公务员80分申论模板

2024-10-22

公务员80分申论模板（精选5篇）

1.公务员80分申论模板篇一

公务员申论考高分80分以上申论万能模版-史上最强

写作套路

[题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”

[正文]

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„„„„..;„„„„„„.;„„„„„„..;„„„„„„.。目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全。（结合材料）

最后，社会重视程度不够。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充

当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会：加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

深圳：深圳公务员考试指定用书《综合知识与职业能力测试》和《申论》

广州：广州公务员考试不指定用书

本人参加过06年上半年广东省的考试和广州的考试，现在准备参加07年广东省的考试，关于辅导用书的问题想和大家交流下，现在市面上公务员考试用书真是多，国家版的书估计有30多种，广东地方版的现在也有4种，现在我把对广东版的几个书的一些看法说下，希望大家互相交流互相学习。

1，致公出版社，这个书和国家的书的区别就是封面不同，我上次去批发市场还看见写着广东人事厅建议参考教材的图书海报，现在国家的考试都从2006年开始行政职业能力测试已经不分一和二了，到现在有分一和二的的书基本上可以认为是2005年前写的，致公出版社也太卑鄙了。总结：此书基本上和2005年写的国家版的致公出版社的书一样。

2，华南理工大学出版社，这个书出版社和上面挂的几个作者看起来让人感觉还不错，不过这个书关于申论和行政职业能力测试的解题技巧几乎没写几张纸，可以说有百分之八十五的篇幅都写了真题和真题解析，而且一些题型的解题技巧用比较简单的真题或例题来说明让考生产生考试比较简单书本一看就懂的错觉，但是这本书的真题比较完整还是有参考价值的，总结：此书没多少内容写解题技巧这样考生考试就不知道怎么做题目了，真题完整有参考价值。3，人民日报出版社，先说明下这个出版社有好几个作者的书我说的是中公网李永新写的那个，这套书总共有5本算是目前市面上最完整的一套书了，这个书关于申论和行政职业能力测试的解题技巧写的很系统完整，估计考生看完这本本收获还是比较大的，总结：该书是目前广东市场上最完整、系统的一套书，尤其是对解题技巧有深入的分析总结比较难得，不过这套

书价格比其他几个版本都高就像抢钱，可能是因为写的好吧。

4，广东经济出版社，这套书一套4本，这本书从结构上来说安排的很不错，真题和解题技巧还有预测试卷的结构都比较合理，还有就是价格便宜（这点值得表扬哈哈），现在书的价格越来越高了，但是由于这本书实在是太薄了里面有些内容都没写到，有些题目的分析还是不够透彻。看来也不能贪便宜啊，毕竟是考试啊还是多花几个钱买本好点的。

可能还有一些书也不错，希望大家推荐下，我觉得上面4种书要想买本真题同时又想有一点点内容是关于行政职业能力测试解题技巧的那就买华南理工大学出版社的，如果想买本便宜点的书就买广东经济出版社的，如果想多看看解题方法技巧总结的就买人民日报李永新的，如

果不想考上的就买致公出版社。

还有提醒广大考生千万不要买那种封面外面挂个腰带的那种书，这种书写着省市公务员考试专用但是没写哪个省的，在广东就挂个腰带说广东公务员考试专用到了广西就变成广西公务员考试专用，大家想想这种书有针对性吗？

你可以关注下华图的网站

华图有针对各省公务员辅导教材但我个人认为题型过于复杂难度高于省公考。

党校出版社也有但我觉得题型过于简单难度又低于省公考

以上只对公考笔试内容。

公考笔试成功之道就是多见题型灵活运用。个人建议党史出版社的辅导书籍值得选择题海战术也是成功的最好捷径。

首先,我想你是在担心地方和国家出的题目不一样,我前两天听了搜狐上一个李永新的访谈,关于09国考真题解析的,上面说地方公务员考试基本上都是跟着国家走的,在出题方向上都是尽力在模仿国考。这样来说复习的话，还是着重在题型上，把国考的题型研究透了，对于地方公务员的考试肯定是事半功倍。

你问哪个的书比较好，我个人觉得李永新的不错，因为我自己用的就是李永新的，也上过他们的课，整个一套听下来觉得不错，接受的很快，吸收的也很快。但同时你也要自己在下面多练，这个是王道。

