水型社会建设经验的宣传，宣传推进水权制度建设的探索和实践，提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性。要加强对地表水、地下水保护工作的宣传力度

；加强依法治水的宣传力度。

4、围绕重点工程建设抓好宣传及信息传报。要把握时机，深入工程建设一线，及时采写报道、采集信息，宣传工程建设的意义和相关政策，反映广大水利干部职工“献身、负责、求实”的先进事迹，提升水利行业形象，扩大水利工作影响，为重点水利工程建设营造良好的舆论环境。

5、围绕水利大事要事抓好宣传及信息传报。充分利用“世界水日”、“中国水周”、《水法》颁布日等时机，组织开展丰富多采的宣传纪念活动。围绕加快推进“工程水利、资源水利、民生水利、城市水利、生态水利”五大工程建设，加大宣传力度，拓展宣传空间，提升宣传层次。

6、围绕阶段性中心工作抓好宣传及信息传报。要结合不同时期水利工作特点，有针对性地开展宣传及信息工作，指导和推动重点工作的开展。紧紧抓住冬春农田水利基本建设、防汛抗旱、饮水安全、中小河流治理及其他阶段性工作，开展有声有色的宣传活动。既要宣传水利工程建设的进度、质量和安全，又要加强水利工程管理的宣传；既要宣传防洪抗旱减灾的过程措施，又要加强对非过程措施的宣传；既要宣传工程建设的成效，又要加强先进典型、先进事迹的宣传。要利用一切媒体，广造声势，扩大影响，全力推动各项阶段性重点工作的扎实开展，展示我县落实治水为民方针、推进民生水利的做法和实效。

7、围绕水利发展体制机制做好宣传及信息传报。宣传水管体制改革、水资源管理体制、水利工程建设和管理体制改革、基层服务体系建设、水利投融资体制的有益探索、好做法和经验。

8、围绕水系生态建设抓好宣传及信息传报。加大《山东省水土保持条例》的宣传，加大生态修复措施和成效的宣传，加大水利风景区建设的宣传，以及社会各界对水土保持综合治理投资热情的宣传。

9、围绕水利行业能力建设做好宣传及信息传报。宣传报道水利部门在水行政执法和管理中，坚持原则、敢于碰硬、严格执法的良好形象；宣传河道、采砂违法专项整治活动，树立水利执法的权威；宣传报道各级领导和社会各界重视水利、关心水利、支持水利的典型事例，激发全社会关注水利、支持水利、参与水利建设与管理的热情。

10、做好对水利规划等前期工作的宣传。大力宣传“十三五”水利发展规划，以及各项专业规划及事关民生的水利建设规划等，加大水利规划体系的宣传力度。

五、宣传形式

要采取措施，创造条件，努力做到全县所有重要水利动态得以及时报道，基本做到报纸有字、电视有像、网络有文，确保水利系统广大干部职工及社会各界及时获取全县水利发展和改革的成效信息。

（一）抓好广播、电视、报纸、网络的报道宣传。

要加强与同级宣传部门及新闻媒体的协调沟通，加大新闻报道力度，量化报道工作，及时宣传报道本单位水利工作情况，全面做好水利新闻宣传工作。

（二）抓好XX政务门户网站及中国滨州政府网站集约化平台网站宣传。

及时在网站上刊登新闻报道稿件，加大报道频次。

六、宣传要求

（一）加强领导，认真组织。

局属各单位要将水利宣传及信息工作列入重要工作议事日程，建立健全宣传及信息工作领导责任制，做到工作到位、责任到位、督促检查到位。单位一把手要负总责，分管领导要亲自抓，责任人要靠上抓。各单位办公室作为水利宣传及信息工作的责任部门，要始终把水利宣传及信息工作摆在前、抓在手、落实好，做好采访的接待和协调工作，并确定专人为本单位水利宣传及信息工作的负责人、联络人（信息员），负责抓好本单位水利宣传报道、业务交流、信息传报等工作。机关各股室实行股室长负责制，要确定本股室的联络人（信息员）及网站管理员名单。在全局及各单位形成纵向分级负责、横向分工负责的水利宣传及信息网络体系，使各级水利宣传及信息工作始终有人抓、有人管、有序开展。

（二）紧扣主题，把握导向。

宣传报道要突出工作重点，以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，积极反映水利工作各方面的先进典型。

