中石化hse管理手册

中石化hse管理手册（7篇）

1.中石化hse管理手册 篇一

中石化全套HSE管理体系文件

中石化安徽石油分公司今年全力推进HSE管理体系，普及HSE知识，强化HSE管理，建立员工HSE职责，提高员工HSE意识和专业技能，推行风险管理，将传统的安全管理体系融入HSE管理体系中，实现超前预防、以人为本、安全生产，建立了安全生产的长效机制。

安全经理、安保科长和油库主任进行HSE领导意识培训，在全省系统开展危害识别与风险评价。

安徽石油发动全体员工认真查找作业环节和设备设施存在的重大危害，完成工作危害分析表9156份、安全检查表10852份、环境评价表1276份、识别出重大危害105个，提高了全体员工做好HSE工作的自觉性和自我防能力。在青岛安全工程研究院技术人员的指导下，编制出HSE管理手册，27个程序件和所有记录表格，搜集整理运行控制件，内容涵盖HSE管理体系10个要素，初步完成油库和加油站作业指导书。

在贯彻、实施HSE管理体系过程中注重做深入细致的工作，各市分公司结合所在市进行收集和识别法律法规条例，识别出本单位在当地必须执行的条款。通过对受控件的管理，梳理企业有效件，保持件的时效性；建立HSE管理体系档案，各单位按管理手册和程序件为指导，编制了指导书；制订和实施工作计划和HSE目标；省分公司和各市分公司还建立了供应商和承包商名册。

各市分公司紧紧抓住管理手册描述的10要素，不断进行危害识别和风险评估；通过安全、环保事故案例，审定本单位各项预案，完善事故预案管理。淮南分公司在对加油员、计量员等岗位进行工作危害和识别时，各站、各岗位根据自身特点及不同周边环境，召开站务会进行讨论，充分调动员工参与意识和发挥群体想象力，对各岗位进行工作危害识别，对相关设备、设施进行检查和识别并得出风险评价结果。通过资料收集、整理，最终建立完整的管理体系件，其中包括《加油站HSE实施程序》、《零管中心HSE管理制度、岗位职责、操作规程汇编》、《加油站平面布置图》等基础管理资料和基础图纸。对加油站作业活动进行规、整理，制定《加油站作业指导书》规了11项作业活动。《加油站各种防紧急预案》中对各种紧急防事件包括防抢、防盗窃、防停电等内容都作了规定。通过编制HSE管理体系件，采取事先进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，采取防措施，把风险降到最低限度。

安徽石油狠抓隐患治理和现场管理，突出安全检查和考核，学习有关HSE方面的法律、法规、标准、规程和集团公司的HSE管理制度，强化了HSE管理体系的落实，收到良好效果。

2.中石化hse管理手册 篇二

随后, 刘雪津认真填写了HSE观察卡, 并提出措施及改进建议, 然后将HSE观察卡提交给车间安全总监王亚宁进行原因分析。

在天津石化各个车间班组, 职工都可以填写HSE观察卡, 只要观察到不安全行为和不安全状态问题, 都可以通过沟通、报告等方式进行现场解决, 然后将采取的措施及改进建议填写在卡片上。HSE观察卡现如今已成为天津石化寻找和发现QHSE体系运行过程中存在的问题, 以及排查安全隐患重要的行为安全管理工具。每个月月末, 这些卡片被各单位安全环保部门收集起来进行汇总, 并编制HSE观察月报, 为管理决策提供了科学依据。

据有关安全统计数据显示, 安全事故中有96%的原因是由于人的不安全行为造成的, 因此控制人的不安全行为是关键。天津石化安全环保部部长高海山介绍, 目前企业普遍采用自上而下的督查式安全检查和考核, 安全管理的压力是一级一级传递下来, 基层员工没有合适的方法参与到安全管理中来, 只有被动接受安全管理。HSE观察就很好地调动了作业人员参与管理的积极性, 由于任何一名员工都可以参与观察, 并以互动的方式, 使员工自觉自愿互相查找和减少不安全行为, 因此实现了全员参与安全管理。

3.中国石化HSE管理体系简介 篇三

一、中国石化HSE管理体系简介

(一)HSE的概念

HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。

S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。

E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。

由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。

（二）HSE管理体系标准的基本构架

中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。

一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。

四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。

五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE实施计划编制指南。

（三）一个体系--HSE管理体系

HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：

1.领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司的承诺是努力实现不发生事故，不损害人民健康，不破坏环境为最终目的。本要素从宏观上描述了领导层对HSE一体化管理的态度，是集团公司的指导思想、行动纲领和发展方向。

2.组织机构、职责、资源和文件控制

公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门人员的HSE管理职责，广泛定期开展培训教育，以提高全体员工的HSE意识和专业技能，做到遵纪守法，规范作业行为，确保员工自觉履行自己的HSE职责。在HSE活动中，必须有效地控制HSE体系文件管理，定期评审修订，确保其文件与企业的活动相适应。本要素是体系有效运行的基础和基本保证。

3.风险评价和隐患治理

企业实行风险评价管理是建立和实施HSE管理体系的核心，要求风险评价是一个不间断的过程，企业应经常对危害影响和隐患进行分析和评价，要采取有效或适当的控制、防范措施，把风险降到最低或可接受的程度。要求企业领导直接负责并制定风险评价的程序，亲

自抓隐患治理工作。

4.承包商和供应商管理

企业要加强对承包商和供应商的管理。承包商和供应商的HSE管理对业主的HSE管理起着承前启后的作用，它是业主HSE管理必不可少的重要环节。承包商和供应商管理和工作质量将直接影响业主的HSE业绩。主要应该对承包商和供应商的资格进行预审、选择及开工前的准备作业过程予以监督，并从HSE表现评价等方面进行管理。

5.装置（设施）设计与建设

要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照“三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试行，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。本要素是HSE管理体系中的关键要素，通过对装置（设施）的规划、设计、建设等多个环节实施全过程HSE监督管理。

6.运行与维护

要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理体系实际的运作过程，也是HSE目标和指标的具体实现工程。

7.变更管理和应急管理

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。本要素是对变更和突发、紧急情况进行有计划和防范性的控制管理。

8.检查、考核和监督

企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证HSE管理方针目标的实现，是体系运行从计划、实施、检查到改进即PDCA不断循环过程中的一个重要链接环节。

