投资工作会议上的讲话

投资工作会议上的讲话（精选8篇）

1.投资工作会议上的讲话 篇一

在全市投资促进工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们观看了几个（县）市区项目建设情况短片，分别听取了X关于项目投资和招商引资工作情况汇报。X市长对下步投资和项目建设工作作了安排部署，提出了具体要求，讲得很有针对性和可操作性，大家要认真抓好落实。

这次，我们利用两天时间对全市重大项目进行了现场踏查和集中巡检，一路巡检、实地督战，望闻问切、比学赶超，发现了很多新亮点，看到了很多新气象，感受到了推进项目的强劲势头和竞相发展的浓厚氛围，扑面而来的既是项目建设的成效，也是我们这座城市发展的热潮，通过巡检很受触动。

结合这次巡检和各单位汇报，整体看，全市情况稳中向好，重大项目建设好于预期、好于同期，主要有以下几个特点。一是投资保持快速增长。全市固定资产投资同比增长X％，XX应该说稳增长的支撑作用不断增强。二是项目建设持续向好。全市共开复工X万元以上项目X个、同比增加X个，占全省的X左右，夯实了经济发展基础。三是政策资金争取有力。全市新发行专项债券项目X个，占全省比重X％，发行债券资金X亿元，占全省比重X％，X。四是招商引资成效显著。X。这些数据还是很亮眼的，体现了这段时间的工作成效，凝聚着大家的共同努力，也坚定了我们稳增长的信心，应该给予充分肯定。但也要看到，目前我市新建项目占比还较低、工业投资增速回升仍较慢、重大产业类项目储备还不足，这些问题要认真推进解决。

今天召开这次推进会，就是要围绕做好下步投资和项目工作，再调度、再部署、再加力，全力冲刺四季度、打好收官战、决战开局年，确保“十四五”开好局、起好步。下面，再强调几点意见，重点是把握好“五个度”。

一要提高重视程度。没有投资的大力度，就没有发展的加速度。今年以来，面对复杂严峻的外部形势和X来的下行压力，市委坚持把扩投资、抓项目作为重中之重，我们成立“投资促进和重点项目推进工作领导小组”高位统筹，出台《重点项目管理办法》完善机制，建立“项目专班和项目中心”专项服务，实施市级领导包保重大项目重点攻坚，召开X经济运行调度会，每周都分条线督导项目建设，多次带队赴京津浙粤沪苏等地开展精准招商，特别是这次开展为期X的项目大巡检，就是要强化大抓投资、狠抓项目的鲜明导向，形成比学赶超氛围，尽最大努力争取最好结果，确保实现全年目标。

我市属于投资拉动型的经济结构，特别是在X等多重因素影响下，加快发展更要看投资，转型升级核心在项目。全市上下要进一步统一思想，抢抓国家扩大内需机遇，聚焦“X”目标，集中精力抓好项目建设，以高质量投资支撑经济中高速增长。

二要保障投资进度。今年固定资产投资目标是增长10％，既有实现的基础，又存在一定挑战。投资完成进度达到X％，要紧盯目标再接再厉，确保完成预期目标。计划项目要加快开工。计划建设的X个X万元以上项目，目前已开复工X个，开复工率明显好于往年，但仍未达到X％。要对未开工项目逐个梳理问题，查找难点、剖析堵点，找准原因加快解决，争取具备开工条件。要提高项目包装水平，提升项目成熟度，做实做优项目大盘子。在建项目要加快建设。全市续建项目中仍有X个没有投资额，项目名义上开工了，但没有实物量，对这类项目要进行摸排，看究竟是资金、要素还是市场需求层面的问题，分类进行推进。要把握四季度节点，统筹力量加快进场施工，争取完成更多实物量。开工项目要加快入库。全市项目入库工作成效明显，截至目前X以上项目入库X个。要把成绩单体现在项目入库上，围绕开工未入库项目持续发力，深入开展“X”行动，力争新建项目开工后两个月内全部入库。要围绕道路基础设施等领域深挖潜力，抓实抓细入库准备工作，力争成熟一个，入库一个，确保投资既能投进去，又能统进来。

三要加大谋划力度。今天的项目就是明天的投资，要着眼明年乃至长远，超前做好项目包装谋划，为稳增长打下基础。要围绕国家政策导向谋划项目。“十四五”时期，创新驱动、共同富裕、低碳发展、粮食和能源安全等领域将是投资的重点，特别是XX后，这些领域都会有新的部署，国家政策也会倾斜，我们要结合自身优势，加大这些方面的项目谋划力度，争取更多专项债、中央预算内投资支持。要围绕城市发展方向谋划项目。未来我们建设“X”需要项目和载体支撑，最近正在研究实施“X”，就是X，X都要有龙头企业和重大项目，各地各部门要围绕重点方向做好项目谋划，形成有力支撑。要围绕产业发展重点谋划项目。未来五年我市的产业发展，就是打造XX等X千亿级产业集群，要围绕建链、强链、补链、延链做好项目谋划，提升全产业链水平，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。同时，要围绕即将召开的X，做好项目规划和谋划储备，为未来五年工作提供支撑。

