在全旗上半年经济形势分析会上的讲话

在全旗上半年经济形势分析会上的讲话（精选5篇）

1.在全旗上半年经济形势分析会上的讲话 篇一

同志们：

这次全旗经济社会发展工作会议是旗委、政府决定召开的一次重要会议，在全旗经济社会发展工作会议上的讲话。会议的主要任务是：深入贯彻落实旗十三届二次党代会和十三届二次人代会精神，全面安排部署2009年经济和社会发展工作，动员全旗各级干部，抢抓机遇，奋力争先，努力开创我旗经济社会发展的新局面。刚才，政府各位副旗长对自己分管工作进行了安排部署，旺盛旗长站在全局的高度，突出今年的重点工作，讲了很好的意见，我完全同意，希望大家回去后认真贯彻落实。下面，我就经济社会发展的工作保障方面讲几个问题。

一、倍加珍惜来之不易的发展态势，切实增强科学发展的信心

刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。由于国内一些地区遭受自然灾害的袭击，导致各类建设资金重点向灾区倾斜，使得我们一些项目受到影响；奥运会、残奥会的在我国举办，提振国民士气的同时，给我们的信访和维护稳定工作带来前所未有的压力；国际金融危机的不断加深和蔓延，使我们的农业产业、工业经济和劳务经济发展经受了巨大挑战。面对严峻复杂的形势，旗委、旗政府以科学发展观为指导，紧紧依靠全旗人民，带领各级干部群众，按照推进“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，坚持“科学发展、改善民生”这一根本要求，牢牢把握“环境提升、项目突破”这一主题，突出工业主导地位，优化农牧业产业结构，统筹城乡发展，创新扶贫开发机制，通过环境提升、规划引领、专项推动、项目突破等工作措施，推动经济发展，加强社会建设。一年来，我们突出抓公路交通，投资环境建设取得突破性进展；突出招大引强，招商引资工作打开了新局面；突出抓项目建设，工业规模生产能力逐步提升；突出抓产业化经营，农村经济结构进一步优化；积极配合厅局帮扶，扶贫开发取得阶段性成果；坚持保工资、保运转、促发展，金融财税工作取得新成效；切实改善民生，社会各项事业取得明显进步。全旗经济社会保持了协调快速发展的良好势头。全旗上下抢抓机遇、加快发展的信心和干劲空前高涨，为2009年各项工作的开展打下了坚实的基础。我们应该珍惜和保持这种良好的发展态势，继续开创我旗经济社会协调发展的新局面。

二、正确把握复杂多变的经济形势，在应对挑战中寻求发展先机

当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，虽然我旗经济外向度较低，所受直接冲击较小，但对我们的影响也是显而易见的，给我们发展带来了前所未有的压力。但危机中蕴含着商机，挑战中蕴含着希望。在充分估计困难的同时，更要看到加快发展的机遇。一是中央扶持力度不断加大。中央为有效应对金融危机影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长”作为当前经济工作的首要任务，这为我旗扩大投入、加快发展带来难得的机遇；2003年以来，中央连续6年以1号文件形式支持农业农村发展。我旗作为农业大旗和国家级贫困旗，必将从各个方面得到中央政策支持。特别是2009年中央1号文件28条政策的出台，对我旗发挥农业优势、发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。二是特殊的地理位置使我旗区位优势日益凸现。我旗位于三省区交界之地，过去曾一度是被“边缘化”的地带。但随着国家一系列重大战略的实施，现在实际上既是西部大开发政策和振兴东北老工业基地政策的叠加区域，又是扩大内需政策和产业转移政策的重要板块，将有利于我旗争取更多的项目和资金支持。长三角、珠三角等发达地区产业结构面临升级，产业转移步伐加快，为我旗开展招商引资、承接产业转移提供了难得契机，特别是在一定程度上促进了农牧产业的布局结构调整，东部地区农牧加工产业的加快退出为中西部产业留出了空间、孕育了巨大商机；金融危机导致国际能源原材料和设备价格大幅下降，有利于企业降低成本、扩大投资；受到冲击的劳务经济形成的务工人员返乡潮，在某种程度上相对促进了资金及人力资源的回流，为旗域经济发展注入了新生动力。三是区域发展环境逐步改善。从宏观方面看，去年国际金融危机爆发以来，国家宏观政策大幅调整，优惠政策大量出台，那些过去一直制约我们经济发展的瓶颈，如土地、信贷、供电等因素制约都有可能逐步化解；在中央扩大内需保增长、加快基础设施建设保增长的形势下，只要我们敢想敢做，原本受国家宏观政策限制的许多项目都能争取到手，很多争取多年的项目都有望批准立项。从旗内情况来说，乌市到新林北高速公路建设、嫩江公路大桥建设，将促进大量人流、物流、资金流、信息流竞相涌入我旗，将促进我旗骨干产业进一步做大做强；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列创建活动及其成果的巩固，将为扎旗经济社会又好又快发展增添极大活力。四是发展思路更加明晰。年初召开的旗十三届二次党代会确定了深入贯彻落实科学发展观，坚持“农业基础、工业主导、生态为先、民生为重”的工作原则，突出“环境、项目、干部”主线，紧紧抓住国家扩大内需、振兴东北、区域帮扶三大机遇，按照产业提升、生态良好、群众富裕的工作目标，转变增长方式、加快结构调整，大力推进“三化一扶”、构建和谐社会进程的工作思路，实践证明，这个思路是符合科学发展观的，是切合扎旗实际的，只要我们一以贯之的抓下去，一定会取得良好成效。五是发展后劲有效增强。通过多年的努力，全旗各级干部思想观念更加解放，发展信心得到增强，发展能力不断提升，围绕大局谋发展、实实在在抓发展、争先恐后比发展的良好局面基本形成。通过改善基础环境，狠抓项目建设，大力招商引资，生猪产业基地渐成规模，畜群结构调整初见成效，源龙源产业园区逐步成形，全兴水泥日产2500吨熟料项目可望于年内投产，雨润集团生猪、肉鹅加工项目正在推进，2009年我旗预计可以新增120 万吨水泥生产能力、100万口生猪加工能力，绰尔酒业、大地农机等企业通过扩能改造，生产能力也有较大提升。这些都为我旗工业强旗战略打下了坚实基础。可以说，虽然现在我旗面临的困难和挑战是前所未有的，但面临的发展机遇也是前所未有的，只要我们审时度势，果断决策，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、攻坚克难的勇气、志在必得的豪情，变压力为动力，变挑战为机遇，把应对金融危机的过程变成调整优化结构、转变发展方式、提升经济素质的过程，就一定能够战胜困难，推动全旗经济社会健康发展。

三、深入落实科学发展观，努力推动全旗经济社会又好又快发展

2009年是新中国成立60周年，是我旗深入贯彻落实党的十七届三中全会精神第一年，也是实现“十一五”规划目标的冲刺年，更是有效应对金融危机冲击、推进我旗经济社会又好又快发展的关键年。我们必须因应形势、抢抓机遇、加快发展。

一要明确发展导向，全面落实科学发展观。从今年3月份开始，我旗将全面开展学习实践科学发展观活动，要把活动开展与保增长、促和谐结合起来，真正做到用科学发展观指导实践。科学发展观，是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，科学发展观不是顺应发展潮流的一种表面形式，而是因应发展需要的现实选择。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾”。全面、协调、可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。其内涵极为丰富，涉及发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。当前严峻的经济形势使我们认识到，在发展过程中，必须登高望远，把扎旗放在全区、全国乃至全球大局中去思考谋划，在发展上，不仅要比速度，看规模，更要比质量，比效益；不仅比爆发力，更要比持久力，比可持续发展能力。面对全球金融危机，我们更要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，理性推动，健康发展。

二要围绕发展目标，全面启动各项工作举措。经济工作的重中之重是保增长，社会发展的根本之举是惠民生。按照盟委行署部署，结合扎旗实际，我们确定了今年的经济社会发展预期目标：地区生产总值预计达到39.7亿元，同比增长18%；财政收入预计达到1.29亿元以上，同比增长17%以上；城镇居民人均可支配收入预计达到9280元，同比增长8%，农牧民人均纯收入预计达到3030元，同比增长10%；固定资产投资预计完成27.8亿元。在今年这样的形势下，确定这样的目标，既是积极的，也是稳妥的，主要目的就是按照科学发展观的要求，不断提高发展的质量和效益，实现全面、协调、可持续的增长，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。各地、各部门要围绕部的工作目标制定工作措施，创新工作方法，摆布工作力量，确保完成经济社会发展的各项任务。

三要抢抓发展机遇，全面提升经济社会发展水平。机遇稍纵即逝，抓住一次机遇，就有可能赢得主动权，实现新超越；失去一次机遇，就有可能处处被动，甚至被边缘化。扎旗有今天的发展局面，就是这几年我们更多地抓住了发展机遇。机遇只垂青有准备的头脑，只属于奋发努力的人。面对当前严峻的形势，我们要早作准备，迎接挑战，善于从困境中捕捉机遇，推动发展。中央、自治区和盟委要求，今年必须把保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。对此，我们一定要很好地把握。要切实增强机遇意识和竞争意识，不断解放思想，大胆开拓创新，着力在执行政策、运用政策中捕捉机遇、用好机遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把与时俱进、开拓创新体现在实际工作中，力求措施更实、进度更快、效果更好，演讲稿《在全旗经济社会发展工作会议上的讲话》。

四、进一步明确责任，转变作风，确保经济社会发展目标全面完成今年的工作目标已经明确，工作任务十分艰巨。全旗各级各部门要不断加强自身建设，着力提高领导发展的能力和执行决策的能力，确保圆满完成全年经济社会发展的各项任务。

(一)重点重抓，专项专推，完善责任体系促进发展。面对头绪繁多的工作任务，我们既要善于学会弹钢琴，统筹推进各项工作，又要善于找准工作的关节点、着力点，实施重点突破，带动整体工作上台阶、上水平、迈大步。旗委、政府将2009年全旗经济和社会发展重点工作按照争取项目、推进项目和联系企业三个方面，逐项分解，分别落实到旗各大班子成员和有关部门、苏木乡镇，明确推进和联系工作的第一责任人、具体责任人、工作部门和工作目标，与全年目标管理和量化考核相结合，实行专项推进。各专项推进组要不定期召开调度会或现场办公会，及时研究解决重点工作推进中遇到的问题，对在建项目，要倒排工期，及时跟进，掌握动态，随时向旗委、政府汇报进展情况；联系企业领导和部门负责人要经常深入企业，详细了解企业发展存在的困难和问题，及时组织相关部门共同解决；对解决不了的重大问题，应及时提交旗委常委会、政府常务会研究决定。要注重发挥民主监督作用，适时开展党代表、人大代表、政协委员工作视察。通过建立层层分解的管理推进体系，使各项工作落实到基层具体责任人，把任务和责任延伸到每个干部职工身上，激发他们的工作热情和干劲，自觉投入到富民强旗的重大实践中去。各地各部门都要明确工作重点，参照旗里的做法，建立相应的责任机制，统筹抓好重点工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事项、抓重点项目上，把人力、物力、资金向重点工作倾斜，通过攻坚克难，以点带面，促进全局发展。

(二)科学考核，严格督查，健全机制推动发展。科学的、完善的考核机制，能够有效促进工作目标完成；反之，如果考核办法不科学，甚至是不合理，就会挫伤大家的积极性，必然会影响工作。现行的考核办法突出部门职能，体现乡镇特色，明确工作重点，从运行情况来看，通过考评营造了集中精力谋发展、争先创优抓发展的工作氛围，确保了全旗各项工作目标的顺利完成。但形势在变化、重心在调整，考核办法也要进一步完善。今年，我们将认真总结考核工作经验，进一步完善考核办法，特别是要把着力点放在抓平时考核上，要把工作做在平时、把功夫下在经常，定期通报各乡镇责任目标完成情况，把平时考核作为年终考核的重要依据。同时，继续举行“三化一扶”观摩检查活动，通过现场观摩，公开评比，增强考核的效果，使年终考核结果更公正、更合理。真正让实干成为全旗上下的良好风尚，让实绩成为衡量各级干部的标尺，让实效成为评判发展快慢的标准。要凭实绩用干部，以好的风气去促进干部抓工作、抓落实。通过奖罚兑现，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，让吃苦的干部不吃亏，让实干的干部得实惠，让重效的干部受重用，让有为的干部有地位。真正形成职责明确、奖罚严明、有序高效的工作机制，推动各项工作的有效落实。

(三)求真务实，快捷高效，转变作风保障发展。我们扎旗干部队伍的整体素质在全盟是有口皆碑的，具备迎接挑战、主导发展、化解危机的能力，主流是好的。但实事求是地讲，我们极个别部门、极个别干部的精神状态、工作能力、思想作风还存在这样那样的问题，很不适应形势和工作的需要。比如，我们有的一些干部，推一推动一动，不推不动，遇事躲着走，躲不过了就拖，拖不下去了就推，一些应该在本单位和本部门解决的问题，推来推去，最后推给了分管领导甚至旗长、书记，严重影响到旗委、政府的形象和执行力；有一些干部办事不讲原则、甚至没有原则，不执行制度，不讲究程序，乱决策，乱作为，使一些工作陷入了被动局面；还有的干部，干事情怕有风险、怕担责任，说的时候头头是道、做的时候躲躲闪闪。凡此种种，都与我旗发展大局格格不入。对此，我们要紧密结合即将开展的学习实践科学发展观活动，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，切实解决存在的各种问题，努力使广大干部的素质明显增强，效能明显提高，工作明显改进，确保每一项工作都有部署、有检查、有落实、有总结，做到“流水到头、落地有声”。今年，我们要创新行风评议新机制，请企业对我们的部门服务进行评议，凡不按要求办事和工作成效不明显的，要进行责任追究。要继续保持积极向上的工作状态，保证工作时间，提高工作效率。各级干部严禁参与赌博活动，要把更多的精力投入到全旗的经济社会发展中去，公安机关加大赌博等行为的打击力度，纪检部门要采取有效措施，坚决纠正干部队伍存在的不正之风。今年，各地、各部门要做好过“紧日子”的思想准备，旗政府要尽快出台增收节支措施，进一步完善办公、招待、车辆等管理机制，杜绝浪费行为，积极创建节约型机关。

