六盘水市中级人民法院总结

2024-08-26

六盘水市中级人民法院总结（精选5篇）

1.六盘水市中级人民法院总结篇一

市中级人民法院工作总结报告

各位代表：

现在，我就全市法院200*年的工作向大会报告，请予审议。

*001年，全市法院在市委、市人大和上级法院的领导、监督和指导下，以贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想为主线，以“公正与效率”为主题，认真实践四次会议关于法院工作报告和决议的精神，全面做好加强审判工作、推进法

院改革、狠抓队伍建设三件大事，各项工作取得新进展。为维护社会稳定、促进经济发展做出了积极的贡献。

一、全面加强审判工作，加大执行力度

*001年，全市法院共受理各类案件1***件，比上年增加*.*％，审（执）结***9件，结案率**.*％。

(一)深入开展严打整治斗争，全力维护社会政治稳定。

社会治安不仅是个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。全国社会治安工作会议后，全市法院按照各级党委和上级法院的部署，立即统一思想，积极行动，加强领导，周密安排，以高度的政治责任感投入严打斗争中，不间断地掀起严打整治高潮，取得了阶段性成果。共受理一审刑事案件14*9件，*374人，审结1356件****人。受理二审刑事案件157件，审结134件。

周密部署，全力以赴。全市法院在严打行动开始后，均迅速成立了严打整治斗争领导组和专门的办事机构，并制定了工作方案，从思想认识、审判力量、物质装备、经费投入等方面为严打斗争开展做好了充分准备。为切实加强对斗争的领导，两级法院均由“一把手”亲自挂帅，亲自部署、检查和督促，对重大案件实行领导挂牌督办责任制，责任到人，层层负责，直至案件审结。由于领导到位、认识到位、组织到位、督促到位，从而保证了我市法院严打整治斗争深入、持久、健康地向纵深发展。

保持高压态势，重挫严重刑事犯罪。有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和严重影响群众安全的盗窃等多发性犯罪，是严打整治的重点。对这几类严重刑事犯罪我们坚决出以重拳、施以重典，如李付宣等8人、高仕才等5人抢劫案，这些被告人在**煤矿地区大行抢劫活动，影响极坏。我院经审理对李付宣、高仕才两案13名被告全部判处了死刑。广灵县许官春、李青二人在晋、蒙、鲁、冀四省抢劫作案多起，致6人死亡，罪大恶极，二人均被判处了死刑。去年全市法院判决并发生法律效力的被告1680人，其中判处无期徒刑以上直至死刑的136人，占生效被告总数的8％，重刑绝对数和相对数均居全省之首。

快审快判，形成严打强大惩治力。去年中院相继受理了一批重大恶性案件，如抢劫、强奸犯史秀军，十年来在本市矿区疯狂作案，针对银行取款人员杀人劫财致死8人，抢劫金额17万余元，史犯还强奸妇女6人并均致死亡。再如刘利军多起入户抢劫杀人案、二电厂爆炸案和中百超市爆炸案等，这些案件社会危害大、人民群众关注深切。中院本着重点案件重点掌握、重点审理的原则，抽调精兵强将组成合议庭，在被告收到起诉书10天的法定期限即开庭审判，当庭查清了案件事实，并均予以当庭宣判。上述四案的4名被告都被依法判处死刑，实际审理天数均为十二、三天。中百商厦爆炸案从案发到一审宣判仅用*7天；二电厂爆炸案、史秀军抢劫、强奸案从一审宣判到执行死刑不足三个月；刘利军抢劫案从宣判到执行死刑仅用40天。犯罪分子受到及时惩处，对全市人民有了一个圆满的交待，也使严打整治斗争获得了雷厉风行的效果。去年全市法院重大刑事案件都在半个月内审结，其余刑事案件亦都在法定期限内消化。

依法办案，严格把好案件质量关。全市法院严格在刑法、刑事诉讼法规定的范围内开展严打工作，牢固树立越是严打，越要办铁案的思想，始终坚持稳、准、狠的原则，切实严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，认真构筑“铁案”工程。去年市中院先后确认13名被告无罪，一审刑事案件被发回重审、改判的各仅一件，刑事审判跃上了一个新的台阶。

发挥宣传教育优势和功能，积极参与社会治安综合治理。全市法院充分发挥在社会治安综合治理中的独特优势和作用，一方面对所有法定公开审判案件，全部公开审判，同时对重点案件主动请新闻媒体及时报道审判实况，扩大社会影响。两级法院根据严打斗争总体部署，选择重大典型案例，集中时间，统一行动，共召开宣判大会13场，宣判案件81件138人，旁听群众达8万人。为扩大声威，去年我们在市客运处对专门针对出租车犯罪的郭辉、董延抢劫案进行了宣判，在东关云中商城，对在这一地区横行霸道的贾树森故意伤害案进行了宣判。有力地震慑了犯罪，鼓舞了群众斗志。

全市法院坚持把惩治腐败、把整顿和规范市场经济秩序工作与严打整治斗争统一部署，统一要求，依法审理各类经济犯罪案件，严厉制裁违法犯罪活动。共审结贪污贿赂、挪用公款犯罪案件44件54人，审结破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件*7件31人，判处5年以上刑

2.中级法院工作总结报告篇二

各位代表：

现在，我代表xx市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

市十五届人大一次会议以来，在市委领导、市人大监督、市政府支持和市政协民主监督下，在社会各界和广大人民群众的关心支持下，全市法院始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”法院工作指导思想，认真履行宪法和法律赋予的职责，狠抓执法办案第一要务，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力建设“一流人民法院”，服务经济社会跨越发展，服务人民群众，促进“法治襄阳”建设，取得新的成效。

——服务大局更加主动。依法履行刑事审判、民商事审判、行政审判职能，依法维护良好的经济秩序和社会秩序，主动服务支柱产业、东风公司等重点企业和工业园区建设。两级法院都建立诉讼与非诉讼调解对接指导中心，积极参与人民调解和行政调解，认真开展司法确认，赋予人民调解和行政调解协议以司法强制力，仅20xx年就办结司法确认案件11872件。按照市委部署，扎实做好“三万”、“拆违”和“城市文明创建包保”等工作，中院“三万”工作受到市委表彰。

—— 审判质效逐年提升。通过加强和完善审判管理，全市法院审判质量和效率不断提高。2011年一审判决案件改判和发回重审率为1.65%，比2007年下降 3.85个百分点；服判息诉率为91.48%，比2007年上升3.27个百分点；案件平均审理时间51天；法官年人均结案87件。全市法院审判绩效考评成绩居全省前列，市中院考评成绩在全省16个中院居第一位。

——改革创新持续推进。量刑规范化改革、执行工作机制改革、未成年人综合审判和小额速裁试点等工作走在全省前列。推行“阳光司法”，重大执行案件、信访案件公开听证，生效裁判文书在互联网公开发布，探索开展“法院开放日”活动，中院和部分基层法院开通微博，加强民意沟通，审判公开和审判民主机制逐步完善。

——队伍建设不断加强。全市法院有91人通过国家统一司法考试，1796人（次）接受上级法院和各级党校培训，27名优秀年轻干警通过“上挂下派”得到锻炼。在职干警中，研究生以上学历占3%，本科学历占 78%。全市法院涌现出一批优秀模范法官，118个集体和124名同志受到省级以上表彰奖励，没有干警因违法犯罪受到刑事追究。

——司法保障明显改善。各级党委、人大、政府、政协和有关部门高度重视和支持法院建设，法院办公办案经费由财政全额保障，并逐年增加，新建了中院和3个基层法院审判综合楼，新建改建33个基层人民法庭。信息化建设步伐加快，法院内部局域网延伸至人民法庭，建立审判执行信息网络管理平台，对审判执行工作进行网上监管考评。

——创先争优成效明显。市中院审判管理和信息化建设、化解涉诉信访、指导人民调解等多项工作位居全省前列，机关党建、综治、党风廉政建设连续多年受到市委表彰。中院被评为省级文明单位、全国法院立案信访窗口建设先进集体、全国法院执行工作先进单位，XX区法院、XX市法院被评为全国优秀法院，襄州区立案信访工作受到最高法院表彰。

主要做了以下工作：

一、认真履行职责，主动服务大局

全市法院紧紧围绕市委市政府工作中心，不断加强和改进审判执行工作，主动服务改革发展稳定大局。四年来，共受理各类案件143000件，办结136190 件，收、结案数均居全省第二位。其中2011年受理42820件，办结41205件，分别较上年上升27.14%和27.08%。加强刑事审判，维护社会稳定。审结刑事案件8317件，判处犯罪分子11840人。坚持宽严相济的刑事政策，依法严厉打击严重刑事犯罪，积极参加“扫黑除恶”、打击“两抢一盗” 和禁毒禁赌等专项行动。依法从重从快审理了南漳朱曙光、宜城刘涛等黑社会性质组织案，以及社会广泛关注的XX县见义勇为公交司机遇害案、襄城供电分局女大学生被杀案、XX县非法传销人员故意杀人案等重大刑事案件。对依法可以判处缓刑、管制等非监禁刑的2314名犯罪分子认真开展审前社会调查，确保非监禁刑的正确适用，并与基层组织和相关部门密切配合，积极参与社区矫正工作。认真开展民商事审判，促进经济发展和社会和谐。共审结民商事案件87463件。围绕产业发展重点，依法审理经济纠纷，审结合同案件31954件，金融案件5566件，知识产权案件267件，稳妥处理企业破产案件220件。依法妥善审理民生案件，注重保护弱势群体的合法权益，审结婚姻家庭案件20759件，人身损害赔偿案件15403件，劳动争议案件3523件，审结涉及教育、医疗、住房、社会保障等案件9771件。加强行政审判和国家赔偿工作，监督支持国家机关依法履职。审结行政诉讼案件1001件，国家赔偿案件56件，审查非诉行政执行案件2896件，向有关部门提出司法建议75条。加大执行力度，维护法律尊严。以执行实施权、裁决权、监督权分权制约为重点，完善执行权合理配置，建立健全内部执行监督机制。与金融、土地、房管、工商、税务等部门紧密配合，构建执行联动威慑机制。先后开展集中清理执行积案、委托执行案件专项清理和反规避执行专项活动。组织开展8次全市法院参与的集中执行、交叉执行、提级执行，攻克了一批大案、难案。四年共执结各类案件30414件。2011年，中院和 5个基层法院通过最高法院“无执行积案先进法院”评审。