就像老师们曾经说过的，最根本的还是要找到出题人的意图，深层次的挖掘题型。

华图的国家版和地方版内容是一样的，就是换了一个封皮，换汤不换药，你看哪个都一样。

广东

报名网址： http://

参考报名时间：3月下旬

参考考试时间：4月下旬

考试内容是行政职业能力测验和申论，你可以去书店看看，很多这类的教材

总结：

避免《南周》化，着力《人报》化，总结一下给自己的几点警示：

1、写申论不是写杂文，角度是政府发言人，不是先锋新闻媒介、也不是独立撰稿人；

2、写申论不是写新闻，文字悠着点，走正步，这里不需要标新立异，不需要吸引读者注意；

3、写申论不是写论文，少论证为什么，多说怎么做，不是每个行为都需要说明理由

4、写申论不是写有偿稿件，有偿稿件是字多钱多，申论字多分未必高；

5、写申论也是写文章，玩得转其他问题，写什么都能上手的人，也不一定有信心能玩转申论；

希望大家在写申论时始终牢记最基本的政治角度~~~

2.公务员80分申论模板篇二

——申论答题技巧、申论怎么写

春节过后，又是元宵节、情人节，可谓忙碌异常。但对于大多数人而言，这些节日已经沦为一种符号，成为一种盲目式的任务，苦在其中，却也乐在其中。无论如何，这个年，都过去了。对于志在2014年省考的广大朋友而言，战斗已经开始。近段时间，忙于过年，也忙于筹备中政申论2014联考40天的直播课(免费)，因此很少来论坛。为沉淀思绪，也为回报广大朋友对向阳花木的信任，特撰写《2014联考申论提分指南》，希望对大家有所帮助，祝愿大家生活如意、学习进步。中政申论2014联考40天的直播课，我们不见不散。

一，省考与联考，究竟是何关系

一，联考的来源。

随着公务员考试体制的成熟与稳定，每年中国的公务员考试逐渐划分为两大阶段：上半其中，每年上半年的联考又由于招考面积大、多省市趋同考试、诸多应试者志在必得等那么，这种如同春节般的超大规模“运动会”是如何形成的呢?

1，无论是国考还是地方性公务员考试，公平、公正、公开都是基本的原则，而随着各2，是节约社会资源、规范公考制度的必然。趋同考试，能有效的减少自主命题所带来第一次出现联合考试的是在2009年，当年是“天津、陕西、湖北”等省市联合考试，省市招考制度、选拔要求的逐步稳定和完善，趋同考试也就成为大势所趋。的人力等资源的浪费，也有助于更具公平性的选拔优秀人才。

称为“4.26联考”，随后规模逐步扩大，2011年更是出现了云南、湖南、山东、江西等二十一个地区联合考试。

二，联考申论有什么特点?

1，同一笔试时间。如09年是4月24，10年是4月26，11年是4月25。2，同一考试试卷。如2011年，所考察的是“人口普查”专题，材料、命题都一致。3，同一考试主题。如2012年，所考察的是“动物保护”，而联合考试的省市在题量、年的联考和下半年的国考。

因素而备受瞩目，参与的总人数更是远远超过国考。/ 5

题目顺序、题目内容等方面体现了地区差异。

那么，2014年上半年的联合考试会是什么特点呢?

从目前来看：同时考试、同一主题、各省市试题不同的可能性极大。

二，申论，到底是什么?

一，是行政思维的展现。

提到申论，很多人会脱口而出“申而论之”。

是的，申论是“申而论之”，但这仅仅只是一个符号化的概念，缺少具化的指导意义。这个世界，任何事物实际上都是形式和内容的统一，申论同样如此。要更深入的理解申论，我们需要弄清楚以下问题：

1，申论考试的目的是什么? 对!选拔国家行政人员!因此申论题目的设计、考察的要求会最大限度的契合日常行政工作。所以，申论的复习与其说要提高申论大纲所明确的各项概念化的能力，不如说要“转变个体主观意识，塑造行政思维能力”。

可见：申论的备考，应该从将自己置于行政地位开始。2，什么是行政?申论的考察如何体现行政思维?