(四)优化环境，树立形象，提供平台助推发展。经济发展环境，是一个地方的形象和竞争力，也是一个地方文明程度的体现。当前我旗的经济环境总体是好的，但个别地方还不容乐观。必须加大工作力度，把优化环境作为政府的主要职能、促进发展的主要措施、衡量干部的主要标准来抓，以经济发展环境的全面改善推动富民强旗进程。一要优化政务环境。坚持公平、公正、公开，确保政令畅通，提高办事效率，提供优质服务；正确处理执法和服务的关系，把服务作为执法的出发点和落脚点，在执法中服务，在服务中执法；以实事求是的态度科学地理解政策，以一切为了扎旗发展的大局观念积极地宣传政策，以与时俱进的精神完整地执行政策；实行政务服务过失责任追究制度，严厉查处破坏环境、影响发展的单位和个人；定期召开有企业负责人和各职能部门参加的工作调度会，切实解决企业发展的实际问题。二要优化执法环境。执法目的是促进发展，而不是阻碍发展。但是我们有些部门执法就阻碍了发展。这是部门本位主义的表现。今年要大力规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱罚款、乱收费等行业不正之风；从严从快查办涉及发展环境的案件，特别是涉及外来投资者的案件，确保投资商的合法权益不受侵犯；要健全信用体系，加强诚信建设，强化市场监管，对重点工业企业和工业建设项目实行挂牌保护，让企业把更多的精力用于生产经营上。三要优化人文环境。继续深入开展“讲大局、树形象、谋发展”活动，进一步引导全旗人民特别是党员干部，共同营造亲商、安商的良好发展环境。

(五)团结协作，顾全大局，形成合力主导发展。领导班子的团结是领导班子建设的基础和关键，是一个地方或部门、单位事业发展的决定因素和根本保证。团结出效率，团结出健康，团结出干部。有了团结，全盘皆活；丧失团结，满盘皆输。只有团结、融洽的班子才是最具战斗力的班子，才能更好地带领广大干部职工心往一处想、劲往一处使。今年工作任务艰巨，尤其需要各级班子加强团结、同舟共济。

维护班子团结，一把手必须率先垂范。领导班子成员之间由于个体差别，一点矛盾没有是不现实的。对于这种现实存在矛盾与问题的调节和磨合，班长处于核心地位，应该发挥团结表率作用。只有这样，才能增强向心力，唱响主旋律。在决策中要做到“总揽”不“包揽”。任何一项科学决策，都是集体智慧的结晶。一把手在决策中要当好主管，发挥协调各方、整合意见、正确集中的总揽作用，不能因为自己是班长，就在决策前定调子、画圈子，把集体决策变成一言堂，搞个人说了算。要树立民主平等、协商共事的意识，以普通一员的身份与大家一起讨论，充分吸纳班子成员的意见和建议，权衡得失利弊，科学分析比较，在民主的基础上进行集中，作出科学决策。在工作中要做到“大度”不“小气”。正职要有宽容的气度，才能团结班子成员一道工作。一把手不但要团结与自己意见一致的人，也要善于团结那些与自己意见不一致的人，调动全体班子成员的工作积极性与主动性。要能够听得进各种不同意见，使大家在宽容、和谐的环境中心情舒畅地开展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要组成部分。一个不讲感情、不用真情去关心成员的“班长”，就没有亲和力。因此，班长要以诚待人、以情感人，用真情维护班子团结。做到既讲感情，更讲党性，决不超脱原则之外，搞亲亲疏疏、团团伙伙。

加强班子团结，班子成员必须同心同德。在一个领导班子中，总有主副之分。单靠书记讲团结，乡镇长不配合，是团结不起来的；单靠主要领导讲团结，而副职不配合，也形不成整体合力。团结需要班子中每一个人都讲配合、讲协调。因此，搞好班子成员的互相配合是团结的基础，只有基础扎实了，才能产生凝聚力。要相互信任。班子成员之间应该互相推心置腹，谋事不谋人，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高；对谁有想法、有看法，要当面交心，不搞背后议论。要多换位思考、少本位至上，多调查研究、少无端猜疑，努力营造班子成员之间互相支持、互相信任的良好氛围。要加强合作。领导班子要做好工作，必须有分工与合作。只讲分工不要合作，就会削弱团结，片面强调合作没有分工，就会缺乏工作效率。班子成员在工作中要坚持分工与合作统一，既讲分工，更讲协作。在职能上分，在思想上合；在工作上分，在目标上合；在责任上分，在决策上合。互相搭台，互相补台，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲热讽，冷眼旁观，坐看热闹，甚至推波助澜。要找准位置。维护班子团结，副职要树立 “配角”的意识，有勇于牺牲自己名利甘当无名英雄的精神。副职对正职考虑不到的，适时提醒，及时补充，切忌背后说三道四，贬低正职，抬高自己；对正职一时心中没把握的问题，要主动去了解，分析论证，当好“参谋长”；要自觉培养行政涵养，在工作中受到委屈和误解，或者与主要领导意见分歧时，善于正确处理和解决，不闹无原则纠纷。副职是正职联系群众的“二传手”，要对正职负责，对同级理解和支持。要有大局观念，凡集体决定的事，不论自己持何种意见，都要不折不扣地贯彻执行，决不能在思想上梗阻，在行动上抵触。总之，要通过班子的团结提升凝聚力，带动队伍形成战斗力，确保政令畅通，提高效能。

同志们，站在新起点，面对新机遇，保持经济社会健康较快发展，任务艰巨、责任重大。我们要以科学发展观为统领，聚全民之心，集各界之智，举全旗之力，上下同心，共谋发展，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，努力开创全旗经济社会又好又快发展的新局面！

2.在全旗上半年经济形势分析会上的讲话 篇二

今年以来, 在省委、省政府的正确领导下, 全省经济延续了去年下半年以来回升向好的态势, 实现了平稳较快增长。上半年全省生产总值同比增长13.6%;规模以上固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长18.6%;进出口总额增长41.5%;地方财政收入增长25.3%。

从工业运行情况看, 生产态势继续向好, 企业效益快速增长, 保持了平稳较快发展势头。上半年规模以上工业增加值同比增长16.6%, 增幅同比提高4.6个百分点, 总体情况好于预期。但增长势头逐步趋缓, 特别是二季度下滑明显, 已较一季度 (21.9%) 回落5.3个百分点。之所以出现这种局面, 我分析, 主要有以下6个方面的原因: (1) 去年同期基数较高。去年一季度工业增加值累计增长6.5%, 而4、5、6月份分别增长14.1%、14.6%和16.8%, 使今年二季度工业增长基数相对较高。 (2) 宏观调控政策影响。调控房地产市场、取消部分产品出口退税、人民币汇率改革、停批部分基础设施项目、整顿地方融资平台、提高存款准备金率、上调企业工资标准等防通胀政策出台后, 钢铁、建材等产品的需求明显下降。 (3) 拉动内需政策作用有减弱趋势。农机、家电、汽车等方面的刺激消费政策使购买力提前释放, 这些政策的拉动效应逐步减弱。 (4) 经济发展内生动力不足。去年经济4万亿投资发挥了重要作用, 而今年新的投资特别是民间投资不足, 经济发展内生动力不足。 (5) 节能减排力度加大。用铁的手腕淘汰落后, 确保完成“十一五”节能目标任务, 在一定程度上影响了增长。 (6) 企业生产经营成本上升。上半年, 原材料燃料动力购进价格上涨9.3%, 而工业品出厂价格仅上涨7.5%, “高进低出”, 挤压了企业利润空间。

总的看, 上半年全省工业经济发展情况是好的, 取得了较大成绩。但我们必须清醒认识到, 当前经济发展环境极为复杂, 经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难, 对长期形成的经济结构进行调整需要一个过程, 一些新情况新问题也在显现。从国际看, 欧洲主权债务危机还在蔓延, 美国进一步加强金融监管, 国际市场需求依然低迷, 世界经济全面复苏还将是一个缓慢曲折的过程。从国内看, 导致最近几个月工业回落的因素近期内不会消除, 有些因素下一步还可能进一步显现, 保持平稳较快发展的形势不容乐观, 全年可能呈现“高开稳走、后期有所回调”的运行态势。当前, 摆在我们面前的挑战主要有两个方面:一是能耗水平一定要降下来, 要确保完成“十一五”节能减排目标;二是保经济增长目标不能动摇, 要确保全年工业增加值增长13%以上。

同时也要充分认识到, 下半年我省工业和信息化发展也具备不少有利条件:一是中央为促进经济又好又快发展, 进一步强调宏观调控政策的稳定性、连续性、针对性、灵活性。省委省政府高度重视转方式调结构工作, 特别是省委九届十次全会出台的47条意见, 为我们做好转方式调结构工作指明了努力方向, 提供了有力保障。二是国际金融危机催生新的产业革命和科技革命, 对我们加快培育发展战略性新兴产业形成了倒逼机制, 也为我们在新一轮竞争中抢占发展制高点提供了难得机遇。同时, 我国着眼于培育区域发展优势, 积极实施区域发展战略, 特别是新一轮西部大开发、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等战略的实施, 为我们拓展了新的发展空间。三是经过去年以来应对国际金融危机的实践锻炼, 各级政府驾驭经济工作的能力明显提高, 广大企业应对市场竞争的能力显著增强, 积累了应对复杂局面的丰富经验。在这里, 我要特别强调一下, 就是对当前复杂严峻的经济形势, 各级各部门要保持清醒认识, 立即动员起来, 继续发扬应对金融危机的好经验、好做法, 采取一切有效措施, 确保下半年工业经济平稳较快发展。

二、正确处理保增长、调结构和防通胀的关系, 确保工业经济平稳较快发展

要正确处理好保增长、调结构和防通胀之间的关系, 保增长是今年的既定目标, 绝不能动摇;调结构是重要抓手, 必须牢牢抓住不放。我们要认真贯彻省委九届十次全会精神, 实施好省委10号文件提出的传统产业改造升级、战略性新兴产业倍增、新特优引领、产业集群壮大四大工程, 加快构建符合山东实际的新型工业化体系, 确保今年下半年工业平稳较快发展。

(一) 加大市场开拓力度。

转方式调结构的效果如何, 最终都要靠市场来检验。要坚持市场主导, 加强政府引导, 进一步加大国内外市场开拓力度, 增强经济发展动力。一是抓好两个市场。要继续落实好国家已经出台的家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策, 抓住机遇, 扩大市场份额。在用好国家政策的同时, 要立足实际, 找准结合点, 主动研究和创新挖掘市场潜力的新政。比如, 我省实施的太阳能与建筑一体化工程, 今年计划推广1200万平方米, 既满足市场需求, 又能带动太阳能光热等相关产业发展, 还能促进节能减排。我省推动的“建材下乡”, 虽然国家政策还没有最终确定, 但我们在散装水泥和预拌混凝土推广等方面已经先行一步, 取得了很好的效果。下一步, 我们还可以围绕城乡住房改造、公租房建设、成品油农村零售网点建设等方面, 创新体制机制, 做好市场开拓文章。此外, 要充分利用好我省对口援建中西部地区的机遇, 以产业转移等方式拓展新的市场空间, 实现互利共赢、共同发展。目前, 欧美市场低迷, 但非洲、南美洲等新兴市场潜力较大。例如, 去年我率团访问尼日利亚, 在省经信委等部门的积极推动下, 就达成了购买150辆中通特种装备车的合同。最近, 省政府还要专门召开工业开拓市场会议, 推广一批市场营销典型经验, 表彰一批市场营销先进企业, 进一步带动加快市场开拓步伐。二是实施差异化战略。引导广大企业树立以市场为导向的经营理念, 大力实施差异化战略, 瞄准特定群体, 找准市场定位, 推进流程再造, 按需组织生产, 在激烈的市场竞争中找到新的发展空间。三是发展售后服务业。售后服务是买方市场条件下企业参与市场竞争的有效手段, 其质量好坏直接影响着企业的品牌形象和市场销售。国外企业都十分注重售后服务, 据潍柴集团介绍, 国外的售后服务在产品收入中的比重一般可以达到75%, 单纯的产品销售仅占25%, 而我们国内企业的情况恰恰相反。要认真贯彻全省服务业工作会议精神, 引导企业大力发展生产性服务业。四是抓好会展经济。继续积极参与上海世博会和网上世博, 大力开展形式多样的展销活动。以行业协会为主体开展“七个一”工程活动, 组织好今年下半年的各项展会。

