乡镇学习制度

乡镇学习制度（共8篇）

1.乡镇学习制度 篇一

文章标题：乡镇机关干部学习制度考勤制度

乡镇机关学习制服

为了适应经济社会发展需要，提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平，培养学习的自觉性和主动性，制定机关干部学习制度。

一、每月第二周周五全体党员学习，每月最后一周周五全体机关干部学习。

二、每次集中学习全体人员都要按时参加，不得缺席，学习期间要保持会场纪律，不得交头接耳，不许看报纸、杂志等。[本文出自-http:///]

三、集中学习要认真记好学习笔记，党委定期检查。

四、特殊情况无法参加学习的，本人向副书记请假，获得批准后，事后要自觉整理好学习笔记。

五、凡是无故不参加学习或无故中途退场者，依照党委、政府考核办法按旷工处理。

六、集中学习实行点名制度，每次点名名单由党委副书记审核签字，以备年底考核。

机关干部考勤制度

一、具体要求

1、全体机关干部必须自觉遵守机关统一规定的作息时间，按时上下班，不迟到、不早退、不擅离工作岗位，认真履行各自岗位职责。

2、机关干部离开机关必须填写去向板，同时向主管领导报告，包括到区里开会或下乡等。

3、机关开会、学习时不准接听电话、接待客人，不准处理业务（接待上级领导除外）；如确有特殊原因不能参加开会、学习的，需经有关领导批准。[本文出自-http:///]

4、积极参加机关组织的各项活动及义务劳动，如确有特殊原因不能参加的需经有关领导批准。

5、工作时间不准办私事、干私活，除工会活动外，不准进行各种娱乐活动；不准在办公室从事赌博活动；中午不准喝酒（接待客人需提前请示）。

6、机关干部请病、事假需填写假条。一般干部请假一天由部门负责人审批，两天由主管领导审批，三天以上由书记和镇长审批；部门负责人请病、事假一至二天由分管领导审批，三天以上由书记和镇长审批；副职领导干部请假半天以上的，由书记和镇长审批。请假条要交办公室备案。

7、机关党政干部休假由镇里统一安排时间集中休假。

8、坚持值班值宿制度，不得擅自离岗、脱岗、漏岗。

9、纪检委员和办公室负责机关干部的日常工作考核，每月公布一次考核结果。

二、相关规定

（一）有下列情况之一者，经调查属实，扣除当月下乡费：

1、迟到、早退、擅自离岗月累计达到3次，扣除当月下乡费50，请假除外；

2、旷工两天的；

3、工作时间喝酒（接待客人除外），影响工作的；

4、工作时间办私事、干私活、玩电脑游戏、上网聊天的；

5、工作时间在办公室打麻将、打扑克的；

6、未经领导批准，无故不参加机关开会、学习、不参加机关组织的各项活动及义务劳动月累计达到二次的；

7、值班时擅自离岗、脱岗、漏岗，尚未造成严重后果的。

（二）有下列情况之一者，经调查属实，扣除当月下乡费和岗位补贴。

1、迟到、早退、擅自离岗月累计超过5次（含5次），请假除外；

2、病、事假月累计超过10个工作日的；

3、责任心不强，办事拖拉、推诿、扯皮，造成他人向镇主要领导或上级部门上访的。

4、工作失职造成一定影响的；

5、因违纪被处分的。

三、适用范围

本制度适用于机关在岗的全体机关干部。

本制度如有与上级部门有关政策规定相抵触时，以上级部门规定为准。

本制度自二00六年三月一日起实行。

中共××镇委员会

××镇人民政府

二00六年三月一日

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2.乡镇学习制度 篇二

乡镇财务管理内控制度的建设是为了提高乡镇财务管理的效率以及财务信息的准确性, 保证乡镇财务的安全性。通过财务管理人员的不懈努力, 为乡镇财务赢来最大的经济效益。通过内控制度不但能提高财务管理人员的积极性, 而且还能保证乡镇财务管理走科学、合理、规范的道路。随着市场经济一体化的到来, 乡镇财务管理把精力主要放在了怎么规避经营风险、如何提高财务管理效率上。乡镇财务管理只有建立完善的内控制度才能适应社会经济发展的趋势, 才能保证我国乡镇经济快速发展。所以说完善乡镇财务管理内控制度有着非常重要的意义, 通过科学合理的方式解决内控制度中存在问题, 保证乡镇财务数据的真实性, 对乡镇财务管理信息化的建设有重大作用。

二、乡镇财务管理内控制度中存在的主要问题

(1) 乡镇市场预判出现差错, 增加了财务风险控制的难度。市场预判是乡镇财务管理重要的工作之一。乡镇财务决策者要根据具体的市场情况, 对乡镇未来的发展做出科学合理的预判, 并且根据预判的数据制定未来乡镇经济发展计划。但是也有很多乡镇在财务管理中由于内控制度不完善, 使得财务数据出现严重的失真或者丢失, 严重影响着市场判断的准确性, 不但增加了乡镇财务管理规避风险的难度, 同时影响乡镇财务管理内控制度的发展。随着市场竞争越来越激烈, 乡镇财务管理为了最大程度规避财务风险, 就要首先解决内控制度信息不真实的现象, 才能让乡镇财务管理者制定出科学合理的发展计划, 为乡镇实现最大的经济利益, 保证当地经济快速发展。

(2) 业务部门和预算部门存在矛盾。通过在乡镇财政所20多年的工作经验, 总结出只有科学合理的财务管理制度才能对乡镇大大小小的经济活动进行有效的监督和管理, 才能减少不必要的浪费, 最大程度上提高实现乡镇资金的利用率。业务部门主要的工作是为乡镇寻找更多的发展资源, 把乡镇建设的更加美好。预算部门主要的工作是根据业务部门提高的信息资料对乡镇的发展进行预算。但是实际的运营过程中, 预算部门为了减少财务支出, 就减少各个部门的开支。这样的行为就势必会影响到乡镇财务管理中各个部门之间的关系, 长此以往下去, 各部门之间的矛盾会越来越激烈, 不但影响到乡镇经济的发展而且会造成人才流失的现象, 非常不利于乡镇财务管理内控制度的建设。

(3) 预算部门内部控制力度不足。随着乡镇经济体制不断深化改革, 预算部门起到的作用越来越大, 根据具体的财务信息和资料制定完善的财务计划, 才能达到预期的内控效果。但是由于我国乡镇财务管理内控制度起步比较晚, 和很多发达国家相比还存在很大的差距, 目前为止很多的乡镇在预算过程中还采用之前的信息和数据, 而没有结合实际的情况制定符合本地乡镇经济的预算计划。也就是说目前很多的乡镇在财务管理的内控制度上通过加强监督管理来实现财务资金的有效利用。乡镇财务管理预算部门的人员没有认识到内控制度的重要性, 使得乡镇资金没有用到最需要使用的地方, 大大降低了乡镇资金的利用率, 而且出现大量资金浪费的现象, 严重制约着乡镇经济的发展。

三、完善乡镇财务管理内控制度的具体措施

(1) 提高财务管理人员的综合素质。财务管理人员的综合素质对乡镇经济的发展有重要作用, 随着全球经济一体化的发展, 市场竞争越来越激烈, 乡镇财务管理要想在激烈的市场竞争中脱颖而出, 就必须提高财务管理人员的综合素质。首先要让财务管理人员树立正确的财务观念, 才能在乡镇财务管理内控制度中发挥应有的作用。乡镇经济的发展需要综合素质高的人才, 通过在各大高校中招聘专业的财务管理人才, 为乡镇财务管理输送新鲜的血液。同时要定期对财务管理人员进行培训, 把相关的政策和制度落实到每一位财务管理人员的身上, 根据财务管理人员实际的需要, 制定合理的培训计划, 并且要对培训的内容进行定期考核, 对于考核通过的进行奖励, 没有通过考核的进行适当的惩罚, 提高财务管理人员学习新知识的积极性, 让他们的观念能跟得上时代变化的趋势。高素质人才作为乡镇经济发展的核心力量, 需要财务管 (理人员高度重视起来, 并且在工作中树立带头榜样, 为完善乡镇财务管理内控制度营造良好的环境。