所谓行政，简单而言就是立足国家的行政手段，去主动的正视问题、辩证的分析问题、所以请记住：无论你参加什么类别的公务员考试，申论的命题都会最大限度的契合这一下面，我们从申论命题的角度进行解读：

1，从申论试卷的材料看，任何试卷都一定会涵盖一个核心主题(如2014年国考所关注积极的解决问题。核心。的是“社会心理”问题)，而材料的具体内容一定会辐射到问题的表现形式、影响、产生的原因、措施等，只是有的试卷材料逻辑清楚，而有的缺少逻辑性。2，从申论具体的题目看，无论什么题型，同样都是依托“主动的正视问题、辩证的分析问题、积极的,解决问题”来设计的，所谓“是什么”“为什么”“怎么办”，只是具体表现或许是某一个方面的内容，或许是整体涵盖。如总结归纳题一般是概括问题，也就是“是什么”，而综合分析题所关注的是一种系统思维，自然会涵盖这三个基本角度。总之，申论最大的特性就在于它的模拟行政性，题目的作答、文字的表达都是“行政思维”的外在表现。而申论成绩提高的关键在于塑造“申论思维”，具体来讲，方向上应学会从行政管理的角度来分析问题，也就是前文所说的“客观的正视问题、辩证的分析问题、积极的解决问题”，而具体操作上就需要着重提高对题型、国家基础行政理念的认知，并掌握/ 5

行政文化文字表达应有的规范化等特性。

二，是题型的多样再生。

不管是何种类型的申论考试，考试大纲都会对申论考察的各种能力有明确的说明，但请务必记得：不管是何种能力要求，其最终都需要通过答题来得以展现。所以，从很大意义上来讲：申论的提高，就是要提高对题型的掌握能力。随着申论考试机制的成熟与稳定，申论的命题方式、角度也趋于成熟和稳定。所以，我们主张：申论的复习立足对真题的学习与研究，掌握了题型的作答要求、方法，成绩也就自然获得了提高(下文我们将逐一介绍申论的常规题型)。备考过程中，可以立足申论的常规题型进行专项突破，并以整卷练习对知识点进行整合，从而获得整体突破。当然，你也可以直接去中政申论，实现“目标全托管”，制定专业、独具个人特点的备考方案，实现效能的最大化。

三，申论高分，需要什么能力?

一，行政思维。

前文已经分析说明了，申论最大的特性就在于最大限度的契合日常行政工作。所以，申对于我们备考来说，最关键的在于塑造并提升自身的行政思维意识，能在熟悉国家基本下面我们举个例子进行分析，如对于“东莞扫黄”这么一个热点话题，从个体评论的角论命题也好，阅卷也好，其最根本的标准在于评测应试者是否具备行政思维与素养。政策的基础上，用行政的思维去分析热点、社会问题。

度看，往往只关注抓了多少人、出动了多少警察、扫黄的成果是什么。而如果是行政思维，就应该明确东莞扫黄所折射的社会问题：庸俗、低俗、媚俗文化大行其道，精神文明建设与经济文明建设存在明显的脱节，主流价值理念没有很好的确立。而在具体分析这一问题时，就应该立足国家行政管理、社会发展与经济发展，来思考其缘由和必要性，并着力思考与之配套的措施应该是哪些，比如进一步加大对黄赌毒的打击力度，充分利用主流媒体宣传黄色暴力对社会、民众的危害，充分调动民众参与的积极性，形成扫黄事关社会和谐、扫黄人人有责的社会氛围。这种行政思维，需要有意识的进行培养。在中政申论40天的直播课中，每天都会有一个“热点评析”环节，从行政的角度、运用申论的思维来分析社会热点问题，共同塑造并提升我们的行政思维。/ 5

二，行政化的语言。无从下笔!抄材料!口语化!以上是绝大部分人面临申论作答所呈现出来的状态。而这种状态的形成，一言以蔽之：要提高自己申论文字的表达能力，绝非一时之功，这既与我们长期的学生生涯所累积的对行政文化的逻辑思维、表达问题的方式与方法缺少认知。

写作技巧有关，也与我们对行政思维认知、行政理论积累的程度有关。但可以明确的是：通过正确、专项练习，这种能力是可以在备考期间得到提高的。

为不重复、啰嗦，建议大家学习：申论提分你不得不掌握的“乾坤大挪移”!【模仿有理，化用无罪】(http://bbs.gwy1.com/forum.php?mod=viewthread&tid=5926)。

四，联考，有哪些常规题型? 2000年国考是申论考试的开篇，纵观这十四年的申论命题历程，虽题型有拓展、题量有变化，但总体呈现了“稳中有变”的态势。同时，无论怎么变化，申论命题的核心理念都是趋同于日常行政管理，其基本的题型也较为稳定，涵盖五大类。