(二) 大力推进自主创新。

自主创新是转方式调结构保增长的核心动力和中心环节。要加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系, 努力在制约产业优化升级的核心和关键技术上取得新突破, 推动工业经济步入创新驱动、内生增长的轨道。一是抓好创新平台建设。完善运行机制, 加大引导扶持, 努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、创新能力达到国内一流的高水平企业技术中心, 今年力争使省级企业技术中心总数达到600家以上。潍坊建立工业技术研究院, 威海威高集团与中科院建立高技术研发中心, 东营广饶轮胎产业集群由重点企业牵头组建轮胎产业创新技术联盟, 这些做法和效果都很好, 各地可以学习借鉴。二是抓好设计制造业发展。要加快实施工业设计三大工程, 研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果、培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心、打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地。对今年上半年以工业设计发展为主题的产学研展洽会上达成的合作项目, 要深入跟踪落实, 推动设计制造业尽快有新突破。三是抓好首台首套重大装备的发展。从去年开始, 我省实行首台首套重大装备激励政策, 取得良好效果。今年又组织认定了95个产品为国内和省内首台套技术装备, 近日即将发布, 要大力支持这些重要装备的推广和提升。四是抓好技术研发项目实施。围绕转方式调结构重点领域, 加强新产品新技术项目的引导, 组织实施重大技术装备研发专项, 推进共性、关键性、前瞻性技术开发, 做到“生产一批、储备一批、研发一批、规划一批”, 今年组织实施好2500项省级新技术新产品研发项目。五是抓好新技术推广。要加大东岳离子膜、瀚霖长链二元酸、爱地高分子聚乙烯纤维等新技术新产品的推广力度, 以此提升行业技术水平。六是实施知识产权战略。要引导企业树立“贸易未动、商标注册先行”理念, 强化“标准”、“专利”和“商标”意识, 创造、使用、保护知识产权。我省有64万家企业主体, 有效注册商标21万件, 平均每3家企业有1个商标, 而发达国家每个企业平均有7-8个商标。这方面我们差距很大。七是加大对自主创新的风险投资支持力度。金融部门要加快政策研究, 鼓励风险资金投入创新领域。经信、科技、质监也等部门要密切配合, 多方位支持企业自主创新。

(三) 加强传统产业技术改造。

传统优势产业是我省工业的基础, 是转方式调结构的重要突破口, 而技术改造是促进传统产业优化升级和高端发展的最直接有效的手段。要实施高端高质高效产业发展战略, 认真落实工业调整振兴规划, 推动传统产业提高技术水平, 提高产品附加值和竞争力。要抓好6大类1000个项目的实施, 确保早投产、早见效。结构调整400个项目中145个项目争取国家重点产业振兴和技术改造专项资金2.53亿元;200项节能项目中已获得国家和省节能资金支持的有106个, 补助资金3.6亿元;200项中小企业项目中已下达191个项目, 共安排补助资金8910万元。对未获财政支持的项目, 经信、财政等部门要抓紧研究意见, 尽快安排专项资金计划, 尽早落实到位。

(四) 培育发展战略性新兴产业。

培育发展战略性新兴产业, 既是当前应对国际金融危机、推动重点产业调整振兴的现实需要, 也是推进经济结构转型升级、抢占未来发展制高点的战略举措。去年省政府制定了13个新兴产业指导意见和现代物流业发展规划, 今年又出台了7个新兴产业指导意见, 省政府还出台了新能源、新材料、新医药、新信息等新兴产业加快发展的若干政策, 基本上形成了今后一个时期战略性新兴产业发展的总体框架。各市都要从实际出发, 切实抓好规划的制定实施, 明确各自发展重点, 并落实到具体项目上。要以现有优势企业为主体, 优化资源配置, 集中突破一批关键核心技术, 组织新上一批优质高效的大项目好项目, 打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地, 尽快壮大产业规模, 形成产业特色。在发展新兴产业项目时要注意以下要点:一是要坚持技术领先。每个项目的核心技术水平要看准、弄清, 不盲目跟风。二是发挥企业主体作用, 做好延伸上下游产业链的文章。三是大力促进产学研结合。四是加大优势产业市场示范, 降低产业化风险。例如, 太阳能产业。截止6月底, 全省已落实太阳能光热建筑一体化项目415个, 建筑面积2400万平方米, 其中今年可完工1160万平方米;还要抓好皇明太阳城大会, 实施好亚洲最大的兆瓦级光热发电项目。再比如:新能源汽车。鼓励聊城、临沂等地新能源客车发展, 鼓励枣庄、寿光泰丰等新能源汽车关键零部件生产, 争取时风等新能源汽车列入国家低速、短程试点。

(五) 抓好节能减排和淘汰落后。

节能减排是党中央、国务院交给我们的硬任务, 也是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的最佳突破口。昨天, 大明省长在全省节能考核奖励电视会议上, 从实施节能预警调控、坚决淘汰落后产能、严控“两高”行业增长、抓好重点领域节能、严格节能执法监察、开展全民节能行动等方面, 对下半年节能减排工作提出了明确要求。各市要认真贯彻会议精神, 立即启动预警调控方案, 用铁的手腕, 采取过硬措施, 确保完成“十一五”节能目标。

(六) 推进两化融合和信息化建设, 大力发展信息服务业。

继续从企业、行业、区域三个层面, 整合各方面优势资源, 突出抓好研发设计、生产过程、企业管理等七个环节, 扎实推进“四个一百”工程, 加快建设十个两化融合试验区, 分类指导和重点推进两化融合工作。要认真贯彻落实国发[2010]5号和国办发[2010]35号文件精神, 积极推动广电和电信业务双向进入, 加强统筹规划和网络建设力度, 强化信息安全和文化安全监管, 切实推动相关产业发展。要在青岛进入国家“三网融合”试点城市的基础上, 推出我省试点城市, 力争走在全国前列。还要务实推进物联网产业发展。要切实做好物联网发展规划, 加快发展包括传感器、RFID、智能芯片、传输网和计算机 (云计算) 等在内的物联网产业链。尽快建立产业技术联盟, 强化产学研合作, 加快突破一批关键技术。要积极组织开展示范应用, 以济南智能公交、山东高速不停车收费 (ETC) 、张裕葡萄酒和得利斯肉食品RFID追溯等项目为示范, 务实推进物联网在各领域的应用。要进一步提高经济和社会信息化水平, 把电子政务作为推进服务型政府建设的重要载体, 要积极发展信息服务业, 发展远程教育, 远程医疗, 呼叫中心和外包服务等, 大力促进信息服务业与其他产业的融合与互动发展。

三、“把质量和效益摆在更加突出位置”, 强管理、练内功, 不断提高企业核心竞争力

企业是转方式调结构保增长的主体。必须加强引导企业突出质量和效益, 全面提升内在素质, 进一步增强市场竞争力。

(一) 继续实施好“质量兴省”战略。

要进一步加强产品标准和对标达标工作, 鼓励开展创建自主品牌工作和质量诚信体系建设, 推动工业产品质量信誉建设, 创建优质产品基地, 发挥各地特色优势, 抓好品牌提升。

(二) 推进企业管理创新。

认真落实全省企业管理创新大会精神, 推广六西格玛管理方法, 加快推进管理理念、管理内容和管理方法“三个创新”, 努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。要抓好企业战略管理, 加快实现从“低成本竞争”向“差异化竞争战略”转型, 从“规模扩张”向“质量效益提升战略”转型, 从“资源能源依赖型”向“自主创新和可持续发展战略”转型, 从“以单一市场为主”向“国际国内两个市场并重战略”转型。积极开展“练内功、挖潜力、增效益”活动, 加强对生产经营各个环节、各个领域、各个流程的控制, 最大限度地降低成本、提高效益, 增强企业竞争力。

(三) 抓好新型工业聚集区建设。

认真抓好黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区等重点区域的工业园区建设, 继续开展好3个国家级、34个省级新型工业化产业示范基地创建活动, 引导重点产业和生产要素向园区集中。园区建设要与发展产业集群有机结合, 加快培育170个过50亿元、100个过100亿元的产业集群和140个特色产业镇。省市县有关方面要协同动作, 对产业集群逐个深入研究, 进一步明确发展方向和重点, 协调解决困难和问题, 推动我省产业集群做大做强, 做出特色。充分利用新一轮西部大开发机遇, 抓好新疆、西藏、北川等地的工贸园区规划建设, 引导支持我省优势企业到中西部地区拓展发展空间, 实现互利双赢。

(四) 搞好校企合作。

人才问题事关企业长远发展。前段时间我到潍坊调研, 昌乐鄌郚镇电子乐器产业集群、诸城得利斯公司等企业都反映, 最缺的就是专业技术人员和熟练工人。要引导企业从长计议, 发挥山东人力资源优势, 抓长期稳定的人才培养;以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点, 广泛开展各种内容和形式的教育培训;新增100个工科专业, 1000个实训基地, 从根本上解决山东工业的人才需求。

(五) 抓好兼并重组, 加强分类指导, 形成大中小企业合作共赢的现代产业体系。

一是抓好兼并重组。节能减排和淘汰落后必然使部分企业破产倒闭, 要认真贯彻李毅中部长在上海座谈会上的讲话精神, 全力抓好兼并重组工作, 发挥企业主体作用, 坚持市场化运作, 妥善解决资产债务处置和职工安置, 确保企业稳定。二是抓好大企业集团。全面落实省政府《关于加快重点工业企业发展的意见》, 充分发挥350户重点工业企业在产业引领、辐射和集聚等方面的龙头带动作用。三是抓好中小企业。继续大力实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升、小企业培育四项计划, 按照专业化分工、社会化协作的模式, 围绕大企业龙头产品配套, 发挥大企业技术和产业溢出效应, 积极发展“专精特新”中小企业。要围绕转方式调结构要求, 重点加大对中小服务企业的支持力度, 引导中小企业积极发展电子商务、现代物流等生产性服务业。完善市场开拓、信息网络、人才培训、投资创业、融资担保、管理咨询等六大服务体系, 为中小企业搭建高效服务平台。要进一步抓好国发36号文件和省政府127号文件的贯彻落实, 特别是抓好中小企业技改专项资金、小微企业“三五二”的税收优惠政策的落实。

四、加强组织领导, 为工业经济平稳较快发展提供保障

要进一步总结应对危机的经验做法, 坚持市场机制和宏观调控有机结合, 综合发挥“有形之手”和“无形之手”的作用, 强化领导, 加强运行监测, 不断创新工作思路, 为工业经济平稳较快发展提供保障。

一是加强经济运行监测分析。针对当前经济形势复杂多变的新情况, 要加强对经济形势的监测、分析和研究, 把握好工业经济运行态势。要推广机械协会的做法, 切实抓好重点企业网上直报工作, 及时反映企业需求和行业结构调整情况, 发现经济运行中出现的新问题, 提出有针对性的指导意见, 防范和化解各种风险。各行办、协会都要明确责任人, 把网上直报工作抓好。

二是减轻企业负担, 加强对企业的帮扶服务。继续总结应对危机时的成功做法, 推行“过桥资金”的做法、企业大走访制度、特派员联系企业制度等, 协调外部关系, 帮助企业排忧解难。参加7月8日和今天会议的省直各部门和协会要切实树立服务意识, 对会议上大家反映的问题实行“对号入座”, 积极帮助企业融通资金、办理项目手续、及时发布和用足用活国家的各项优惠政策, 进一步优化发展环境。据中小办、工商局、工商联反映, 现在一个项目手续办理按规定工作日一天不耽搁也需114天, 到项目落地开工需211天, 企业63%的时间用于应付各级政府和部门的检查、审批等, 因门槛高、前置条件多、手续繁杂等原因, 无证照经营的约占20%。要按照工业和信息化部等13部委要求, 重点围绕治理和规范涉企收费、清理和纠正损害企业合法权益的违规违法行为、督促落实惠企政策措施、建立企业减负长效机制等主要任务, 下半年集中时间、集中力量认真开展减轻企业负担专项治理工作。

三是全力抓好电力迎峰度夏。入夏以来, 全省用电量大幅攀升, 7月6日全省电网最高负荷达到4218万千瓦, 创了历史新高。而今夏全省共计可用出力为4450万千瓦, 供需形势不容乐观。积极组织好煤炭生产, 确保电煤合同足额均衡兑现 (目前重点电厂存煤19天) 。积极落实省外电煤铁路运输计划, 发挥港口优势, 抓好电煤运输组织, 确保电煤运输畅通。大力推进节能发电调度, 加强电力需求侧管理, 坚决实施有序用电方案, 在保证合理用电需求的同时, 压缩高耗能、高排放企业用电。

四是搞好“十二五”规划。明年我们将进入“十二五”发展时期。各级政府、经信部门要明确发展方向, 理清发展思路, 高起点高水平制定好“十二五”发展规划。要搞好三年工业调整振兴规划与“十二五”规划的衔接, 及时与国家工信部各项规划搞好衔接。近期要对“10+40+13”实施一年多的情况进行一次“回头看”, 了解规划实施进度, 存在的问题, 研究进一步加快实施的措施。要编制好老年人用品、日用化学品、安全生产装备等产业发展指导意见, 不断根据市场来凝练项目, 为“十二五”规划实施提供强有力的支撑。