二、坚持司法为民，主动服务群众

牢记人民法院的人民性，努力实践司法为民根本宗旨。一是增强群众观念。针对部分法官存在的就案办案、被动办案现象，深入开展“人民法官为人民”主题教育和“群众观点大讨论”活动，坚持走群众路线，加强与群众联系，努力在审判工作中排民忧、解民难。二是完善诉讼便民服务机制。加强和规范立案信访窗口建设，在诉讼引导、咨询服务、案件查询、信访接待、判后答疑等方面为群众提供便利。规范立案程序，该立案的坚决及时立案。加强审限预警和监管，集中清理长期未结诉讼案件，切实解决部分案件审理、执行时间较长的问题，减轻群众诉累。三是加强调解工作。坚持“调解优先、调判结合”，全面推进民商事案件和刑事附带民事案件调解、轻微刑事案件和解、行政案件协调以及执行和解，着力构建贯穿立案、审判、执行全过程，并向诉前、判后延伸的调解工作机制。针对婚姻家庭、劳动争议、医患纠纷、交通事故等多发易发案件，加强与妇联、工会、卫生、交管等部门的衔接配合，联合解决纠纷。2011年，全市法院各类案件调解撤诉率达65.11%。四是深入基层开展巡回审判。两级法院法官深入交通不便的村镇和矛盾纠纷集中地区，走向田间村头，上门开庭，就地办案，开展巡回审判5000余场次。2011年，两级法院大力组织开展法官进企业、进社区、进乡村、进学校活动，在企业、学校和基层组织建立法官工作站和法官联系点652个，及时了解社情民意，参与矛盾排查化解，主动服务企业和群众。五是积极开展对困难群众的司法救助。多方筹措司法救助资金，对生活确有困难的641名刑事被害人、申请执行人和涉诉信访人给予救济，依法为困难当事人减免诉讼费432.5万元。六是全力化解涉诉信访难题。认真落实涉诉信访“四个必须”、“五项制度”要求，开展信访稳定风险评估，坚持院长接待日制度，院领导约期接谈、带案下访，70%的信访案件在基层得到解决。扎实开展集中清理化解涉诉信访积案活动，对涉诉信访案件逐案通报，挂账督办，领导包保，解决群众合理诉求，一批重大、疑难案件得到妥善处理。

三、强化审判管理，确保司法公正

坚持不懈狠抓审判质量管理和监督，全力预防和减少案件质量问题，提高司法公信力。一是集中开展“审判管理年”活动，完善审判管理制度和机制。2011年，两级法院都建立了审判管理专门机构，实行归口管理，集中建章立制，加强信息化建设，创新管理方法和工作机制。认真研究制定和完善了审判流程管理、案件质量评查、延长审限审批、超审限预警和改判发回重审案件分析通报等十多项审判管理制度，建立起全员参与、责任明确、层级负责、全程监管、科学精细的审判管理体系。二是严格落实审判责任制、审判管理责任制和责任追究制。院长与院领导班子成员、部门负责人逐级签订责任书，将审判责任和管理责任落实到每个岗位、每名干警，每月、每季、半年、进行考评督办，重要事项每周通报、督办落实。采取专门机构评查、两级法院交叉评查、廉政监察员评查等方式，对所有审判执行案件开展质量评查，定期通报，对错案、瑕疵案件及时纠正。对所有改判发回案件、信访案件组织专班复查，纪检监察部门介入调查，认真查找质量问题和违法违纪线索，严肃倒查追究责任。三是严格落实院庭长把关制度、合议制度和审判委员会制度等核心制度。市中院要求庭长必须参加庭内所有案件的合议，副院长必须听取分管业务庭所有一审案件和二审重大疑难案件的情况汇报，并审核签发裁判文书。普通程序案件坚持少数服从多数，民主裁判案件，加强对审判权的监督约束。四是严格落实审判运行态势分析和通报督办制度。每周通报审判绩效情况，每月通报审判运行态势和全体干警的办案情况，每季度通报案件改判发回情况和审判质量突出问题，责令相关单位和责任人及时整改。

四、狠抓关键环节，提高队伍素质

按照“抓党建带队建促审判”的思路，坚持政治建院、业务强院、廉洁治院、制度管院，不断加强法院队伍建设。一是有针对性地加强思想政治建设和法治理念教育。扎实推进党建“五个基本”建设，深入开展创先争优活动，加强党性锻炼，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。坚持不懈开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，加强社会主义法治理念和能动司法理念教育，教育和引导干警更加自觉地坚持党的领导，严守职业道德，崇尚公平正义，主动服务大局、服务群众。二是努力建设“学习型法院”。坚持不懈地落实岗位练兵、集中培训和学历教育等制度，坚持每周五集中学习、定期考试，经常开展审判业务竞赛和优秀裁判文书、最差裁判文书评选。先后8次组织全市法官进行业务考试，21次邀请专家学者来院授课，43名干警被评为办案、调解和执行能手，干警业务素质进一步提升。三是狠抓纪律作风教育整顿。每年初坚持部署开展纪律作风集中教育整顿，广泛征求企业、基层组织和各界群众意见，针对反映的突出问题，不断开展集中专项整治。2011年，将市委作风效能建设和“治庸问责”活动紧密结合，扎实开展“整肃队伍、树立形象”集中教育活动，着力整顿不遵守考勤纪律、不严守法官行为规范、不严格执行任职回避规定、拖延办案等“庸懒散软”突出问题。全市法院统一实行指纹考勤、着装上班，组织专班每周进行明查暗访，并通报督促整改。两级法院共问责48件88人，纪律作风进一步转变，中院在市直机关作风效能综合评价中取得好成绩。四是加强党风廉政建设和反腐倡廉建设。层层签订责任书，实行一岗双责，将党风廉政责任制要求严格落实到每位领导和每名干警。每年组织全体干警到监狱接受廉政警示教育。市中院从2011年6月开始向所有案件当事人随案送达廉政监督卡。聘任 12名廉政监察员，对重点岗位和办案的关键环节贴近监督。加强廉政风险预警防控机制建设，认真排查公示腐败风险点，健全廉政谈话、提醒、报告制度，将2名应进行任职回避的干警调离审判执行岗位。坚决查处违法违纪案件，四年共给予党纪政纪处理66人。

五、加强监督指导，夯实基层基础

市中院认真履行对基层法院的监督指导职责。一是以审判质量、纪律作风、廉政和人民法庭建设为重点，每年对基层法院进行综合考评、排队，结果向各县（市）区党委、人大通报。二是加强审级监督和业务指导，审结上诉案件8745件，审查申诉、申请再审案件700件，召开审判业务指导会议37场次。三是指导、支持基层法院加强人民法庭建设和审判管理、队伍管理，改善人民法庭审判、办公和生活条件，督导落实“公正、廉洁、为民”庭训，做好巡回审判、诉讼和非诉讼调解对接等工作。人民法庭四年办结案件51748件，占全市法院结案总数的38%。四是督促基层法院整改解决突出问题。2011年6月，中院组建工作专班进驻XX区法院，针对审判管理和队伍建设存在的问题，协助该院党组开展综合教育整顿，收到较好效果。五是对基层法院进行司法巡查。2011年，中院首批选择XX市和XX市法院，采取暗访、抽查案卷、走访当事人、与干警座谈、民意测评等方式开展巡查监督，就审限管理、涉诉信访化解、人民法庭建设等14个方面的问题提出建议，并督促整改。

六、坚持党的领导，自觉接受监督

坚持和依靠党的领导，强化监督制约，是人民法院正确履行审判执行职能、实现司法公平正义的重要保证。始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，重大事项及时向市委请示报告，坚决执行市委对法院工作的指示要求。2011年，最高人民法院院长王胜俊、副院长江必新、奚晓明，省长王国生等中央和省市领导先后到市中院调研指导，有力地促进了全市法院工作科学发展。自觉接受人大监督和政协民主监督。市中院高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，严格按要求办结建议、提案14件。认真落实人大代表、政协委员对法院工作报告的审议意见，对市十五届人大四次会议和市政协十二届四次会议上所提145条意见建议，以文件形式逐条通报，挂账督办，逐一整改。主动接受市政协驻法院民主监督组的监督，邀请民主监督员参与法院重大活动，监督重大案件的审理执行，明查暗访干警纪律作风，所督办事项全部得到认真及时办理。加强与人大代表、政协委员的日常联络，通过邀请视察、走访、座谈等多种形式进行沟通交流、听取意见300余人次。2011年5月以来，将中院所有公开开庭审理的案件排出时间表，每月提前送到人大、政协，邀请代表、委员观摩庭审、监督指导。依法接受检察机关法律监督。健全法院和检察院工作沟通机制，落实邀请检察长列席审判委员会制度，主动接受检察机关对刑事、民事、行政诉讼和执行工作的监督，认真办理检察建议。共审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件165件，其中，维持原判50件，改判49件，发回重审15件，调解、撤诉等51件。主动接受新闻媒体、社会各界和广大人民群众监督。大力推进“阳光司法”，力求将审判执行过程及结果、队伍建设、法院内部管理都进行公开。2011年，市中院与襄阳日报社合作，先后组织“媒体开放日”、50余名学生及家长参加的“快乐暑假行”、350名小记者参加的“知法守法行”等活动。死刑政策调整、量刑规范化改革等群众关注的问题和社会影响较大的案件，都及时通过襄阳法院网和新闻媒体向社会公开。市中院在高新区、XX区、XX区召开6场企业家代表座谈会，院领导带队走访100多家企业，征集意见建议80余条，逐一对照整改落实。对群众来信、来访或其他任何形式反映的问题，两级法院都严肃认真办理，并及时回复结果。