三，对策解答题。

1，特点：归纳或提出针对性的举措。

2，类别：单一类(只概括或阐述措施);复合类(一般先概括问题，后阐述措施)。二，综合分析题。

1，特点：在分析材料的基础上，综合理解、分析问题。

2，类别：观点分析、反驳(分析某一个观点);词义解析(综合解读某一句话或某一个词)。3，解题思路：第一，系统思考，综合从表现、影响、原因、措施等角度进行分析，体这一类试题最大的特点在于“综合思考”，一者层次要清楚，二者要依托材料。一，概括归纳题。

1，特点：概括、提炼材料信息。

2，类别：综合概括材料内容(涵盖多个方面，如问题的表现、原因等);单一概括材料信3，解题思路：第一，明确题目的要求，确立材料的范畴;第二，回归材料，筛选要点;此类试题是最基础性的试题，立足材料进行归纳则问题不大。息，如总结问题的表现形式、归纳导致某某问题产生的原因。第三，对要点进行归纳、合并，整理成文。

现上文所说的行政思维;第二，紧扣材料，依托层次组织要点。/ 5

3，解题思路：第一，明确所存在的问题，针对问题提出应对举措;第二，回归材料，依托材料来组织文字，体现措施的具体性和明确性;第三，培养系统思维，一般提出措施会从思想认识、管理制度、法制建设、社会教育与监督、技术手段等方面进行思考。

四，应用文写作。

1，特点：模拟日常行政工作。

2，类别：方案类(如方案、指导意见);宣传报告类(宣传提纲、报告、倡议书、宣传材料、3，解题思路：第一，明确公文的目的与性质(关键)，如方案的目的在于指导工作，所此类试题的作答，一定要看清楚题目的要求，明确其类别，并紧扣材料、避免天马行空。

政府短文、讲话稿等);特殊类(如编者按等)。

以重点应该是措施阐述，而宣传报告类的目的在于反映、宣传、汇报，所以重点在于反映并呈现问题;第二，从形式和内容两个角度来思考，关注基本的格式，一般会涵盖标题、正文的主体、落款等;第三，别忘了结合材料来组织内容。

五，申论写作。1，特点：议论文写作。

2，类别：确立主题，自主命题类;给定副标题，拟定标题类;给定标题写作类。3，解题思路：第一，依托材料、题目的主干信息确立中心论点;第二，列出提纲，注意涵盖“是什么、为什么、怎么办”;第三，注重行文，并突出行文内容间应有的结合，如从哪些角度分析问题，就应该从哪些角度解决问题。当然，以上仅仅只是一个宏观框架上的归类，希望起到“提纲挈领”的作用，具体内容我们会在中政申论40天的直播课程中逐一进行讲解，尤其是对题型的解析，将联系立足真题、范文进行详细解读，并以配套练习加以巩固。最后，想说的是，生而沉寂，唯梦不弃。只要心中有情，一切自会春暖花开。和诸位奋斗在青春梦想路上的朋友共勉。同时，也希望广大朋友关注并支持中政申论2014年联考40天的直播课程(完全免费)。

资料来源：一品公考论坛

http://bbs.gwy1.com/forum.php?mod=viewthread&tid=11050

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3.公务员80分申论模板篇三

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔扣题”。经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《命脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷

参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决

了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。

三、申论文章开头之比喻型

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》

参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

四、申论文章开头之对比型

对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。经典开头七：2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在yin*h、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏

产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》

参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》

我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。

点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！

四、申论文章开头之对比型

参考例文《大力发展网络绿色游戏》

经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》

参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》

我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统考，试大网站收集文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。

4.公务员80分申论模板篇四

目的提分关键

归纳概括能力是申论考试中测查的最基础的能力，一方面考察考生对于材料的梳理和理解能力，另一方面考察考生的概括总结能力，也就是对于材料的转化能力。众所周知，申论考试中所有的题目都是围绕问题、原因、影响、对策进行命题的，所有题目的答案也都是对于问题、原因、影响、对策的排列组合。概括题是必考题，但是难度不高，在备考中我发现相当大一部分同学在材料中都可以找到要点，百分之五六十的要点分数都能拿到，但是这是个选拔性的考试，但靠百分之五六十是很难取胜的，这就需要对于要点进行加工。今天中公教育专家就给大家带来归纳概括提分的关键。

一、提炼材料

申论考试中材料中一般给的都是一些案例，或者各种人物的观点，关键信息都湮没在一些琐碎的词句中，所以材料的篇幅一般很长，七八千字，而阅读就是需要同学将材料案例观点中的内容转化为我们需要的要点，问题、原因、影响、对策之类的。要达到这个目的，必须要对于材料进行精简。简洁是加工答案的必然要求。在有限的字数要清晰的表达，这就要求用词必须精炼，也就是用很少的字表达很多的意思，抽象而内涵丰富。