（三）改进创新，讲求效果。

要创新形式、创新手段，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力。

七、完善制度规定，保障宣传及信息工作健康发展

为保障水利宣传及信息工作的有效开展，依据《山东省水利宣传工作管理暂行办法》和《全县党委信息工作考核办法（试行）》，逐步建立和完善水利宣传及信息工作制度。

（一）实行宣传计划报送制度。

局属各单位每年12月15日前报送下宣传工作计划；临时性重大宣传活动随时报送。局办公室将及时汇总情况，向市水利局宣传中心传报。

（二）实行水利信息内部交流制度。

局属各单位，机关各股室的重大水事水务活动、重要工程开工建设及验收、半年及年终工作总结等，重要雨情、水情、汛情、旱情等情况，均要及时向局办公室传报。局办公室审核后报送上级媒体单位。

7.水务信息化 篇七

目前,上海市水务信息化建设为对接“上海智慧城市新一轮三年行动计划”实现资源集约化的建设思路,将建立统一的云管理平台。云管理平台将涵盖水资源信息化通用标准服务模块、运维管理服务、资源申请与调度等内容的研究与应用建设,信息资源管理将越来越受到关注[1]。水务信息系统的管理需求已从以往的经验式运维向建立在辅助决策基础上的科学管理转变,依靠能够自服务的管理系统对历史经验和策略自学习,使得内部管理者(系统管理者、业务维护人员)和外部运维人员能够在一个统一的平台上共享信息,协同完成各种复杂的信息系统支撑处理。

协同是一种管理机制。在整个管理系统中,管理者的作用就是设计一种协同的机制,在协同管理机制的作用下,被管理的系统能相互利用和信息共享,以自动完成整个管理系统的事件推荐目的,这种基于协同推荐思想的自学习过程及管理方法称为协同过滤(CF)的自服务模式。协同过滤的自服务模式在水务信息管理中的研究,主要围绕性能管理、容量管理和优化、可识别应用的基础架构管理、 配置与合规性管理、安全强化等几个方面展开。

1协同过滤的算法及思想

协同过滤算法是个性化推荐中应用最为广泛的方法,是基于相近指标的特性预测目标系统的可能原因,先使用统计技术寻找与目标系统有相同特性的事件样本,然后根据目标系统多个事件样本的处理结果向目标客户进行推荐[2]。

在一个典型的基于协同过滤技术的推荐系统中,输入数据通常可以表述为一个m,x,n的系统 ——项目评估矩阵R,其中m是系统数,n是事件数,rij是第i个系统对第j项的评估数值,评估值与内容有关。

1.1事件样本形成

基于协同过滤技术的推荐系统的核心是为一个需要推荐服务的当前系统寻找最相似的“最近事件样本”集,即对一个系统u,要产生一个依相似度大小排列的“事件样本”集合N ={N1,N2,…,Ni}, u不属于N ,从N1到Ns,相似值sim(u,Ni)从大到小排列。

图1演示了协同过滤相近系统的形成过程,当前系统“0”和其他系统之间的相似性被计算,图1中以点“0”为中心的最近5个点被选择为事件样本。

目前常用的相似性计算有Pearson相关度和向量空间相似度等方法。相近指标的确定有2种方法: 1)根据预先确定的相似性阀值,选择相关性大于阀值的系统作为相近指标;2)根据预先确定的事件样本数n ,选择相关性最大的前n个系统作为相近指标。

1.2推荐产生

“最近事件样本”集产生后,可计算以下2类结果:

1)系统对目标项目相似度的计算。设系统u和相应的己选项集Iu,则对任意项t的相似度值P可用公式表示:

式中是系统u对项的平均评估值;i是“最近事件样本”集的系统;corri是系统和系统之间的相似度;ratingi是系统i对项t的评估值;是系统i对项的平均评估值。

2)Top-N推荐集的产生。分别预测系统i对其他项目的相似度,并依据大小排列,取其中前n个不属于Iu的项作为Top-N推荐集。

2水务信息基础架构协同管理模式的启示

根据协同过滤算法思想和在云计算环境中管理系统的特点分析,发现云计算环境中的管理系统非常适用于协同的模式,模型在信息系统基础架构特别适用并提供管理模式的转型。首先,水务信息系统积累了大量的日志、操作规范、决策和结果, 可以作为事件样本进行输入,即可获得“事件样本N ”,所以,不会在算法过程中出现“冷开始”的情况;其次,把“整个系统M”中的“每个系统u”看作被管理系统,再对某个推荐策略模型就是sim(u, Ni);最后,系统通过调整相似性计算方法,得到对某个事件的多个“辅助决策prediction”[3]。