3.在上半年经济形势分析会上的讲话 篇三

王通林

（2010年7月22日上午 县府三楼多功能厅）

同志们：

今天，我们召开县委常委（扩大）会议。主要目的是对上半年经济运行和社会稳定形势作一个基本判断，找出问题和差距，从而进一步统一思想，自我加压，更好地推进下半年工作。会议安排一天时间，上午听取上半年经济运行和社会稳定形势分析情况汇报，下午听取“三十工程”部分项目进展情况汇报。

下面，进行上午的议程。首先请邹春平同志汇报上半年经济运行分析情况。（毕）

请发改局、统计局、财政局作补充，时间控制在5分钟以内。（毕）

下面，请叶水源同志汇报上半年社会稳定形势分析情况。（毕）

请政法委、信访局、公安局作补充，时间控制在5分钟以内。（毕）

下面，请杨雷同志传达省维稳办《关于继续做好群体性事件预防和处臵工作的通知》精神。（毕）

下面，请与会同志发表意见。（毕）

同志们：

刚才，几位领导和相关部门就我县上半年经济发展和社会稳定工作情况作了汇报，其他县领导分别作了发言，大家立足我县当前实际，对相关工作，提出了很多有针对性的意见，对我的启发很大。下面，结合大家的发言，我再强调三点意见。

一、要理性分析当前经济运行态势和社会稳定形势 关于我县上半年经济运行和社会稳定形势，前面大家都已经进行了分析，总的来说，主要有以下三个特点：一是态势良好。经济方面，上半年，全县完成生产总值44.1亿元，同比增长15.2%；半年工业总产值首次突破100亿元，达到102.9亿元；尤其是固定资产投资，一举扭转了连续下滑的不利局面，实现了4.3%的正增长。其他几项主要经济指标也都实现了快速增长，继续走在全市前列。稳定方面，社会大局总体保持平稳。移民工作持续向好，属地化、常态化的移民管理机制基本形成；一批信访积案得到有效化解，特别是全国和省两会、上海世博会等重点时段，我县的信访实现了有效稳控，受到了上级的肯定。二是亮点较多。无论是在发

展经济方面，还是维护稳定方面，我们的乡镇和部门都做了大量富有成效的工作，许多工作都可圈可点。比如旅游发展、几个“百千工程”建设、公推直选汤垟乡党委书记等工作，特别是经过全县上下的共同努力，我县被中国轻工联合会和中国工艺美术学会授予“中国石文化之都”称号，并成功举办了“青田石〃中国印〃世博情”2010上海世博会系列推介活动，为上半年的工作增添了不少亮点。三是问题不少。在经济运行方面，大宗商品、劳动力价格上涨，给企业生产经营带来较大影响；受调控政策影响，房地产投资明显下滑，同时受制于政策处理，部分项目进度缓慢，固定资产投资面临较大压力；欧债危机对我县的影响正在显现，经济发展的不确定性因素增加。在社会稳定方面，我们的稳定基础还十分脆弱，社会融资、群体上访、重大刑事案件等仍时有发生，特别是最近的几起事件，说明我们的工作还存在不少薄弱环节。在工作推进层面，各地各部门不平衡，部分干部精神状态不佳，抓工作缺乏激情，抓落实缺乏力度，好多工作还没有完全打开局面。

今年，中央对宏观形势的判断是最复杂的一年。当前，国际国内经济形势日趋复杂，宏观调控难度加大，特别是从近期国家公布的数据看，经济发展有放缓趋势；从青田自身看，又面临着做大总量和转型升级的双重压力。对此，我们必须要有深刻认识，始终保持清醒头脑，未雨绸缪，进一步

增强推进工作的责任感和紧迫感。

二、要正确处理好经济社会发展中的三大关系 今年是我县发展和稳定的关键之年，宏观形势很复杂，工作任务也很繁重，前天县委又布臵了“推进矛盾化解、推进严打整治”工作，启动了为期6个月的专项行动。我们一定要在千变万化的宏观环境中把握正确方向，在千差万别的具体事务中突出工作重点，确保各条战线、各个领域全面开花、处处结果。具体来讲，要正确处理好三大关系：

一是处理好加快发展与维护稳定的关系。今年，我们把民生工作摆在更加重要的位臵，确定了“民生保稳定、统筹促和谐”的工作主基调。这就要求我们更加突出发展的氛围营造，以发展保稳定、以发展促和谐。特别是在处理发展和稳定的关系上，既要用发展的眼光看待各类矛盾和问题。今年，我们化解了一批陈年积案，但剩下的也还不少。这些问题并非不能解决，有些是因为我们思想上没有足够重视，总是用老眼光、用旧思维来看待处臵这些历史遗留问题。在新形势下，必须用新眼光来看旧问题，用新思路来破解旧难题。同时，也要用发展的办法解决各类矛盾和问题。当前，我县社会管理中存在的诸多问题，很多都不是一朝一夕就能解决的，必须通过加快发展来逐步解决。因此，我们要放开手脚，努力克服怕难、怕烦、怕碰硬的思想，把经济建设搞上去。但在具体工作中，也要充分考虑稳定因素，追求和谐发展。

二是处理好着眼长远与立足当前的关系。上个月，省委召开了十二届七次全会，专题研究部署了推进生态文明建设。我们要立足青田实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，促进我县经济社会持续健康发展。一方面，要立足当前，做大经济总量。围绕大平台、大项目建设，坚定不移地实施工业“五五行动计划”，加大招商引资力度，加快项目落地投产，最大限度地利用现有资源，拓展发展空间，做大工业经济总量。同时，要强化重点项目服务保障，加强土地、资金等要素供给，确保“三十工程”建设有序推进。另一方面，要着眼长远，加快产业培育。发挥华侨、石雕等比较优势，加快推进产业转型升级，积极培育旅游业、华侨总部经济、石文化创意产业等新经济增长点，将接力棒从项目拉动平稳过渡到产业支撑上来。下步，我们在编制完善“十二五”规划时，对这些工作都要有深入的思考和谋划，要真正能推动青田新五年的发展。

三是处理好务实工作与开拓创新的关系。今年，无论是加快发展还是维护稳定，无论是改善民生还是加强社会管理，任务都十分繁重，对干部的作风也提出了更高的要求。一方面，要以务实的作风推进工作落实。进一步树立奉献意识、作为意识，始终保持进取、饱满的工作状态，少讲空话、多干实事，切实加快建设发展，着力改善民计民生，认真做好矛盾化解，确保各项工作落到实处。另一方面，也要以创

新的举措破解各类难题。当前，我县在发展、稳定等各个方面还存在不少问题，民生方面的欠债也还很多。这些问题，很多都是硬骨头，解决起来难度很大。因此，我们在推进工作时，不能拘泥于老思维、老办法，既要有“勇”，也要有“谋”，不断创新方式方法，顺利推进各项工作。

三、要以更大力度和更实措施抓好下半年各项工作 当前，世界经济处于复苏阶段，国际金融危机带来的结构调整压力与日俱增，但有挑战必有机遇，这一轮的发展将是重塑竞争优势的关键时期。我们要倍加珍惜这种机遇，力争在新一轮发展中脱颖而出。下半年，我们要密切关注宏观经济形势变化，着力保持经济运行的稳定性和连续性，防止出现“前高后低”走势。基于去年上半年基数的“谷底”效应，下半年经济社会运行要以稳为主，突出保增长、促和谐、优作风。

一是着力保增长。一要抓工业。围绕年初确定的制造业投资目标，下半年还要面向温州开展一次招商活动，增强工业发展后劲。同时，要认真做好节能减排工作，加快传统产业升级换代，增强我县工业竞争力。二要抓项目。进一步把“三十工程”摆在突出重要位臵，始终抓紧抓实抓出成效。尤其是各项目指挥部，要发挥重要作用，确保“三十工程”今年要开工一大批、建成一大批。三要抓转型。继续做好华侨总部经济、金融强县等培育工作，特别是旅游发展，下步

县里还将召开一个推进大会，要通过举办一系列的推介活动，在今年国庆黄金周期间掀起一个高潮。

二是着力促和谐。一要破解热点难点问题。围绕农民增收难、城区行车停车难、买菜难、住房难等问题，进一步创新工作思路，加大克难攻坚力度。要通过扎扎实实的工作，让广大群众看到成效和希望。二要加快社会事业发展。大力推进教育、卫生、文化等各项事业繁荣，统筹做好社会保障、扶贫帮困等工作。特别是养老中心建设，既符合青田实际，也备受社会关注，一定要抓紧启动起来。三要抓好平安青田建设。当前，工作的主载体就是“双推进”专项行动，要围绕“四个有效控制、四个明显下降、四个不发生”的目标，进一步统一干群思想，强化工作措施，务求工作实效。同时，我县即将进入台风季，要切实加强安全生产、防汛防台等工作，确保人民群众生命财产安全。

三是着力优作风。一要工作在一线。进一步树立奉献意识，深入工业发展、项目建设、民生工程等一线，认真执行“一线巡查，现场办公”制度，以时不我待、只争朝夕的姿态，把发展、稳定的各项措施落到实处。二要业绩求一流。既立说立行，追求效率，做到工作不过夜；又要树立精品意识，不能过得去就算，不管哪项工作，都要力争上游、力求完美，与青田在全市的地位相称。三要正气集一身。始终绷紧拒腐防变这根弦，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，干干净净干事。要把心思放在抓发展上，把精力用在抓落实上，像珍惜眼睛一样珍惜团结，共同把青田的各项事业推向前进。

同志们，做好下半年的工作非常关键，事关青田经济社会的可持续发展。大家一定要集中精力，尽最大努力抓好工作落实，不折不扣地完成今年各项目标任务。

上午的会议到此结束。

“三十工程”汇报会主持词

王通林

（2010年7月22日下午 县府三楼会议室）

同志们：

上午我们召开了经济运行情况和社会稳定形势分析会，下午我们继续召开“三十工程”汇报会，应该说这两个会议都很重要，都事关全县发展大局。本次汇报会因时间关系，由工业企业更新改造工程、总部经济发展工程、瓯江干堤鹤城段加固及水利枢纽工程、中部组团生活垃圾及污水处理工程、金温高速公路鹤城互通建设工程、县养老中心建设工程、石文化之都创建工程、农村危旧房改造工程等8个项目作重点汇报，其他工程作书面汇报，并请船寮镇汇报“三十工程”项目政策处理工作情况。同时，这次汇报会也是上半年“三十工程”建设的一次回顾总结，请大家汇报的时候多说说问题和下步工作措施。

下面开始汇报，由各主要责任人作主汇报，责任领导补充，每项工程汇报时间尽量控制在10分钟以内。

首先，请孙碎华同志汇报“工业企业更新改造工程”。（毕）

下面，请吕伟杰同志汇报“总部经济发展工程”。（毕）

下面，请熊祖康同志汇报“瓯江干堤鹤城段加固及水利枢纽工程”。

（毕）

下面，请黄克平同志汇报“中部组团生活垃圾及污水处理工程”。

（毕）

下面，请杨炳甫同志汇报“金温高速公路鹤城互通建设工程”。

（毕）

下面，请夏雷同志汇报“县养老中心建设工程”。（毕）

下面，请朱荣欢同志汇报“石文化之都创建工程”。

（毕）

下面，请王雪芬同志汇报“农村危旧房改造工程”。（毕）

下面，请应苏伟同志汇报船寮镇“三十工程”项目政策处理工作情况。

（毕）

下面，请与会同志发表意见。（毕）

按照惯例，每季度“三十工程”汇报会后，我们将对“三十工程”目标完成情况进行一次测评，请大家如实评价上半

年各“三十工程”项目工作情况。下面，请工作人员发放评价表。（毕）

同志们：

刚才，相关工程的主要责任人和责任领导分别就自己所负责的“三十工程”项目做了工作汇报，讲得都很好。徐县长就下半年如何强力推进“三十工程”建设，提出了具体要求。下面，我再简单讲五点意见：

第一，成绩值得肯定。今年以来，各乡镇、部门和工程建设指挥部按照县委、县政府的部署，认真落实责任，大力发扬“敢于负责、敢于碰硬”的精神，着力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极破解拆迁安臵、资金筹措、政策处理等难题，各项工程都有了不同程度的进展。特别是进入6月以来，经过广大干部群众的共同努力，文化会展中心、秋炉至高岗公路等一批重点项目相继实现开工建设，瓯江干堤青田鹤城段加固工程等项目前期也都进入最后冲刺阶段，在全县掀起了一个项目攻坚的热潮。总体上说，“三十工程”建设各责任单位和责任领导抓得是紧的，力度是大的，工作也都比较辛苦。对于大家的成绩，县委给予充分肯定。

第二，问题务必正视。在肯定成绩的同时，我们也要清

醒地看到，当前“三十工程”建设还存在不少困难和问题，工作进展还不平衡。一是前期意识仍然不强。个别部门对项目前期工作重视不够，缺乏系统性、战略性、前瞻性的谋划，许多项目前期研究得还不深、不细，给工作带来被动。目前，我们正在编制“十二五”规划，一定要吸取教训，做到未雨绸缪。二是在建项目进展缓慢。这是当前“三十工程”建设存在的最突出问题，其中有政策处理困难、少数群众漫天要价的原因，但也不排除我们工作程序、方法不到位的问题。有个别项目，工期是一推再推，我想还应该在干部作风方面找找原因。三是薄弱环节依然不少。包括人员力量、资金资源的整合，部门与部门之间，指挥部与指挥部之间的沟通衔接。随着一些工程正式启动建设，工程资金管理、质量管理也必须引起我们重视。