要做到精字减词，就需要在读材料的过程中，减掉一些东西，具体而言，一是将材料中具体事件的细节和过程减掉，诸如事件的时间、地点、人物要素等;二是要减掉一些具体的数字;三是要点中不需要举列子。二是加工要点

一方面要点合并同类项：大部分考生们在做归纳概括题目时都只是简单地堆砌要点，认为把要点都找全、写到就万事大吉了，然而，近几年的考试当中我们不难发现归纳概括题的评分标准除了要点齐全外，加工的分数也凸显出来，需要对于要点进行整理和合并，尤其是关于字数的规定就需要合并同类项。合并同类项就需要把要点的共性特点找出来进行整合。

例如：S市在智慧城市建设为群众生活带来了诸多便利。具体表现在：要点：

1、给市民在挂号、就诊及后续医疗方面都带来便利;

2、实现了卫生服务方式的转变;

3、提升了教育宽带网络的接入和覆盖能力，让每个

市民都能各取所需;

4、足不出户就可以享受优质的教育资源;

5、使终身学习成为可能;

6、提供多种路况交通信息及服务;

7、为市民自驾和乘坐公共交通出行带来便利。

发现：

1、2同属医疗领域方面;3、4、5同属教育领域方面;

6、7同属交通出行方面;因此可概括为：

一是在医疗卫生领域，给市民在挂号、就诊及后续医疗方面都带来便利，实现了卫生服务方式的转变;二是在教育领域，提升了教育宽带网络的接入和覆盖能力，让每个市民都能各取所需，足不出户就可以享受优质的教育资源，使终身学习成为可能;三是在交通出行方面，提供多种路况交通信息及服务，为市民自驾和乘坐公共交通出行带来便利。

因此，在找全要点的基础上，注意适当合并同类项。可以在同类要点合并后，对该类要点进行一下实写概括。另一方面，要点加工凸显逻辑性。

逻辑条理性也是我们做归纳概括时特别容易忽略的评分标准，也就是说在呈现答案时除了要点之外，也要梳理要点的逻辑顺序，让答案即使在呈现要点上也要有一定的条理性。

最常见的就是归纳概括工作流程，我们都知道政府工作中是需要有固定的工作流程的，所以我们在加工要点的时候需要注意到条理性，那么此类问法，只需要按照事前、事中、事后这样的逻辑顺序去找要点、整理呈现答案即可。

例如：归纳概括M市政府工作上的不足之处。

那么，找到不足之处，也就是问题词之后，就需要按照项目前、项目中，项目出现问题后三类去归拢要点。

三、规范书写

要使答卷突出，考生可以采取分条分段、提取主旨句、关键词前置等方法。

很多题目要求条理清晰，有层次，而一份清晰的答卷总让阅卷者感到舒服。这就要求考生的答案一定要有逻辑条理。在归纳整理答题要点以后，还要以适当的逻辑关系分层分步作答。这种“逻辑关系”有并列关系、递进关系、“近期——长期”的时间关系、“总——分”的包含关系、“发现——分析——解决”的处事步骤，有“紧迫——远虑”的急缓步骤，有“政府——企业——个人”的主体分类等等，要按要点的具体性质进行分类组合。

5.公务员80分申论模板篇五

是非题（2分×20 = 40分）

1、党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。地方党政领导班子成员可以从国有企事业单位领导人员中选拔。A、对 B、错

2、提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和一年以上基层工作经历。A、对 B、错

3、党政领导干部在年度考核中被确定为基本称职以下的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用。A、对 B、错

4、对拉票贿选的，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正。A、对 B、错

5、对拟提拔的考察对象，组织（人事）部门应当查阅个人有关事项报告情况，必要时进行核实。A、对 B、错

6、个别提拔任职的民主推荐程序，可以先进行会议推荐，根据推荐情况，经党委（党组）或者组织（人事）部门研究，提出初步名单，再进行个别谈话推荐。A、对 B、错

7、选拔任用党政领导干部，应经过民主推荐、考察、讨论决定、任职四个程序。A、对 B、错

8、考察党政领导职务拟任人选，应由考察组研究提出人选任用建议方案，向本级党委（党组）报告。A、对 B、错

9、个人向党组织推荐领导干部人选，必须写出推荐材料，但可不署名。A、对 B、错

10、领导班子换届，根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要，可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。A、对 B、错