9.事故处理和预防

建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生，是预防、减少和控制事故发生的有效手段。

10.审核、评审和持续改进

企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善，才能达到持续改进的目的。是一种高度自我发现问题、自我完善、自我改进的运行机制，与检查、考核、监督及事故处理和预防两要素相结合形成了一种企业自我管理的科学监督保障机制。

二、HSE管理体系的运行模式

中国石化HSE管理体系是以PDCA模型为基础，分四个阶段进行的模式，其中，计划阶段包括：组织机构、职责、资源和文件控制;风险评价和隐患处理。实施阶段包括：承包商和供应商管理;装置（设施）设计和建设;运行和维修;变更管理和应急管理。检查阶段包括：检查和监督;事故处理和预防。改进阶段包括：事故处理和预防;审核、评审和持续改进。中国石化HSE管理体系的运作模式，参照了国际各大石化企业的先进管理模式，坚持了PDCA不断循环改进的管理构架，整个运行过程贯穿了不断改进、不断完善、不断提升的管理指导思想。

HSE管理体系中的十个要素之间具有相互联系、相互支持、相互作用的关系，是体系系统性、统一性和规范性的保证，按照持续改进的动作方式形成了综合治理有效的管理体系。

企业及二级单位在建立和实施HSE管理体系时应保证其体系的完整性。

HSE管理体系是按一定的管理控制程序构成了一个持续改进，不断提高完善的螺旋式上升的动态循环系统。企业在运行时要示要有明确的目标和指标，有组织、有秩序，按一定规则和途径运行，自觉遵循HSE管理体系的要求，达到企业HSE管理的持续改进的目的。

三、HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别

HSE管理体系的理念与传统的安全、环境、健康管理理念有较大的差别。由于中国加入WTO和石油石化企业全面实施HSE管理体系的需要，有必要认识HSE管理体系的新理念，以端正的态度，积极的行动，更好地实施HSE管理体系，提高企业管理水平。

（一）从注重隐患治理，转变到从设计源头抓起，积极预防上来

从目前整改的一些事故隐患来看，一部分事故隐患是由于原设计不足和缺陷造成的。实施HSE管理，要从消极预防转变到积极预防上来，企业的最高管理者抓好设计这一关。要认真落实设计部门高层管理者HSE责任的考核奖惩制度。新建、改建、扩建（设施）时，应按照“三同时”的原则，从事项目设计、劳动安全卫生预评价和环境项目评价工作的单位必须由取得相应资质证的单位承担，初步设计必须有劳动卫生篇和环境评价篇。

（二）从注重本企业的管理，转变到同样重视承包商和供应商的管理上来

企业对承包商和供应商的HSE行为实施控制，要通过企业的HSE方针政策进行影响，在签订承包合同时，要对HSE管理的内容加以规定。

实施HSE管理较好地贯彻了“以为人本、预防为主”的思想，体现了全员、全过程抓安全、环境管理水平发挥着重要的作用。

（三）从下达伤亡事故指标，转变到“零事故”的思维模式上来

过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。这样做有一定的负面影响，实际意义不大。从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡;从法律上讲是允许人为原因造成伤亡都是犯罪。伤亡使“三违”现象合法化，给事故的责任者推脱责任提供了依据;制定的伤亡指标缺乏科学依据;从理论上讲，任何事故都是可以避免的。HSE管理体系，应树立任何事故都是可以预防的思想，树立“零事故”的理念。

（四）从安全检查转变到实施风险评价，积极预防的方针上来

HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。风险评价要有预见性和前瞻性，对潜在的风险做出充分评估。随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。

（五）从领导发号施令，转变到领导承诺、以身作则树立表率上来

传统安全管理中，领导干部往往是发号施令。有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。有的领导错误地认为：出了事故是安全部门的事情。

HSE管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样。

（六）从以国家利益为主，转变到“以人为本”的管理思想上来

传统观念过分强调国家的利益，弱化了个人利益。在新的形势下，人是第一位的，首先要保证人的安全、健康，提高员工的内在素质，最大限度地调动人的主观能动性。

（七）从分别而治的行政管理，转变到体系管理上来

传统的安全、环境与健康管理是分立的，未形成体系。在实际工作中三者有着密切的联系，管理原则相似，相互关联。实施HSE管理体系，依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想，指导企业系统地实现既定目标。

（八）从内部监督，转变到建立异体监督机制上来

HSE管理强调监督、审核的独立性。在现有安全管理体制的基础上，分类型、分步骤完善安全监督机制，实施安全监督、安全管理两条线。企业应设立HSE总监，对重大、关键的项目派驻HSE监督专员，基层有HSE监督员。通过实施异体监督和关键环节作业许可制度，逐步完善HSE约束机制，树立HSE监督的权威，促使HSE管理工作到位、监督到位、责任到位。

四、实施HSE管理体系的重要性

安全、环境与健康管理体系的提出，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现。近年来，国际上先进的石油、石化行业相继采用的HSE管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它是企业减少可能的人员损伤、财产损失和环境污染，改善HSE业绩的有效管理方法。中国石化结合国家经贸委职业安全卫生管理体系认证的要求，建立了自己的HSE管理体系，这标志着中国石化安全、环境和健康管理从此进入了一个崭新的阶段，在安全、环境和健康管理方面跨入了国际先进行列。

实施HSE管理体系，是选用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、全方位、全天候”管理原则的一次提升，对集团公司，对股份公司，对社会都具有深远的意义。

1.实施HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求

为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。石油化工业的作业风险较大，环境影响较广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油石化工业的发展，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的HSE控制，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展。

2.实施HSE管理体系，可促进石油石化企业进入国际市场

自从国际上一些大的石油公司实施HSE管理以来，国际石油行业对石油石化企业提出了HSE管理方面的要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。实施HSE管理，可促进我们的管理与国际接轨，树立企业的良好形象，为施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。中石化集团公司所属的油田企业和施工企业在对外承包或反承包工程中实施HSE管理，是投标书中的主要内容。

3.实施HSE管理体系，符合法律法规要求

实施HSE管理体系，符合我国各项法律法规和有关安全、劳动卫生、环保标准的要求，能有效地规范生产活动，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要。

4.实施HSE管理体系，是石化企业特点的自身要求

石油石化企业风险较大，各类安全事故，污染事故时有发生。大多数事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起的，这些事实使我们认识到增强安全意识是至关重要的。实施HSE管理，将提高我们的管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故发生。在事故发生时，通过有组织、有系统的控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。石油销售企业点多面广，经营形式多样，这些企业特点客观上也要求实施HSE管理体系。