四要提升招商精度。招商引资是项目建设的源头活水，现在看，我市储备X万元以上项目X个，同比减少X个，还不足以支撑X的投资目标。从现在开始，各级领导特别是县（市）区、开发区“一把手”，都要把主要精力投入到招商引资上来，不仅要表态、更要做表率，切实解决谈的多、签约少，签的多，落位少的问题。把握对接要精准。目前，国内外对我市的关注持续提升，驻华使节、专家学者、跨国公司高管、国企高层、在外吉商纷纷走进X，这正是我们巩固拓展招商成果的有利契机，特别是X即将举办，对我们做好X文章也是极大的促进，我们要抓住机遇、做好储备，带着资源对接，带着项目洽谈，做到有的放矢。跟踪推进要精准。近1个月来，我平均两天就要会见一次客商，有时一天见几次，洽谈的企业超过X户，会见的超百户，加上其他市级领导会见洽谈的就更多，相关地区和部门要及时跟进，把握企业所想所需，提高跟踪对接主动性和精准度，推动更多洽谈项目变成落地成果。落位衔接要精准。合作交流办和各作战单位要紧密联系，形成整体合力。相关部门要提前介入，做好项目前期，强化土地、用工等要素保障，加快项目顺利落位，切实解决招多落少的问题。

五要体现服务温度。扎实做好拿地、开工、验收、投产全流程服务，以软环境提升硬实力，吸引更多项目和投资落位。要持续优化环境。这既是当前的攻坚战，也是长期的持久战。最近，X同志就做好今年国家营商环境评价迎检，进行了X次调度，总体看我市今年评价成绩将继续提升，但纳税、获得电力、招标投标、登记财产等指标还有较大提升空间，有的涉及与省里沟通，有的需要加大投入，相关工作组要加大工作力度，力争尽早迈入X。要完善制度机制。落实好投资促进和项目推进领导小组工作机制、《重点项目管理办法》，根据企业需求与项目类型，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”服务机制，做到一企一策精准服务。要发扬实干作风。X已经完成，X也磨合了一段时间，要拿出新气象、展现新作为，以务实担当精神抓好项目招商，在经济发展主战场干出实实在在的业绩，确保完成全年目标任务。

2.投资工作会议上的讲话 篇二

2014年, 在省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和国家档案局的具体指导下, 全省档案系统紧紧围绕全省中心工作, 立足本职、服务大局, 振奋精神、开拓进取, 服务能力有提高、基础建设有进展、管理水平有提升、队伍建设有加强, 取得了明显成绩。我受省委常委、秘书长李海涛同志委托, 代表省委、省政府, 向与会同志, 并通过你们向辛勤工作在全省档案战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!也对给予档案工作大力支持的有关部门和同志表示深深的谢意!

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 各级档案部门要认清形势、抢抓机遇, 对党忠诚、严守纪律, 依法履职、真抓实干, 推动我省档案事业不断发展。这次会议, 书面传达了全国档案局长馆长会议精神。刚才, 秀娟同志做了一个很好的工作报告。报告全面总结了工作, 充分反映了全省档案工作者所付出的努力和所取得的成绩。报告也就做好2015年全省档案工作进行具体安排, 可以说要求、任务、方法已经明确, 希望大家认真抓好贯彻落实。下面, 根据省委意图和省委领导意见, 谈几点意见:

一、用强烈的服务意识统揽工作、突出重点

习近平同志曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作。因为档案工作是一项基础性工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业得以发展, 都离不开档案。在全面建设小康社会进程中, 档案工作显得越来越重要。”对档案工作的重要性, 在座的各位都有充分的认识。档案保存历史、关系现在、影响未来。在我国快速发展的今天, 在我国走向富强的过程中, 档案事业意义重大、档案工作大有可为, 档案部门和从事档案事业的同志们必须明确工作重点, 做好服务社会、服务改革、服务发展的大文章。一要把挖掘抗日战争史料作为重点。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 黑龙江的抗日战争开始较早、历史较长, 又是中国乃至世界反法西斯战争中环境最艰苦、斗争最残酷的地区之一。各级档案部门要结合馆藏实际, 深入挖掘史料, 通过新闻发布、专题展览、出版史料、专题纪念等形式, 集中揭露日本侵华罪行, 反击日本右翼势力的倒行逆施, 发挥档案在国家外交斗争中的独特作用。二要把谏言资政助力改革与发展作为首要。要紧紧围绕省委、政府提出的目标任务, 找准档案工作服务大局的结合点和切入点, 把我省经济社会发展的历史记载好、保存好, 及时向党委、政府提供有价值、有针对性的档案信息参考。要围绕农村土地承包经营权确权登记颁证等工作, 做好档案的收集管理, 保证资料齐全完整。要做到改革深化到哪里, 档案工作就服务到哪里, 经济发展到哪个层次, 档案工作就服务到哪个层次。三要把服务民生作为永恒主题。有关部门对民生档案工作要切实重视, 档案部门要从践行党的根本宗旨、维护广大群众合法权益的高度, 切实加强对民生档案工作领导、协调和监督指导, 把事关人民群众现实利益和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案管理范畴。要不断完善民生档案制度体系, 重点加强社会保障、教育医疗、市场监管等与民生密切相关领域的档案工作, 多途径、多形式公开民生档案信息, 加强民生档案窗口服务, 更好地为人民群众服务。