第三，认识仍需深化。“三十工程”建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，是县委、县政府的一号工作，重要性不容臵疑。一方面，抓好“三十工程”对加快发展至关重要。尤其是当前，宏观形势异常复杂，深入实施“三十工程”，保持适度投资规模，是实现经济平稳较快增长的重要保障。同时，“三十工程”涵盖了我们所有大型基础设施项目，全部建成后，将大大优化我县的发展环境、增强综合竞争力。另一方面，抓好“三十工程”对促进和谐至关重要。特别是“和谐青田”十大实事，事关广大群众的切

实利益，不少都是老百姓反映强烈的热点难点问题，大家的眼睛都在盯着，必须不遗余力地把这些实事办好，也只有群众满意了，我们才能得民心，社会才会和谐。对此，各乡镇、各部门都必须有更深刻的认识，切实增强大局意识、责任意识、紧迫意识，真正把“三十工程”作为我们保增长、保民生、保稳定的重中之重来抓。

第四，措施重在落实。针对“三十工程”建设中存在的困难和问题，下半年我们还将就工业发展和项目建设开展一次“双百攻坚”活动，要迎难而上，始终保持工作的强度和力度，确保“三十工程”按照预期目标有序推进，我说了，今年已经是“三十工程”实施的第三年，再也不能光打雷不下雨，要让老百姓看到实实在在的成果。一要破解政策处理难题。政策处理始终是我们推进“三十工程”的重点、难点和工作着力点。要善于做好相关政策处理工作，多动脑筋，多想办法，协调解决好一些制约工程进展的突出问题，该现场办公的要现场办公，该上门协调的要上门协调，该强硬的也要强硬，一方面我们要通过深入细致的工作，把思想工作做到家、做到位，切实把矛盾纠纷解决好，但如果我们的程序和工作都到位了，就是有人要逆历史的潮流，那就坚决打击。二要落实各类要素保障。这里我要强调一下，去年那种扩张性的政府投资是不可持续的，上半年国务院发布了促进民间投资的“新36条”，发改部门要加强对政策的研究，进

一步把青田民间资本雄厚的优势发挥出来。同时，要提倡艰苦奋斗，今年民生方面的支出会大幅增加，财政的压力会更大，要多向上级部门汇报沟通，该跑的项目还要努力往上跑，该要的资金和政策还要主动争取，大家多争取一点，县里的压力也会轻一点。在干部保障方面，要努力克服人手普遍紧缺的实际困难，把基层广大党员干部的能动作用发挥出来，形成工作合力。三要加快工程建设进度。目前来看，我们一些在建的项目进度不快，要分析其中原因，拿出解决态度。要按照年度计划要求，从现在开始倒排时间表，一季要有一季的计划，一月要有一月的目标，一天要有一天的进度，要在确保质量的前提下，千方百计加快推进速度，如期实现年度目标任务。

第五，作风必须优化。从上半年工作看，各位领导和责任单位以深入的作风，以不达目的誓不罢休的气魄，使得许多工程在关键环节上有了突破。要把这种劲头和状态保持下去，结合干部作风建设“123行动计划”，为“三十工程”建设提供坚强的作风保障。一要讲奉献。推进“三十工程”建设需要强烈的事业心和责任感，需要广大党员干部全身心地投入，不计回报地付出。要领到任务起就寝食难安，以对历史、对群众、对人生负责的态度抓好工作落实，追求一流业绩，打造精品工程。二要讲效率。效率不高、进度不快是困扰“三十工程”建设的一个突出问题，必须要改观。每位干

部都要有坐不住、等不起的意识，要时不我待、立说立行，要快马加鞭、不甘落后，项目前期、政策处理、建设进度，每项工作都要努力往前赶，也只有这样，今年年终时才能不让老百姓失望。三要讲团结。团结出生产力。在“三十工程”建设中，更是需要集思广益，发挥集体的力量。每位同志都要把心思和精力用在抓“三十工程”落实上，既有明确分工，又有密切配合，合力推进各项工程的深入实施。各乡镇各部门各指挥部也要多协调、多支持、多配合，真正做到部门联动、上下互动，形成推进工作的浓厚氛围。

同志们，推进“三十工程”建设使命光荣、责任重大，需要我们加倍努力，只争朝夕。希望大家再接再厉，真抓实干，早日完成各项建设任务，推动我县经济社会又好又快发展！

4.在全旗上半年经济形势分析会上的讲话 篇四

今天，我们召开这次大会，主要是总结今年上半年的工作情况，安排部署下一步的工作任务。刚才，***传达了在全县半年经济运行形势分析会上**书记和**县长的重要讲话精神，两位主要领导的讲话，总结了全县半年来所取得成绩，深刻分析了我县目前发展中所面临的各种问题和不足，并为下一步工作开展指明了方向，也希望大家能认真学习和领会。下面，结合我镇半年来的工作开展情况，我讲几点意见。

一、在肯定成绩中坚定信心

讲信心，主要来自今年良好的发展势头。在前几天的全县经济运行形势分析会上，通报了几项重点工作，尤其是主要经济指标方面。值得我们骄傲的是，我们有几项指标排名位于全县前列，得到了县领导们的高度评价。1-5月份，我们的财政收入，完成进度和增幅一直是全县第1，一季度就完成全年任务目标；

规模以上工业增加值增幅全县第1，规模以上工业主营业务收入进度全县第4，高于全县平均值7个百分点；

1-6月份的招商引资得分第3（不包括***）；

重点项目开工率全县前5；

进出口贸易额在县里没有给我定任务的情况下，我们还实现了****万元的进出口额。城乡环卫一体化半年总排名第2，仅次于***镇，而且6月份我们是第1名。在***讲话中通报的7项重点工作排名中，我们仅有1项排名情况不是很理想（***率）。其他各项经济指标基本实现了“时间过半，任务过半”的目标，经济发展的总体态势是平稳的，经济发展形势趋稳向好，这些成效的取得充分说明了我们镇党委、政府结合全县****工作体系制定的***工作思路和将2018年作为“项目建设年”是完全正确的，****书记在会上也提到过“制定正确的思路是快速发展的前提”，当然了，这些成绩的取得也与在座的各位付出的辛苦努力是分不开的。从发展势头来看，全镇上下抓发展、促发展的氛围已经形成，加上从上到下整体软硬环境的不断优化，所有这些都为我镇经济加快发展提供了有力保障，使我们有更强的信心来推动下半年全镇经济更快、更好发展。

讲信心，主要来自各项工作取得的重大突破。（这也是我着重要讲的。）今年以来，我们全镇上下始终保持昂扬奋进的精气神，充分发扬“****”的*****精神，在2017年取得较好成绩的基础上，又解决了许多难事、办成了许多大事。除了刚才我单独讲的经济指标，还有以下几个方面。

一是重点项目建设稳步推进。****书记提到“推进项目建设是加快发展速度的重要措施”。今年，我镇有4个项目被确定为县级重点项目，分别是***、***、****和***有限公司。在上周的晨会上，***也跟机关干部通报了每个项目的进展情况，总体来说进展都非常顺利。而且特别需要提到的是，我们这次被县里确定的重点项目，是实打实的真项目、好项目，也是实实在在已经落实了的项目，不像有些乡镇项目报上去了但是却没了下文（或者直接就是虚假项目）、或者一点进展也没有。***书记也提到“项目落地是检验工作成效的重要标尺”，这充分说明了我们的工作是扎实的、是经得起考验的，对我们全镇经济发展来看，也是健康和可持续的。

二是招商引资工作成效显著。****书记提到“全力招商引资是加快发展的唯一途径”。新一届党委政府确定的“把现有企业做大做强，同时发挥企业有效半径进行以商招商”的招商思路，经过一年半的实践，成果丰硕。今年，我们的工作重点依然是将已经引进落下的企业服务好，比如说*****，同时还引进成立了一家外资公司**。我们刚才提到的****，就是通过***新引进的一个重点项目；

再就是我们通过****，与贵州知名企业****进行了友好对接，县委***亲自带队进行了考察，****也对我镇进行了实地考察，目前意向也非常明显，正在顺利推进；

同时，我镇还作为引荐人，为我县提供了***客商的投资信息，前几天****客商在将**作为主要目的地的前提下，在我们的积极协调下，将**也作为了考察点，***书记也亲自出面与客商进行了气氛融洽的沟通交流，目前看合作的可能性还是很大，双方也正在继续积极沟通对接，如果能谈成，将是我**第一家欧洲企业。另外，我们目前还有多家优质招商项目正在积极洽谈推进中，下半年将会有实质性的进展。这些招商成果充分说明了，我们****当前的社会口碑和形象正在逐步提升，营商环境正在变得越来越好。

三是旅游业发展有大的突破。从去年，我镇就加大了对***的帮扶力度，旅游工作开始正式起步并迅猛发展。去年举办的**节、*节*、夏令营、冬令营等活动，慢慢打出了名声，今年更是有了质的变化和飞跃。光今年，我镇就举办了**节、**节、**节和**节，仅用5个月的时间建设了全市唯一一家***基地。尤其是今年的***，举办规格之高（县政府主办，***市旅发委**、县四大班子领导、**个县直部门主要负责人出席）、吸引游客之多（三天8.5万人次）、影响力之大（游客来自全国各地，国家和省会县各级媒体持续关注和跟踪报道）、活动之丰富（*****等特色项目），都创造了新的历史。****县长在渔乐节活动前一天在百忙之中专程到鹤鸣湖检查指导工作，充分说明了县领导对这次活动的重视。尤其是**书记和***县长都特别关注我镇旅游业的发展，亲自推动了**直通***大门的道路建设，彻底打破了制约我镇旅游发展的交通瓶颈；

同时，为更好地推动我镇旅游业发展，县里从市旅游智库专家团里选派了一名专家到我镇担任挂职副镇长（***副院长**），前几天也进行了对接，县委副书记****书记亲自参加了这次活动。种种迹象说明了我们县委、县政府对我们****镇的旅游工作是高度肯定的、大力支持的，更加说明了我们镇党委、政府支持****发展是完全正确的。

四是民生项目建设投资力度不断加大。今年，我们不断加大了对民生项目领域的投资力度。一个是投资近1千万元（998万元）争取、建设了3所公办幼儿园（**366万、**339万和***293万），目前，**幼儿园已完成项目主体建设，正进行内部装修，预计7月底可进行项目验收；

***幼儿园正进行内部装修；

***幼儿园进行主体砌块建设，进展都非常快。一个是我们的敬老院消防改造提升项目，投资近***万元，主要是对敬老院的燃气锅炉房、餐厅、浴室和伙房、室内外管道、室内电线线路进行全面改造，同时进行院内外绿化硬化、安装消防栓、烟感消防系统，更换防火岩棉板房顶，建设消防池和消防泵站等，目前已通过消防验收，县民政部门已发放养老许可证书。再一个就是我们的****项目，涉及到****等13个村，总投资大约万元，涵盖方田路*条、框架路*条、机井*眼、桥梁*座、支沟清淤*条，目前已开工道路18条，桥梁8座，机井也已经全部完成物探，在镇管区村的大力协调配合下，项目推进的非常顺利。这里特别要重点提一点就是，当时县里定项目和工程量的时候，覆盖面积和村并没有现在这么多，这是镇党委、政府多方协调、多次沟通、积极争取来的，为的就是让这个利民惠民的项目覆盖更多的村、惠及更多的群众，进一步提升全镇的生产基础设施建设水平。在这里，也希望相关管区和村要积极配合好、协调好这项工程，切切实实让群众享受到工程带来的便利。

五是小城镇建设步伐不断加快。今年，大家应该能明显感受到我们小城镇建设带来的许多新成绩和新变化。一个是我们的***，从**桥一直到***，整个***路可以说在去年整治的基础上又有了新的变化。作为打造全县旅游精品路线的重要道路，***路的提升直接关系到全镇乃至全县的形象，今年的**路，绿化提升效果非常明显；

整条道路违章建筑和乱搭乱建拆除、三大堆整治力度非常大，也得到了县里相关领导的肯定和赞扬，下一步商怀路依然是整治的工作重点，力度只增不减，确保把***路彻底打造成为全县的旅游精品路线。再一个就是我们的镇区提升工程。现在一进镇区，两侧的垂柳摇曳、树下松柏长青、花草掩映，道路整洁干净，给外人一个非常好的第一印象。再就是我们的镇驻地，通过综合执法大队的开展的卓有成效的工作，伸舌头经营、占道经营的现象已经被彻底取缔，镇区环境也是焕然一新。再就是我们的***线，作为全县最重要的交通要道，**书记和***县长都非常关心这条道路的整治，前期专门召开了现场观摩会，并要求高标准进行集中整治。目前，***段的户外广告牌匾全部清理、乱摆乱放的现象彻底消失，墙立面基本粉刷完毕，绿化工程也已结束，硬化拓宽工程也基本完工，成效非常明显，在前期的县委督查中，得到了县领导的高度评价。这也是展示我镇在全省（省道）形象的一个有力展示，也充分说明了我们干工作的决心是坚定不移的。再一个就是我们的路网框架工程。相比去年，今年我们积极争取政策和资金，以及通过自筹资金的方式，不断优化全镇路网框架，目前主要是结合***，打通了许多主要道路，包括****等等，特别提到的是***路，在我们的积极争取下，从原来的设计的4米拓宽到现在的4.5米；