5.实施HSE管理体系，可减少企业的成本，节约能源和资源

4.中石化hse管理手册 篇四

石化hse管理体系学习培训心得体会

9月2日至4日，按照宝塔石化集团**区总裁办的统一安排，我参加了集团**区第二批中石油**石化公司HSE安全管理培训，这次学习培训的主题是：引进先进理念，提升安全管理。

一、学习培训的主要认识

2005年，中石油**石化公司引进HSE（健康、安全、环境）先进的管理理念，始终坚持“以人为本、构建和谐，清洁生产、环境友好，作业规范、运行可靠，全员参与、持续改进”的HSE体系管理方针，做到安全“五严”，即思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格、纪律上严明。着力在安全管理“五个方面狠下功夫”，即在安全科学管理理念上下功夫，在全面提高管理者素质和操作人员技能上下功夫，在落实操作规程和岗位责任制上下功夫，在整改消除安全隐患上下功夫，在健全应对突发事故防范措施上下功夫。逐步将HSE先进的安全管理文化，点滴渗透到员工学习生活工作家庭习惯的方方面面，变成了全员安全生产的自觉行动。

管理理念深入人心，员工实现自主管理。

引进HSE管理体系，**石化公司推广运行分为改进和提升两个

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阶段，历经6年的时间持续改进和提升目标发展。2011年**石化公司又与杜邦续签三年的合作发展合同。

第一阶段（2005年--2007年）：这三年为改进期，HSE体系管理改进的主要内容：

1、引进先进安全理念。对企业高管和员工进行集中培训，迫使全员参与学习培训，被动接受HSE先进的管理理念，这是一个全员被动“洗脑”的过程，一个全员排斥“阵痛”的过程，也是企业推行HES管理体系必须经历的过程。

2、升级安全管理标准。对企业原有的安全管理制度进行修订完善，梳理标准和流程，提交基层员工讨论实践，结合企业发展的实际，逐步升级安全标准92个，在实际运行中逐年修订完善。

3、引入安全管理工具。**石化公司先后引入HSE管理体系8项安全管理工具，即：安全观察与沟通、安全分析（JSA）、工作循环检查（JCC）、工艺危害分析（PHA）、上锁挂签测试管理、事故树管理、安全目视化管理、RACI方法发挥职能处室作用。这些安全管理工具历经了时间和人员的历练，变成了企业安全管理的基本手段。４、改进安全管理组织。结合推进HES管理体系，设立HSE安全委员会，明确安全生产一体化责任制，管理者的责权利更加清晰。５、提高安全管理技能。通过培训考核，建立健全企业安全内训师、风险评价分析师队伍，安全管理向专业化管理队伍迈进。

第二阶段（2008年至2010年）：这三年为HSE管理提升期，提升目标：１、持续提高执行能力。全员签订安全承诺，并自觉践行安

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全承诺。２、健全自我完善机制。领导带头参加安全活动，组织开展安全培训。３、建设安全专家队伍。实行属地管理，属地内任何单位和个人有违章行为，属地员工有权制止。４、养成员工安全习惯。按规定着装，并将安全习惯渗透到日常行为中。５、实现全员自主管理。建立HSE分委员会，多方面、多角度进行安全管理。

通过HSE持续改进和提升两个阶段的宣贯实施，企业全员树立了“三个观念”，即以人为本抓安全的观念，“一切事故都是可以控制和避免的”观念，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念。企业全员参与安全管理的积极性、自觉性不断提升。逐步实现了“要我安全、我要安全，大家安全”理念的阶段性蜕变，实现了由强制管理向员工自主管理的奋斗目标，实现了**石化安全管理阶段性、历史性的跨越。

目视化管理经常化，现场管理规范化

１、区域目视化。利用地面标识、警戒围栏、安全标签等将工作

或作业区域进行标识，规范了员工行为。２、人员目视化。利用工作服的颜色、工作证、安全帽标签等区别作业人员的资质，便于人员管理。３、工器具目视化。利用工器具季度检查标签，确认工器

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具是否完好。４、设备目视化。利用色标、色环等对设备仪表管线进行标识。５、办公室目视化。利用目视化标识，对办公室用电、用水进行提示。

**石化目视化管理分三批，制作46类、10000个安全标识，投入资金400万元，使员工身在厂区，处处都能感受到企业安全文化的熏陶。同时，借鉴5S管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养）先进管理模式，从改变员工行为习惯入手，使得作业环境、员工素养和企业形象得到大幅提升，科学管理的执行力不断提高。

开展风险评价，推行上锁挂签

2010年，**石化完成工艺危害分析（PHA）项目16个。有效地利用安全管理工具，进行安全观察与沟通，对工作步骤安全分析、开展工作循环检查、工艺危害分析、上锁挂签测试管理。这些风险评估分析，看似程序繁杂，浪费检维修时间，实质上是从源头上对风险进行控制，有效地预防事故的发生。事故树管理等管理工具，必须有专业机构进行培训指导。

高危作业许可，重视安全培训

目前，**石化公司根据本企业现有作业项目划定高危作业７项

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（动火作业、吊装作业、高处作业、管线打开、临时用电、有限空间、破土作业），每项高危作业必须实行严格的许可证制度，审核评估必须有生产、工艺、仪表、电气、安全专业技术人员参与方案制定和作业许可审批。对非计划性检维修，承包商在厂区工作、偏离安全标准、交叉作业等，必须进行作业许可审核。严格落实“三级安全教育”，即厂级安全教育、车间安全教育、班组安全教育，所有员工（包括承包商员工）必须接受严格的安全培训，保证全员的安全意识和技能能够满足安全生产的需要。安全培训实行矩阵式管理，每年12个月的安全主题月活动，计划周密、重点突出，效果明显。

通过HES管理体系的延伸，实现了“四个转变”，即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识的转变，由被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变，从集中整治检查向制度化、程序化管理转变，由偏重伤亡事故控制向全面落实HES体系的转变。

二、学习培训的主要体会

第一，领导重视。安全生产管理是“一把手工程”，企业的“一把手”必须亲自部署安全生产，亲自参加安全活动，亲自组织安全培训，把安全列入企业管理重要的议事日程，带头参加宣贯学习，带头参与评估分析，带头执行HSE体系管理，坚持常年常抓不懈，才能取得实际效果。