回顾四年来的工作，全市法院取得的每一点进步，都是各级党委坚强领导和人大有力监督的结果，是各级政府全力保障、政协民主监督、社会各界支持帮助的结果，是党代表、人大代表、政协委员和各界群众关心、支持、监督、参与的结果。在此，我代表全市法院干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

我们深切地体会到：人民法院必须坚持党的领导，自觉接受人大、政协和社会各界、广大人民群众的监督；必须坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕党委政府工作中心和改革发展稳定大局开展审判执行工作；必须时刻牢记人民法院的人民性，牢固树立群众观念，坚定不移地走群众路线，全心全意为人民服务、为人民司法；必须坚持推进审判民主和审判公开，实行“阳光司法”，广泛接受监督，确保公正廉洁；必须坚持落实司法体制和工作机制改革，不断改善加强审判管理、队伍建设和司法保障，全力提高司法能力和司法公信力；必须坚持不懈地不断加强对基层人民法院的监督指导，加强基层基础工作，推动全市法院全面协调科学发展。

我们也清醒地认识到，法院工作与“四个襄阳”建设和现代化区域中心城市建设的要求还不相适应：主动服务经济社会发展仍然做得不够，办法措施不多；少数干警对群众“冷、硬、横、推、拖”，有的地方群众反映“立案难”；有的案件审理质量和效率不高，社会效果不理想；有的基层法院涉诉上访问题仍然比较突出；受内外多种因素影响，“执行难”问题仍然没有从根本上解决；有的干警政治业务素质不高，律己不严，言行失范，甚至引发网络炒作；少数法官不公、不廉，办“关系案、人情案、金钱案”，严重损害司法公信力。同时，两级法院都存在法官青黄不接、断层严重、经费不足和信息化建设不适应需要等困难。对于这些问题和困难，我们将向内使劲，争取支持，全力解决。

各位代表，市十二次党代会确立建设现代化区域中心城市的奋斗目标，描绘了襄阳未来一个时期建设发展的美好蓝图。在现代化区域中心城市的建设进程中，人民法院既是参与者和实践者，又是推动者和保障者，责任重大。全市法院将坚决贯彻落实党代会的部署要求，找准法院工作新的时代方位，提升工作标杆，以“精进、开放、创新、务实”的精神，忠诚履职，公正司法，廉洁为民，为创建“全国法治建设先进市”，营造安定有序、公平正义、和谐共处、充满活力的社会环境做出贡献。

当前和今后一段时间，全市法院的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委、上级法院部署和本次人大会议要求，践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，深化能动司法，坚持开放创新，改进和加强审判管理、队伍建设、基础建设，推进审判民主和审判公开，自觉接受监督，努力提高审判质量、效率和效果，提高司法公信力，全面建设“一流人民法院”，为建设现代化区域中心城市提供有力司法保障，营造良好法治环境。重点抓好以下工作：

一、深化能动司法，保障服务“四个襄阳”建设

深入开展“法官进企业” 活动，努力提供优质、高效、便捷的法律服务。围绕“一个龙头、六大支柱”产业发展和重大项目建设，对涉企案件快立、快审、快执，讲究方式方法，多做调解协调工作，尽量减少对正常生产经营的影响，服务“产业襄阳”建设。依法妥善处理城镇化和城乡一体化过程中发生的土地征用、房屋征收等纠纷，为“都市襄阳”建设提供司法支持。加强知识产权案件审判，积极参与社会诚信文化、和谐文化、法治文化构建，服务“文化襄阳”建设。依法审理因经济结构调整、资源开发、环境污染引发的矛盾纠纷，服务经济发展方式转变和“绿色襄阳”建设。依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，严格依法审理社会关注的涉及食品药品安全、网络诈骗、涉黄赌毒等犯罪，努力营造稳定祥和的发展环境。

二、参与社会管理，服务大局，服务群众

积极参与人民调解、行政调解、司法调解有机统一的社会矛盾化解新机制建设，进一步加强司法调解和诉前调解，健全完善诉讼与非诉讼调解对接机制，依法开展司法确认，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。深入开展“法官进社区、进乡村、进企业、进学校”活动，大力开展巡回审判。认真开展清理执行积案专项行动，坚决治理执行工作中的不作为、慢作为、乱作为问题，推动构建社会化解决“执行难”问题的新格局。以实现“零上访”为目标，创新加强涉诉信访化解工作，全力解决涉诉信访问题。积极参与社会管理体系建设，完善未成年人综合审判、减刑假释、社区矫正、回访帮教等工作机制，促进对特殊人群的管理创新。

三、创新法院管理，努力提升司法公信力

针对法官自由裁量权分散行使的特点，深入研究审判规律，创新加强审判管理、队伍管理和法院行政管理，全面推进法院管理科学化、精细化、规范化、公开化建设。完善“信息化管理工程”建设，促进审判提质提速。认真落实工作目标管理责任制及审判管理责任制、审判流程管理制度、质量评查监督制度、执法过错责任追究制等一系列制度，对干警、案件和审判执行流程进行科学精细的管理监督，提高审判质效，确保司法公正。

四、加强队伍建设，不断提高司法能力，务求公正廉洁

坚持“抓党建带队建促审判”，切实加强社会主义法治理念教育和政法干警核心价值观教育，大力开展以“公正、廉洁、为民”为核心的法院文化建设，进一步加强教育培训和岗位练兵，努力提高队伍的政治业务素质和司法能力，增强队伍活力和战斗力。实施“引才”“引智”工程，与高校加强协作，面向全省、全国公开招录法律人才，改善法院队伍结构。坚持不懈地开展纪律作风教育整顿，以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，下大力气整治队伍中的“庸懒散软”问题，坚决纠正少数干警重关系、讲人情甚至为钱办案的问题，坚决纠正部分干警习惯闭门办案而疏于服务大局、服务群众的现象。坚定不移地抓好党风廉政和反腐倡廉建设，坚决严肃查处违法违纪，对司法腐败“零容忍”。

五、推进审判公开，真诚接受社会监督

坚持向党委、人大、政府、政协报告通报工作。依法全面接受检察机关法律监督。加强与党代表、人大代表、政协委员和广大人民群众的联系沟通，更加虚心地听取意见建议。打造“阳光司法工程”，认真落实立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开各项要求，拓展“法院开放日”活动，积极探索网络庭审直播和执行信息上网公开等审执公开新途径，争创“司法公开示范法院”。进一步加强人民陪审工作，更加主动地邀请各界群众旁听庭审，创新拓展人民群众参与审判活动的机制和渠道。

六、改进督导方式，努力推动全市法院工作全面协调发展

市中院将更加充分地履行对基层法院领导班子的协管职能，更加充分地履行审判监督指导职责。加强对基层法院党建工作的指导，全面开展司法巡查，坚持对基层法院队伍建设、审判绩效、基础建设进行综合考评指导。坚持不懈开展教育培训和业务学习考试，每年对基层法院干警轮训一遍。充分发挥二审、再审的审判监督作用，加强改判发回案件分析通报，切实纠正不当裁判，督促支持基层法院全力化解涉诉信访案件。重点督促指导基层法院进一步加强人民法庭基础设施建设，配齐配强工作人员，保障必要的办公办案经费，充分发挥职能作用，服务基层，服务群众。

各位代表，全市法院将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真履行宪法和法律赋予的职责，全力以赴，克难奋进，不负重托，不辱使命，为建设省域副中心城市和现代化区域中心城市做出应有的贡献！

附件3：

3.六盘水市中级人民法院总结篇三

成都市中级人民法院民三庭（知识产权庭）

2006年，民三庭在院党组的领导下，在有关部门配合和市委、人大、上级法院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“公正与效率”为工作主线，以争创一流为抓手，以社会主义法治理念教育活动为契机，立足知识产权和涉外案件的审判，积极参与创建国家知识产权示范城市活动，以从严管理促规范、审判公开促公正、服务大局促审判、一心为民促和谐为重点全面推进各项工作。

今年全庭共受理各类案件373件（新收271件，旧存102件），审结270件。其中一审商事纠纷案件受理6件（新收2件，旧存4件），审结1件；受理知识产权案件314件【新收246件（比去年少收7件），旧存68件】，审结242件；受理涉外、涉港澳台商事纠纷案件53件【新收23件（比去年少收25件），旧存30件】，审结27件。总结案标的为人民币2.47亿元。我庭全年案件法定审限内结案率达100%（院目标规定为93%），正常审限内结案率达90.37%（院目标规定为82.39%），高效结案率达55.74%（院目标规定为30%）。上诉案件改判和发回重审率占当年上诉案件的14.89%（院目标规定为18%），一审服判率为82.59%（院目标规定为50%）,无案件再审改判。全年办结上级机关或领导交办要结果的案件9件，达交办总数的100%；季度结案均衡度为7.75（院目标规定为10），比院目标规定少了2.25个指标；调解结案率达61.85%（院目标规定为30%）。全面超额完成了院目标规定任务。全庭主要在以下几个方面开展了扎实而富有成效的工作：