二、按“三个体系”要求加快建设、夯实基础

各级档案部门要认真对照“三个体系” (即建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系) 建设要求, 结合实际, 制定具体措施, 进一步推进“三个体系”建设。一要严格标准, 在落实馆库建设要求上下功夫。各级党委、政府要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求, 切实履行档案馆库建设主体责任, 把国家综合档案馆建设好。各级档案部门要担负起馆库建设的规范管理和监督检查之责。在建馆库和改扩建馆库, 要按要求配齐档案设施设备。省档案局要联合有关部门, 定期开展专项检查, 确保档案馆库建设达到国家标准要求, 坚决防止挤占、挪用的问题。二要以人为本, 在提高档案利用效率上下功夫。档案工作重在利用。各级档案部门要紧紧把握党和政府需要、社会需求和广大人民群众需要, 不断加大档案整理和开放的力度, 提高档案利用效率。要把数字档案馆 (室) 建设列入信息化建设整体规划, 切实推进存储数字化和利用网络化。要促进档案信息资源共享, 积极搭建信息传输网络和平台, 支持档案馆 (室) 将已公开档案信息上传网络。要依法做好档案利用服务, 改进查阅方式, 简化利用手续, 最大限度地满足利用者需求。要主动开发档案资源, 通过发布网络视频、举办展览、制作电视节目等多种形式, 全方位为社会提供档案信息服务。三要严守底线, 在确保档案安全保密上下功夫。要切实改善档案保管保密条件, 严格执行国家档案库房规范和标准, 提高安全防灾标准, 采用先进技术、设备和材料, 确保档案实体安全。要强化档案信息安全管理, 加强传统载体档案及电子文件、电子档案的保存和利用, 特别是做好档案数字化建设中的安全保密工作。县以上各级档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案, 实行异地异质备份保管, 确保党和国家重要档案绝对安全。要加强档案安全保密执法检查力度。县级以上档案部门要开展常态化安全保密执法检查, 省、市要组织定期检查, 发现隐患及时督促整改。发生安全事故的, 将依法追究责任。

三、以落实两办《意见》强化领导、建强队伍

中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是当前和今后一个时期档案事业发展的纲领性文件, 各级党委、政府要认真贯彻落实两办《意见》, 抓紧研究制定《实施意见》, 重点做好两项工作。一方面, 体制机制要完善。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 提高执法监督指导能力。各级党委和政府主管领导要真抓真管, 把档案工作和档案事业纳入本地发展规划和工作计划, 纳入责任制考核内容, 定期听取汇报, 及时解决遇到的困难和问题。要不断完善档案事业投入机制, 进一步优化档案事业发展环境。另一方面, 队伍建设要加强。各地区、各部门要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划, 为档案干部学习、交流和使用创造条件。要为档案部门配强领导班子, 关心档案干部成长, 切实帮助他们解决实际问题。接触有毒有害物质的一线档案岗位, 保健经费一定要落实到位。各级档案部门要认真把好队伍“进口”关, 根据档案事业发展需要, 选录爱岗敬业、有业务专长的人员, 不断优化干部队伍结构。进一步加强档案干部培训力度, 创新培训模式, 不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.投资工作会议上的讲话 篇四

同志们：

刚才，广俊同志通报了去年工作情况和今年工作计划，一些先进单位受到了表彰，各区签订了责任书。等一会，李嘉书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实今天会议尤其是李嘉书记的重要讲话精神，继续坚定信心，鼓足干劲，努力完成今年的投资促进工作任务。

发展是第一要务，招商引资是第一要事。在全市各级各部门的共同努力下，去年我市投资促进工作逆势而上，通过强化招商引资，突出与央企、强企的合作，突出引进大项目、好项目，圆满完成了省、市下达的各项指标任务。全市实际利用外资和内资分别增长8.2%和37.3%，获得了全省“吸收外商直接投资综合一等奖”。在国际金融危机持续影响，全国实际利用外资呈现负增长，全省新批外商投资企业数量持续下滑的大背景下，我市投资促进工作能够交出这样一份成绩单非常不容易。这是珠海投资环境持续改善、发展前景备受看好的体现，是各级各部门迎难而上、勇于拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向同志们付出的艰苦努力表示衷心的感谢！

招商引资是促进经济平稳较快发展的战略之举，是扩大投资、化解要素瓶颈制约的有效途径，是优化产业结构、着招商引资的成效，认真研究招商引资的方式和方法对搞好招商引资工作具有重要意义。我们要努力提高招商引资的目的性、针对性，创新方式方法，提升招商引资实效。当前我市要运用好小分队招商、以商招商、代理招商、驻点招商、专题招商、网络招商等方法，潜心研究世界发达经济体、世界500强、大型央企以及知名民企的资本流向趋势和产业转移动态，拓展信息触角，及时掌握国内外新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，组织招商小分队，积极走出去，主动敲门招商、跟踪招商、以情感商，真正千方百计跑项目引资金。要树立“服务就是招商”的理念，认真做好对现有外来投资企业的后续管理和跟踪服务，引导示范、以外引外、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。要认真选择和结交招商代理，通过他们的牵线搭桥和专业化运作，吸引外商前来投资。要用好航展、打印耗材展等我市特有的会展资源，推进会展招商。要积极跑部进京、跑省进厅，开展项目招商、网上招商，推进特许经营、股权转让、BT、BOT等方式，务求各项工作取得更大的实效。