规划中的路也有好几条，目前也正在积极向前推进，争取早日将图纸上的线条变为现实中的实实在在的道路。

六是社会综合治理水平不断提高。***书记在讲话中提到“要打造安居乐业的法治环境”。今年以来，我们在县委、县政府和县公安局等有关部门的大力支持下，办成了许多过去想办而办不了的大事，比如说我们在去年成功拆除1处非法加油站的基础上，今年又拆除了最后1处非法加油站；

采取强有力的手段，对存在复工迹象的小散乱污企业进行了彻底取缔，狠狠地打击了非法生产者的嚣张气焰；

顺利完成十九大、全国两会、上合峰会期间的信访维稳工作，未发生一起涉访涉稳案件，未出现一例非访人员，未出现一起安全事故，确保了敏感时期全镇的和谐稳定；

****；

扫黑除恶专项斗争工作*****并得到省市县领导的高度评价；

我镇的免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率完成***，位列全县第1，比第二名高出了22个百分点；

综合执法大队充分发挥职能，在***专项整治、镇区环境综合治理、**路违章建筑和乱搭乱建拆除方面，发挥了巨大作用，成为全县学习的典型；

城乡环卫一体化一开始也提到了，一直位于全县前列，***书记多次在各种会议场合就我们的环卫工作提出表扬。

另外，我们的脱贫攻坚工作开展的扎实有效，党建亮点工作创建也取得进展，宣传工作有一定起色，民政、劳动保障等工作稳步推进，植树造林工作完成***余亩并兑现中期验收以奖代补资金。可以说这些成绩的取得，都是用心付出辛勤的努力和汗水换来的。在此，我也代表镇党委、政府向各位的辛勤付出表示感谢。

二、在迎接挑战中激发动力

上半年我镇经济社会发展虽然取得了一些成绩，但是也还存在不少困难和问题，突出表现在：一是经济指标势头强劲而后劲不足。最为明显的就是我们的财税收入，虽然我们的财税收入一季度就完成了任务目标，但是我们下半年的财税收入由于受政策等多方面的因素影响，来源渠道收紧，相较于上半年的增速将会出现明显的放缓；

再就是我们的内资利用方面，虽然上半年进展不是很理想，下半年我们通过****，完成甚至超额完成进度和目标问题不大。但是从长远来看，明年我们就即将面临无新企业内资项目可报的困难境地，这也是我们需要迫切解决的重大问题之一。二是项目进展势头良好但进度不平衡。在今年的重大项目得分上，我们是**个镇办中能拿到**分的*个单位之一，这也是我们招商引资能够排名第*的重要原因之一。但是，当前面临的主要问题是位于开发区的**项目进展非常顺利，9月份即可开工建设；

但是位于镇区的****项目当前依然面临着土地指标难的问题，导致该项目迟迟不能开工建设，当然这主要归咎于上面的大环境大政策的客观因素，还需要我们进一步加大对上协调力度进行推动。三是整体工作进展有成效但考核压力依然巨大。在这次县里的会上，印发了**绩效考核实施意见正式稿，正式稿与征求意见稿部分内容变动较大，而且奖项的设置很多由前5名变为了前3名，争取得奖的难度再次加大；

而且现在，县里打算参照***市物质奖励办法，对获得综合考核奖的单位以及单项工作表现突出的先进个人，给予物质奖励，这也是近几年来史无前例的，这也直接导致了我们的竞争压力更加巨大，现在其他各乡镇都在争先恐后地往前赶，生怕被落在最后，对我们***来说，我们去年已经在最后，今年我们的目标就是要追赶，往二类乡镇甚至一类乡镇奔，而评价的标准就是你的考核成绩。所以我们要继续立足考核，研究好考核，紧密结合考核来开展工作。刚才我们通报的成绩也只是半年的，我们不能因为有一点点的进步就沾沾自喜，不然我们就会像龟兔赛跑里面的兔子一样，一开始领先，到最后却被超越。面对挑战和压力，是坚定决心，主动出击，还是束手无策、萎靡不振，直接关系到我们下半年工作的开展和年终考核成绩。我们要瞄准先进，树立“跳一跳摘桃子”的意识，对照省市县“走在前列”的要求，勇于和先进比成绩、争名次。为此，各班子成员、管区和部门、村要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以一往无前的决心、“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧性投身到加快****发展的大潮中去。

三、在展望未来中狠抓落实

下半年，我们要紧紧围绕全县****工作体系要求，继续按照年初制定的工作思路，立足考核开展工作，以项目建设年为抓手，以乡村振兴战略为契机，全力推进**大重点项目，统筹抓好经济指标、招商引资、大旅游、大农业、工业园区规划建设、脱贫攻坚等各项工作，积极争创省级文明镇，争取今年年底交一份上级和人民满意的答卷。

能否保持上半年良好的发展势头、补齐短板，完成今年各项目标任务，说一千、道一万，还得靠抓落实。***书记也提到“转变作风、狠抓落实是根本保障”，并从四个方面强调了如何抓落实。现在7月份也已经过半，一些工作欠帐较多，就说明工作没有真正落实到位（比如说改厕工作）。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进全年任务开展。

一是抓落实的意识要更强。首先要强化追赶意识。上半年我镇部分指标与其他镇办的差距，比如说招商引资，虽然说我们目前排名第3，但是我们与第2名的差距在20分左右，而且后面的乡镇咬的分数都很紧。要缩小这一差距，扩大我们的优势，就必须以先进为参照，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力。面对其他镇办加快发展、你追我赶的严峻形势，我们没有任何“缓一口气”的余地，我们要赶上标兵，甩开追兵，必须进一步增强加快发展的历史责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越。其次要强化机遇意识。抓机遇不是空泛的，有时就是一个关节点的突破，一个项目的线索捕捉。简单地说，有时一个大项目的建设、一个引资项目的突破，关键就是某一个节点问题，紧一紧、追一追、抓一抓，机遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，机遇就落空了。比如说我们刚才提到的***客商的事情，如果我们认为谈成的机会渺茫选择放弃的话，那我们很可能好几年都不会有欧洲企业落户商河这样的好机会。再次要强化全局意识。当前我们所有的工作需要整体联动、协同推进，需要各班子成员之间、各科室各管区之间、各部门之间的共同协作配合。虽然分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但我们追求的目标和责任都是一致的。比如说我们确定的***大重点项目，有责任领导，有牵头部门，有协同部门，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作置于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破，也就是我们**精神中的“团结”。工作总是有交叉，分工不是绝对的，有不少工作看起来是专项工作，但涉及方方面面，对这些专项工作的推进，我们不可能都建立领导小组，不可能都由涉及部门的每个分管班子成员去抓，这就要求责任部门的负责同志主动抓、敢于抓、善于抓，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进。

5.在上半年全市经济分析会上的讲话 篇五

林小楠

（2011年7月18日）

同志们：

今天会议的主要任务很明确，就是要深入研究分析当前经济运行形势，动员全市上下进一步统一思想，形成共识，提振精神，凝心聚力，全力以赴推进各项工作，保持全市经济持续高位增长势头，确保全面完成今年各项目标任务。等一下，倪书记还将做重要讲话，大家要认真领会，狠抓落实。这里，我先从政府的层面讲三个方面：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，在市委的坚强领导下，各级各部门紧紧围绕建设现代化生态型港口工贸旅游城市目标和工业、财政 “两年翻一番、五年翻两番、十年大跨越”的“三步走”发展策略，牢牢把握科学发展主题，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以创先争优为动力，深入开展“五个年”活动，全力攻坚“五大战役”，主要经济指标持续高位运行，实现

１

“双过半”。1-6月，完成地区生产总值101.74亿元，增长18.6%，高出宁德市平均水平3.3个百分点，连续6个月居宁德市第一；农林牧渔业总产值14.70亿元，增长5.4%；规模以上工业产值241.92亿元，增长34.6%；城镇固定资产投资30.65亿元，增长61.6%；社会消费品零售总额27.41亿元，增长19.71%；财政总收入10.53亿元，增长42.1%，其中地方财政收入6.04亿元，增长48.8%；出口总值2.39亿美元（1-5月，海关口径），增长31.9%；实际利用外资575万美元，增长151%；城镇居民人均可支配收入10524元，增长17.0%；农民人均现金收入3517元，增长18.6%；居民消费价格总指数105.3。经济运行总体特点概括起来，就是：持续高位，态势良好。具体有以下特点：

一是工业经济加速转型。第二产业增加值68.85亿元，增长25.4%；拉动GDP 增长15个百分点，对经济增长的贡献率为80.9%。工业销售产值238.06亿元，增长59.9%；出口交货值29.92亿元，增长12.2%。传统产业不断升级，电机电器规上产值83.8亿元，增长29.7%；船舶修造规上产值20.37亿元，增长1.9%；食品加工规上产值14.9亿元，增长26.9%。新兴产业带动明显，冶金铸造行业完成46.2亿元，增长55.2%；电力行业产值6.48亿元，增

２

长62.2%；医疗器械行业产值2.6亿元，增长141.2%。重点企业快速成长，列入省、宁德市的48家新经济增长点企业完成产值108.9亿元，新增产值40.8亿元，占宁德市下达年计划的93.4%；全市完成亿元以上产值的企业达到60家，产值3-6亿元的企业达到10家，鼎信实业、福安供电、洪泰铜业、大众金属4家企业产值超过6亿元。工业园区建设加快推进，甘棠工贸集中区13家企业厂房加快建设，永达盛、鑫旺、五一电机等企业厂房主体竣工试投产。产业创新加快步伐，国家中小型电机产品质量监督检验中心（福建）动工建设，安波电器获得国家高效电机推广补贴。亚南电机、远东华美等8家企业列入省重点上市后备企业，17家企业的18个产品申报福建省名牌产品。成功协办宁德市6.16电机博览会，120多家机电类企业和30多家农产品企业参展。

二是农业发展提速增效。第一产业增加值8.63亿元，增长5.2%；拉动GDP 增长0.6个百分点，对经济增长的贡献率为2.9%。春收粮食面积5.40万亩，产量9107万吨，增长6.8%。茶业、以葡萄为主的果业、水产、畜牧四大主导产业产值13亿元，增长26.2%。累计完成植树造林面积14.6万亩，出色地完成省政府下达的任务。评选推荐农业产业化宁德市级龙头企业25家、省级龙头企

３

业7家。成功举办首届海峡两岸葡萄恳谈会和第三届海峡论坛闽台茶叶（福安）对接会、中国红茶高峰论坛，建立“海峡两岸葡萄科技合作示范基地”，社口等 8个产茶乡镇与台湾重点茶业乡镇结对合作。重点在建水利工程进展较快，茜洋溪溪柄段中小河流治理工程、城区南大门防洪护岸工程、富春溪溪口河段疏浚清水整治工程、2010年中央财政小型农田水利项目全面完工。城区备用水源工程完成投资2680万元。松罗水库和柏柱水库除险加固工程完成投资307万元。“四绿”工程治理水土流失面积390公顷，占任务的97.5%。湾坞供水工程、赛岐葡萄园节水灌溉工程启动建设。赛江流域防洪二期工程、穆阳溪引水工程、八期海堤强化加固工程等重点水利工程项目前期工作有序推进。组织开展汛前安全大检查，防汛备汛工作全面落实。

三是项目带动持续增强。实施“五大战役”项目500个，总投资1272.57亿元，计划投资211.82亿元。截止6月30日，完成投资68.29亿元，占计划的32.2%，其中省、宁德市292个项目完成投资57.06亿元，占计划的58.2%。重点项目战役省、宁德市26个重点项目完成投资10.81亿元，占计划的67.3%；新增长区域战役省、宁德市25个项目完成投资21.49亿元，占

４

计划的59.7%。城建战役省、宁德市107个项目完成投资13.19亿元，占计划的52.8%，居全省第三位。小城镇改革发展战役赛岐试点省级45个项目完成投资6.68亿元，占计划的58.0%。穆阳试点宁德市28个项目完成投资2.02亿元，占计划的54.9%。民生工程战役宁德市61个项目完成投资2.87亿元，占计划的48.9%。上半年集中签约、开工、竣工项目150个，总投资163.02亿元，最终可形成年产值585亿元，创税17亿元以上。招商引资成效明显，宁德市厦门投资说明会、港澳经贸活动、“4.14” 宁德浙商经贸洽谈会、“6.16”第二届海峡电博会暨第十二届宁德投洽会等重大招商活动，共签约项目14个，其中外资3个，总投资1.5亿美元；内资11个，总投资178亿元。

四是财政金融稳健运行。财政总收入完成年初预算的70.1%，超序时进度3.4百分点，同比增收3.55亿元，增长42.1%；地方级财政收入完成年初预算的58.3%，超序时进度8.3百分点，同比增收1.98亿元，增长48.8%。税性收入9.46亿元，同比增收2.62亿元，增长38.3%；非税收入1.07亿元，完成年初预算的67.4%，同比增收4969万元，增长86.9%。财政支出呈现刚性增长，1-6月财政支出9.88亿元，增长50.1%，基金预算支出完成4.06

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亿元，占年初预算的20.7%，同比增支2.81亿元，增长225.7%，基本上实现“保运转、保稳定、保重点”。6月末，金融机构各项存款余额164.01亿元，增长35.7%；金融机构各项贷款余额181.90亿元，增长19.9%。存贷比达110.9%，在货币政策总体趋严环境下，信贷增长仍保持较高的增长率，全市金融机构的运营资金得到了充分运用。