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第二，加强培训。全面推行HSE管理体系，是一项深入持久的系统性工程。必须通过全员HSE系统的学习培训，真正让管理体系入脑入心，才能提高各级人员的思想认识，这是解决人的认识问题的首要，也是推行HSE管理体系的关键点。

第三，经费投入。**石化投入HSE管理体系建设的经费在几个亿，这是一项投入大，见效慢的安全生产力工程。安全没有经费保障，也是一纸空谈。必须结合企业生产经营运行的特点，将安全投入纳入资金预算，有计划、按比例逐年投入安全专项资金，使之逐步转化为企业的生产力和生产能力。

第四，持续改进。全面推行HSE管理体系，必须找准切入点，既不可生搬硬套，也不可照猫画虎，更不能一蹴而就。要在提高企业全员思想认识和改进习惯上下功夫，在规范安全作业流程审核上下功夫，在提高管理能力和操作技能上下功夫，在维护设施设备质量运行上下功夫，在企业员工安全文化渗透上下功夫。

第五，全员参与。企业安全管理是一个动态管理的过程，涉及生产经营诸多环节，必须结合自身生产经营特点，把握生产、经营、运输、人员管理的关键点。引导全员参与企业全天候、全方位的安全管理。只有长此以往，点滴灌输，才能变为员工的自觉行动，才能成精

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为团队共同的安全目标。

第六，加大考核。在企业全员HSE管理体系宣贯培训的基础上，结合生产经营运输管理的实际，逐项逐条梳理现行的规章制度和执行标准，纳入生产经营运行的实际工作加以适应完善，是全体员工都认可的，行之有效的标准制度，才能指导员工的思想行为。在标准实施过程中，必须加大现场员工行为纠错的力度，养成正确的操作行为习惯。建立健全HSE员工奖惩激励机制，并逐步推行月度、季度、考核，促使全体员工一以贯之。

5.中石化hse管理手册 篇五

中国石化安„2011‟758号基本要求

1.1 HSE观察是指员工在日常工作中有意识地关注人员行为、作业环境及设施，对安全的行为进行鼓励，对发现可能导致事故的不安全状态和不安全行为进行阻止或处理HSE观察是员工主动关注团队安全的表现，可通过统计分析观察结果，改进HSE管理。

1.2 各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称各企业）在组织实施HSE观察时，应以肯定、鼓励为主。2 职责

2.1 员工职责企业的各级领导、管理人员和岗位员工均应参与HSE观察，鼓励同岗位员工、同一施工项目或同一任务员工之间的相互观察。

2.2 HSE管理部门职责

2.2.1 各企业HSE管理部门负责HSE观察的实施指导，负责分析企业领导和管理人员填写的HSE观察卡，每月编制HSE观察月报，审核评估HSE观察实施情况，提出改进措施和建议，并向本企业HSE委员会汇报。

2.2.2 各企业所属二级单位HSE管理部门负责本单位HSE观察的实施指导，负责分析本单位领导和管理人员填写的HSE观察卡，负责本单位HSE观察实施情况的审核、验证和评估，负责编

制本单位HSE观察月报，向本单位HSE委员会汇报，并报上一级HSE管理部门。

2.2.3 基层单位的安全技术管理人员或安全工程师负责审核、分析、汇总和统计本单位的HSE观察卡，编制本单位HSE观察月报，并报上一级HSE管理部门。

2.2.4 对于HSE观察卡中反映的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实整改责任部门和责任人，各级HSE管理部门负责整改结果的验证和反馈。管理内容及要求

3.1 制定HSE观察计划

3.1.1 企业各级HSE管理部门负责制定HSE观察计划。各级领导HSE观察的实施可结合关键装置/要害部位领导干部定点联系活动共同开展。

3.1.2 各企业可根据实际情况适当增加HSE观察的频次，但不应低于以下要求：

3.1.2.1 企业级领导和管理人员，每季度不少于1次。

3.1.2.2 二级单位领导和管理人员，每月不少于1次。

3.1.2.3 基层单位领导、管理人员、基层班（队）长每月不少于1次，岗位员工可以班组为单位，开展组内作业HSE观察。

3.2 HSE观察的范围

HSE观察的区域范围包括生产区域、生产辅助区域及办公区域。生产区域是HSE观察的重点区域，实施HSE观察时，重点关注生产区域内的以下各种作业活动：

3.2.1 油气勘探开发作业。

3.2.2 生产装置（设备设施）的日常操作。

3.2.3 油品接卸、发油或加油作业。

3.2.4危险化学品的装卸、使用及处置。

3.2.5 现场施工作业或检维修作业。

3.2.6 与直接作业环节相关的作业，如用火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、破土作业、放射作业和起重作业。

3.2.7 其他与HSE观察相关的作业活动。

3.3 HSE观察方法及内容在实施HSE观察时，应采用现场观察与沟通相结合的方法；HSE观察内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、未遂事件及值得推荐的安全行为等。

3.3.1确定观察区域。重点是生产区域内的各项作业活动，实施观察人员应熟悉、了解所观察区域内的环境和作业活动。

3.3.2 实施观察。现场观察期间，应重点关注作业人员、作业环境、工具和设备等方面的内容。如发现员工的不安全行为，应以诚恳态度立即阻止该员工的作业，并与作业员工进行交谈，找出不安全行为的根本原因，采取相应的控制措施或提出改进措施建议。

3.3.3 记录观察结果。观察结束后，应将观察到的实际内容记录在HSE观察卡上。HSE观察月报

4.1 HSE观察月报采用统一格式，主要内容包括HSE观察实施情况综述、问题的分析处理情况、改进建议和措施及HSE观察卡统计表。

4.2 各企业HSE管理部门应于每月10日前，通过中国石化HSE管理系统向安全环保局上报本企业HSE观察月报。考评

5.1 各企业HSE管理部门应根据HSE观察实施情况，对本企业的HSE观察工作执行情况进行考评。

5.2 安全环保局不定期组织内部检查，监督检查各企业HSE观察的实施情况。其他规定

各企业在印制HSE观察卡时，对观察卡正面的内容和卡片大小（107×165mm）应按照本规定要求统一制作。观察卡反面提示内容可参考附件7.1的反面1和反面2结合自身特点作相应修改。附件