二要充分发挥比较优势。一个地方要跨越发展，关键要找准并发挥好比较优势。当前珠海主要有三个方面的比较优势：一是投资政策优势。国务院批准横琴实行“比经济特区更加特殊”的优惠政策，优惠政策涉及财政、税收、交通枢纽城市。招商引资要充分发挥交通区位优势，加强珠海与海内外尤其是港澳地区的联系，充分发挥广珠铁路和广珠城际轨道的最大效应和影响，深入研究、挖掘潜在的“大桥经济”效应，市直有关部门和各区要抓紧时间，提前介入，研究大桥对我市承接港澳乃至国际的物流、总部经济、展会、金融、休闲旅游等高端服务业的枢纽作用，拿出具体工作方案，在招商引资中用足、用好“大桥牌”，把交通区位优势转为产业优势、发展优势。三是生态环境优势。珠海以生态环境优美著称，山水相间，陆岛相望，气候宜人，是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市，珠海良好的生态环境已经成为一种稀缺资源，一种优质的生产要素，成为珠海吸引高端产业、打动优质客商、成功引进好项目的重要砝码。我们要坚持经济发展与环境保护双赢的原则，着力高端规划，统筹城乡区域协调发展，提高城市规划建设管理水平，切实打造与欧美先进国家相媲美的宜居宜业环境。

三要突出产业招商。招商引资的成效最终体现在产业发展规模、结构和效益上。当前，全市各级各部门要把引进投资规模大、带动能力强、符合“三高一特”产业定位的大项目、好项目作为招商引资的重中之重。一是要注重招大引强。市发改局要加快编制实施“三高一特”产业专项规划以及相关行业子规划，配套制定各产业发展的政策

四要建好引资载体。搞好园区建设，发挥好园区的载体作用，是推进招商引资工作的重要手段。一是要把各级各类园区特别是横琴、高栏、高新等国家级开发区作为招商引资的核心平台和主战场，各园区要按照布局集中、产业集聚、土地集约原则，找准自己的优势，选准产业定位，突出特色、突出优势、突出主导产业，围绕主导产业抓招商、上项目，提升各自的竞争力，实现错位发展，避免产业雷同和同构竞争。二是要科学制定园区总体规划。充分考虑园区所在地域的特点和基础水平、自然资源、发展速度等因素，按照土地利用总体规划和城市建设总体规划的要求，高起点、高标准、高质量搞好园区总体规划，力争使园区和中心城区实现最大的融合。三是要加快完善园区基础配套。按照“政府主导、市场运作、项目带动、多元投入”的思路，建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、参股、收购等方式参与园区开发建设，通过多渠道努力，高标准建设基础设施，完善园区生活、娱乐、交通、医疗等配套，为企业生产、经营活动提供更多便利，降低企业生产和员工生活成本，打造园区宜业、宜居良好环境。四是要大力优化园区发展软环境。进一步理顺园区管理体制，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务；尽快制定完善项目评估、网络。

六要破解瓶颈制约。不解决瓶颈制约问题，就难以实现大招商、快招商和招好商。当前要重点解决好五个问题：一是土地供应问题。土地是不可再生资源，是项目建设的根本载体。今年省预下达我市的新增建设用地指标和农用地转建设用地指标共242公顷，剔除专项用于横琴的67公顷，其余各区合共175公顷，项目用地缺口很大。国土、发改等部门要加强与省级主管部门的沟通，最大限度地争取用地指标，最大限度地争取把我市的项目纳入国家、省重点建设盘子，为其他项目腾出用地指标。要节约集约利用土地，严格土地审批管理，完善土地投资强度控制制度，全面排查、依法回收占而不用和限期内不能有效利用的土地，盘活存量土地，提高土地利用效率。要继续大力推进填海工作，向海洋要土地，市海洋农渔等部门要抓紧研究相关工作，进一步突破制约填海工作的障碍，为项目落地提供用地保障。要深入推进“三清”工作，大力清理不符合我市产业发展要求的企业，为高端项目进入提供载体。二是项目审批问题。目前项目审批环节和前臵条件比较多，涉及部门众多，一些重大项目还要报国家和省审批，耗时较长，企业反映意见普遍较大。对此，投资促进部门和相关审批部门要研究制定针对性的解决办法，采取有效措施，切实提高重大项目的审批效率。在市一级层面，我调解决电力供应难题。我们要通过细致入微的贴心服务，切实解决企业发展难题，帮助企业做大做强，增强企业投资珠海的认同感和归属感。

5.投资工作会议上的讲话 篇五

同志们：

为全面贯彻落实县委七届十一次全会精神，县委、政府决定召开本次会议，会议的主要任务是，认真总结“十一五”及2010年工业经济和固定资产投资工作，明确“十二五”工业经济和固定资产投资工作思路及主要目标，安排部署2011年工业经济和固定资产投资工作。下面，我讲两点意见。