11、党政领导职务拟任人选，应在考察前，根据职位和人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。A、对 B、错

12、对人选对象，要认真查阅个人有关事项报告情况，必要时进行核实，对不如实填报或隐瞒不报的，须责令补充并严肃批评。A、对 B、错

13、选拔任用党政领导干部，应当注重培养选拔后备干部，注重使用优秀年轻干部，用好各年龄段干部。A、对 B、错

14、公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。A、对 B、错

15、推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。A、对 B、错

16、凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。A、对 B、错                                

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17、民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐的结果作为选拔任用的重要参考，在两年内有效。A、对 B、错

18、任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，可以破格提拔，但不得在任职年限上连续破格，也不得越两级提拔。A、对 B、错

19、对拟破格提拔的人选在考察前，必须报经上级组织（人事）部门同意。A、对 B、错 20、领导班子换届，民主推荐应由上级党委组织部门主持。A、对 B、错单选题（2分×20 = 40分）

1、越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在（）前报告，经批复同意后方可进行。A.动议 B.考察 C.酝酿前 D.讨论决定

2、领导班子换届，由（）研究提出考察对象建议名单，经与（）沟通后，确定考察对象。A.本级党委、上级党委 B.上级党委、本级党委组织部门 C.本级党委常委会、上级党委组织部门 D.本级党委常委会、本级党委组织部门

3、提拔担任党政领导职务的，应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计（）的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后（）内完成培训。A．三个月、一年内 B.100天、三个月 C．一个月、三个月 D、三个月、三个月

4、民主推荐包括会议推荐和（）推荐，A.个别谈话 B.投票 C.领导署名 D.口头

5、提任县(处)级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作（）以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作（）以上。A.3年、4年 B.3年、3年 C.2年、3年 D.3年、2年

6、党委(党组)讨论决定干部任免事项进行表决，以党委(党组)（）形成决定。A.实到会成员过半数同意 B.应到会成员过半数同意 C.实到会成员过三分之二同意 D.应到会成员过三分之二同意

7、中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的时间是：（）A、2014年1月14日 B、2014年1月17日 C、2014年1月21日 D、2014年1月27日

8、要严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。对买官卖官的（）A、一律不得提拔使用，并记录在案 B、一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理 C、一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职 D、一律记录在案，并视情节给予批评教育或组织处理

9、对违反组织人事纪律的组工干部，（）



 A、视情节给予批评教育或组织处理 B、给予警告处分 C、给予记过处分 D、一律清除出组工干部队伍

10、引咎辞职、责令辞职、和因问责被免职的党政领导干部，（）内不安排职务，（）内不得担任高于原任职务层次的职务。A．一年、一年 B.两年、两年 C．一年、两年 D.两年、三年

11、考察党政领导干部拟人人选，要综合分析考察情况，与考察对象的（）进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价； A．民主推荐和民主测评结果 B.工作实绩 C．一贯表现 D.群众口碑

12、对拟提拔的干部，在提交党委(党组)讨论前，均要先听取（）的意见。A.纪检监察部门 B.审计部门 C.信访部门 D.巡视机构

13、要严格考察人选对象的党风廉政情况，认真听取（）意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。A、上级党委（党组）B、检察机关 C、公安机关 D、纪检监察机关

14、要严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。对跑官要官的（）A、一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理 B、一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理 C、一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职 D、一律记录在案，并视情节给予批评教育或组织处理

15、公开选拔、竞争上岗应当突出岗位特点和（），注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。A．思想政治素质 B.个人能力 C.实绩竞争 D．群众口碑

16、领导干部不得在（）担任县（市）党委和政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。A.出生地 B.成长地 C.祖居地 D．曾任职地

17、要建立（），为开展倒查、追究问责提供依据。A、干部选拔作用工作职责离任检查办法 B、干部选拔任用纪实制度 C、干部选拔任用“一报告两评议”制度 D、领导干部离任检查制度

18、领导班子换届，民主推荐按照职位设置进行（）A．全额不定向推荐 B.全额定向推荐 C．定向差额推荐 D.不定向差额推荐

19、有下列哪种情形的，不得列为考察对象：（）A.近三年年度考核结果中有被确定为基本称职等次的 B．民主推荐票数未超过参加推荐人数三分之二的 C．配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的 D．民主测评优秀率未超过参加测评人员半数以上的

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