7.1 HSE观察卡

7.2 HSE观察月报

6.中石化hse管理手册 篇六

为实现建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司的战略目标, 中国石化在充分研究国内外先进企业HSE管理经验基础上, 提出了提升和改进HSE管理的工作思路, 尤其是HSE日常业务管理及HSE绩效评估方面, 必须实施统一、规范、有效的管理, 并借助于现代信息技术, 传递、集成、处理大量的基础信息, 逐步实现通过信息化促进HSE管理工作的规范化、标准化和数字化, 达到规范管理、信息共享、提升管理水平的目标。

HSE (Health Safety Environment, HSE) 管理体系已经成为国际石油化工企业的通行做法, 中国石化1999年引入了HSE管理体系[1], 下属企业已经基本建立并实施了HSE管理体系, 但是HSE管理水平参差不齐, 标准不够统一, 个别企业存在HSE管理不规范、业务流程不统一的现象, 其中, 缺少一个全面统一的HSE管理系统平台是该工作的主要发展瓶颈。

因此, 按照2007年总部安全环保工作会议精神, 在总部统一部署下, 于2007年全面启动了“中国石化HSE管理系统”的研发、建设工作, 包括HSE监督管理系统和应急管理系统, 开始自主研发适用于中国石化的HSE监督管理系统平台。经过3年的历程, 目前已完成所有专业模块的研发, 并在中国石化总部、5家试点企业 (镇海炼化、扬子石化、浙江石油、河南石油、河南油田) 和近100家非试点企业使用, 实现了5家试点单位由基层人员录入数据, 通过系统控制业务流程, 由直属企业将数据上报总部, 其他非试点企业由直属企业用户录入结果数据, 总部显示全口径数据, 并可对数据统计分析和深层挖掘, 达到预期目标, 目前该系统已经通过中国石化总部组织的专家验收, 正在准备在中国石化系统内全面推广应用。

2 设计目标、指导思想与设计理念

2.1 设计目标

中国石化HSE监督管理系统设计目标是建立覆盖中国石化上、中、下游各企业, 涵盖总部安全环保局及下属企业HSE日常管理主要业务, 满足中国石化HSE监督管理、绩效评估需要的集成化平台。以实现统一HSE管理标准, 规范HSE业务流程, 共享HSE信息, 满足各级管理人员统计分析和数据挖掘需要, 为管理决策提供支持, 提高HSE管理效率, 降低HSE管理成本, 提升HSE决策能力。

2.2 指导思想

按照该系统设计目标、中国石化HSE管理体系和法规、标准的要求以及中国石化信息化建设统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理的“五统一”原则, 结合中国石化HSE管理业务的特点, 致力于实现中国石化HSE管理和绩效评估的系统化、科学化和规范化, 实现HSE管理统一业务流程、统一技术平台、统一数据源、统一数据库、统一信息流的“五统一”。

2.3 设计理念

系统设计遵循中国石化一致的HSE管理理念, 按照事前预防和事后防范控制两条主线, 采用以风险管理为核心管理思路, 体现PDCA管理思想, 体现“谁主管、谁负责”;整改系统涉及HSE管理的主要方面, 与HSE管理体系完全吻合, 并覆盖主要管理环节;采用规范HSE业务, 明确管理程序和工作流程, 实施规范化和专业化的HSE管理。

3 系统建设内容

HSE监督管理系统的建设, 既应满足中国石化总部和下属上、中、下游企业HSE监督管理业务的需要, 又应满足总部各项HSE监督管理业务的需求[2]。企业层面的HSE监督管理系统建设, 既要满足总部统一规范HSE管理的要求, 又能体现板块特点, 实现系统化、规范化的HSE监督管理和绩效管理。总部层面的HSE监督管理系统的建设, 应保障总部能够及时了解各直属企业的关键HSE信息, 评估考核各直属企业的HSE绩效。

3.1 建设内容

该系统共包括:日常事务管理、知识园地、HSE教育培训管理、风险管理、隐患管理、承包商HSE管理、项目“三同时”管理、关键装置/要害部位管理、作业许可管理、环保管理、职业卫生管理、变更管理、应急管理、HSE观察、HSE检查、事故管理、HSE台账、信息管理、HSE绩效评估、系统管理等20个功能模块。其功能框图如图1。

3.2 功能架构

HSE监督管理系统主要满足决策层、管理层及操作层3个层次人员的需要, 系统功能架构如图2。

决策层:通过系统仪表盘的显示使高级管理人员和HSE业务主管部门动态、直观地了解HSE运行情况, 为HSE管理工作提供信息支撑。

管理层:通过系统各专业模块的业务流程设置和统计分析功能, 为企业HSE管理部门提供规范化的HSE管理服务, 使隐患治理、事故管理、职业卫生管理、建设项目“三同时”管理、环保管理、检查监督等实现规范化管理流程, 为HSE管理部门日常HSE管理提供信息化支撑手段。

操作层:通过系统的数据录入功能, 为基层单位提供统一数据报表格式和统一信息流, 使车间、加油站、油库、联合站、采油队等统一数据录入格式和日常HSE管理流程。

4 技术方案及技术路线

4.1 系统总体架构

HSE监督管理系统是中国石化生产营运指挥系统的子系统, 由总部HSE监督管理系统、企业HSE监督管理系统两部分组成, 分别部署在石化总部和各板块直属企业, 总部系统和企业系统的数据通过生产营运系统集成平台上传和下发。试点企业通过本企业的系统, 由基层用户录入数据, 按照系统管理流程, 完成规定的业务, 通过对基础数据抽取、集成到直属企业, 由直属企业上报总部。另外, 为实现总部全口径数据, 暂时没有部署HSE系统的企业可集中登陆非试点企业系统, 由直属企业直接上报结果数据。

4.2 数据流设计

HSE监督管理系统的数据流涵盖了企业的数据集成, 总部数据的存储, 以及总部的综合信息展示[3], 具体数据流如下:

(1) 部署于企业的数据库管理各企业的HSE数据和各种业务。

(2) 企业数据库中的数据通过中国石化内部网络高效地传输到总部生产营运系统集成平台, 并通过企业识别标志, 对总部的访问请求给于处理。

(3) 集成平台依据总部HSE数据库, 集中存储来自的企业HSE数据, 该数据将支撑总部HSE管理的深层统计分析。

(4) 总部HSE数据可被总部其他专业系统获取, 进行业务处理和深层应用。

(5) 总部HSE数据也为生产营运系统集成平台提供数据源, 完成综合统计分析和HSE综合信息的展示。

4.3 系统技术架构

由于该系统功能模块多、业务流程复杂、各模块之间关联性强、具有分布应用集中管理等特点, 系统整体设计采用最新云计算模式、在B/S三层架构基础上扩展的多层B/S结构, 以及国际标准结构或已被主流产品采用的事实标准, 如WMFC (工作流众多标准中应用最广泛, 被最多厂商接受和使用的事实性标准) , XForm (W3C组织制定, 面向电子表单的标准格式) 以及SOAP (Simple Object Access Protocol) 、XML (Extensible Markup Language) 等面向应用集成和数据交换的标准。该架构支持中国石化HSE监督管理系统业务需求, 业务应用、业务模块可以采取B/S部署模式, 底层由支撑平台进行支撑, 业务的服务调度和数据交换统一使用支撑平台的消息总线, 统一采用基于LDAP的 (如基于CA/PKI的数字证书, 或基于用户名/密码的认证等多种验证方式) 用户认证和授权管理, 信息可统一汇总至共享数据库, 业务流程也同样可以跨地域在服务器间流转, 无论设备的分布还是集中, 系统的逻辑结构, 特别是底层的支撑技术, 都不会发生改变。

4.4 技术路线

系统开发过程中采用的相关技术如下:

(1) 采用软件体系结构技术[4], 即采用“系统平台+基于体系结构的构件开发与组装”的方式, 设计、开发出系统平台, 并在系统平台架构的基础上完成各类业务组件的设计开发。在软件体系结构具体设计时, 采用四层架构 (数据定义层、数据存取层、业务规则层、Browser/Server用户交互层) , 使用SOA (Service-Oriented Architecture) 技术, 在.NET平台上实现基于构件的开发, 实现业务组件化。

(2) 采用B/S结构及WMFC、XForm、SOAP、XML等相关标准, 进行HSE管理系统建设, 保证数据、代码体系、接口标准统一, 实现各模块之间的互联互通, 以适应系统开放性、可伸缩性和互操作性的要求。

(3) 采用云计算模式实现与其它业务系统之间的互操作与集成。

(4) 采用Workflow.Net工作流引擎, 控制业务在节点间的流转, 实现与业务定义一致的工作流程和审批流程。

(5) 采用可视化技术, 将企业基本信息以及主要业务流程、业务关系、业务数据等以直观的图形化方式展示, 用户可以通过直观的图形化获取最为有效的数据。

(6) 以分布对象技术为基础, 充分采用中间件 (Middleware) 技术, 解决大型应用系统的集成性与可扩展性之间的矛盾。

5 业务流程举例

该系统大多数专业模块均有一定的工作业务流程, 下面以事故管理模块为例介绍事故管理的工作流程, 如图3。

6 技术特点

6.1 采用软件体系结构技术

HSE监督管理系统充分采用软件体系结构技术, 使软件在控制系统软件复杂性 (可维护性) 的快速适应变化 (灵活性) 方面具有明显优势, 从而保证软件的质量, 提高软件的可靠性、可重用性和可维护性。

6.2 采用云计算模式

采用最新云计算模式实现该系统与其它业务系统之间的互操作与集成, 使得系统具有:数据存储可靠、安全;对用户端的设备要求低, 使用方便;可以轻松实现不同设备间的数据与应用共享;帮助用户实现网络储存、管理数据, 完成各种应用等特点。

6.3 开放性和可扩展性

开放的软件架构。一个系统的软件体系结构描述了该系统中的所有计算构件, 构件之间的交互、连接件以及如何将构件和连接件结合在一起的约束。该系统以分布对象技术为基础, 充分采用了中间件 (Middleware) 技术, 以解决大型应用系统的集成性与可扩展性之间的矛盾。

可扩充的核心数据库设计。核心数据模型描述了企业环境下模型的抽象和具体实现, 通过分层来支持模型的扩展和持续变化。

可配置的系统组态工具。系统的各基础信息均设计为可以配置、组态, 这就使得系统可以通过数据的变换适应企业业务的变化。例如:查询方式和报表的组态方法、工作流的灵活定义等。

统一的数据编码。系统的各主要数据采用统一的数据编码, 各种业务操作通过编码解析完成, 这就使得系统可以迅速适应企业业务的变化并为系统升级带来方便。

6.4 采用ORM技术

采用ORM (Object Relational Mapping, ORM) 技术使得源代码层次明晰, 耦合度降低, 提高了数据库的访问效率以及系统开发速度和可维护性, 降低开发成本和维护成本。

6.5 易用性

采用B/S结构, 符合用户操作习惯。用户直接通过IE浏览器就可以访问并使用系统, 不需要在客户端下载与安装任何软件, 系统的更新只需要更新服务器即可, 便于系统维护。

图形化显示。系统采用可视化技术, 将企业基本信息以及主要业务流程、业务关系、业务数据等以直观的图形化方式展示, 用户可以通过直观的图形化获取最为有效的数据。

6.6 安全性

系统设计中主要考虑的安全原则有:基于角色的用户验证、多层次的安全性、根据不同应用需求和数据保密性来确定系统安全的策略、综合考虑安全与效率。

系统的安全性主要体现在:统一的用户验证和授权、基于SSL的HTTP访问控制和IIS授权、基于Oracle授权和IPSec的数据传输控制、Oracle数据库的用户角色策略、Oracle数据库的数据备份策略。

7 现场应用

由于该系统模块多, 业务流程复杂, 各模块之间关联性强, 具有分布应用、集中管理的运行模式, 因此系统在建设过程中采用统一设计、分步开发与实施的方式开展工作。自2008年6月开始陆续在5家试点企业 (镇海炼化、扬子石化、浙江石油、河南石油、河南油田) 和其他近100家直属企业、总部安全环保局现场实施各模块, 截至2009年12月已完成所有模块的开发与实施工作。目前现场应用情况如下:企业层面的HSE系统已在镇海炼化、扬子石化、浙江石油、河南石油、河南油田试点应用。通过该系统的使用, 规范了企业HSE管理流程, 使各级领导和相关部门动态了解企业HSE管理现状, 为监督管理工作提供了信息支撑, 为管理决策提供了技术支持, 取得较好效果。

除以上5家试点企业外, 其他近100家直属企业, 已集中登录非试点企业HSE系统上报结果数据, 满足总部全口径数据。

总部安全环保局已能通过总部层面的HSE系统及时浏览到下属上、中、下游所有企业HSE信息, 全面掌握中国石化HSE管理现状, 并能对这些数据进行统计分析和深层挖掘, 为总部领导提供科学合理的决策依据, 提高了管理效率和水平。