一、统一思想、坚定信心、攻坚克难，坚定不移推进新型工业化进程

“十一五”以来，我县工业经济走过了一段曲折发展的历程，经受了前所未有的挑战。主要表现在：一是遭受了雪凌灾害，大面积停水、停电，导致多数企业停产，部分厂房、设备受到损毁，工业经济出现了负增长；二是遭受了全球金融危机冲击，以铅锌为主的工业产品价格大幅下跌，锌从每吨3万多元跌到8千多元，工业产品积压增多、资金链条断裂、生产经营一度时期处于停滞状态；三是遭受了百年不遇的特大干旱，企业生产限电，生产时断时续。四是国家在2008年初，实行“双控”的宏观调控政策，电力、运力、资金等生产要素趋于紧张；进入“后金融危机”时代后，宏观经济和市场波动较大，对工业经济发展产生了较大影响。五是我县企业自身抗风险能力较弱，一有风吹草动，波动就很大。六是本级财政支持工业支撑工业发展的力度有限。

面对发展中的困难和问题，县委、政府在市委、政府的坚强领导下，审时度势、全力应对，团结带领全县广大干部群众，牢固树立“没有工业的大发展，就没有鲁甸的大发展，抓工业经济就是抓经济工作”和全党抓经济、重点抓工业、着力抓投资的理念，高举“工业发展大旗”，成立了新型工业化领导组，出台了加快推进新型工业化实施意见等重要文件，制定了“鲁甸县工业倍增计划”，明确了新的奋斗目标，深入落实领导挂钩、风险金考核等责任措施，扎实推进新型工业化进程，在困境中取得了十分显著的成绩。主要体现在8个方面：

一是工业经济高速增长。2010年完成工业总产值24.3亿元，列全市第4位，比2009年增长27.6%，是2005年4.6亿元的4.8倍，年均增长37.1%；实现工业增加值10.4亿元，列全市第3位，比2009年增长26.7%，是2005年1.85亿元的4.4倍，年均增长34.4%。

二是工业结构明显优化。通过五年的努力，工业经济在县域经济发展中的主导地位已经显现，工业结构明显优化，工业经济总量明显扩大，经济效益明显提高，一、二、三产业的结构比例由2005年的35.3 :31.3:33.4调整为2010年的26.6 :46.5 :26.9。2010年二产所占比重比2005年提高了15.2个百分点，拉动全县GDP增长10个百分点。

三是工业投资高速增长。2010年完成工业固定投资8亿元，是2005年2.1亿元的3.8倍，年均增长36.4%，发展基础明显改善。

四是园区建设明显加快。成立了鲁甸县工业园区管委会，工业园区建设强势推进，鲁甸工业园区被列为市级重点园区，园区的环评、总规、详规和可研全部通过市级评审，占地面积达到13.33平方公里，园区内水、电、路、通讯等基础设施建设初具规模，园区聚集效应日益凸显，促进了产业的聚集发展。

五是工业企业快速增加。2010年，全县共有工业企业86户，比2005年增加58户，其中：规模以上企业13户，产值达5000万元以上的工业企业9户；产值上亿元的工业企业8户。2010年规模以上企业主营业务收入完成18亿元，是2005年4.6亿元的3.94倍，利税总额完成3亿元，是2005年1亿元的3倍。

六是非公经济高速增长。始终坚持加大非公经济发展力度不放松，2009年和2010年财政投入每年工业发展扶持资金300万元，有效推动了非公经济发展。2010年全县非公有制经济预计可实现增加值11亿元，是2005年的3.9亿元的2.8倍。

七是招商引资成效显著。五年协议引资额达46.9亿元，实际到位资金15.49亿元，是“十五”时期的20.7倍。2010年签约项目21个，协议引资15.2亿元，是2005年的0.76亿元的20倍，其中：工业项目12个，协议引资达到11.69亿元。

八是可持续发展能力明显增强。始终坚持走可持续发展道路，淘汰落后产能，发展循环经济，先后淘汰了三户水泥企业，淘汰落后产能37万吨。进一步延伸产业链，锌焙烧生产线实现电炉锌与电解锌完全连接，将废渣提供给水泥厂作原料，将所产生的硫酸与重钙、氢钙形成产业延伸，提高了资源的综合利用率。工业园区内的企业全部配套建设污水处理设施，通过污水处理使净化水封闭循环实现零排放，达到了既保护环境又节约用水的效果，鲁甸工业园区已成为全市工业循环经济的示范园。但仍然面临一些不可忽视的困难和问题。一是国家货币政策从适度宽松转向稳健，融资难度进一步加大，企业的资金瓶颈制约仍然突出；二是工业结构仍然单一，发展方式仍然粗放，产业链短、产品普遍处于产业链低端，附加值较低；三是园区建设仍然滞后；四是少数领导干部对工业发展的重要性认识还不到位，工作措施需要进一步加强等。这些困难和问题，必须引起高度重视，必须认真研究逐步解决。

根据2010年12月23日县委、政府工业经济发展专题办公会和县委七届十一次全会精神，我县“十二五”工业经济发展的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快发展为主题，以工业园区为载体，以重大项目为支撑，以招商引资为动力，着力转变发展方式，紧紧抓住产业结构调整这条主线，突出工业投资和技术改造两大重点，着力打造工业园区、服务和融资三大平台，重点培育矿冶、能源化工、建材、加工制造和农特产品加工五大产业，全面实施“工业强县”战略，推动鲁甸经济社会跨越式发展。