2.1协同管理模式的适用

上海市水务信息系统基础架构环境需要提供整个水务局运营环境7×24 h不间断的运行需要。即使按照六西格玛的运行质量要求,最高等级的云计算基础架构环境也只能达到99.99% 的系统可靠性。针对日常系统中产生的偏差或错误,需要系统采用协同过滤的算法,将历史事件及策略作为事件样本, 对符合样本最大相似性的事件进行第一时间辅助决策修复,同时进行事件告警,报告管理人员,最后把管理人员对处理结果的修正作为该事件中最大权重的样本策略,修正模型,完善辅助策略。

2.1.1性能管理

制定智能运维决策及管理容量时所需的数据, 在预测分析和智能警报中适用协同管理模式关联多种系统症状,创建有意义的潜在问题警告,从而避免警报风暴,实现高效的系统间协作,并为促进性能问题的主动修复推荐信息辅助决策。

2.1.2容量管理和优化

通过历史数据及日志和业务行为分析,对基础架构资源交付型功能进行协同管理建模,考虑到类似功能的资源使用习惯,例如针对防汛类业务在汛期及周期性变化环境中,基础架构环境对资源交付的表现进行预警和辅助决策。并且推荐使用灵活的容量建模和项目管理模型,根据防汛业务需求及服务等级要求制定资源战略。

2.1.3可识别应用的基础架构管理

利用可让管理员深入了解应用与基础架构依赖关系的集中式运维视图,主动管理虚拟基础架构的管理模型。映射系统正在运行的计算、存储和网络资源,协同评估和分析依赖关系,检测相对于最近事件样本的差异,并推荐给管理员可能的原因。

2.1.4配置与合规性管理

利用即时可用的配置和合规性策略,可自定义过滤策略,可以利用自动工作流、智能警报、简化的原因分析和建议的操作简化实施过程。利用基于推荐策略的自动化,管理员可以主动强制实施配置标准,尽早检测出配置差异,并自动修复IT策略的违规现象。

2.1.5安全强化

持续确保基础架构环境,强化虚拟和物理基础架构所有方面的合规性。通过大量过程行为进行模式比对,过滤相近模型的行为事件,以便能快速追溯到不合规的行为并进行修复。

2.2水务信息基础架构管理模式转型

上海市水务信息中心已尝试采用云计算技术对计算、储存和数据等资源进行虚拟化管理,资源按需分配,有效发挥软硬件作用;同时,信息化建设不再自行购买网站硬件和安全设备,大大减少网站运行的人力、财力、管理和安全成本。由于使用了云计算和虚拟化等技术,原来的资源颗粒度被多级细分,使得管理员在系统或业务管理层面的工作变得越加繁琐。

协同过滤模式的自服务模式对水务信息化管理的影响不仅体现在技术层面,更是在管理模式和政府职能转变层面发挥着不可或缺的支撑作用。

2.2.1技术支持层面

硬件、平台、软件都属于资源,并可以作为服务提供给用户,云计算实现虚拟资源有效统一的管理、监控和部署调度,但是关键的统一决策必须通过自服务的管理模式解决。

2.2.2管理模式层面

通过对水务信息系统的协同辅助决策及统计过滤信息的分析、对比,抽取数据库中在汛期安全生产发展现状、趋势的数据,为各阶段信息系统的生产监管监察机构掌握现状、制定政策、进行决策提供辅助支持,保障信息系统管理的科学化决策。

2.2.3政府职能层面

自服务管理模式的核心理念不是一项新的技术应用,而是以技术创新为起步,带动水务信息管理和职能模式的根本性改变。最重要的是从战略层面认识自服务管理模式的价值,形成高效的管理团队,将水务信息从管理职能向服务职能转变。

3结语

把个性化推荐中协同过滤算法的思想运用到系统管理科学中,研究基于协同过滤推荐算法思想的自服务基础架构资源的管理模式。与传统的单向、 双向管理模式相比,协同管理模式充分利用被管理系统之间的协同交互信息,强调管理系统的任务是建立协同管理机制。为分析解决复杂的系统管理中的管理问题提供了新思路,可以使管理者从烦琐的管理事务中解脱出来,同时也增加了管理的客观性,使管理向政策化、规范化的方向迈进,对丰富和发展复杂大系统的基本管理理论具有重要意义。