(2) 制定切实可行的财务管理内控制度。为了乡镇经济能快速发展, 需要制定出科学、合理、有效的财务管理内控制度。根据在乡镇财政所多年的实际工作经验, 切实可行的财务管理内控制度必须满足以下几个条件:首先, 制定的财务管理内控制度必须具有合法性和合理性。只有根据国家的相关法律法规制定出来的财务管理内控制度才能被落实, 而财务管理内控制度的合理性指的是根据乡镇的实际情况, 以及市场经济的需要, 对财务管理内控制度进行适当的调整, 通过现有的财政资源, 为乡镇带来最大化的经济利益;然后, 财务管理内控制度需要有针对性, 通过分析乡镇存在的实际问题, 制定出合理的解决办法, 针对性主要针对的是乡镇的短处, 也是乡镇财务管理内控制度的主要目的;其次, 财务管理内控的建设还需要一定的整体性, 也就是说需要包含乡镇财务管理中各个方面的工作, 协调和沟通各个部门的关系, 解决各部门存在的矛盾, 为财务管理内控制度的运行创造良好的运行环境;再然后, 乡镇财务管理内控制度的建设需要连续性, 需要从乡镇经济长远发展出发, 根据乡镇实际情况, 以及未来的发展方向, 制定合理的内控制度;最后, 乡镇财务管理内控制度需要有适应性, 一个好的内控制度, 要根据乡镇的经济环境, 市场的变化及时作出适当的调整和改动, 促进乡镇经济的发展。

(3) 加强乡镇财务管理内控制度的组织建设。一个好的组织机构能为财务管理工作带来新的活力, 还能限制预算部门中不规范的行为。乡镇财务管理中预算部门可以通过以下几个方面来提高组织能力, 首先是要建立科学合理的内部考核制度, 提高财务管理人员的积极性, 营造良好的工作氛围。然后要选择的财务人员要通过国家规定的会计资格审核, 保证每个员工的综合素质都达到要求。最后要重视记帐制度, 保证财务信息的真实度, 提高财务管理的效率。

综上所述, 本文通过分析财务管理内控制度的重要性、目前乡镇财务管理实行内控制度存在的问题, 并提出相关的整改措施, 对完善乡镇财务管理内控制度进行深入分析, 希望对我国乡镇财务管理中内控制度的完善有一定的帮助, 从而存在乡镇经济的发展。

摘要：随着我国社会经济的发展, 我国农村乡镇得到了飞速的发展。在乡镇财务管理过程中, 内控制度不但能对乡镇财务管理进行有效的监督, 而且能提高财务管理的质量, 促进乡镇财务管理的发展。本文就目前乡镇财务管理内控制度的实际情况, 提出了完善财务管理内控制度的措施, 希望乡镇财务部门对内控制度有新的认识, 积极落实相关政策, 完善控制制度, 建立健全的财务管理体系, 保证我国乡镇财务管理健康稳定发展。

关键词：乡镇区域,财务管理,内控制度,完善措施

参考文献

[1].赵其峰.完善预算部门财务管理内控制度的思考.低碳世界, 2014 (23) .

[2] .方格飞.探究完善预算部门财务管理内控制度的思考.经营管理者, 2014 (22) .

3.乡镇财政支出制度改革刍议 篇三

关键词：乡镇政府 财政支出 改革

一、目前乡镇财政支出制度中存在的主要问题

（一）财政支出结构不合理，“越位”与“缺位”并存

财政支出越位表现为：一是直接涉足竞争性领域。改革开放过程中，许多乡镇政府出面贷款和集资，办起了一批乡镇企业，但由于人才匮乏、缺少竞争，管理不善、信息跟不上市场变化。几年下來，倒闭破产时时发生，使乡镇财政背上了沉重的债务包袱。二是超越自身经济实力投资“政绩”工程。一些乡镇主要领导在当政期间，急于政期业绩，不顾长远利益，不考虑财力许可，靠贷款、集资和摊派大搞“面子”、“样板”、“形象”等工程。结果是完成一项建设，留下一笔债务。三是习惯于计划经济体制下的大包大揽。对一些进入市场的乡镇事业单位，已经从市场取得较高的收入，但仍然享受着以前政府所提供的一切待遇。四是乡镇机构庞大，财政供养人员过多，支出负担重。

财政支出缺位表现为：一是对乡镇公益事业保障乏力。乡镇公益事业单位（如中小学、卫生防疫站等），按性质属于公共部门，其服务属于公共产品范畴，这些支出理应由财政资金予以保障。但现在却资金供给短缺，保障乏力。二是对由政府提供的公共服务设施、环境保护、非盈利性的基础设施项目，投入偏少。并由此衍生乱集资、乱收费、乱摊派和过度依赖贷款搞建设的现象。三是对农村社会保障无力顾及。社会保障是现代社会公平的基本要求，也是保障社会稳定的重要支柱，在我国以市场为取向的农村改革中，急需建立健全农村社会保障制度，以稳定广大农村的经济和社会生活。但是以目前的乡镇财力，根本无力顾及。

（二）刚性支出增长过快，超过了乡镇财政财力的增长

近年来，国家陆续出台了一些增支政策，使乡镇财政刚性支出不断增加。一是政策性增资。近几年来国家调整基础工资，提高工资补贴标准，改革社会保险，扩大社会保险范围等，都增加了乡镇财政负担。二是法定支出增加。国家通过制定法律，对一些支出标准作出了硬性规定，如规定农业、科技、教育等方面的支出增长速度必须高于财政收入增长速度，且要逐年递增。三是资金配套政策。上级有关部门出台的专项政策，下达的各种专项资金，都要求乡镇政府安排一定的配套资金，否则，专项资金难以到位，这也增加了乡镇财政的支出压力。这些刚性支出的增长，有的远远超过了乡镇实际可用财力的增长，造成支出的硬缺口。

（三）支出预算编制方法的不科学

长期以来，我国乡镇财政支出预算编制方法一直是按功能并采用“基数法”编制预算。这种方法有其合理之处，如按功能编制预算支出便于经济分析；编制方法较为简便等。但这种预算方法的明显不足：一是没有将预算指标细化到具体单位和项目，不利于乡镇财政的监督，不利于合理控制支出；二是由于预算编制较粗，预算分配的透明度不高，造成预算约束弱化；三是支出预算科目的设计不科学、不规范，不能从不同的角度全面反映乡镇政府的事权和财政支出金额，因而不能满足细化预算的要求，也不便于对预算执行情况进行准确的分析。

（四）乡镇财政预算约束软性化，缺乏监督力度

乡镇财政预算是乡镇政府有计划配置和分配乡镇财政资金的重要手段。预算一经乡镇人民代表大会审查通过，就成为乡镇政府一定时期内的收支行为准则，不得随意变动。但在实际执行中，一方面由于乡镇人大缺乏监督财政的经验，其工作仅限于形式；另一方面，由于乡镇人大平时对财政预算执行监督不足，造成部分乡镇执行预算过份随意，调整预算也很少通过乡镇人代会，往往凭领导“一支笔”或“一句话”，导致预算数和决算数差异较大。同时，由于乡镇预算内外尚未集中统一管理，预算外资金游离于财政监督之外，一些不合理、不合法开支在预算外列支。这一切都为财政支出超预算的产生留下一步隐患。