五是城市建设加快推进。“一市三区六组团”基础设施建设步伐加快，城乡规划、市政设施及景观绿化、市容环境取得明显成效。城市总体规划完成规划纲要，福安市道路交通体系规划等22项规划完成编制。城镇项目投资23.41亿元，增长90.6%；房地产投资7.24亿元，增长8.3%。世纪大道、富春大道一期、溪北洋隧道、王基岭大道、溪口大桥等一批重大项目加快推进；富春、阳春公园一期等一批市政工程建成投入使用。福安开发区干道3.5公里完成镇区改造美化工程和罗江段“白改黑”；赛岐北部新区城市综合体完成投资2.1亿元；赛江世纪新城和嘉美半岛两个滨海城市综合体完成投资达5060万元。白云山景区和旅游大道分别完成投资的51.2%、53%。其他乡镇乡容镇貌改造取得一定成效。全面开展创建第三届省级文明城市活动，深入开展交通秩序、环境卫生、市容市貌

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等13项专项整治，建设夜景工程，城市面貌改观。交通枢纽工程建设力度加大，完成投资5.73亿元，占全年计划32.7%。鼎信3.5万吨多用途码头、升港3万吨沙石专用码头按序时推进；火车站站前广场路网和3个乡镇客运站动工建设。县道改造完成路面工程14.8公里、路基拓改21公里，行政村、自然村公路硬化完成38.8公里。

六是民生事业协调发展。新增就业岗位2801个,下岗再就业863人，农村劳动力转移就业5576人，城镇失业率控制在2.3%。社会保障事业逐步完善，城镇居民基本医疗保险参保4.37万人，新农保参保12.4万人，参保率50.3%；新农合乡级住院补偿比例提高到90%，县级住院补偿提高到50%，全市参保农民达43.82万人，参合率为98.21%；全面开展普通门诊补偿，“一般诊疗费用”纳入新农合补偿范围。发放救灾救济款85万元、城乡低保户医疗救助金92万元。研究出台新被征地农民就业培训和社会保障工作意见，保障性住房建设2984套任务全面安排，廉租房王基岭地块一期258套封顶、二期120套完成五层主体，限价房、经济适用房、公租房等项目全面启动。“造福工程”落实19个乡镇291个自然村1211户、5000人，780户动工、285户建一层以上。51个扶贫开发

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重点村投入155.17万元，启动23个帮扶项目。扶贫小额信贷项目发放2781.8万元，增长38.5%。教育卫生文体事业水平逐步提高，25个校安工程完成投资达到95.2%，竣工16个；制定了义务教育城区小片区管理改革试点方案和实验小学教育集团组建方案。市医院门诊综合楼完成一至五层主体框架，阳头社区、城阳卫生院综合楼建成封顶。青少年校外活动中心主体工程封顶，村村通广播工程完成53个行政村。人口计生落实“四术” 9481例，政策内出生符合率88.02%，提高3.57个百分点；殡改平均火化率达101%，提高15.3%，20个乡镇、街道累计火化率达到95%以上。扫黑除恶力度加大，强化禁种铲毒，积极稳妥地处理社会矛盾纠纷，社会治安状况明显好转，社会总体和谐稳定。

总体上，上半年全市经济社会发展态势持续向好向上，但我们更要清醒地看到经济运行和社会发展中仍存在诸多困难和问题。一是部分经济指标增速放缓。受上年“前低后高”效应和新投产企业“翘尾”因素影响，与前5个月相比，规模以上工业增加值增幅回落0.5个百分点，城镇固定资产投资增幅回落23.4个百分点，财政总收入和地方财政收入增幅分别回落8.9和2.9个百分点，金融机构人民币贷款余额增幅回落1.6个百分点，房地产开发增幅

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回落139.3个百分点。二是工业高开高走难度大。电机电器、船舶修造、食品加工三大主导产业增速减缓，产值119.15亿元，占规模以上工业产值的比重49.25%，比上年同期下降12.3个百分点。1-6月工业出口交货值占销售产值的比重由上年的18.0%降为12.6%，下降5.4个百分点；出口交货值增幅比内销低58.1个百分点。三是单位GDP能耗明显上升，实现节能目标压力加大。1-6月工业用电量为11.5亿千瓦时，增长92.31%，与工业产值增幅形成较大反差，主要是冶金铸造行业用电量高速增长。四是中小企业生产经营压力增大。原辅材料价格攀升，人工、运输、信贷成本持续上扬，企业利润空间受到严重挤压，企业经营效益低下，甚至面临“接单亏损、停产不能”的两难处境。五是 “五大战役”总体进展不平衡，特别是本级在建项目大部分落后于序时。一些项目受规划调整、用地报批、生态林调整、环评审批、投资概算突破以及前期安征迁、融资等因素影响，进度偏慢。六是基金收入严重滞后，税性收入比重回落2.43个百分点，财政增收后劲不足。七是物价上行压力增大。1-6月，全市居民消费价格总水平比上年同期上涨5.3%，涨幅比1-5月提高0.2个百分点，居宁德市第四，超过全区居民消费价格指数。市场物价水平继续上涨，食品价格上涨11.2%，医

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疗保健及个人用品类价格上涨5.9%，居住类价格上涨5.3%，对低收入群体的日常生活有较大影响。八是政务环境有待改善。一些部门仍然没有摆正管理与服务的关系，依然存在“门难进、脸难看、事难办”现象，服务意识不强，相互推诿扯皮，工作效率不高，误了项目，也伤了客商的积极性，影响了招商引资和项目建设的成效。有些部门工作不落实，跟踪不到位，致使一些项目上报后，衔接不上，虎头蛇尾，没有结果。这些问题我们将逐个梳理研究，在下半年工作中切实加以克服和解决。

二、把握形势，大干快上，全力确保全年各项目标任务圆满实现

当前，宏观经济形势还有着诸多不确定因素。从国际经济环境看，美国经济复苏放缓，失业率居高不下，欧元区主权债务危机再起，日本经济受地震重创，新兴经济体通胀率走高，中东、西亚、北非政局动荡，以贸易保护主体重新抬头为突出标志的国际竞争更加激烈，世界经济复苏之路曲折漫长，我们正面临疲弱而充满不确定性的外需环境。从国内形势看，受国内外复杂环境影响，国家为实现全年经济发展目标，加强了宏观调控的力度和各种调控手段的运用，宏观货币政策持续趋紧，央行今年已6次上调存款准备金率，3次上调存贷款基准利率，融资规模紧

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缩，金融机构采取“以价补量”方式化解经营压力，造成企业信贷成本高、资金流转困难，中小企业贷款难问题日益凸显，众多行业受到冲击。从各地发展形势看，当前全省各地竞相超赶、发展势头迅猛，就宁德而言，各县市争大项目、好项目，拼速度、求跨越意识强烈，蕉城正在争取钢铁项目，霞浦实施中海油项目，福鼎核电站项目即将产生效益，发展形势咄咄逼人。如果我们没有大项目、好项目，福安凭什么挑大梁、拿什么越位赶超。从自身发展情况看，上半年我市经济运行态势总体向好向上，持续高位，主要经济指标中生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入3项指标增幅居宁德市第一，但规模以上工业产值、出口总值2项指标增幅低于宁德平均水平，加上去年指标“前高后低”，下半年各项指标运行持续回落压力加大。

尽管当前经济社会发展仍然存在不少困难，但挑战与机遇并存，总体环境依然有利于发展，特别是3月份国务院批准实施《海西发展规划》，省委、省政府出台了一系列加快县域经济发展的优惠政策，继续加大“五大战役”推进力度，给县域经济发展增添更新更大的动力，我们正迎来科学发展、跨越发展的历史难得的重大机遇。各级各部门一定要紧紧围绕建设现代化生态型港口工贸旅游城

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市目标，落实好经济社会发展的各项措施，强力突破重点、难点、焦点问题，确保实现今年GDP增幅16以上，争取18，全力实现“两年翻一番”，践行好福安“挑大梁、走前头、求先行”的重任。下半年经济工作要采取针对性措施，突出抓好以下方面：

1、强化三农基础，促进农业增效农民增收。一要确保粮食生产稳定。全面落实粮食生产计划，确保35万亩粮播面积。要落实好农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴政策，保证补贴资金及时足额发放到粮农手中，调动农民种粮积极性。要切实加强对粮食生产“增产、提质、增效”关键性技术措施的推广和指导，鼓励农民复垦，充分挖掘粮食增产潜力，推动大面积平衡增产，提高粮食生产能力。二要全力发展现代农业。继续加大对茶业、葡萄、水产、畜牧、林产业五大优势特色产业的扶持力度，在“优、强、高”上下功夫，大力推广农业“五新”集成应用，扶持建设一批示范项目和示范基地，提高农业效益和农产品市场竞争力。要加大“坦洋工夫”、“福安巨峰”等农业知名品牌宣传力度，抓好“三品一标”建设，跟踪落实“福安绿竹笋”等地理标志产品的申报认证工作。要落实好各项扶持奖励措施，大力实施好关系农业增效、农民增收的现代茶园、精品葡萄园、健康高效渔业养殖基地、１２

畜牧优良品种工程等重点农业工程，着力扶持一批农业龙头企业，切实加快产业转型、企业升级。三要重抓水利工程建设。年初，中央将水利工程建设列入重点，加大投资力度。最近，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，明确将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务加以推进。各乡镇和水利部门要认真研究、吃透中央、省政策精神，积极抓住政策机遇，精心策划争取一批重点水利建设项目。当前，要加快城区备用水源、湾坞供水、赛江防洪三期、穆阳溪引水和松罗、柏柱洋水库、半岭、何厝2座小

（一）型水库和溪坪等3座小

（二）型水库除险加固等重点民生水利工程建设。四要全力做好防台防汛工作。目前正值主汛期，面临防台防汛重大任务。各级各有关部门要高度重视，全面落实防汛责任制，特别是水库、堤防、地灾点、重点在建工程等责任人要到岗到位，加强检查巡查和调度，确保汛期安全。富春溪城区段目前正在施工的坂中大桥、富阳大桥、溪口大桥都要抢抓进度，确保主汛期泄洪安全。公铁“两桥”要严格落实预案，确保万无一失。

2、强化工业支撑，持续增强经济发展后劲。一要加强工业运行调度。各乡镇、涉工部门要围绕全年完成规模工业产值450亿元的目标，分解落实好三、四季度工业生产任务，加强煤电油运等生产要素调度和保障，积极协调

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解决企业用地、融资、用工等问题，确保企业开足马力。要进一步强化金融支撑，各金融机构要主动对接企业，积极向上沟通争取更多信贷支持，帮助企业解决资金不足问题，促进企业扩大生产。同时，要加强对小额贷款公司试点的筹备指导，支持异地金融机构设立分支机构、开展业务。要积极帮助企业开拓市场，组织参加广州秋交会、厦门投洽会等经贸活动，鼓励企业与国内外、港台知名企业合作，争取更多生产订单，扩大生产规模。二要着力培育新增长点。突出抓好鼎信镍合金、海和高镍合金、富毅钢管、鑫茂冷轧硅钢、博瑞特锂电池等一批在建项目，促进尽快达产，形成新经济增长点。要充分发挥临港区位优势和深水岸线资源优势，加快发展船舶、不锈钢、能源等临海产业。进一步落实民营企业产业对接项目，争取更多的项目签约、落地，进一步增强工业发展后劲。三要强化园区载体建设。加快湾坞工贸集中区、下白石半岛工业片区、赛甘工业片区、铁湖王基岭机电工业片区、畲族经济开发区等五大新增长区域的基础设施配套建设，抓紧赛岐长江工业园区、溪北洋高新工业园区等一批工业园区项目规划设计等前期工作，争取尽快启动建设。四要加快产业转型升级。抓住电机电器产业集群列入科技部创新基金扶持的契机，积极申报国家电机高新技术产业化基地，抓紧国家

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中小电机产品质量监督检验中心和国家电气产品安全重点实验室建设，支持企业申报省级企业技术中心，加速新产品研发，增强企业市场竞争力，促进产业结构优化升级。加快推进白马船舶循环经济园项目前期工作，规划建设港岐船舶循环经济园。鼓励冶金铸造行业通过技术改造，淘汰落后设备和产能，开发生产节能、低耗、环保新产品，加速产业整体提升。五要致力推动企业创牌、上市。支持泰格、安波、亚南等企业争创“双牌”，鼓励远东华美等4家企业争创中国驰名商标。切实帮助解决企业改制上市过程中办理产权证件、扩大生产用地、落实税收奖励政策等问题，加快推进亚南、新坦洋、远东华美3家改制上市，年内力争成功受理1家以上，新增省重点上市后备企业5-10家。

3、强化运作机制，全力攻坚“五大战役”。一要抢抓在建进度。各指挥长、副指挥长要亲力亲为，临阵指挥，项目协调人和责任人要切实负起责任，做到“领导工作在一线、决策落实在一线、问题解决在一线”。要认真落实一周一汇报、一月一调度、一季一分析的工作制度，对落后序时进度的项目，要认真梳理，找到症结，采取“一对