8.首创转动水务魔方 篇八

深圳市水务集团并购案，涉及金额4亿美元，是中国水务行业迄今为止最大的一宗并购交易。在这次交易中，通用首创投资公司收购了深圳市水务集团40％的股权，首创股份则持有通用首创投资50％的股权。

借助资本杠杆和外资经验，首创股份正在转动中国水务巨大魔方。

资本杠杆撬动

中国水务业被行政区划分为一个个独立企业，由于历史比较短，行业内还没有出现一个全国性产业整合者。首创股份总经理潘文堂说：“中国的水务公司必须把资本作为纽带，才可能把大家给组合到一块，资本运作在整个水务市场未来发展中，会起到决定作用。”

2000年上市时，首创股份募集26．7亿元。原本，公司计划投资16．7亿元，组建北京京开高速路公司，由于更看好水务市场巨大发展前景，已将全部资金改投水务行业。

公司利用募集资金10亿元，收购北京市高碑店污水处理一期工程，每年获得政府补贴收入6000万元。

首创股份和北京市排水集团共同投资组建北京京城水务公司，注册资本40．20亿元。首创股份持股49％，投资20亿元，其中10亿元现金将使用募集资金，另外将价值10亿元的北京市高碑店污水处理一期工程也作为资本投入。北京京城水务公司目前拥有120万立方米污水处理能力，占北京市污水总处理能力的80％。

借助京城水务，首创股份全面进入了北京市水务市场。

首创股份与法国通用水务集团(成立雅水务)合资成立通用首创水务投资公司，注册资本2亿美元，首创股份占有50％．的股份。首创股份将募集资金剩余6．7亿元全部投入到该公司。

公司还通过银行借款，进军深圳水务。2004年6月30日，首创股份资产负债率仅为28％。并且，公司的高速路和京城水务能够提供稳定的经营性现金流，债务融资能力较强。2004年9月，通用首创水务投资公司与国家开发银行签署20亿元贷款协议，用于收购深圳市水务(集团)有限公司。借助财务杠杆，首创股份又向中国水务市场第一品牌的目标迈进了一大步。

内外兼修

首创股份将水务产业确定为主导产业。首创股份董事长刘晓光表示，公司将继续提高水务市场占有率，提高公司核心竞争力，尽快确立在全国水务市场的地位。

首创股份进入水务行业仅有四年，在项目方案设计、经营管理方面仍然经验不足，于是向“洋水务”取经。首创的办法是与“洋水务”合资，一起做项目。首创股份总经理潘文堂表示，企业如果没有核心竞争力，用户不认你，合作伙伴不认你，市场也不认你；通过什么手段把核心竞争力发挥出来是最重要的。

首创股份原定与威立雅组建首创威水投资有限公司，首创股份持有首创威水5l％的股权，居于控股地位。而在2004年上半年，威立雅改变计划，要求由其下属法国通用水务集团公司与首创合资，并且要求股份各占50％。在这场谈判中，首创股份明白自己在水务行业经验不足，谈判讨价还价余地不大，目前只能卧薪尝胆。最终，如上述，首创股份接受了成立雅条件，将公司名称改为“通用首创水务投资有限公司”。

首创股份一方面向国外学习，另一方面加强内部管理。公司将水厂的运营和内部管理流程制度化，方便在以后并购项目后，能够快速进行管理整合；还实施了年度经营计划、预算管理，为以后建立全国跨地区水务集团的战略管理打下基础。

2004年伊始，首创股份出资3360万元，与青岛市排水管理处、青岛开投环保投资有限公司共同投资设立青岛首创瑞海水务公司；出资4000万元与余姚市城建投资公司设立余姚首创水务公司。

可持续资本

首创股份每年都能从京通高速路项目上获得稳定的现金流，为水务行业巨额投资提供资金。对于京通高速路因客观因素造成公司损失，北京市政府给予补偿。在1998～2017年的经营期间，1998～2001年每年补偿3．6亿元，2002年、2003年实际从政府获得补贴为3．47亿元、3．27亿元。

首创股份的水务投资经营也取得一定投资回报，可以以水养水。2004年上半年，通过北京京城水务公司，获得政府补贴6000万元，预计全年获得补贴1．2亿元。马鞍山首创水务公司2003年净利润79万元，另外从政府获得补贴648万元。