二、乡镇财政支出制度的革新思路

（一）优化支出结构，建立乡镇财政支出新格局

优化乡镇财政支出结构的前提是科学界定乡镇财政支出范围。财政支出范围不科学，优化支出结构很难收到应有的效果。根据乡镇财政职能，我国乡镇财政支出范围主要集中在以下四个方面：一是乡镇政权建设；二是乡镇社会公益事业；三是农村社会保障；四是非竟争性和非经营性的公共投资。同时，还应对上述的目标支出进行内部结构调整。

1、精简基层政权机构，节减行政支出

（1）当前，我国乡镇设置过多，规模过小，致使资源配置不合理。因些，我们要紧紧抓住加快城市化和城镇化建设步伐这一契机，本着资源共享、合理配置资源的原则，根据交通条件、人口、区域面积、经济总量等因素，重新对乡镇行政区划进行调整，建设小城镇，走城镇化道路。这样，既可以从根本上达到精简乡镇机构和人员的目的，把“吃皇粮”的人员压缩到最低点；又可以利用小城镇的聚集效应，扩大城镇规模，从而最大限度地提高城镇人口对道路、供水、供电、环境等基础设施和商场、学校、医疗、文化等服务设施的共享率和利用率，最终提高财政资金使用效率的目的。（2）转变乡镇政府职能，对乡镇政府的职能要按市场的要求进行重新界定。从对经济事务的直接干预、直接管理逐步转移到间接调控、间接管理上来。把政府不该管的事彻底分离出来，属于市场的还给市场，属于企业的放给企业，属于社会的交还社会，属于村组织管理的让给村组织管理。同时，必须把原前事业机构具有的行政职能全部剥离，一切权利还给乡镇政府，做到政事、政企、事企彻底分开。此外，县级政府要加大放权力度，除少数部门外，县级职能部门应将相应的人、财、物之权下放给乡镇政府管理，使乡镇政府拥有完整的职能，真正做到乡事乡管，乡财乡理。（3）要按照小政府大社会的原则，对乡镇现有的内设机构进行撤并转，通过精简机构、减员增效，达到节减人员开支，缓解乡镇财政压力的目的。（4）严格控制经费支出。一切开支都要严格按照财务制度和批准的预算办理，都要置于严格的财务、审计监督之下，对任何违反规定的行为都要依法严惩。

2、调整事业布局，优化社会公益事业支出结构

乡镇财政应对基础教育、卫生防疫等纯社会公益事业给予经费上的保障。但是，对乡镇事业布局结构应进行调整，彻底打破按行政区划和行政隶属设置事业单位的传统模式。对重复设置、任务交叉、效益低下的事业单位，要进行机构撤并和人员分流，提高事业发展和经费使用效益。比如有些地方教育布局不合理已成为增加乡镇财政负担的一个重要方面。据某市调查资料反映，目前一些村小学师生比例仅为1：7左右，个别村小学只有20--30个学生。如果师生比按照1：15进行配置，可分流50%以上的教师，缩减一半校舍和相关办公、维护费用。因此，要通过调整教育布局，适当合并现有的学校或教学点，扩大学校规模，调整和清理不合格教师，以达到减少乡镇教育支出，提高乡镇办学效益和质量的目的。二是对不属于公共支出范围的事业单位，比如一些民办公助的站、所，应通过不同方式限期与财政供给脱钩，逐步推向市场，使其自负盈亏。

3、财政要保障非竞争性和非经营性的基础设施和公共设施建设

乡镇范围内的基础设施和公共工程主要是指道路、桥梁、农田、水利、消防基础设施和乡镇（小城镇）的公共设施。保证这些基础设施和公共设施建设的支出，是建立公共财政的客观要求，同时也是我国农村经济发展的客观规律和基层政府的职能使然。我国农村经济发展基础薄弱、起点较低，在初级阶段政府的作用尤其重要。因此，乡镇财政要加大对这些基础设施和公共设施的支持力度，为农村经济发展创造一个良好的外部条件。

（二）改革预算编制方法，构建乡镇支出预算新体系

改革支出预算编制的目标是：细化支出预算编制内容；将预算支出按单位和功能进行分配；建立零基预算编制方法。

1、实行部门预算。编制部门预算是公共支出预算通行的做法。通过部门预算，一是细化支出预算编制，提高预算的透明度，有利于防止支出预算分配和执行中的“黑箱操作”，便于立法机构对預算的审查和监督；二是强化预算的约束力，能够有效防止挤占挪用财政资金现象，有利于提高预算管理水平；三是实行统一的支出预算，便于集中财力，统筹安排，有利于推行乡镇综合财政预算管理。

2、推行“零基预算”。传统的乡镇财政支出分配一直采用“基数法”，这种方法虽然比较简单，但实际执行结果往往造成支出刚性增长，不利于财政宏观调控。“零基法”则不同，主要是根据各单位履行职责、发展目标和人员配备等宏观困素确定资金使用额度，一切从“零”开始。与“基数法”相比，“零基预算”在支出预算分配上更具有公平、公正和合理性。因此，在编制乡镇财政支出预算时，应逐步采用零基预算法。

（三）创新管理机制，探索乡镇财政支出管理新模式

1、推行政府采购制度。推行政府采购制度的意义在于：⑴有利于强化支出预算约束，提高乡镇财政资金的使用效益。⑵有利于从源头上抑制各种腐败现象，提高乡镇政府的信誉和威望。

2、实行国库集中支付制度。实行国库集中支付对加强乡镇财政支出管理的意义在于：⑴有利于库款调度。改变目前财政资金管理分散，支出多头，重复开户的混乱局面。⑵有利于财务监督。乡镇财政、支出单位、结算银行都持有可以相互核对的资金支付账册，预算执行规范透明，监督管理贯穿全过程。⑶有利于强化支出预算的约束力和预算执行管理。

（四）强化监督，健全支出监控新机制

1、加强乡镇人大对乡镇财政预算及执行情况的监督。对本级人代会通过的预算，必须严格执行，不得随意变更。如遇特殊情况需要增加支出或减少收入应编制预算调整方案，按法定程序提请乡镇人大主席团批准。乡镇财政要坚持每季向乡镇人大主席团汇报一次预算执行情况，年终向人代会汇报决算情况。

2、加强县级财政对乡镇财政的监督指导。一是对乡镇财政总会计实行会计委派；二是定期对乡镇财政收支状况进行检查；三是设立乡镇财政收支预算备案制度，年初收支预算及年中预算变更都要及时上报县财政部门备案。

3、健全乡镇财政审计制度。其重点是乡镇财政收支情况年度审计和乡镇主要领导离任审计制度。审计主体一般应由县级审计部门承担。

总之，通过以上创新，目的是使乡镇财政在支出上更加合理、科学、有效；在管理上更加有章可循；使乡镇财政支出制度与市场经济体制的改革更相适应。

参考文献：

1、孔志锋、高小萍：《构建财政支出绩效评价体系》，中国财经信息资料2004年2月10日

2、张玲：《标本兼治化解地方财政风险》，中国财经信息资料2004年7月18日

3、湖州市委办、财政局联合课题组：《加强乡镇财政建设，促进乡镇财政发展》，浙江省预算管理与会计改革论文选2004年8月16日

4、张世超：《政府财力整合与财政体制改革》，经济参考报2004年8月18日

5、龙昊：《积极财政转型防范财政风险》，中国经济时报2004年10月27日

6、刘尚希：《财政风险防范的路径与方法》，财贸经济2004年12月18日

7、刘军民：《以公共财政建设促进政府职能转变》，第一财经日报2005年7月6日

8、刘尚希：《构建和谐社会与当前财政的任务》，财政与税务2006年12月12日

9、郝书辰、王进杰：《政府绩效预算执行控制改革研究》，2007年3月15日

4.乡镇干部职工业余学习计划和制度 篇四

一、指导思想

以“三个代表”的重要思想为指导，以经济建设为中心，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党和教育广大人民群众，面向现代化、面向世界、面向未来，努力提高自身素质，增强适应能力、创新能力和竞争能力，不断加强和提高全体干部职工的政治素质和理论水平。