一、更新司法理念，构建和谐社会

全庭坚持以科学的发展观统领全局，将全庭的工作放在经济社会发展的大局中来谋划，深入开展社会主义法治理念教育，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，进一步加强司法工作制度系统化、科学化建设，用正确的法治理念和价值取向统一全庭干警的司法指导思想，坚定不移地坚持司法工作的社会主义政治方向，以顺应形势发展的需要，适应人民群众的要求，自觉树立和落实司法为民、公平正义、服务大局等现代法治理念，不断推动司法观念创新和工作创新，做到为民司法、规范司法、公正司法、文明司法、廉洁司法、和谐司法，推动各项工作健康深入发展。

（一）司法为民见真情

人民的利益高于一切，这是全庭在审判活动中始终坚持的基本原则。全庭紧紧抓住社会主义法治理念教育的契机，确保司法行为与法律效果、政治效果和社会效果的统一，赢得了当事人的称赞。今年，我庭分别收到了三封来自海南、四川、陕西三地的原、被告当事人及其代理人寄来的感谢信，信中充满了对我庭法官在审理植物新品种、商标、著作权侵权案件中体现出的专业水平、审判作风的敬佩和感激之情。信中分别写道：“贵院依法、公正、客观的判决，法官严谨、高效、廉洁的工作作风给我们留下了深刻的记忆”；“这份判决书是我在其他省市代理的三、四十起著作权案件中看到的最详备、最有文采、最具说服力的，使当事人对案件实体和程序的公正充满信任”；“以前我头脑里没有对法官的印象，但现在我喜欢将懿德益智、刚正不阿这八个字与他们联系在一起；以前我不知道成都法院的门朝哪开，但现在我愿意将风调雨顺、国泰民安与那里联系在一起。”

（二）“能动”审判促双赢

审判具有被动性，但这种被动性并不等于法官只能机械适用法律。针对知识产权案件专业性、技术性较强，当事人大多缺乏诉讼经验和取证能力等特点，全庭法官将“被动”审判转化为“能动”审判，充分利用司法资源，在把握纠纷实质的基础上，在保持中立的前提下，正确行使释明权，尽可能将双方从对立、紧张的状态中解放出来，积极引导双方把重点放到对实质利益的衡量上，从整体上、根本上解决纠纷。强调通过知识产权司法保护，既促进企业科技创新，又能够快速提高企业知识产权保护意识和运用能力，既依法保护有序竞争，又保障充分自由竞争。如在审理周云武诉成都润力边坡防护公司“钢绳十字卡扣”实用新型专利侵权纠纷一案中，法官通过调查发现权利人虽有专利权，但生产能力远没侵权人强。如简单依法下判，有可能导致侵权人前期投入所形成的生产、销售能力闲置，而权利人又不能立刻填补市场需求的结果。权衡再三，法官采取一种全新的思维模式审理该案。双方在法院的主持下，协商签订了专利实施许可合同，不仅彻底解决了纠纷，而且促成了技术成果的转化。通过“能动”审判，使诉讼的对手成为合作的伙伴，实现了双赢的效果。

（三）调解为主保和谐

全庭坚持“调解为主，调判结合”的工作思路，针对案件特点，因人、因案而异展开调解工作，并结合释明权的正确、正当的行使，促使当事人握手言和。在调解工作中，将片面保护转变利益平衡的观念，不仅仅考虑个案中当事人的个人利益，而且从社会整体利益出发，从大局出发考虑问题，着重对矛盾复杂、当事人争议*、法律适用难度大、社会关注多的案件进行调解，为和谐社会的构建提供优质的司法服务。经过不懈努力，全庭知识产权和涉外商事纠纷的总调解结案率达到61.85%，做到了“调判结合，案结事了”。而且，调解结案的案件呈现高执行率的特点，当事人均当场或达成调解协议后迅速、主动地履行。最大限度地追求了维护当事人实体利益和维护社会和谐相统一，实现了法院与社会、法官与群众、法官与当事人及当事人之间的和谐有序。继续保持了我庭建庭以来知识产权、涉外商事案件申诉信访为零的状况。

二、提供司法保障，优化创新环境

全庭在我院“从严管理年”中，围绕我市创建国家知识产权示范城市的中心工作，立足司法公正，突出延伸服务，拓展审判空间，积极建设规范化、服务型审判机关，为推进我市经济、政治、文化、社会建设和谐发展提供了有力的司法保障。

（一）提供制度保障，服务创建工作

今年2月，我庭积极参与我院为创建国家知识产权示范城市工作服务的研究，协助制订了我院《关于进一步加大知识产权司法保护力度，提高自主创新能力的意见》，提出了35条具体措施，从立案、审判、执行、队伍建设、宣传机制、联动机制等方面规范创建司法保障行为，为知识产权司法保护建立强有力的服务机制。

（二）了解社会需求，作出司法回应

裁决纠纷是法院最直接和最重要的功能，然而作为公共管理的一种力量，其规训、引导社会的职能让其担负着更为重要的社会控制与参与职能。因此，全庭走出单纯解决纠纷的巢窠，对司法审判中存在的深层次问题进行挖掘，找出现有司法环境与社会需求之间的差距，为纠纷的解决作出司法回应。今年，我庭与三个基层法院共同组成自主创新与知识产权司法保护的课题组，围绕成都地区自主创新现状及司法保护应对策略开展了实证调研。我庭向企事业、党政机关、行业协会发放了涉及80余个问题的200余份调查问卷，从成都地区自主创新总体态势、企事业自主创新状况、成都市自主创新司法保护现状、社会公众对自主创新司法保护的需求等方面征求他们对法院知识产权审判的需求，积极探索和把握知识产权司法保护与我市、我省经济发展的契合点。在此基础上完成了《提高自主创新能力中的司法实践与社会需求》、《法院回应提高自主创新能力的司法举措》等4篇实证调研报告，从调整审判策略，扩大审判警示效应，开发信息载体，扩张案例示范效果等方面，提出开拓成都法院司法保护新局面，树立司法保护新形象的举措。调研成果以情况专报的形式报市委、市人大、市政府，最终形成了领导决策。成都市市委副书记、市长葛红林高度重视并采纳了相关建议，批示要求政府加强与法院的协调配合，在密切行政管理与法治管理结合上下功夫，形成国内最优化的工作机制。目前，政府与法院组成的课题组，联合中南财经政法大学知识产权研究中心对知识产权司法与行政工作协调机制流程进行研究，并将于近期完成研究成果。

（三）落实诉讼指导，增加便民措施

为在成都市创建国家知识产权示范城市活动中提供优质的司法服务，优化成都市创新环境，我庭经过近半年的精心准备，于近日编写完成了《知识产权民事案件诉讼指南》并上网公布，近日将免费向社会公众发放。该指南共列13个专题，从法律依据、技术鉴定、诉前禁令、财产及证据保全、举证分配、管辖等方面，用简明通俗的语言全面介绍了知识产权诉讼各阶段的程序要求，从事实、证据、法律等方面向当事人进行释明，指导当事人正确行使诉权，很大程度上方便了当事人诉讼。

（四）审判公开透明，接受社会监督

今年8月，我庭继去年以来将知识产权裁判文书全面上网公开的基础上，进一步将涉外、涉港澳台民商事案件裁判文书上网公开。此举既实现了与国际惯例接轨，更是建立公开、透明、公正的知识产权、涉外商事审判运行机制的重要组成部分。今年我庭共计在网上公开裁判文书289份。今年4月，我庭编写的《知识产权裁判文书选》由中国法制出版社出版，此举将进一步加强社会公众对成都市知识产权司法保护工作的了解。

此外，我庭还积极邀请200余名人大代表、46家成都市党政机关的50余名人员旁听知识产权案件庭审，并在庭审结束后听取他们的意见，以进一步改进审判工作。今年还接受了全国人大对成都中院专利审判工作的检查。审判公开，有利于法官廉洁，审判公正；有利于提高审判质量，避免不合格判决文书发送当事人；有利于提高审判效率。

（五）强调延伸功能，扩展审判空间

一是从典型案例入手，健全宣传引导机制。今年全庭以“4·26”世界知识产权日为契机，编撰了《成都知识产权案例选》，对28件知识产权典型案例进行分析点评，在成都市创建知识产权示范城市动员大会、成都市软件产业发展工作会上作为大会材料，并在“4·26”宣传活动中，向社会公众、党政机关及企事业单位发放2 000余册，有效地扩大了社会效果；参加了四川省知识产权保护成果展，布展了介绍我院知识产权审判的专门展区，并在市上统一安排下，走上街头进行法制宣传；积极与媒体配合，定期向社会通报成都市知识产权司法保护状况与典型案例。全庭全年在各级媒体上共发表宣传文章61篇，并与中央电视台合作，制作了《张大千之争》电视专题片，在“社会与法”栏目播出。参与编写了我市知识产权司法保护状况白皮书。二是构建建议工作机制。针对企业在诉讼中出现的知识产权保护的漏洞，通过个案司法建议的方式为涉诉企业提出建议，并对涉诉企业在知识产权诉讼中出现的问题，及时总结向相关企业与行业协会通报，提出完善企业知识产权保护的建议。我庭与成都市高新区科技局合作，就企业商标、商业秘密司法保护问题，对高新区33家高新技术企业进行了知识产权保护法律培训；参与了对龙泉驿区党政机关等分管领导干部的知识产权法律培训；还参与了省知识产权局、省人事厅对企事业单位分管知识产权工作的领导和工作人员进行的知识产权法律培训。三是完善协同保护机制。