8 结语

《中国石化HSE监督管理系统》充分吸收了国内外同类管理系统的不同特点, 根据中国石化组织结构和业务特点进行了针对性研究与设计, 不仅覆盖企业HSE管理主要流程, 而且实现了分布应用、集中管理的运行模式, 该系统的建立和使用, 使得中国石化HSE管理借助现代化的信息技术, 促进HSE管理的规范化、标准化、高效率, 从而完成了HSE管理水平从量变到质变的突破。系统经过大半年的考验, 稳定可靠, 达到预期设计目标, 准备全系统推广。

参考文献

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7.中石化hse管理手册 篇七

管理体系——中国石化山西分公司

引言

从2002年开始，按照集团公司的部署，我们着手开展了HSE管理的基础性工作，今年4月在诺卫咨询公司的指导下，分5个阶段积极稳妥地推开了HSE管理工作，虽然“非典”期间受到一定影响进度有所推迟，但基础工作始终没有停步，当前正在广泛开展风险评价工作。现将工作情况和一些感受汇报如下。

加强领导、更新理念，是稳步推行HSE管理体系的基础HSE管理体系是以系统安全思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上。体系突出全员、全过程、全方位管理模式，从而使企业达到最佳的安全状态。/体系科学化、系统化和持续改进的思想及运作方式，有助于企业管理目标的实现，有助于员工人身安全、健康和保护公司财产不受损害，有利于保护环境，有利于提高全公司的知名度增强市场竞争力。对我们这样一个面向国际竞争，与国际市场接轨的石油销售企业来说，全面推行HSE管理体系不仅必要而且必须，已成为全系统上下提升管理水平的首要任务，成为应对国际竞争的当务之急。

但是研究和探索HSE管理体系工作难度大、任务重，是一项新课题，不仅需要一定的人力、物力和时间作保证，需要切合实际的组织领导及相关部门的支持与配合，更需要各级领导要有足够的信心和决心来攻克诸多问题和难点。为此，省公司领导班子给予了高度重视，从“抓领导、领导抓”入手，积极引导，提高认识，转变理念。在今年的启动仪式上，请集团公司安全环保局领导向全系统包括省公司领导班子成员和地市公司一把手在内的副处以上干部作了动员和专题讲座，将创建HSE的工作作为全省系统2003年的一项重点工作，并把创建HSE管理体系提到全面升华管理理念和方法，全面提升企业管理水平的高度，明确提出一保证，二倾斜，目标高、认识高、标准高的要求。为保证体系创建工作扎实有效地开展，公司成立了由公司经理担任组长的HSE工作领导小组，在人员少和办公条件紧张的情况下，积极克服困难，设立HSE管理办公室，抽调6名人员专门从事办公室工作，并按工作任务和职责分工为危害和环境识别及风险评价法律法规、培训及文件编写3个小组，在此基础上，各市（地）分公司相应成立了HSE工作小组，基层油库、加油站、车队成立了危害识别和风险评价小组，在全省建立了健全完全的工作网络。

“抓领导、领导抓”，更新员工理念，为全员参与开展创建HSE体系，为之后的HSE推广和运行奠定了较为坚实的基础。

全员参与，典型引路，是稳步推行HSE管理体系的关键

HSE体系建立是一个复杂过程，也是一个复杂的系统工程，必须全员参与。如何让更多的人了解HSE，特别是树立HSE的意识和理念，了解HSE体系和目前管理的关系，教育培训十分重要。为此我们分层次、分类别狠抓了HSE知识的学习普及工作。一是培训骨干人员，选派8人参加了集团公司举办的HSE内审员培训班，为全员培训作好了准备。二是省公司先后对地市公司主管领导、安全科长和油库主任等各层次85人进行了HSE知识培训学习。三是各单位将职工分批组织教育培训，使用集团公司教材从概论到体系实施全过程进行讲解，使职工基本理解了10个要素的深刻含义，9个原则的指导作用，11条理念的实用意义，4个实施要求的重要性，忻州、阳泉油库等还自编HSE知识小册子，广泛开展学习，并对学习情况进行考试，进而进一步增强了油库职工对HSE管理新理念的认识，真正理解了开展HSE一体化管理的作用和意义。四是利用一年一度的“安全月”“安全周”等活动，组织员工学习HSE管理知识，并充分利用板报、《安全嘱咐卡》对外宣传安全、健康、环境知识。五是各类人员的HSE培训实行档案管理，分为职工HSE教育培训档案、岗位技术练兵档案、HSE管理员专业培训考核档案和外来人员HSE教育档案等。六是按照咨询公司的要求和工作进展，适时组织各类人员进行了各阶段的HSE体系知识的培训。全系统共有省地党政一把手及省公司部门负责人51人参加了HSE管理体系的领导意识培训，有83人接受了危害识别和风险评估的培训学习，培训各级职工600多人。通过扎扎实实地开展培训和教育，使大家掌握了HSE管理体系知识，培养了职工的HSE意识，促进了新的管理理念的推广，更重要的是在全系统上下营造了开展HSE体系的良好氛围。

在推广实施的过程中，针对销售企业点多、线长、面广的特点，我们本着以点带面、层层推进的原则，2002年就把阳泉、田村油库和义井加油站确定为试点单位，固定工作人员，确立工作方案，省地市公司联合工作，上下互动，在HSE培训、规范制度、编制、实施程序等方面做了一些前期工作，为全面推广实施HSE管理体系打下了一定的基础。试点工作的主要做法包括：一是成立了由油库主任为组长的HSE管理领导小组，并根据各自职能进一步具体分工，做到了日常管理工作和体系建立工作有机结合。二是对照建立HSE体系管理制度共制定了34个岗位HSE职责，还把重要岗位的HSE职责装订上墙，增加和修订了符合HSE管理体系要求的各种管理制度，如《职业卫生管理制度》、《变更管理制度》、《应急管理制度》等，特别是对《应急预案》，制订以后反复征求意见，不断充实、修正、完善，做到了组织落实、职责清楚、图文并貌。初步建立了管理制度以及配套运作的考核办法等文件资料，为全面推行HSE管理体系提供了可行的文件资源，做到了安全管理有据可依，职工行为有章可特，问题、责任有追溯依据。三是把HSE知识的学习列入日常班组活动内容，强化HSE知识的宣传。通过学习和宣传使油库职工了解了HSE管理体系的基本框架和文件构成以及HSE管理体系的要素和要求，并充分认识了推行HSE管理不仅是大势所趋，而且是企业生存发展需要的大道理。四是识别危害、评估危险。通过动员职工广泛参与，采取自下而上、自上而下的方法反复沟通衔接，在重要岗位职工普遍认识的基础上进行对危害的识别和风险评估，查找出各种危害和风险86个，其中人的不安全行为占47%，管理方面的潜在危害占18%，其它占35%。试点工作的开展，为全系统较快地实施HSE体系提供了样板，使大家看得见，摸得着，起到了典型示范和引路的作用。