二、学习时间

根据上级的要求，结合我乡的实际情况，每月的11—12日为集中学习时间，业余自学时间不得少于10天。

三、学习内容

1、认真学习和贯彻“三个代表”的重要思想。

2、学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。

3、学习十六届四中、五中全会会议精神。

4、学习以金融知识为重点的市场经济理论。

5、学习《行政许可法》。

6、学习计划生育政策法规。

7、学习现代管理知识、法律法规知识，努力提高工作水平和创新能力。

8、学习适合于农村又切合实际的科技实用技术，帮助和引导农民早日走上致富道路。

四、学习人员

乡政府全体干部职工及站、所的工作人员。

讲课人员：党委书记、党群副书记、宣传委员。

五、学习要求

乡干部、职工（含站所人员）学习率达100，并且每次学习要有记录、有讲稿、有考勤册。乡党政领导要写两篇以上的学习心得体会，一般干部职工保证有五篇学习心得体会，年终列入考评内容。

六、学习目的及效果

通过学习把社会主义精神文明建设的认识提高到新的高度，新的境界，进一步解放思想，转变观念，搞活经济，实现两个根本性转变，努力调整产业结构，使之合理化，逐步使我乡的政治、经济、文化和生活纳入法制化管理轨道，使全乡人民早日走上脱贫致富的道路。

七、具体制度

1、乡党委、政府要为干部职工业余自学提供帮助和支持，有针对性地推荐学习书目辅导材料。

2、每季抽查一次学习笔记。

3、每一个月开展一次学习交流活动。

4、全体干部职工应准时参加学习，如无特殊情况不参加学习一律做旷工处理。

5.乡镇学习制度 篇五

为深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党的十八届六中全会和省第十一次党代会精神，持续推动全面从严治党向基层延伸，根据县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合我镇实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工作方案。

一、充分认识重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。

按照中央统一部署，2017年在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，思想政治建设向常态推进、向制度深化，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，巩固发展良好政治生态，激励广大党员做合格党员、当干事先锋，确保各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系各支部实际，把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员干部言行，用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为推动xx经济社会事业发展目标提供坚强组织保证。重点要把握以下五个方面具体要求。

（一）坚持思想教育、理论武装。组织广大党员读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持融入日常、抓在经常。各党支部要依托“三会一课”基本制度，以支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，坚持不懈抓下去，形成常态。

（三）坚持问题导向、务求实效。把解决基层党支部和党员的突出问题贯穿始终，常态化开展三分类三升级，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

（四）坚持领导带头、以上率下。党员领导干部要学在先、做在前，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，防止“灯下黑”。

（五）坚持分类指导、激发活力。各党支部每年要制定“两学一做”学习教育工作要点，结合本支部实际，根据不同党员群体需求，有针对性地制定工作措施，突出具体化、精准化、差异化，充分调动党支部和党员积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。

三、坚持基本学习方法

（一）坚持读原著、学原文、悟原理。各党支部要切实执行中央、省委、市委、县委关于开展“两学一做”学习教育的相关规定要求，健全总书记系列重要讲话精神学习指导标准体系，按作出学习安排，列出重点学习书目。领导干部要根据自身实际和工作需要制定个人自学计划，明确学习重点，研读必要书目，每年完成规定的学习任务。要组织党员干部持续深入学习《习近平谈治国理政》《总书记重要讲话文章选编》《总书记系列重要讲话读本》等读本和单行本，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，切实践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，用党的创新理论武装头脑。

（二）坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学。总书记每次发表重要讲话、作出重要指示批示后，都要及时组织党员深入学习。要深入学习贯彻总书记对四川工作的系列重要指示批示，深刻领会总书记对经济社会发展、全面深化改革、对外开放、法治建设、脱贫攻坚、党的建设和领导班子建设等的重要论述和要求，坚定用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽工作全局，加快建设幸福美丽新xx。

（三）坚持依托基本制度学、创新方式学、多种渠道学。严格执行党内学习教育制度，把学党章党规、学系列讲话列入党委中心组学习、党支部“三会一课”的主要内容，建立会前学习制度，在党委会、支部学习会等党内会议之前，组织学习党章党规和总书记有关讲话精神。各村要办好农民夜校，把学党章党规、学系列讲话作为每个月集中学习必学内容。因地制宜、因人施策创新学习方式。注重运用“两微一端”等新媒体手段，充分利用党委中心组网络学习的平台、党员干部远程教育站点等平台，把集中学习与个人自学、“线上学”与“线下学”结合起来，推动学习教育落实到每个支部、每名党员。

四、抓好重点任务

（一）抓好党员教育引导和作用发挥

1．把握合格党员的内涵。各党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2．深化共产党员示范行动。以“迎接党的十九大及学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，做合格党员、当干事先锋”为主题，深化共产党员示范行动，教育引导广大党员撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，在推动经济社会发展各项事业中建功立业。各支部要紧扣学习宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，突出以开展“党建扶贫牵手”行动、党员“三亮”活动为载体，分类开展示范行动。要分级评选、动态管理，递进创建党员示范岗、示范团队等，构建完备的党员示范体系，激励引导党员在生产工作、学习生活中创先争优、带头示范，成为各行业各领域的先锋模范。

3．选树先进典型立标杆。充分发挥先进典型示范作用，大力发现宣传践行“两学一做”的先进党支部、优秀党员、领导干部先进事迹。深入宣传学习李保国、廖俊波等全国“两学一做”学习教育重大先进典型，持续学习兰辉、菊美多吉、毕世祥等身边老典型的优秀品质，开展向王川、周卫东、蔡松松、苏知斌和脱贫攻坚一线优秀党员、干部等新涌现出来的先进典型学习活动，引导党员干部见贤思齐，一心为民、干在实处。着力在各条战线培育一批有特色、带动能力强的基层党组织示范点，推动形成创先争优的浓厚氛围。

（二）抓好经常性查找解决问题

1．经常进行党性分析。各支部和广大党员要敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2．严肃党的组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会、组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。

3．推动整改常态长效。各党组织和党员干部要精准聚焦民主生活会及专题组织生活会查摆的问题，制定整改方案，落实整改措施，立说立行抓整改。扎实开展三项整改“回头看”，定期排查梳理，及时跟进整治，推动新老问题一起解决，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持有什么问题解决什么问题、什么问题突出重点解决什么问题，针对重点领域开展专项整治，大力整治发生在群众身边的不正之风，深入开展“村霸”“蝇贪”等问题集中整治。继续抓好基层党建重点任务落实，突出抓好建立党员电子身份信息、发展壮大薄弱村空壳村集体经济攻坚行动等任务。

4．扎实开展“护根培土”行动。坚持拔“烂根”、治“病根”、理“乱根”、育“新根”、培“良土”，严肃查处“小官大贪”、侵占挪用、克扣抢占、欺压百姓等问题，坚决查处扶贫领域滥用职权、优亲厚友、骗取套取资金等方面的问题，健全农村集体“三资”监管制度，实行经济责任延伸审计，推进党务村务公开和村务监督，完善社会监督体系，规范基层权力运行，推进基层社会治理，提升基层服务能力。