1、建立了通报机制。针对知识产权的相关信息分散等资源利用率差的问题，我庭选择典型案例，以重点创新企业、政府相关职能机构为交流对象，为企业完善自我保护、政府制定政策提供法律参考。先后汇编了《中国入世后，成都法院审理的有影响的知识产权案件》、《中国入世后，成都法院审理的有影响的计算机软件侵权案件》等，同时还有针对性地对一段时间以来的著作权、专利权、植物新品种权、商标权的案件审理情况进行动态分析，形成了有情况、有问题、有对策，针对性强的情况专报向相关机构通报，今年共计发送7篇。

2、建立信息共享平台。今年，我庭参与市政府相关部门关于共同建立以市场动态、政策法律法规、诉讼指南、司法信息为搜索路径的便于查询和双向交流的知识产权网络平台的建设，以促进各知识产权各类信息的有效共享。此外，我庭还通过信息快报、简报、情况反映等文件，及时向市委、市政府通报知识产权、涉外商事审判工作中的情况，全年共编写上述各类材料23篇。上述多种形式的交流与宣传活动的开展，有力地拓展了审判空间，延伸了司法功能，为成都市知识产权战略的实施提供了优质的服务。

三、增强司法能力，提升司法形象

司法能力的建设和司法形象的树立是一项长期而艰巨的任务，全庭以司法能力建设为重点，以规范司法行为为核心，以审判质量为依托，不断提升司法形象，树立成都中院知识产权、涉外商事审判司法公信力。今年，我庭获得了一系列荣誉，包括：2005全院调研、宣传、司法统计工作先进集体，全院文明标兵单位，先进党支部称号；被四川省“扫黄打非”工作领导小组评为2005全省“扫黄打非”工作先进集体。

（一）精审典型案件，扩大社会影响

今年，在保证判决协调性的基础上，我庭普遍加大了侵权损害赔偿数额，增强了司法保护的力度。同时，通过精心审理新类型、典型、疑难以及社会影响大的知识产权和涉外案件，以树立示范效应，扩大社会影响。我庭审结了涉及中医配方是否享有著作权的案件，受到全国各级媒体的广泛关注，并接受了中央电视台《今日说法》栏目的采访；审结了《张大千》剧本著作权侵权案，该案审理情况在中央电视台“社会与法”栏目播出；认定了“天下秀”、“地奥”、“毓婷”、“恩威”商标为驰名商标；审结了我市首例侵犯电影作品网络传播权案、首例音著协及卡拉OK经营者侵犯作词作者表演权案等。其中，“廖排骨”不正当竞争案被四川省人民政府认定为我省2005知识产权十大案例，被省高院评为四川省指导性案例。香港华纳唱片有限公司诉成都好乐迪音乐娱乐有限责任公司侵犯MV作品播放权案、容中尔甲诉成都家乐福超市有限公司等侵犯表演者权案、曹长明起诉的专利侵权案还被成都市人民政府认定为我市2005知识产权典型案例。“天虎”音乐网侵犯网络传播权案、“立邦”漆商标侵权及不正当竞争案、网络域名侵犯“天下秀”驰名商标权案、美国TH&T公司申请承认及执行外国仲裁裁决案4起案件被我院评为示范性案例并上网公开。美国TH&T公司申请承认及执行外国仲裁裁决的裁定书还获得最高法院涉外商事裁判文书鼓励奖。8起案件的裁判文书被本院评为优秀文书，2起案件被本院评为优秀案件。

（二）加强队伍建设，提高司法公信

成熟的知识产权和涉外商事审判离不开相对稳定的、以法官为中心的专业从业人员共同体。如果说审判是人民法院的中心工作，那么队伍无疑是完成中心工作的有力保障。我庭现有的19名审判人员均为本科以上学历，其中3名法官曾留学英国并获得法律硕士学位。在审判中，我庭坚持实施专家型法官计划和法官的内外交流，相对固定法官的审判领域，实现知识产权、涉外商事法官知识结构的合理化，加快其在特定知识产权领域、涉外商事审判中的经验积累。今年我庭与台湾地区中华法学会参访团就知识产权保护方面的问题进行了交流。我庭还重视提高法官的综合素质，加强法官文化建设。张毅同志在市直机关工会举办的“知荣明耻，引领新风”演讲比赛中获得优秀奖。

人民陪审员队伍也是法院队伍建设的重要组成部分。我庭有一支77人组成的专家陪审员、法律咨询顾问、技术顾问、翻译人员队伍。在知识产权、涉外商事案件审判中，采取两审一陪的合议制，通过让专家型的人民陪审员参与庭审并提供技术判定意见及与咨询专家的法律研讨，解决案件中的技术判定问题、法律疑难问题，促进纠纷迅速解决。我庭召开了知识产权及涉外商事人民陪审员座谈会，在充分听取他们意见的基础上，一面改进法院工作，一面对24位人民陪审员进行法律知识和职业道德的培训，规范他们的陪审司法行为，使他们能够更加胜任审判工作。

（三）严格管理机制，提高司法效率

今年是我院的“从严管理年”，我庭坚持严格的审判质量管理、审判流程管理、司法行为规范化管理机制，针对我院建立的流程管理、电子档案等制度，制定了目标运行考核细则，对各项工作的完成情况进行量化管理。并确立了责任分解制，庭长、副庭长分管小组，组长分管合议庭。庭领导对所分管的小组的工作完成情况负责，组长对所分管的合议庭工作完成情况负责，保证责任层层分解并落实到人。全庭还制定了完善的各类目标考核登记本，做到了责任划分清楚。同时我庭还注重干警的清正廉洁管理，并建立相关制度，以保证法官对外形象的树立，从而营造成都地区知识产权、涉外商事公正审判的氛围，以增强外商投资信心。

（四）加大调研力度，辅助科学决策

我庭坚持将调查研究作为工作决策的理论支撑，号召全庭向春城书记讲的那样，把工作当作事业来追求，当作学问来研究。着力于以调研的思路设计审判，对于有典型意义的知识产权、涉外商事案件，通过全局观察、全国比较、全面研究，打破审判人员的眼界障碍、地域障碍和个案法律适用的障碍，提升法官的司法能力。除完成《提高自主创新能力中的司法实践与社会需求》的重大调研课题外，还完成了最高人民法院下达的调研课题，从商业秘密案件审判中证据制度存在的问题入手，通过对比分析，提出改进建议。全年在最高人民法院中国知识产权司法保护网、中国涉外商事海事审判网、《中国审判案例要览》等媒体上发表调研文章、案例共计35篇，包括英文论文《维也纳公约与美国法中不可抗力规则比较研究》、《信用证中的严格相符原则》等共计9篇；出版发表的判决书133篇。撰写的调研文章《知识产权民事案件中专家陪审员的价值与功能及相关制度的完善》荣获全国法院第十八届学术讨论会三等奖，《审判实践中抄袭和剽窃的理解与认定》荣获四川省高级人民法院第九届学术讨论会三等奖。这些调研成果及时总结了审判经验，辅助科学决策的形成。

2007年的主要工作计划是：

1、严格管理，加强廉政建设，规范司法行为，培养司法智慧，切实抓好知识产权、涉外商事审判队伍革命化、职业化、正规化建设；提高队伍政治素质、业务素质、职业道德素质。

2、进一步强化知识产权司法保护工作，服务于创建国家知识产权示范城市。加强与有关部门的交流沟通，构建司法与行政知识产权保护工作协调机制流程；积极参与成都市知识产权信息网络建设。

3、进一步强化涉外商事审判工作，促进投资软环境的提升，完善涉外商事裁判文书上网公开。妥善处理涉外案件，处理好维护企业合法权益和维护好国家利益关系；进一步加强与港澳台地区司法协助，促进一国之内不同法域之间的司法交流。

4、继续完善司法便民举措，在《知识产权民事案件诉讼指南》上网公开前提下，进一步完成指南设计及印制工作，保证当事人在立案大厅能免费取阅。

5、加大知识产权宣传工作，年内编著知识产权审判工作宣传画册，扩大知识产权司法保护的社会影响和国际影响；强化大案意识，确保重大有导向性案件的审判质量，以规范市场主体行为，营造创新城市的建设；坚持裁判文书上网公开，保障审判权公正行使及接受社会监督，促进裁判公信力提升；坚持和谐司法，积极调解社会矛盾。

4.中级人民法院工作报告篇四

各位代表：

现在，我代表大庆市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志们提出意见。

一、法院工作

，在市委的正确领导下，在市人大法律监督和政协民主监督下，全市法院深入贯彻市委七届七次、八次全会精神，认真执行市八届人大会议决议，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，全面加强法院审判、执行工作和队伍建设，为维护社会和谐稳定、促进经济发展、保障民生提供了有力的司法保障和优质的法律服务。