全县“十二五”工业经济的发展目标是实现“四个明显提高”：一是工业经济总量明显提高。到2015年，工业总产值达到80亿元以上，增加值达到34亿元以上。二是工业集中度明显提高。到2015年，矿冶、能源化工、建材和农特产品加工等四大工业产业增加值占GDP的比重达到60%以上，工业园区工业增加值占全县工业增加值的比重达到50%以上，培育2户年主营业务收入超10亿元的企业，培育10户年主营业务收入超1亿元的企业。三是工业投入总量明显提高。到2015年，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重超过40%；四是可持续发展能力明显提高。大力发展循环经济，把工业污染治理、工业废气排放总量等指标控制在国家允许的范围内，到2015年，工业固体废弃物综合利用率达到60%以上。

今年，是实施“十二五”规划的开局之年，全县工业经济发展的奋斗目标是：工业总产值突破30亿元以上，增长23.5%以上，增加值达到12.5亿元以上，增长20.2%以上。这一目标能否实现，对“十二五”规划的全面完成起着至关重要的作用。各级各部门一定要充分认识完成今年工业发展目标任务的重大意义，坚定不移推进新型工业化，主要做好以下8个方面的工作。

一是要狠抓园区建设。全面展开鲁甸工业园区软硬环境建设是今年工业发展的重要任务。县工业园区管委会要充分发挥职能作用，多方筹措资金，对园区工业用地进行收储，对园区基础设施进行改造，着力夯实基础，为落地企业提供一流服务。

二是要狠抓生产管理。要充分挖掘乐红采选厂、火德红采选厂、昊龙水泥厂、兴煜公司、八宝银矿、万隆化工、云南宏盛铁塔、理世公司、云香公司等企业的生产潜力，利用大宗商品物价上扬的拉动，确保满负荷生产，全力扩大产量，增加产值。

三是要狠抓项目建设。切实加快昊龙20万吨氢钙、5万吨锌精炼、金亿源日处理2000金属吨铁精粉加工、拖麻石油支撑剂生产线等项目的建设进度，全力促成昊龙60万吨电石、20万吨重钙、20万吨硫铁制酸和玛钢生产等项目尽快开工建设，形成投资增量。

四是要巩固资源整合成果。进一步对信心不足、实力不强、等待观望的企业进行矿权整合。引进有资金、有技术、有实力、有信心的企业进行开发，让优势资源向优势企业集中，把资源优势转化为经济优势。

五是要狠抓招商引资工作。全面落实《鲁甸县招商引资优惠政策》，严格按照《鲁甸县2010招商引资方案》要求，对各招商小组进行考核，提升招商引资的规模和质量，吸引大项目、大企业和战略投资者进入鲁甸发展。要重点引进符合国家产业政策，产业链长、关联度大、带动力强、能形成支柱的大项目，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商，以诚心、专心、苦心感动客商，力求早签约、早落实、早建设、早投产。要精心筛选、包装、推介项目，强化跟踪问效，大幅度提高招商引资项目的落地率、开工率和投产率，增强工业经济发展新活力。

六是切实加强企业自身建设。要通过加强企业自身建设，强化企业的规范化管理、党群组织建设和企业文化建设。

七是严格落实工业发展各项制度。继续执行300万元财政资金支持工业发展的扶持政策不变；继续强化对工业经济的领导，县新型工业化领导组统筹全县工业发展和招商引资工作，工业园区管委会负责工业发展项目的规划和组织实施；继续实行企业对部门的工作满意度测评制度和县委、政府每个季度专题研究一次工业经济发展的工作制度；严格实行领导挂钩责任制和风险金抵押制度，新型工业化领导组负责分解细化2011年工业经济发展各项指标，目标责任到人、到单位、到企业，严格目标责任制考核，交纳风险金，县处级挂钩领导每人交纳风险金2万元，部门负责人每人交纳风险金1.5万元，按1:1奖惩。同时，对各企业的目标任务进行严格考核，年底一次性兑现奖惩。

八是要狠抓节能减排控制。强化节能减排目标责任制，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力培育低碳经济和循环经济，从制度和理念上促进企业走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展的新型工业化道路。

二、锁定目标、坚定信心、抢抓机遇，着力夯实经济社会发展基础

投资是经济增长的先导性指标，在很长一段时期内，仍然是拉动我县经济增长的“三驾马车”之一。一方面可以拉动当期GDP的增长，更重要的是由于增加了资本存量，对预期发展也将发挥重要作用，是新增产出的前提。其作用主要体现在5个方面：一是投资能有效拉动经济增长。二是有利于增加就业。三是带动消费。投资的30%左右可以立即转化为消费。四是增加税收。工程建设所产生的建安营业税全部是地方收入。五是增强发展后劲。

过去的五年，全县上下齐心协力，牢固树立“抓投资就是抓发展”的意识，成立了扩大内需工作领导组，深化了投资融资体制改革，建立了政府融资和招商引资两大平台，建立健全项目储备发展基金、重大项目挂钩责任制度、风险金抵押考核制度和定期督查通报等制度，固定资产投资工作在困境中创造了辉煌的业绩。主要体现在以下6个方面。