（三）抓好领导干部的示范引领

1．带头旗帜鲜明讲政治。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，自觉向党中央看齐，向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。

2．带头真学实学、学深悟透。镇党委要把学党章党规、学系列讲话作为中心组理论学习的主要内容，落实党委中心组学习计划向县委宣传部备案制度，采取研讨式、互动式、调研式等方式分专题组织学习，发挥示范引领作用。领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透总书记系列重要讲话精神，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

3．带头做合格党员、合格领导干部。领导干部要带头强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要带头严格自律，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定，抓好“四风”新动向新问题专项治理；落实领导干部联系指导基层、联系帮扶贫困村贫困户、走基层、信访接待等密切联系群众各项制度，推动进一步精简文件简报会议，改进调研督查，规范到基层各类检查活动，切实改进作风。严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要带头担当负责，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）抓好基层党支部建设

1．树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持“落实到基层、落实靠基层”，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2．提高“三会一课”质量。党支部要严格落实“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出一定的仪式感，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。坚持多种方式讲党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，接地气、见实效，防止照本宣科，党委书记每年至少要到所在支部或联系点支部讲一次党课。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、过“政治生日”、参加服务群众等活动。实行“三会一课”开展情况纪实管理，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。要将“三会一课”落实情况作为基层党支部书记抓党建工作述职评议考核重要内容。建立“三会一课”计划备案和督查通报制度，党支部要制定“三会一课”计划并报镇党委备案，镇党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要通报批评指正，情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

3．加强党支部基本建设。健全基本组织，深入推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行动，持续整顿软弱涣散党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。建强基本队伍，指导党支部按期进行换届，选好配强党支部班子，抓好党建指导员、联络员、组织员和党支部书记四支党务骨干队伍建设，加强党务工作能力培训。完善基本制度，着力解决机关基层党组织学习教育“灯下黑”、有的村党组织生活不正常、党员队伍老龄化、带头示范作用弱化等问题。强化基本保障，健全落实稳定规范的基层党建工作经费保障机制，建立党支部工作经常性督查指导机制，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，抓好支部活动阵地建设，为党支部开展活动提供必要保障。

五、层层推动工作落实

（一）严格落实责任。各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。镇党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助各党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，指导督促党支部抓好抓实主要措施。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，掌握抓党员队伍建设的方法要求；班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）加强检查考核。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入各党支部党建工作考核、党支部书记抓党建工作述职评议考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。

（三）加强氛围营造。采取党员易于接受、群众喜闻乐见的方式，加强学习教育内容、做法和成效的宣传，营造良好的学习氛围、舆论氛围和社会氛围。

6.乡镇纪委制度 篇六

（一）镇纪委工作职责：

1、贯彻落实党和国家有关纪检、监察工作的方针政策、法律法规，研究制定全镇有关纪检、监察工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。

2、负责全镇党的纪律检查工作，协助镇党委整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员领导干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。

3、负责全镇行政监察工作。监督检查镇政府各部门及其国家公务员，镇政府及各部门任命的其它人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及执行区政府的决议、命令情况。

4、负责调查处理镇党委各部门、镇政府各部门、各单位和镇党委政府管理的党员违反党纪的案件；受理党员的控告和申诉。

5、负责调查处理镇政府各部门及国家公务员、镇直属企事业单位及由国家行政机关任命的领导干部、违反国家政策、法律、法规及违反政纪的行为；受理监察对象不服政纪处分的申诉；受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

6、负责作出关于维护党纪政纪的决定，制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检、监察工作方针、政策的宣传工作和对党员及国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育；表彰奖励党风廉政建设成绩突出的单位和个人。

（二）镇纪委书记工作职责：

1、主持镇纪委的全面工作，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署和精神。

2、协助党委抓好本镇的党风廉政建设和反腐败工作，组织、协调、落实党风廉政建设责任制，推动和促进本镇的党风廉政建设工作。

3、组织制定镇纪委工作计划，并认真组织实施和总结，经常督促检查。亲自参与和指导本镇违纪违法案件调查。

4、加强队伍建设，积极抓好纪检干部政治理论和业务学习，不断提高自身和镇纪委队伍的政治和业务素质。

5、经常深入实际，认真调查研究，针对党风廉政建设中存在的问题及时提出工作的改进意见和建议。

6、在工作中充分发挥监督作用，保证党委、政府的各项决策的正确性。负责向同级党委和上级纪委汇报纪检工作情况。

7、积极完成上级交办的其他工作任务。

（三）镇纪检委员工作职责：

1、认真学习贯彻镇党委和上级纪委的有关文件及指示精神，坚决贯彻执行乡镇纪委的决议和决定。

2、按时参加纪委会议，认真讨论、研究问题，积极发挥个人在纪委集体领导中的作用。参与镇纪委工作计划、总结的讨论，对纪委的各项工作提出意见和建议。

3、协助镇党委对党员进行反腐倡廉教育；监督基层党政组织和党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。

4、协助接待、受理群众对党员、干部的控告，参与对党员、干部违纪案件的调查，按照相关工作程序提出处理意见。

5、密切联系群众，及时了解群众对党风廉政建设的意见和建议。

6、完成纪委交办的其他各项工作。

会议制度

1、镇纪委委员会议由镇纪委书记负责主持召开，每半年定期召开一次，也可根据工作需要随时召开。

2、会议主要内容和任务：一是传达学习上级纪委、纪工委会议和领导讲话精神。讨论贯彻落实意见；二是研究讨论镇纪委及有关工作计划，年终工作总结等文件材料；三是讨论受理党员干部控告申诉情况和对违纪党员干部的处分；四是讨论研究需要集体决定的其他事项。

3、重大问题决策要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由镇纪律检查委员会集体讨论作出决定。

4、镇纪委决定的重大事项及敏感问题，需征得同级党委和上级纪委同意后执行。

学习制度

为了不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务水平，增强学习能力、实践能力和创新能力，制定本学习制度。

一、学习内容

包括政治理论、法律法规、业务知识、现代科技、经济等方面。

（一）系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，特别要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，重点是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想；

（二）学习党的路线、方针、政策，党的章程和国家法律法规；

（三）学习中央和省、市在经济、政治、文化、社会建设和党的建设方面的重大部署和要求，重点是关于反腐倡廉工作的部署和要求；

（四）学习党的历史、中国近代史和现代史，特别是国内外现代经济、科技、法律和管理等优秀文明成果；

（五）学习纪检监察理论和相关业务知识等；

（六）其他学习内容。

二、学习方式

（一）每周五下午为集中学习日，学习日要精心组织各类学习讲座、报告会、学习交流等。

（二）党员干部按照党委和支部每年下发的学习重点，利用工余时间进行自学。

三、学习要求

（一）制定学习计划。年初制定全年学习计划，明确每月的学习内容；个人可根据实际情况，制定学习计划，实现自主学习，个人自学情况每季进行一小结。

（二）坚持四个结合。一是集中学习与个人自学相结合。在每周一次集中学习的基础上，每人每天自学不少于1小时。每人每年学习笔记不少于2万字，体会文章不少于2篇。二是政治理论学习与纪检监察业务、法律等专业知识学习相结合，组织好集中辅导或专家授课。三是理论学习与开展调查研究相结合，在深入调查研究的基础上，每人每年至少写出一篇有理论、有分析、有观点的调研文章。四是理论学习与开展多种形式的学习活动相结合。不定期开展知识竞赛、举办机关论坛、组织观摩和学习交流等活动，体现寓教于乐，增强实际效果。

四、保障措施

严格学习考勤登记，定期通报和检查党员干部学习记录、出勤情况、读书笔记、体会文章等。

信访工作制度

第一条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关控告、申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》的规定，制定本制度。