（一）以执法办案为首要任务，努力提高案件质量和审判效率

依法受理各类案件40584件（含旧存1040件），审结39031件，综合结案率96.2%。二审发改率0.53%，为全省最低。结案标的额为23.1亿元，同比上升8.5个百分点。发挥刑事审判职能作用，打击犯罪，维护社会稳定。审结一审刑事案件2877件，做出有罪判决4213人，结案率98.5%。认真落实“宽严相济”的刑事政策和《人民法院量刑指导意见》，正确把握宽严的范围和幅度，使刑事案件的量刑更加规范。判处五年以上有期徒刑、无期徒刑及死刑423人，占10%。判处拘役、管制、缓刑、免予刑事处罚及单处罚金刑2376人，占56.4%。宣告无罪2人。发挥民事审判职能作用，促进经济发展、社会和谐。依法审结民商事一审案件25771件，结案率95.8%，解决诉讼标的额近11亿元。发挥行政审判职能作用，支持监督依法行政。审结行政一审案件182件，结案率100%。办理行政非诉审查与执行案件530件，执结标的额185万余元。发挥审判监督职能作用，维护司法权威。审结各类再审案件854件（其中减刑、假释案件693件）。发挥执行工作职能作用，保护当事人合法权益。深入开展创建“无执行积案先进法院”和“委托执行案件专项清理”活动，执结各类案件6822件，执结率97.7%，同比上升3.5个百分点；执结标的额10.6亿元，同比上升39.5个百分点。加强立案信访工作，保障合法诉求。日常接待当事人上访2013人次，院长接待日接访690人次。办结市人大、政协等上级机关交办、转办的信访案件38件，办结率100%。开展了“集中清理涉诉信访积案”活动，对12月31日前尚未息诉罢访的186起信访积案进行了集中清理，现已办结160件，办结率86%。已办结的信访积案中，息诉率达到81%。

（二）以司法为民为最高追求，努力提高服务意识和工作水平

把服务大局作为一切工作的出发点和落脚点，及时贯彻落实市委会议精神，结合会议内容研究谋划法院工作要点，努力使审判工作与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。制定了《关于为大庆城市化和城市现代化建设提供有力司法保障和优质法律服务的若干意见》，对全市法院服务大局工作进行了有力的指导和推动。开展了“访企业、提建议、促发展”活动，法官参与走访500余人次，走访企业80余家；向机关企事业单位提出司法建议300余项，其中有210余项被相关单位采纳。对涉及我市重点项目、重大在建工程、特殊群体的案件开辟绿色通道，为大庆市重点项目建设提供了优良的司法保障。把人民满意作为检验工作得失成败的根本标准，牢固树立“和谐审判、案结事了”的司法理念，对有条件的民商事、行政以及刑事附带民事案件，尽可能地使用调解、协调、和解的方式来处理，民商事一审案件调撤率达到85%，同比上升9.7个百分点；刑事自诉案件和刑事附带民事案件中以调解撤诉方式结案的占84.8%，行政案件以协调方式结案的占45.1%，执行案件和解率达到36.1%。按照市委的要求和部署，不断完善“六调联动”机制，加强人民调解窗口和法律援助窗口建设，使近千件纠纷通过诉讼外渠道得到解决。全面落实司法救助制度，对确有困难的当事人依法减、缓、免收诉讼费328.2万元，指定辩护83人次，发放司法救助专项资金145万余元。

（三）以队伍建设为根本保障，努力提高法官素质和职业形象

深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，组织法官认真学习领会科学发展观、“三个至上”重要思想和人民法官核心价值观的科学内涵，增强了对司法大局观、司法能动性和司法人民性的理解与认同，牢固树立了公正、廉洁、为民的司法理念。制定了多类别、多层次的教育培训规划，组织法官参加续职培训及各类专项培训共计11期421人次；以文书讲评、庭审观摩、岗位培训等方式培训法官900余人次，增强了教育培训的有效性和实用性，两级法院有10人完成了在职研究生的学历教育，有19人通过了国家司法考试。坚持“干净、干事”的用人原则，落实上下级法院法官双向挂职锻炼和专家型、复合型法官重点培养工作，并在市委的领导和市政府的支持下，通过公务员考试、公开选调法官、引进人才等方式招录工作人员80人，健全完善了选人用人的体制机制。加强纪律作风整顿，把纪律作风建设与治庸、治懒、治散紧密结合起来，注重从具体事情抓起，从典型事例抓起，机关面貌焕然一新，队伍战斗力进一步增强。推进法官廉政建设工程，设立了专职廉政监察员办公室，负责日常的质效监督考评工作；开展了“万件案件大评查”活动，对以来上级法院发回重审、改判等六类案件进行了严格评查，针对发现的实体和程序问题制定了切实的整改措施；加大了对违法违纪问题的查处力度，处理违法违纪人员4人。

（四）以规范管理为主要抓手，努力提高管理层次和司法效能

深入开展“司法管理年”活动。在审判管理方面，完善了《审判流程管理期限控制标准》、各类案件审理操作规程等16项制度，加强了审判流程管理；设定了一审发回重审率、生效案件改判率等十余项评价指标，全面、客观、公正地评价法官业绩，加强了审判绩效管理；定期开展庭审考评和法律文书评查，建立起常态化的案件质量评查机制，加强了审判质量管理。在队伍管理方面，设计岗位规范121个，开展了岗位工作纪实，实现了对岗位履职情况的全面记录和综合考评；对工作绩效进行季考评季通报，年终按序列排名，考评结果与立功受奖、学习培训、晋职晋级紧密结合，产生了积极的激励约束效应。在政务管理方面，继续开展重点调研课题研究，围绕司法管理改革、适用法律情况和当前社情民意确定重点调研课题14个，充分发挥调查研究服务司法决策、服务科学发展的基础作用；全面提高宣传层次和水平，在省市新闻媒体开辟了“审判传真”等4个专栏，在各级新闻媒体发稿2027篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三项重点工作暨司法管理年活动推进大会”在大庆市召开，市法院规范化管理的经验得到了省法院的充分肯定。

（五）以接受监督为基本途径，努力推进司法公开和司法民主

全市法院自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及检察机关和社会各界的监督。坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定，积极配合各级人大常委会开展的专项调研、执法检查等活动。畅通民意沟通渠道，召开人大代表、政协委员、律师代表及当事人代表座谈会24次，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审和跟踪参与执行案件46件。及时全部的办结省、市人大督办案件25件。受理检察机关抗诉案件59件，审结37件，其中改判、发回和调解21件。提高人民群众的司法参与度，全市人民陪审员参审案件3725件。高度重视人民群众和社会各界针对法院工作提出的意见和建议，以文件形式回复人大代表、政协委员的建议3件，并针对反馈的各类问题，制定了《关于进一步规范审判执行工作的若干意见》，就两级法院存在的不规范环节和不透明程序进行整改，保障了人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。

，全市法院共有16个集体、15名个人获得省级以上荣誉，市法院被评为全国法院文化建设示范单位，市法院民二庭被最高人民法院、共青团中央授予“青年文明号”称号，让胡路区法院邢海东同志被最高法院评为“全国清积工作先进个人”。上述工作成绩的取得，得益于市委的正确领导和人大、政协的监督，得益于市政府和社会各界的关心与支持。在此，我代表全体法官及工作人员向各位代表、委员、社会各界和全市人民表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，两级法院的工作还存在一些不容忽视的问题。一是在服务大局方面，把各项工作放在经济社会的大局中去谋划、去思考的意识还需加强。二是在审判工作方面，上诉率较高以及隐性超审限等问题还不同程度存在。三是在人员素质方面，部分法官不适应审判工作新形势的要求，司法观念滞后，工作方法简单，不善于辨法析理、细致耐心地做群众工作，个别案件久审不结、久调不结、久执不结，人情案、关系案仍有发生。同时信访压力大、法官配置不合理、精英化法官数量严重不足仍然是制约法院自身发展和影响司法公信力的主要矛盾。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2011年工作意见

为卓有成效地服务于全市经济社会的发展建设，2011年全市法院工作的指导思想是：以十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委的工作部署和全市经济社会发展大局，认真做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，高度关注经济社会发展的新变化，高度关注人民群众日益增长的新需求，高度关注影响社会和谐稳定的新问题，以更新的理念、更强的能力、更高的水平、更好的形象做好以审判为中心的各项工作，实现结案率、执结率、调撤率稳步上升，上诉率、二审发改率、信访发生率逐步下降的“三升三降”工作目标，为大庆科学和谐跨越发展和城市现代化建设，为实现市委提出的五年翻一番的目标，提供更全面、更有力、更优质的司法保障。重点推进以下四个方面的工作：

（一）始终坚持党的领导，在能动司法方面取得新突破

坚持党对法院工作的绝对领导，不折不扣地贯彻执行党委的重大决策、部署和指示。认真负责地向党委、人大报告工作，主动汇报在队伍建设、审判工作等方面的重要举措和突出问题，寻求党委、人大、政府、政协及有关部门对法院工作的理解和支持。及时办理党委、人大、政协交办的事项以及人大代表建议、政协委员提案，切实加强与人大代表、政协委员的联络，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度统一的要求，坚定法院工作的正确政治方向，延伸审判职能，积极能动司法，努力做出对党负责、让人民满意的工作业绩。

（二）始终坚持服务大局，在促进发展方面取得新突破

密切关注经济社会发展大局，及时了解经济社会发展方向，深入研究经济社会发展动态，全面把握市委中心工作和重大战略部署，主动学习、认真贯彻、积极落实，使司法审判始终贴近经济社会发展需求。加强对个案或类案的剖析和对日常审判执行工作态势的研判，了解各种可能危及经济社会发展的法律政策风险，及时向党委、政府和相关企业提出对策建议。坚持司法为民，全面落实各项司法便民措施，切实做好风险告知、诉讼指导、判前释明、判后答疑工作，注重化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、促进和谐稳定。

（三）始终坚持公正司法，在案件质效方面取得新突破

在确保案件质量和效果的前提下，妥善处理各类矛盾纠纷。严格落实审判流程管理、审理期限督办和通报制度，形成符合审判工作规律的新机制。落实全面、全程、全员调解的措施，尤其要加大立案和庭前调解力度，实现调解结案率和服判息诉率的稳步上升。推进“六调联动”机制建设，积极探索多元机制、多元方法化解社会矛盾纠纷，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。深入开展“集中清理涉诉信访积案”活动和“无执行积案先进法院”创建活动，确保当事人诉讼权益高质高效地得到兑现。