一是固定资产投资高速增长。五年累计完成固定资产投资71.6亿元，是“十五”期间的 5.4 倍，年均增长31.5%，其中：2010年完成固定资产投资 25.8 亿元，占目标任务的 109.7%，同比增长64.3%，比年初目标高24.3个百分点，增幅列全市第一位。各个领域齐头并进，均超额完成年初确定的目标任务。分行业看：工业项目完成投资 4亿元，占目标任务的 100.1%；能源项目完成投资 4.6亿元，占目标任务的 114%；交通项目完成投资0.5亿元（不含昭巧路和城市走廊），占目标任务的 100.5%；城镇基础设施项目完成投资 5.9 亿元，占目标任务的106.5%；农、林、水及扶贫项目完成投资2.2亿元，占目标任务的 141.3%；社会事业项目完成投资1.7亿元，占目标任务的 115.2%。从全市情况看，我县完成的投资总量比例在全市列第四位，增幅列全市第一位。

二是重点项目建设快速推进。建成了一大批多年想建而未建成的重大项目。红石岩电站、天花板电站、黑石河电站发电运营，黄角树电站实现大江截流，新建中小水电站7座，新增装机容量28.2万千瓦；沙坝至乐红、柳树闸至龙树、龙树至梭山等油路投入使用。昭巧二级路鲁甸段及昭鲁城市走廊建设项目，计划投资5.47亿元，完成 5.5 亿元；狮子垴至光明63.3公里大型灌沟通过验收，砚池山、桃源等5座水库除险加固工程全面完成；县城建设和乡镇集镇建设取得历史性突破；城乡电网改造和教育、文化、卫生等基础设施建设发生了很大变化。

三是争取项目支持力度空前。五年争取项目346个，是“十五”期间96个的3.6倍；争取项目资金10.5亿元，是“十五”期间3亿元的3.5倍。其中：2010年上报各类项目65个，计划总投资14.2亿元，下达投资计划的项目47个，下达中央和省、市资金3.2亿元，同比增长16.7%，创历史新高。

四是融资工作取得重大突破。成立了鲁甸县国有资产投资有限公司、兴鲁中小企业投资担保公司、理世小额担保贷款公司、昊龙小额担保贷款公司，着力打造地方投融资平台，加强银政合作和银企对接，积极争取信贷支持，缓解资金瓶颈制约。2010年，利用政府融资平台融资、筹资2.05亿元，创历史新高。

五是项目投资环境明显改善。完善了项目招投标、严格控制工程投资、质量和工期，严格执行招投标和工程监理制度，确保阳光建设、廉洁建设，打造一流的投资环境，为争取更多的投资奠定基础。

六是项目库建设力度明显加大。制定了县级部门挂钩重点项目前期工作制度，财政每年安排前期工作经费600万元，把交通、水利、城镇基础设施、农业产业化、新型工业化、社会事业等方面的项目作为重点，由挂钩部门负责酝酿、征集、包装，由分管县领导负责推介争取，并按时完成前期工作，为争取上级部门、项目业主多方投入打下坚实基础。

但也还有很多不足之处，主要表现在：一是投资环境仍然不是最优，投资意识还不够强。投资的硬环境不如发达地区，由于历史原因，软环境也还存在差距，主要是投资氛围不够浓，表现为思想不解放、观念陈旧，路子窄、办法少，研究政策不深，运用政策不活，应变能力不强。二是争取投资的基础仍然薄弱，争抢机遇的意识还不够强。项目前期工作不深、不细，质量和水平不高，项目储备不全，争取项目时热情有余、准备不足。因服务和管理不完全到位，不同程度存在建设项目进度慢的问题。三是项目融资困难，对财政性资金的依赖性突出。受经济发展水平的制约，县级投入基本建设的能力较弱，需要县级配套的项目资金和前期工作经费难以满足。由于我县对国家和县外资金的依赖性大，资金到位迟缓影响了工程进度。项目融资困难，使我县基础设施建设、产业培育和社会事业发展受到制约，导致我县内生动力不足。面对这些问题，我们必须高度重视，认真分析，逐一研究解决。

根据县委、政府固定资产投资专题办公会议和县委七届十一次全会精神，我县“十二五”投资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设文化鲁甸、生态鲁甸、魅力鲁甸、和谐鲁甸、活力鲁甸、宜居鲁甸为目标，以争取项目支持为抓手，着力加强交通水利、通讯电力、城镇建设、社会事业等基础建设，力争在未来五年内，全县固定资产投资总额累计突破300亿元，年均增长34%左右。

按照这个总体要求，在“十二五”的开局之年，我们要牢牢把握转变经济发展方式这条主线，牢固树立抓项目就是抓发展和大项目带动大发展的理念，一手抓申报，一手抓建设，努力保持投资高位增长，确保完成投资28.8亿元以上，增长20%以上，力争完成投资30亿元，增长25%。实现这一目标，需要着力做好5个方面的工作：