第二条 实行镇领导干部包片、包村;村干部和党员包组、联户,分级分层对所包范围内的信访工作负直接领导责任。镇党委、政府和镇直各部门要把信访工作列入重要日程,明确一名领导分管此项工作。主要领导要亲自处理重要信访问题,解决信访工作中的困难和问题。

第三条 办理信访举报案件坚持“分级负责,分工归口处理检举、控告和申诉”、“谁主管谁负责”的原则。各级各部门要严格按规定程序认真办理人民群众的来信来访,做到件件有着落,事事有结果,不得敷衍塞责。对本地区本部门发生的信访举报案件,不认真解决造成严重后果的要追究“第一责任人”的责任。

第四条 严格执行保密纪律,把信访举报材料列入密件管理,对违反规定,造成举报信件失密的,要追究责任人的责任,直至追究“第一责任人”的责任。

第四条 坚持做到信访工作半年有小结,年终有检查、总结,并按时完成上级的各项统计报表和信访立卷归档工作。

第五条 办理信访工作一般经历准备、办理、反馈、了结四个过程。

准备过程。包括总量记数、信件消毒、分拣、拆封、装订、盖收信章、分送承办人;请上访人登记;接听举报电话。在工作中可根据实际情况对某些环节或工作作适当合并和简化。办理过程。包括审阅来信、接谈、来访记录、整理电话举报记录、转办、回复、情况反映、分项统计等。

反馈过程。包括中间汇报、回报结果、检查指导。了结过程。包括审核承办单位查报的处理结果、呈报有关领导批准结案、按照规定立卷归档、由承办单位回复信访人。

第六条 处理来信的基本过程和方法

信件消毒、分拣、拆封、装订。随信寄来的证件、现金、各种票证和其他物品,要逐一清点核对,妥为保管,防止丢失;要保持信封和邮票的完整,若发现原信封无邮票、应予注明;信封、信纸、转办单应合并装订。

审阅来信。来信是外文或少数民族文字的,可请有关部门翻译;来信中有看不懂和无法理解的土语、方言或图形、符号的,可请有关部门和专业人士破译。

来信登记。收到来信应填写来信摘要卡,并登记来信登记簿,登记内容包括写信人单位、住址、姓名、信件分类、内容摘要、处理意见、收信时间、转办时间等。摘登来信应做到言简意赅、准确无误、字迹清楚、条理分明。要信送审。重要信件应及时送主管领导审阅,并按领导批示及时办理。

第七条 处理来访的基本程序和方法

接谈。接待人员要认真听取来访人的申诉或反映的问题,并做好记录,把握“热情接待、交待政策、恰当处理、做好思想工作”的原则。接谈过程中应进行必要地询问、征求来访人的意见、索要书面材料,确认来访反映的内容摘要,给予恰当回答。来访登记。对初次来访者,要填写来访登记卡,并登记来访登记簿,登记内容包括来访人单位、住址、姓名、分类、内容摘要、处理意见、来访时间等。

第八条 对来访者提出的问题、意见、建议和要求,不论是否合理,能否解决,都要热情接待,耐心倾听他们的控告或申诉。切忌简单粗暴,推拖了事,更不能把上访群众拒之门外。对来访人提出的问题作出符合党的政策的处理,满足群众的正当要求。对不属本工作范围的来访,要做好解释工作,按照有关规定,帮助联系或介绍到有关部门处理。

述职述廉制度

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委有关会议精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。

一、、述职述廉的对象

镇党委、政府领导班子及其成员，镇直各单位领导班子及其成员。领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。

二、述职述廉的内容（1）政治理论学习情况；

（2）遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；（3）贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；

（4）遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；（5）履行岗位工作职责情况；

（6）密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；（7）在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；

（8）贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；

（9）在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；

（10）存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

三、述职述廉的方法步骤

（1）广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。

（2）撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

（3）进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织部门有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评。民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。

村纪检小组工作职责

1、贯彻落实党和国家有关纪检工作的方针政策、法律法规，研究制定全村有关纪检工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。

2、负责全村党的纪律检查工作，协助村支部整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。

3、受理党员的控告和申诉。负责调查处理村级党员轻微的违反党纪行为。对于党员的重大违纪行为，及时向镇纪委报告，协助上级纪委进行调查处理。

4、制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员进行遵纪守法、为政清廉的教育；表彰奖励党风廉政建设成绩突出的个人。

村干部述职述廉制度

一、述职述廉的对象

述职述廉的对象为村党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员等。

二、述职述廉的内容

1、述职的内容

（1）村级经济发展、基础设施建设等情况；（2）集体资产资源管理、处置情况；（3）村级财务收支管理及公开情况；（4）计划生育政策执行情况；（5）新农村建设实施情况；

（6）农村救济救灾、种粮直补、特困群众低保等各项补贴发放情况；

（7）社会治安、农村稳定、民事调解情况；（8）下一年村级经济发展规划（村党支部书记、村委会主任述职内容）。

（9）上级组织要求列入述职内容和群众关心、关注的其他事项。

2、述廉的内容

（1）是否有在宅基地分配，集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等方面，为本人或他人谋取不正当利益的情况；

（2）是否有违反规定买卖、转让、占用集体土地，或违章搭建地上建筑物，妨碍土地、规划等法律实施的情况；

（3）是否有在各种选举活动中弄虚作假、拉票“贿选”、打击报复、侵害村民合法权利和在发展党员等方面搞权钱交易的情况；（4）是否有违反规定擅处置集体资金、资产、资源，或用村集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保等谋取个人利益的情况；

（5）是否有假借公益事业为名，非法集资、征用群众私人财产的情况；

（6）是否有用公款大吃大喝、相互宴请的情况；（7）是否有在村财务报销应由个人支付的各种费用的情况；

（8）是否有组织或参与公款旅游以及变相公款旅游和用公款支付高消费娱乐活动的情况；

（9）是否有大操大办婚丧嫁娶等红白喜事，借机收钱敛财的情况；

（10）是否有以个人名义存储公款、借用公款逾期不还，挪用、侵占和截留扶贫、救灾救济、新农村建设等资金和物品的情况；

（11）是否有参与宗族宗派纷争，煽动和组织村民集体上访以及参与色情、赌博和封建迷信活动的情况；

（12）是否有瞒报村级收入、脱离“村财镇管”监督的情况；

（13）是否有在计划生育工作中利用职权弄虚作假、包庇纵容他人违反计划生育政策的情况；

（14）是否有工作作风粗暴，态度蛮横，在村务管理中侵害群众利益的情况；

三、述职述廉的方法和步骤

村干部述职述廉工作由镇党委负责组织，镇纪委具体实施，每年开展一次，时间一般安排在年终进行。

1、述职述廉前的准备工作（1）撰写述职述廉报告

述职述廉对象结合工作实际，对照廉洁自律有关规定，认真总结，实事求是撰写个人述职述廉报告，并在大会召开一周前将述职述廉报告送镇党委、纪委审核。

（2）确定并通知参会人员

参加村干部述职述廉大会的人员原则上为：本村全体党员、各村民小组长、本村乡镇以上人大代表、群众代表。参会人数根据述职述廉对象所在行政村的总人口数确定，最少不得少于40人。

2述职述廉大会的程序及要求

（1）个人作述职述廉报告。述职述廉对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。

（2）代表质询。参加会议的人员根据述职述廉对象的报告内容提出质询或发表意见，述职述廉对象应按职责分工作出解答。

（3）民主测评。向参会人员发放民主测评表，以无记名投票的方式，对述职述廉对象履行工作职责和廉洁自律情况认真开展民主评议，提出意见和建议。履行工作职责方面分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次；廉洁自律情况方面分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次。