（四）始终坚持以人为本，在队伍建设方面取得新突破

积极开展“信念理念观念”教育，使法官坚定政治信念，坚守社会主义法治理念，坚持司法核心价值观。开展以“激发工作热情，提升服务水平，促进工作落实”为主题的纪律作风整顿活动，提高人民群众对法院工作的支持度和满意率。健全选人用人机制，坚持正确用人导向，注重运用“四看”标准，从履行职责、解决问题、化解矛盾、对待名利等方面考察干部。加强廉政建设，重点规范容易发生问题的岗位和环节，加强对审判执行权的制约；贯彻落实责任追究制度，保持对违法违纪行为的高压态势，形成有效的自律、防范和惩戒机制，努力使两级法院风清气正、积极向上。

5.六盘水市中级人民法院总结篇五

为贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号、《中共贵州省委贵州省人民政府关于做好2009年农业农村工作的意见》(黔党发〔2009〕1号精神,现就加快我市农业发展促进农民增收提出如下实施意见。

2008年,全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府加强“三农”工作的一系列方针政策,结合六盘水实际,克服了重大雪凝灾害的影响,实现了农业增效、农民增收和农村经济稳定发展的好成绩。全市粮食总产量达到84.16万吨,同比增长2.43%,连续六年获得丰收;农民人均纯收入达到2735元,同比增长16.5%;农村文化、教育、卫生等事业加速发展,社会主义新农村建设扎实推进。同时我们也应看到,在推动农村改革发展进程中还面临一些新的挑战:受全球金融危机的影响,国民经济发展速度减缓,对农村发展的牵引力减弱;农民工返乡回流,农民增收的难度加大;市场消费对农产品质量要求提高,而农产品价格上涨期望不大。要保持农业稳定发展、农民持续增收的任务更加艰巨。我们要全面分析把握形势,紧紧抓住阶段机遇,积极采取有效措施,防止粮食生产滑坡,防止农民收入徘徊,防止农村发展减速,努力保持全市农业农村发展的良好势头。

2009年“三农”工作的总体要求:全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届四次全会和全市经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“统筹城乡、跨越发展”总揽工作全局,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,坚持“稳粮、增收、强基础、重民生”的十字方针,着力加快发展“大种植、大养殖、大加工、大市场”,落实各项惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,提高主要农产品有效供给水平,促进农民收入持续增长,推动城乡一体化进程,为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

2009年农业农村工作的主要目标:粮食总产量增长2%以上,农民人均纯收入实际增长8%以上,农业总产值增长7%,农业增加值增长6%,肉类总产量达到10.5万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。减少农村贫困人口4.8万人。

一、着力加快发展“大种植、大养殖、大加工、大市场”,千方百计促进农民增收

发展大种植,生产优势特色农产品。坚持以良种为龙头,以工程为载体,以科技为支撑,发展粮食生产。实施好粮食增产工程和10万亩优质粮食产业工程,组装配套粮食作物栽培技术,提高作物单产。重视抓好秋冬种生产,加大冬闲田土开发力度,挖掘粮食增产潜力。全年粮食作物播种面积达374万亩以上,产量达到85.84万吨以上。马铃薯产业要取得新突破,完成种植面积180万亩,亩产量达1250公斤,总产量达225万吨,总产值达15.75亿元。销售马铃薯60万吨以上,商品率达26%以上。加强种薯繁育体系建设,建设200亩新品种引进试验示范基地。完成30万亩蔬菜种植任务,亩产量达2000公斤以上,总产值达6 亿元,新增建设2万亩商品蔬菜基地。加快老茶园改造步伐,提高新茶园建设标准,主攻富硒特色,整合茶叶产品品牌,新增茶园面积1万亩。

尽快恢复市农科所(或组建市级马铃薯研究所,加快良种选育推广,力争组建市马铃薯组培中心,建成水城县马铃薯快繁中心,加大力度支持盘县马铃薯快繁中心搬迁工作。

发展大养殖,提高畜牧业比重。稳定发展生猪,突出发展牛羊,完成盘县、六枝优质肉猪基地,水城优质家禽基地,六枝、钟山良种猪推广和水城县良种禽推广项目建设,启动水城县冷坝优质肉牛规模养殖示范基地建设,实施好六枝、盘县、水城县草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。加强品种改良、饲草种植、疫病防治、规模养殖、畜产品质量安全监管等各项工作,大力推广良种、良舍、良料、良法综合配套技术,提高重大动物疫病防控能力,提高良种畜(禽比重,提高工业饲料入户率和农作物秸秆的科技处理利用率,加快生态畜牧业发展。新建牛改点26个,种植优质牧草5万亩,建成年出栏商品猪5000头以上的规模养殖场(小区10个,年出栏商品肉牛50头的规模养殖场(小区10个。积极帮助农户发展畜牧养殖业,全市猪、牛、羊、禽存栏分别达130万头、38万头、22万只和500万羽,分别增长10%、7%、20%、和8%;出栏分别达100万头、6.8万头、10万只和523万羽,分别增长10%、12%、12%和10%。实现肉类总产量增长10%以上,畜牧业产值占农业总产值的比重达到37%以上。

发展大加工,提高农产品附加值。在加强农产品基地建设的基础上,突出抓好粮食、畜产品、马铃薯、生姜、辣椒、饮料、茶叶的精深加工。加大对龙头企业的扶持、培育、监管力度,协助搞好技术改造、设备更新、信息咨询和资金信贷等工作,推动市级龙头企业达标升级。扶持一批农民专业协会,引导条件具备、实力雄厚的农民专业协会发展成为农民专业合作社。培育一批农民经纪人,发挥他们在农业增产和农民增收中的纽带作用。加强农产品品牌创建和申报注册工作,积极参加省内外的农产品展销活动,提高品牌知名度和市场占有率。加强水城县兴龙精淀粉有限公司的基地建设,年产马铃薯淀粉4500吨,加工鲜薯3.15万吨,产值2000万元。六盘水市中心机械化屠宰厂增加冷鲜肉分割销售,年屠宰生猪15万头,总产值2.5亿元。水城县奔牛食品有限公司屠宰肉牛5000头,实现销售收入1200万元。六盘水永恒粮油贸易有限公司加工精米3万吨,实现销售收入7000万元。加大对苦荞、中药材、茶叶、生姜、调味品、木材加工等生产企业的帮扶力度,力争产值均增长20%以上。

发展大市场,提高农产品商品率。建立健全优势特色农产品产地市场和大宗农产品批发市场,搞活农产品流通。认真执行“绿色通道”政策,确保鲜活农产品运输畅通。加强对现有畜禽及其产品交易市场的设施建设,完善配套服务功能,营造良好交易环境。建立主要农产品直接进入市中心城区的直销市场,研究对策重新启动双水农产品批发市场。逐步建成以集贸市场为基础,以批发市场为重点,以期货市场为方向的结构完整、功能互补的农产品市场网络,建立农产品信息季度发布制度。实施现代新农村流通网络工程,扶持供销系统建设以村级为单位的农资配送联锁经营网络。培育一批骨干流通龙头企业,2010年前发展省级

农产品流通企业1家。发展一批消费品、农资连锁经营店,2010年前完成改造和新建500家乡村消费品农家店、150家乡村农资农家店。扶持一批农产品连锁经营试点企业,2010 年前,发展2个农产品连锁经营试点企业,其食用农产品的销售比例达25%以上。建成一批标准化的大中型农产品批发市场,建设标准化的大中型区域性农产品批发市场14个,其中产地农产品批发市场8个。建立一批配送中心,2009年改造和新建2个日用消费品配送中心、5个农资配送中心,消费品、农资产品连锁配送率达60%以上。建设3个以上特色农产品出口示范基地,以芸豆、干姜、马铃薯、苦荞等产品为主,力争年出口额达100万美元以上。

认真落实惠农政策。兑现好中央加大农业补贴力度、扩大补贴范围、提高补贴标准的政策,完善补贴办法。把增加的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴资金、化肥淡储贴息资金落实到位。提升农民消费水平,开展“家电下乡”活动,对农民购买彩电、电冰箱、手机和洗衣机等指定家电品种予以直接补贴,财力较好的地方可安排适当资金购买家电赠送贫困农户。围绕发展“大种植、大养殖、大加工、大市场”的发展思路,对种植粮食作物或经济作物达到一定规模、且效益明显的种植大户予以奖励;对养殖出栏肉牛50头以上,猪500头以上,羊500只以上,家禽10000羽以上,且科技含量较高的养殖大户予以奖励;对销售达到500万元或利润达到100万元以上的农产品加工企业予以奖励。

推进农业机械化。抓住国家扩大内需增加农具机补贴的机遇,把加快我市农业机械化作为建设现代农业的重要工作。在适宜地区加快水稻生产全程机械化进程,加大机械化对畜牧生产、蔬菜和马铃薯产业的支持力度,提高购机补贴额度,实施好烤烟、茶叶、马铃薯等生产机械化项目,及时足额兑现各级农机具购置补贴。完成机耕面积39万亩,机灌面积18 万亩,机械化育插秧面积0.2万亩,马铃薯机收面积0.5万亩。

加强农民技术培训。根据农时季节,开展农业适用技术普及培训,培训人员42万人次;立足产业发展,实施“绿色证书”工程,培训人员5000人,颁发“绿色证书”4500

名。开展阳光工程职业技能培训6000人。开展贫困地区农村劳动力转移培训4500人,其中:农民初级技工培训500人,普通农民工培训800人,农业产业化技能培训3200人。开展贫困地区干部培训5200人。开展农机操作手和农机干部培训10000人次。