识别危害，风险评价，是稳步推行HSE管理体系的重点

危害识别和风险评价是HSE管理体系的基础，贯穿于整个HSE管理体系的全过程，其工作质量直接影响到体系的建立和运行。因此，我们自上而下认真组织开展了危害识别风险评估工作，并对评价出的各类风险积极采取措施，有针对性地进行了控制和消除。

按照建立HSE体系总体计划和以点带面、层层推进的工作思路，我们做了精心准备和布置，并将危害识别和风险评价纳入日常管理工作中，充分利用班级活动等形式来确保此项工作真正做到全员参与，全面细致查找危害，并认真结合实际，科学合理进行了风险评价。

（1）各油库、车队成立了本单位的危害识别小组，加油站由零售管理部门牵头成立危害识别小组，市地分公司HSE工作小组负责对本公司工作进行指导和协调，省公司HSE工作组对全省的工作进行布置和指导。

（2）列出职能部门、油库、加油站、车队所有作业活动和设施设备（包括油库、加油站区域）清单，作为危害识别和风险评估的基本依据。

（3）列出3年来所有的隐患治理项目，统计、整理了过去3~5年来所发生的事故、事件，并对典型事件进行分析，从而进一步掌握了当前HSE管理现状和存在的薄弱环节，为更全面地查找、分析和识别危害的根源及状态提供了对比资料。

（4）按照法律法规和其它符合性要求的管理程序，依照法规体系，收集相关的国家和地方政府的法律法规，整理集团公司的有关规章制度，列出法律法规清单，进行法律法规符合性识别，作为开展危害识别的依据。

（5）科学合理制定危害识别和风险评价管理程序及环境因素评价管理程序，一是紧密结合HSE的初评报告，明确办公室相关部门及人员职责；二是科学制定工作程序，联系系统工作实际，确定评估范围和对象，选择识别评价方法，从人、物、环境、管理几个方面识别危害；三是科学进行评估，紧密结合HSE工作现状，制定严格评估准则，做到危害识别全面准确、风险控制措施合理。

（6）积极开展培训，使每个职工都能了解和掌握危害识别和风险评价方法。工作中发现，2002年虽然在HSE体系的推行方面开展了一定工作，但由于对危害识别和风险评价的了解仅局限于表面，对危害识别的理念、方法、技巧缺乏系统认识，结果导致危害识别和风险评价的效果较差。为确保工作质量，省公司HSE办公室人员深入基层单位巡回培训、指导，解决企业内部组织培训不理想、危害识别考虑简单、主要后果追踪不恰当、风险度计算上分值确定不客观、作业活动步骤分解不合理、对评估出的重大风险建议和改正措施不具体等各类问题，先后对市（地）分公司的各类人员600多人进行了培训，确保了工作进度和分析评价质量。

（7）确定工作进度和目标。我们要求试点单位加快工作进度，提供学习样板。按照要求试点单位工作人员，发动全员识别危害，加班加点进行重点突破，快速做出样板，并边改进边推广，带动了各单位危害识别工作的迅速开展，做出的各个分析表均得到了诺卫咨询公司的肯定。

制度落实、隐患整改，是稳步推行HSE管理体系的保证

同其他工作一样，注重实效，稳步推行HSE管理体系必须以在整个HSE管理体系建立过程中不断完善管理制度，落实整改措施为保证。HSE管理体系和建立不单纯是文件建立和程序的编制，更重要的是对识别出的危害可能引起的较大风险通过工程、行政方式加以控制，避免各类严重后果的产生。为此，我们在体系建立过程中，坚持建立和推行并重的原则，结合实际对发现的管理缺陷及隐患进行完善和治理。首先是整章建制，严格落实。加强制度建设和落实，是为了消除管理方面的缺陷和作业活动中人的不安全行为。从集团公司要求建立HSE管理体系以来，我们把整章建制作为建立和推行HSE管理体系的一项重要工作来抓，并注重规章制度的操作性、适用性、全面性。修订和汇编油库18种制度、22种规定、21个操作规程、17个安全须知，统一了油库22种记录，制定了对地市公司及职能部门安全考核办法，油库和加油站、车队的检查标准。补充完善了《农村网点的建议和管理》、《车辆安全管理规定》、《隐患项目管理规定》等规定，同时建立健全油库和加油站《现场管理“五项”活动标准》，完善《油库应急处置预案》4种、《消防灭火预案》12项等等。这些规章制度的建立和细化，使油库基本实现岗位有职责、操作有规程、行为有规范、检查有标准、考核有指标、奖惩有措施的目标，做到体系的建立和实施有效结合。

其次是开展隐患治理，消除重大风险。近两年我们把对油库和加油站的不安全设施设备的隐患整改作为改进HSE管理现状一项主要工作来抓。先后投资1200多万元，基本完成了对在用油库的消防设施、设备的改造；对全省各直属油库的付油系统安装防溢油防静电连锁装置136套；对全省1200多座加油站和网点安装了智能静电接地装置；对卸付油栈桥安装上下罐车活动伸缩梯464套，保证了卸付油作业操作人员的安全；对各种爆炸危险场所安装可燃气体报警器150套；为消除真空泵的伴随作业，安装潜油泵50套，5座油库采用滑片泵工艺代替真空泵作业；对存在严重倾斜、老化等巨大风险的老旧油罐18座进行了拆除改建；对存在阀室和油气积聚的付油栈桥进行了有计划的改造；对加油站的罐室、喷溅式作业及安全距离不足等问题进行了彻底整改。通过对隐患治理的阶段性目标管理工作，使一批危害较大的风险得到了控制和消除，确保了企业HSE管理水平的提高。