3、整改要求

（1）群众反映的意见建议进行梳理，反馈给述职述廉对象，述职述廉对象认真负责地作出解释和说明，并制定整改措施。

（2）将述职述廉报告、测评结果、整改措施及处理结果在村务、党务公开栏中公开。

（3）奖励惩处。根据测评结果，镇党委政府对述职述廉对象予以奖励或惩处。

（4）发现述职述廉对象有明显违纪违规情况的，由镇纪委调查核实。

（5）述职述廉报告、测评结果等材料归入本人廉政档案。

村集体“三资”管理制度

为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。结合我村实际，制订本制度。

一、集体资金的管理制度

1、现金及备用金管理制度。村集体的所有现金收入，必须由村报账员统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用统一印制的收款收据。

2、财务开支审批制度。村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。

3、零招待及差旅费补助制度。原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、集体经营外，另行处理。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照有关规定报销。

4、民主理财制度。各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作风正派、办事公道、有威望、关心集体事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。

5、定期报账结账制度。村报账员每月按规定日期到镇财政所报账，各村账目和单据做到日清月结。

6、财务手续交接制度。对离任的报帐员，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由镇财政所监交。

7、财务审计制度。镇财政所对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。对审计出的问题，要做出及时处理。

8、票据管理制度。各村如需使用票据，必须到镇财政所开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。

二、农村集体资产的管理制度

1、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民代表会议讨论决定，报镇财政所审核备案。

2、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民代表会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。

3、村集体在建工程项目，必须经村民代表会议讨论决定。实行公开招投标的，镇纪委派人到场监督。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作．在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。

4、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民代表会议讨论决定后，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。

5、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知镇纪委、财政所派人到场监督指导。

三、农村集体资源的管理制度

1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定，必须经村民代表会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。

2、村集体发包资源时，必须通知镇纪委、挂村领导、工作队长、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐列支。

7.乡镇综合文化站职业资格制度初探 篇七

职业资格是指从事某一职业工作所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格制度, 是以国家制定的特定职业标准, 以一定的程序和方式评价, 以规范社会成员达到从事某种职业所具备的基本条件的社会活动体系。2009年文化部颁布《乡镇综合文化站管理办法》, 明确提出乡镇综合文化站从业人员实行职业资格制度, 以此为标志, 农村文化工作队伍建设将步入制度化、法制化和规范化的轨道。

一、实施文化站从业人员职业资格制度意义重大

职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度, 乡镇文化站从业人员实行职业资格制度, 对于开发文化人力资源、实现农村文化工作队伍职业化、规范选人用人行为、健全文化职业教育培训体系、提高专业技术人员素质、维护专业技术人员的合法权益具有重要的战略意义。

第一, 有利于农村文化人力资源开发。文化站从业人员职业资格制度实施, 为文化人力资源市场化配置提供了基础条件, 通过明确乡镇文化站从业人员职业标准并向全社会公开, 为热爱农村文化事业, 立志发展农村文化事业的优秀人才提供了施展才华的机遇和舞台, 使他们献身农村文化事业、实现农民文化权益和自身价值的梦想变为现实, 有利于最大限度的开发文化人力资源。

第二, 有利于树立正确的文化职业观。文化站从业人员职业资格制度实施, 使从业人员清楚的意识到, 作为文化站的工作人员所肩负的社会职责、应具备的学识、专业技能、职业道德和身体素质。职业资格与文化干部的聘用相衔接, 将资格证书作为聘用的主要依据, 极大的激发人们专研专业知识的积极性。文化站从业人员把文化站作为“避风港、养老院”、无所作为的历史必将终结, 把文化站工作作为一种高尚而神圣的职业、作为为党和国家进行文化工作、为人民群众提供公共文化服务的难得机会将成为时尚, 文化职业将以其独特的魅力吸引文化人才为之奋斗。

第三, 有利于规范农村文化站用人行为。文化站从业人员职业资格制度的实施, 将从根本上解决文化站用人的随意性, 严把准入关, 不具备职业资格的人员很难有机会在文化站立足, 将文化站作为乡镇不称职人员的“遣送站”“收容所”的历史即将结束。取得职业资格的优秀人才将保持相对稳定, 专心耕耘自己的“责任田”, “种了别人的地, 慌了自己的田”的不正常现象将得到彻底解决, 乡镇文化站的公共文化服务职能将得到充分发挥, 农民群众的文化权益将得到有效保障。

第四, 有利于改善农村文化站人才队伍结构。乡镇文化站从业人员实行职业资格制度, 通过培训、考试、考核, 聘用取得职业资格的优秀人才, 妥善调整不具备职业资格人员, 将从根本上解决乡镇文化站队伍素质偏低, 人才匮乏, 知识陈旧, 专业知识贫乏, 年龄老化, 学历层次低, 业务能力差的现状, 农村文化站从业人员的整体素质将得到大幅度提升, 知识结构、专业结构、年龄结构、将更趋于合理。

第五, 有利于健全农村文化职业教育培训体系。乡镇文化站从业人员职业资格制度的实施, 客观上要求文化职业教育培训体系更加健全, 硬件设施更加完善, 师资力量更加雄厚, 教育培训制度更加规范, 考评机制更加科学, 组织管理更加严密。

二、实行文化站从业人员职业资格制度时机成熟

第一, 国家实行职业资格制度的政策法规日趋健全, 为乡镇文化站从业人员职业资格制度的实施提供了法律依据。20世纪80年代, 我国职业资格制度在社会主义市场经济大潮中应运而生, 1993年中共中央和国务院分别在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《关于中国教育改革发展纲要实施意见》中提出“实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。1994年, 国家劳动部、人事部联合颁发了《职业资格证书规定》, 着手建立职业资格制度, 使乡镇文化站从业人员职业资格制度有法可依。《劳动法》规定:“国家确定职业分类, 对规定的职业制定职业技能标准, 实行职业资格制度, 由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”《职业教育法》明确指出:“实施职业教育应当根据实际需要, 同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应, 实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。”这些法规确定了国家推行职业资格制度的法律依据。

第二, 我国实行职业资格制度取得的成功经验, 可供实施乡镇文化站从业人员职业资格制度加以借鉴。随着社会主义市场经济体制的不断向前推进, 随着改革开放不断深入, 发达国家实行职业资格制度的成功经验逐渐为我所用, 我国许多部门和行业相继实行职业资格制度, 收到预期效果, 为乡镇文化站实施职业资格制度提供了可供借鉴的经验。

第三, 文化事业单位实行的专业技术职务聘任制度, 为乡镇文化站从业人员职业资格制度的实施, 奠定了坚实的基础。

第四, 2009年9月15日, 文化部颁布的《乡镇综合文化站管理办法》, 宣告乡镇文化站从业人员职业资格制度正式实施。《乡镇文化站管理办法》第四章第十五条规定:“文化站实行职业资格制度, 文化站从业人员须通过文化行政部门或委托的有关部门组织的相应考试、考核, 取得职业资格或岗位培训证书”。这是历史上农村文化工作队伍建设难得的机遇, 乡镇文化工作队伍建设有了政策、法规依据。

三、积极稳妥地推进乡镇文化站从业人员职业资格制度

实施乡镇文化站从业人员职业资格制度, 是一项全新的工作, 是一项复杂的系统工程, 任务艰巨, 使命光荣, 责任重大, 必须精心组织, 完善配套措施, 明确工作职责, 依法向前推进, 应重点抓好以下几个环节的工作。

第一, 健全制度法规。国家文化部要制定出台《乡镇文化站从业人员实行职业资格制度暂行办法》, 阐明乡镇文化站从业人员实行职业资格制度的重要意义, 明确工作目标、方法、步骤, 政策措施, 责任部门和单位, 工作纪律。