促进农民工就业。内外联动,多措并举,最大限度拓展农民就业增收空间,落实好解决农民工问题的政策措施。通过调整农业产业结构,推进农业产业化经营,发展现代农业,扩大农业内部的“容人之量”。通过开展职业技能培训,加强就业信息引导,有序转移农村劳动力,保护农民工权益,拓宽农业外部的“增收之道”。积极支持农民工返乡创业,从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。尽量稳定本地工矿企业的就业岗位,通过发展乡镇企业增加就业容量。

二、加强农村基础设施建设,改善生产生活条件

加强农田基本建设。实施以工代赈坡改梯工程3000亩,配套小水池建设3470口。实施退耕还林建设基本口粮田13340亩,省级土地出让金建设基本农田500亩。实施烟水配套工

程7.7万亩,加强工程管护运行。实施农业综合开发土地治理项目1.8万亩,其中中低产改造0.7万亩,小流域治理1.1万亩。抓好冬春农田水利建设,实施6座病险水库除险加固工程,开展12条小流域综合治理,完成水土流失治理面积101.8平方公里,解决农村11万人的安全饮水困难。

加强林业生态建设。认真实施“生态立市”战略,继续抓好天然林保护、退耕还林、荒山造林、封山育林、石漠化治理等生态工程,完成造林面积11.03万亩,实施石漠化治理51.88平方公里。认真落实国家关于退耕还林的政策措施,巩固退耕还林成果,确保退耕还林农户长远生计得到有效解决。加强森林防火和病虫害防治,落实管护责任,认真查处各类森林违法案件。继续推进集体林权制度改革,完善相关配套措施,提高农民造林护林积极性。以林业生态为主体,加强生态文明新农村建设,提升林业产业体系功能。

加快小城镇发展。加大对县域经济发展的支持力度,科学规划产业发展,促进乡镇企业健康发展,加快小城镇发展,扩大县域发展自主权。在强化市中心城市服务功能的同时,扩大红果、平寨等县城建设规模,加快柏果、响水、玉舍、郎岱、老鹰山等重点城镇建设步伐,使城镇化和新农村建设互促共进。推进小城镇发展的体制机制创新,吸引更多的农民工进入小城镇就业服务,增强小城镇的产业辐射和人员集聚功能,优化农村产业结构,发展农村服务业和乡镇企业。

严格保护和建设耕地。坚持最严格的耕地保护制度,实行先补后占,推进土地整理复垦开发,保证占补平衡。完善农村宅基地制度,依法保障农户宅基地用益物权,坚决制止占用良田好土建房行为。大力实施土地整治,加快中低产田改造,鼓励农民通过施放石灰、种植绿肥、秸杆还田等措施进行土壤改良,推广测土配方施肥和保护性耕作,提高耕地质量。

加强农村基础设施建设。把办好“水、电、路、气、房”五件实事作为重点工作,切实改善农村生产生活条件。修建水池水窖10000口,解决农村人畜饮水困难。积极做好农村安全饮水、大型灌区、双桥水库等重大项目的申报立项和前期准备工作。加快农网完善化工程建设,解决农村1237户无电农户的通电问题,提标扩容,全面落实城乡电网同网同价政策。抓住中央财政加大对中西部地区公路投资的机遇,加快农村公路、客运站点、码头建设,提高建设标准,增加通达里程,开工建设通乡油路200公里、通村公路500公里。加快农村沼气建设步伐,建成沼气池20000口。开展秸秆固化气化试点,发展农村清洁能源。开展棚户区、采煤沉陷区治理工作,实施农村危房改造2903户。

三、发展农村社会事业,促进城乡一体化发展

要提高投入强度,加大推进力度,扩大覆盖范围,加快发展农村社会事业,健全农村公共文化服务体系,加快发展农村教育事业,加强农村医疗卫生事业,完善农村社会保障体系。

发展农村文化事业。加大农村文化建设投入,推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等惠民工

程。创建180个农家书屋,建设8个乡镇综合文化站,放映农村电影1.3万场次,完成20户以上自然村广播电视“村村通”工程。挖掘、保护和传承民族民间文化和地域历史文化,加强农村文物、非物质文化

遗产、历史文化名镇名村保护。建立文化科技卫生“三下乡”长效机制,支持农民兴办演出团体和其他文化团体,广泛开展文明村镇、文明集市、文明农户等群众性精神文明创建活动。

发展农村教育事业。巩固农村“两基”成果,在对农村义务教育阶段学生免除学杂费的基础上,免费提供国家课程教科书。建立健全农村义务教育经费保障机制,扩大农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活费补助覆盖面。大力实施农村薄弱学校改造和农村中小学校舍改造工程,改善农村办学条件。发展农村幼儿教育、特殊教育、继续教育,加强远程教育,健全农村教师培养培训制度。实施送课下乡和送教下乡,开展以强带弱、以城带乡的帮教活动,及时把优质教育资源送到农村。

发展农村卫生事业。提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平,加强新农合资金监管,推进信息化管理。2009年全市农村新型合作医疗人均筹资标准达到100元,参合率不低于95%,参合农民实际住院总补偿水平不低于45%。大力扶持中医药和民族医药事业发展,充分发挥中医药在农村卫生服务体系中的重要作用。加强农村公共卫生人才培养,提高公共卫生服务水平,进一步健全以县级医疗为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生网络。

加强农村人口计生工作。巩固农村人口计划生育基层基础网络建设,完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制。倡导婚育新风,大力开展关爱女孩活动,逐步转变群众婚育观念。加大对流动人口和孕产妇的跟踪管理服务力度,提高人口素质。遏制出生人口性别比持续升高,努力降低出生人口缺陷发生率。

推进新时期扶贫开发。坚持开发式扶贫方针,以改善贫困地区的基本生产生活条件、拓宽贫困农户基本增收门路和提高贫困人口基本素质“三个基本”为目标,完善联系大城市对口帮扶、机关党建挂钩扶贫、动员社会力量参与扶贫“三种”方式，着力抓好整村推进、产业化扶贫和贫困地区劳动力转移培训“三项”重点工作。按照国家新的贫困标准,做好农村贫困人口档案管理,加强扶贫政策体系调研。继续完善农村居民最低生活保障制度。对48个重点贫困村实施整村推进,减少农村贫困人口4.8万人。

四、加快改革创新,增添发展活力

立足区域特点,凝聚力量重点突破。推进农村改革发展,要立足县情、农情,因地制宜,理清思路,找准切入点,加大力度,探索路子,积累经验,取得成效,率先突破。把六枝特区作为发展现代农业的试点,把盘县作为工业反哺农业的试点,把水城县作为产业化科技扶贫试点,把钟山区作为城市支持农村的试点。各地要研究对策,细化措施,取得实效,推动当地“三农”工作有新的起色。

强化新农村建设的体制机制。坚持以政府为引导、农民为主体、全社会共同参与的社会主义新农村建设机制,加强工业反哺农业、城市支持农村实践探索和总结,认真贯彻落实市委、市政府《关于鼓励和引导企业参与新农村建设的意见》,在统筹城乡发展、构建新型工农关系、城乡关系上取得新突破。以118个新农村建设试点村为重点,按照不同地区、不同类型、因地制宜、缺啥补啥的原则,采取有力措施,加大新农村建设试点村的力度,为指导

全市新农村建设提供典型经验。各地要注重整合资金，优化产业布局，集中力量打造出一些亮点，搞好典型示范。完善农村基本经营制度。稳定和完善农村基本经营制度，认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，开展土地承包经营权登记试点。推进农户家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；推进集体统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展农民专业合作社，着力提高组织化程度。规范农村土地流转。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。在稳定和完善家庭承包责任制的基础上，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规

模经营。引导农民由分散经营向集中经营转变，由单户经营向联户经营转变，由小规模生产向大户承包、能人承包转变。因地制宜做好外出农户的土地流转工作，防止土地撂荒。推进农村金融改革。认真贯彻国家适度宽松的货币政策，建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制，对涉农贷款定向给予税收减免和费用补贴，扩大农村金融市场准入，加快发展新型农村金融组织和地区性中小银行，大力发展小额信贷和微型金融服务，规范和引导民间金融健康发展。鼓励各类金融机构承担支持“三农”发展的社会责任。坚持农业银行为农服务的方向，拓展农业发展银行支农领域，扩大邮政储蓄银行涉农业务范围，新建 32 个乡镇农村信用社经营网点。深化农村其他改革。全面推进集体林权制度改革，制定完善各项后续配套政策。继续深化农村综合改革，力争３年内健全乡镇或区域性农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。改变农村水利设施建设的重建轻管现象，改革管理体制，实行“谁使用、谁受益、谁管理”，探索“以水养水”路子，加强工程管护，保证长久效益。建立健全以县为主的农村公路建设和管理养护体制，县级财政要将县乡泥路和村公路的管养费用按要求纳入本级财政预算。

五、加强党对农村工作的领导强化农村工作职责。全市各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。认真开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高推动农村科学发展、促进农村社会和谐的水平。加强基层组织建设。深化和拓展基层组织建设年活动，全面落实基层组织建设工作责任制，加强以村支书为重点的农村基层干部队伍建设，整合资源，抓好村支部书记、村委会主任的培训工作。加大实施“一村一名大学生”力度，注重从致富能手、复退军人、外出务工返乡农民中培养选拔村干部，做好在优秀村干部中选拔乡镇领导干部和考录乡镇公务员工作。完善村民自治，推进村务公开，加强基层民主政治建设，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。

严格目标考核。深入贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观，建立健全工作制度和责任制度，认真落实十七届三中全会精神，强化“三农”目标考核工

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