一、点对点、面对面、人盯人、事对事”的方式，全力攻克重点难点，确保在建项目按照时间节点要求推进。二要

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着力破解难题。项目融资难、征地难、拆迁难、林地报批难等问题仍然是最大的制约因素。各指挥部要召集责任单位、相关部门对项目的资金拼盘进行逐个落实，特别是政府性投资的项目在财政配套安排外，要积极争取上级专项补助、金融机构的贷款支持，采用项目捆绑招标、BT、BOT、代建制和特许经营权转让等多种方式，大力吸引各类投资，满足项目资金需求。项目用地、林地报批等相关手续，职能部门要跟踪落实到位。项目征占林地涉及经济林的，要立即给予调整上报；涉及生态公益林的，要摸清吃透政策，想办法擦边、变通上报，争取上级支持。要做深做细被征迁群众的思想动员工作，争取群众的最大理解与支持，在依法依规解决老百姓合理诉求的前提下，对无理取闹阻扰拆迁的不法行为要坚决依法打击。三要加强项目管理。优化项目运行机制，规范施工现场流程管理，把质量、安全、廉政的要求落到实处。项目责任领导和管理人员都要时刻绷紧“廉洁自律”这根弦，做到每个环节都“阳光运作”，坚决杜绝以权谋私、权钱交易等腐败问题的发生。

4、强化招商选资，努力扩大外贸出口。一要认真抓好项目对接。突出招商重点区域，充分利用对接“两市两洲”（福州市、温州市，长江三角洲、珠江三角洲）的区

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位优势，主动招引、积极承接、审慎吸纳这些地区的产业转移、企业合作和区域分工，高起点生成一批大项目、好项目。积极储备推出一批电机、船舶、茶叶重点企业并购项目，组织好“9·8”投洽会及北京招商活动，鼓励外资以技术、专利、股权等形式参资入股经营。要做深做细长江高新技术园区、溪北洋城市综合体、廉村古文化旅游等项目前期工作，尽快推出对外招商。二要狠抓招商项目落地。认真梳理去年以来每季度签约、开工的项目，组织一次回头看，积极协调解决存在的困难和问题，努力使所有签约的意向达成协议，协议的要实现动工，动工的要加快投产。重点抓好今年签约项目的跟踪落实，确保项目早报批、早到资、早开工、早投产。三要保持出口有效增长。认真落实出口企业跟踪服务制度，对全市重点出口大户和有出口潜力的重点企业，逐月跟踪，掌握动态，主动帮助企业协调解决生产、出口中遇到的困难，努力扩大出口规模。积极指导新备案外贸企业尽快开展进出口业务，培育出口新的增长点。

5、强化三产培育，加快发展现代服务业。一要培育消费热点。加快白云山景区基础设施扫尾工程，抓紧开园运营的各项筹备工作，确保国庆前试运营，尽快形成旅游经济的新增长点。认真落实《关于进一步做好房地产市场

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健康发展的工作意见》，引进一些有资质、有实力的房地产企业到我市开发，进一步调整优化住房套型结构比例，合理引导房地产开发和市民消费，提高房地产对我市经济增长的支撑作用。同时，要积极培育新的消费热点，满足城乡居民不同层次的消费需求。二要扩大商贸流通。加快引进一批国际知名零售企业，健全完善城乡商业网点和服务网络。积极开拓农村消费市场，继续实施“万村千乡”市场工程和“农改超”工程，鼓励发展农村食品、日用品、药品、农资经营网点。三要加强市场监管和食品安全工作。切实把稳定物价总水平放在突出位臵，加强生活必需品市场供求调节和价格调控，确保供应量足、质优、价稳。继续深入开展产品质量和食品安全专项整治。

6、强化财税征管，保持财政收支平稳运行。一要强化组织收入。财政、国税、地税三家要加强协调与沟通，认真做好收入分析预测，着力抓好重点项目、重点税源和管征薄弱环节的收入监管，强化船舶修造、冶金铸造和房地产等行业税收征管，坚决查处偷、漏、骗税行为，进一步规范非税收入的征缴，确保各项收入序时、足额入库。同时，要大力培育后续财源，支持房地产、旅游、物流等第三产业发展，努力挖掘新增长点。二要优化财政支出。优先保工资、保运转、保稳定，严格控制和压缩一般性支

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出，从严控制“三公”经费增长，集中财力办大事，倾斜安排民生、支农、重点项目等资金投入，确保收支平衡、运行平稳。三要加强财政监管。认真做好国库集中收付改革等基础准备工作，加大信息化建设投入，全面推进横向联网，实现资金运行全程监管。继续加强对政府采购、公务用车等专控商品审批把关，完善监管机制，提高财政运行质量。

7、强化民生保障，统筹推进社会发展。一要抓紧抓好民生实事。今年民生工程战役安排项目114个，上半年完成投资量仅占计划的37.2%，各牵头领导和责任单位要抓紧落实推动，办实办好、取信于民。尤其是今年2984套保障性住房建设，是重大的政治任务、铁的指标。各责任单位要认真落实责任目标和时间节点，严格按照序时进度要求，确保8月份全面动工，年底完成一批主体工程。加快“造福工程”、地灾点搬迁30个集中安臵点建设进度，确保在春节前所有搬迁户迁入新居。二要提高保障水平。继续落实好城乡居民低保、医保、农村社保等制度，解决贫困农民生活保障和大病医疗保障问题。认真落实失地农民安臵补偿新方案试点工作，确保被征地农民基本生活有保障，突破“安征迁”制约。全面落实新一轮就业政策，做好农民工和就业困难人员的就业工作。积极扩大企业

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“五险”参保人数，提高参保覆盖面。三要加快发展社会事业。抓好一中分校新校区和实小扩建工程，实小阳泉校区必须确保秋季建成招生；年内要完成新建22所中小学校安工程和16所义务教育学校标准化建设任务；推进市中医院异地搬迁，确保新建6个乡镇卫生院业务楼建成。人口计生工作要以提高出生人口政策符合率为重点，加强流动人口管理，狠抓“两查两补”等常规措施的落实，加大社会抚养费征收力度，有效遏制一男超生、多孩生育、早婚早育等政策外出生等突出问题，实现争创省级计划生育优质服务先进县市目标。殡改工作要继续抓好火化率提高，实现公益性骨灰楼堂年内全面投入使用、“三沿五区”一重山无新坟、无裸露坟墓。四要加强生态环境保护。完善交溪（赛江）流域生态环境保护发展规划，推进船舶拆解污染集中整治，抓好铅酸蓄电池生产企业搬迁、转产，加强工业园区环境整治，启动各城市组团生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂等环保设施建设。深入创建环境优美乡镇和生态村，力争建设一批省级以上生态示范乡镇和生态示范村。五要创新社会管理。深化平安建设，不断健全社会治安打防管控体系，持续开展“扫黑除恶”严打专项行动，解决好社会治安方面的各类突出问题。完善“大调解”机制，继续推行依法处理信访事项“路线图”，尽最大努力

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化解社会矛盾。落实安全生产“一岗双责”，深入开展道路交通、消防安全等18个专项整治，有效遏制重特大安全事故的发生。

三、改进作风，提高效能，努力为科学发展、跨越发展营造优良的政务环境

当前，我市各项发展任务十分繁重，既定的目标能不能实现，关键在班子、关键在领导、关键在干部、关键在人。福安新一轮科学发展、跨越发展的接力棒传到了我们手中，我们必须义无反顾、责无旁贷。这次县乡换届领导班子调整变动较大，既加强了基层力量、增添了新的活力，同时也增加了持续发展近期衔接的压力。在当前竞争压力这么大的情况下，履新的同志包括我本人，一定要抓紧学习、抓紧调研，有效接力、无缝对接，尽量缩短适应期和磨合期，尽快熟悉工作，尽快适应角色、进入状态。全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市第十三次党代会精神，按照省、宁德市和市委的工作部署，始终保持“白加黑、五加

二、晴加雨”的实干、苦干、巧干精神，发扬“实打实、硬碰硬、真较真”的敢打硬拼作风，既讲速度、讲进度、讲力度，又求质量、求精细、求效益，真正把注意力和兴奋点都引导到科学发展、跨越发展的主战场上来，咬住目标不动摇，加快发展不松劲，强抓项目不放手，２１

集中精力、只争朝夕，突出重点、攻坚克难，心无旁骛地推进发展。这里我讲四点与大家共勉共励。

一要以大视野谋求大发展。首先要以解放思想为先导，胸怀大局，开阔视野，克服因循守旧、墨守成规、四平八稳的保守思想，善于走别人没有走过的路子，敢于做前人没做过的事。抢先一步、步步领先，慢人半着、处处被动。今年中央对水利等农业基础设施建设的投入前所未有，当前小城镇综合改革政策机遇十分难得，新农村建设用地报批省国土厅的政策有所松动，四星级以上酒店用地不占用耕地增减挂钩指标，“五大战役”项目特别是城建项目的审批、工程招投标等程序简化，这些特殊政策都是有时效的，这是个极为有利的时机，“过了这个村就没有这家店”。各级各有关部门要以等不起、慢不得、坐不住的责任感、紧迫感、危机感，抓紧谋项目、上项目、跑项目、促项目，做前期、争盘子、要资金、搞规划、报用地。机遇总是给有准备的人，在政策和机遇面前，如果我们不积极、不主动、不超前，就会错失发展良机。

二要以大提速加快大跨越。我们千山万水、千言万语、千杯万盏、千辛万苦招商引资，实施“回归工程”，落地一个大项目需要付出巨大的代价。如果在项目实施过程中我们只有领导层面“一头热”，服务当中存在说一套、做一套

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“两张皮”，没有一个好的服务环境，产生的负面影响、造成的重大损失，都将是无法估量的。各级各职能部门要进一步强化主体意识和主人翁意识，在服务重大招商项目和重点建设工程上遇到问题，不说“不能做”，多想“怎么做”；全面推行“容缺预审”、“并联审批”、“集中审批”等高效便捷的运作机制，对具备可研、符合规划、通过环评和土地预审、持有资金证明等基本要件的项目，一律进入绿色通道，特事特办，尽量缩短前期运作周期，这方面政府办要当好表率。领导班子要敢于拍板决策、担当责任，分管副市长职责范围内的事大胆开会，研究事项、议定问题、出会议纪要，已列入预算盘子的资金，尽管大胆拍板安排。需要提交政府常务会议、办公会议研究的问题，分管领导必须先研究、明确意见，今后凡是未经分管领导研究的事项，一律不安排上会。这里，我向大家庄重承诺，提交政府常务会议、办公会议研究的急事要事，第一时间安排上会；一般性的问题在5个工作日内安排研究。这一点政府办要做好衔接、统筹安排、决不失信。要切实提高政府执行力，市政府班子和各级各部门负责人要以身作则、率先垂范，带头落实，做执行的表率。对于市委、市政府的决策部署和议定事项，要立说立行，责无旁贷地去落实、去推动、去解决，有责任我们承担，有问题第一时间提出。

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坚决克服说而不做、议而不决、决而不行、抓而不实等不良风气。决不能把市委、市政府定下来的事，搁在案头、扔在一边，七研究八研究、七折腾八折腾，贻误发展，就是最大的失职。

三要以大攻坚实现大突破。当前福安发展面临的任务十分繁重，项目多、压力大，前进的过程不可能一帆风顺。面对困难和挑战，大家要有坚定不移的信心、坚忍不拔的毅力，敢于碰硬、敢于较真。“安征迁”问题仍然是目前发展最大的瓶颈，此类问题如果突破不了，跨越发展根本无从谈起，我想这就是对我们执政能力的一个重大考验。征迁工作我们始终都坚持以“和谐征迁”为原则，但我们在做深做细群众政策解释工作、思想动员工作，最大限度维护被征迁群众合法利益的前提下，强硬的一手措施必须跟进，瞻前顾后、怕这怕那，必将助长一些不正之风，让老实人吃亏。比如富春大道征迁工作遇到的个别“钉子户”，漫天要价、胡搅蛮缠，变本加厉提条件，我们决不能有丝毫让步，依法依规履行相关程序后，该强制拆除的请法院依法执行到位；属于“两违”清理对象的集中行政执法力量，一律强拆到位。在困难面前我们如果束手无策、软弱无能，必将一事无成。决不能因为极少数人的蓄意干扰，影响我们项目的推进，影响我们的发展大局。

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四要以大督查促进大落实。我们研究部署的各项工作都明确了具体的时间节点、牵头领导、责任单位、责任人。市委、市政府督查室、监察局、效能办要把工作着力点放在对各项重点工作进展情况的跟踪督查上，步步跟进、环环紧扣，全方位、多层次督查落实，适时通报各个重点项目节点工作的实施进展情况，在限定时间内未完成任务的相关责任人必须向市委、市政府作出书面说明。对于民生项目、社会关注度高的项目，其督查情况要在福安有线电视台、政府门户网站公开通报，接受社会各界监督，努力在全社会形成抓发展促发展的良好氛围。监察局、效能办要启动行政问责程序，出重拳、下猛药，坚决治庸治懒治散。对有令不行、推诿扯皮、中梗阻等典型案例，要坚决一查到底，绝不姑息迁就。各级各部门一定要强化“全局一盘棋”思想，上下一条心，拧成一股绳，整体联动，相互支持，协同配合，形成推动发展的强大合力。要强化“赶超”意识，争时间、抢速度，真正做到不浪费一分一秒，不虚度一时一刻。

关于下半年的经济工作，我就先提上述几点意见。总的要按照等下倪书记的重要讲话要求，提振精神，迅速行动，奋力作为，确保全年各项目标任务的全面完成，实现“十二五”良好开局。