第二, 强化组织管理。国家文化部要总揽全局, 加强宏观调控, 组建“乡镇文化站从业人员职业资格制度领导小组”, 统一领导全国文化行业职业资格制度的建设、管理工作, 研究决定有关重大问题, 积极稳妥的推进文化站从业人员职业资格制度建设。实行“统一职业标准、统一鉴定机构、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理和统一证书管理”的原则, 完善职业资格鉴定的管理规范和质量保证体系, 强化工作质量监督和社会监督, 实行社会监督和举报制度, 建立违纪违规惩处和责任追究制度。杜绝令出多门、滥考试、滥发证、滥收费等问题发生, 确保乡镇文化站职业资格制度建设沿着正确的轨道健康发展。

第三, 加强基础工作。组织有关专家学者研究制定《乡镇文化站从业人员职业资格标准和鉴定规范》, 编写《乡镇文化站从业人员职业资格考试大纲和培训教材》, 建立《乡镇文化站从业人员职业资格试题库》并不断更新制定考试实施办法和考核认定办法职业资格注册管理办法建立《乡镇文化站从业人员人才库》并定期予以更新, 通过上述工作乡镇文化站从业人员职业资格制度的顺利实施奠定基础。

第四, 职业资格与干部聘用紧密结合。职业资格证书是从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明, 是从业者求职、任职的资格凭证, 是用人单位聘用工作人员的必要依据。因此, 乡镇文化站聘用工作人员必须从获得省文化厅注册颁发的《乡镇文化站从业人员职业资格证书》的应聘者中产生。获得《乡镇文化站从业人员职业资格证书》人才库的规模按文化站用人需求量三倍的标准掌握。乡镇文化站选人用人要打破地域限制, 突破行政区划屏障, 在全省范围内调剂使用, 为优秀人才脱颖而出创造条件。经培训考试未获得《乡镇文化站从业人员职业资格证书》的原有工作人员, 原则上应予以调整, 安排从事其他职业, 或按国家养老保险政策予以妥善安置。

第五, 把握时机, 在文化事业单位全面推行职业资格制度。政府设立的文化事业单位, 承担着为公众提供公共文化服务的职能, 每个岗位都有其特定的学识和技能要求。实行职业资格制度, 将从制度的层面上保障文化事业单位人员专业素质大幅度提升, 充分发挥其职能作用。因此, 在乡镇文化站从业人员职业资格制度取得成功经验的基础上, 抓住机遇, 适时在所有文化事业单位实行职业资格制度。

综上所述, 在乡镇综合文化站的人事管理制度上, 实行职业资格制度管理, 是十分必要的。这一制度的实行使乡镇文化工作队伍建设步入制度化、规范化、法制化, 将更有利于调动广大基层群众文化工作者的工作积极性, 充分发挥其业务技能特长为群众文化的大发展大繁荣提供有力保障。

摘要：在乡镇综合文化站的人事管理制度上, 实行职业资格制度管理, 有利于调动广大基层群众文化工作者的工作积极性, 充分发挥其业务技能特长为群众文化的大发展大繁荣提供有力保障。

8.乡镇学习制度 篇八

关键词:集体林权制度改革;乡镇林业站建设;影响

中图分类号:F326.2 文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0087-1

一、关于集体林权制度改革

(一)集体林权制度的现状

根据有关法律规定,我国森林、林木和林地的使用权形式已呈现多样化趋势,主要的形式有:国有的森林、林木和林地由国有林场、国有采育场和其他国有单位使用;集体森林、林木和林地由国有林场、国有采育场等单位使用以及公民、法人或其他经济组织使用国有的或集体所有的林地发展林业。村民使用集体林地应当支付林地使用费,使用费的标准和支付形式原则上由村委会与村民民主协商确定,但当地政府有明确规定的除外。

(二)开展集体林权制度改革的意义

林农是林业生产经营的主体。为了充分调动广大林农和全社会共同发展林业的积极性,进一步解放和发展林业生产力,全面推进集体林权制度改革势在必行。

1.改革集体林权制度是增加农民收入的需要。只有通过集体林权制度改革,才能最大限度调动农民造林积极性,真正使农民耕山有责、务林有利、致富有门。

2.改革集体林权制度是落实中央政策,确保农村安定稳定的需要。实行集体林权制度改革,就是为了落实中央土地政策。在保持林地所有权归集体的前提下,放活林地使用权,落实林木经营权,激发农民耕山积极性,为农村剩余劳动力提供兴林致富的广阔领域,保证农村的安定稳定局面。

3.改革集体林权制度是解放和发展林业生产力的需要。要改变目前我省森林高覆盖低产出的状况,就必须突破妨碍林业生产力发展的制度,激发广大农民发展林业的积极性,全面提高森林资源的经营水平。

二、林业管理的任务和政策措施

从我国林业经济落后的实际和林业建设的目标出发,乡镇集体林权制度改革必须落实以下政策措施:

(一)正确执行林业的经营方针

在林区要实行以林为主,全面发展的方针,不能以农牧挤林,乱开滥垦,无论哪类地区,都要贯彻以营林为基础的森林生产总方针,做到造多于采,造管并举,始终把造林、育林、护林、扩林工作抓好。

(二)调整林业生产结构

当前林业结构调整的重点:改造传统商品型林区的产业结构;建设新优势产业,利用林下资源,开发新产品;扩大林特产品的商品规模。应遵循地域分工规律,坚持扬长避短、择优发展、提高效益、适销对路的原则,在特色上下功夫。

(三)加强法制观念

发动群众护林。林木生长分布地域广而分散,看管保护困难,因而要有护林政策、护林制度,建立护林组织,做好森林防火、防盗等工作。在护林工作中,坚决贯彻有法必依、毁林必究、奖罚分明的原则。

(四)建立森林经营的科学秩序

要深度循环开发利用林业资源,在单位生产空间和季节里发展立体林业。使资源再生能补偿并超过资源的消耗,逐步建立起一种开放式的有很高商品率的良性生产系统,促进林业的社会化、协作化,把林业生产力提高到新的水平。

三、影响乡镇林业生产结构的主要因素

(一)集体林权制度发展水平是决定因素

社会集体林权制度发展水平的高低,从根本上影响和制约着乡镇林业生产结构的形成。在集体林权制度发展水平较高的地区、乡镇,由于科学技术的进步,往往能比较好地发挥本地的优势(包括自然的和经济的),同时也往往有着较好的生态平衡和经济平衡体系。相反,如果一个地区、一个乡镇的集体林权制度发展水平较低、农林业生产比较落后,就会使合理的利用本地各类资源受到种种限制,往往会出现不合理的林业少产结构。

(二)乡镇人口状况是重要影响出素

乡镇林业生产结构对本地人口状况有很大的依存性。如果人口失控增加,超过土地生产力的负荷,为了保证人们对粮食这一最基本生活资料的需求,就得投入更多的物力、则力和土地、这样,必然要挤掉乡镇林业和其他行业的生产,被挤占去生产必需的粮食,同时也必须满足人口剧增而大量增加的木材、薪炭林等产品的需求、不得大量发展用材林、薪炭林等,暂缓或挤掉防护林、经济林、特种林等项生产发展,或者采取“竭泽而渔”式的掠夺经营,滥砍乱伐,从而造成生态平衡的破坏。

参考文献

[1]贾治邦.中国农村生产力的又一次大解放[N].人民日报,2006-12-09.

[2]李敬泽,张平.不砍树也能富——伊春林改人喜林壮[N].黑龙江日报,2006-12-1.

[3]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报,2006-10-19.

[4]李明.农村林业报告[J].林业学刊,2009-10-1.