一是扎实做好项目编制工作。“十二五”项目编制，对未来五年固定资产投资具有龙头作用，要准确把握投资方向和重点，认真研究国家的政策措施，准确把握产业政策、产业目录、投资方向和市场需求，做好政策对接、产业对接、项目对接工作。2011年，国家将重点支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排和生态环境等领域的投资。各单位、各部门在编制项目时，要结合全县产业布局、社会事业发展现状，聘请有相应资质的中介机构，高质量编制项目可研、环评、防洪、地质灾害、水保等评价评估报告，高标准做好项目编制和前期包装工作，积极与省、市对口部门对接，争取更多的项目进入上级投资计划盘子。同时，要积极策划、编制、储备一批“打基础、管长远、增后劲”，并经投资主管部门认可的大项目、好项目，进一步充实完善项目库。

二是扎实做好项目争取工作。各级各部门要把争抢项目作为“一把手”工程，明确具体分管领导，抓紧、抓好、抓实项目申报和争取。要认真研究政策、研究对策，采取包装争取、打捆争取、搭车争取等多种方式，积极主动、反反复复地与上级有关部门汇报、对接，不拘形式挤项目、争项目、抢项目，确保项目“报得上、进盘子、能实施”，力争多上、快上一批事关全县发展的重大项目。

三是扎实做好项目建设工作。交通方面：要全力抓好昭巧二级公路鲁甸段、昭鲁城市走廊、小寨至铁厂、龙树至新街、王家桥至火德红油路及通村公路硬化等工程建设，确保工程按时投入使用。电力方面：要加快黄角树、天花板电站和电网建设，尽快启动220千伏变电站建设，力争启动陡滩口和凉风台电站建设，加快农村电网改造和升级步伐，力争今年电网建设完成投资1亿元以上。工业方面：要抓好5万吨锌精炼、昭通市亿城建材、20万吨重钙、60万吨电石、20万吨氢钙、宏盛输电铁塔生产线、昊龙混泥土搅拌站、硫精砂制酸、轻工纺织等项目建设，最大限度形成投资增量。农林水方面：做好烟叶生产基础设施、农村能源、天保工程、石漠化综合治理、病险水库除险加固、中小河流域治理、人畜饮水等项目建设，启动月亮湾水库建设。城建环保方面：切实推进县城和乡镇集镇建设、抓好房地产开发、县城棚户区改造、农村危房改造、民居地震安全工程、昭鲁城市走廊（鲁甸段）建设及县城引水等项目建设。社会事业方面：认真实施好中小学校舍安全工程、完成职中建设、青少年活动中心、特殊教育学校建设，启动一批卫生基础设施建设，配合做好大山包景前区建设。扶贫方面：切实抓好新农村建设，全面实施好整乡推进、整村推进、易地搬迁、以工代赈、村级“一事一议”和江底南大门等综合试点项目建设。

四是扎实做好项目跟踪落户工作。为确保不因资金问题而影响项目前期工作，今年县财政继续安排600万元资金，专门用于开展项目前期工作。各项目业主部门要及时了解和掌握国家、省、市的投资方向和投资重点，策划一批产业关联度强、市场空间大、成长性好的项目，用好用活项目前期工作经费，发扬不到黄河不死心、到了黄河还不死心的精神，努力去跑、去争、去要、去缠、去盯，提高已报项目的落地率。

五是要改善投资环境做好服务工作。各级各部门要进一步转变观念、改进作风，紧紧围绕加快发展这个主题，彻底改变过去那种强调部门和条块规定多、灵活变通处置少，考虑部门利益多、考虑全局利益少，关心计划指标和审批项目权力多、主动服务基层和企业少等不良习气，努力破解土地、信贷等方面的难题。要从实际出发，加强协调配合，依法简化办事程序，主动深入项目单位上门服务，进一步优化投资环境。要以开放包容的社会心态、海纳百川的博大胸怀，支持投资者到鲁甸办事创业。要增强主动服务意识，做到主动服务、超前服务，积极为项目业主出主意、想办法，创造条件加快项目建设进度，确保重大项目顺利推进。特别要围绕遵毕昭攀铁路（遵义—毕节—昭通—攀枝花）、渝昆铁路（重庆—昆明）建设和昭通机场迁建，扎扎实实做好配套协调和服务工作。

六是严格落实投资工作各项制度。继续强化重大投资项目推进工作制度、联席会议制度、联合审批办理制度、督促检查制度、定期通报分析等制度。严格执行固定资产投资工作责任挂钩考核制度，对全面完成28.8亿元投资目标任务的，给予县固定资产投资工作领导组6万元奖励；各挂钩领导组领导和成员必须向固定资产投资领导组办公室预交风险金，县处级领导1万元，科级领导5000元（一个领导挂钩两个或两个以上项目的只交一次风险金），完成目标任务的挂钩领导组及责任人，县处级责任人给予1万元风险责任奖，科级领导给予5000元风险责任奖；完成融资2亿元和500亩土地收储任务的，分别奖励融资组和土地储备组5万元。年终考评结束后，完成目标任务的风险金全部退还，未完成计划目标任务，风险金扣做下年固定资产投资奖励资金，并对责任单位和责任人给予全县通报批评，对全县经济社会发展造成严重影响的，严格行政问责。

6.投资工作会议上的讲话 篇六

来源莲山

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在全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议是在特定背景、特殊时期召开的一次重要会议。所谓特定背景，它是指全县保持共产党员先进性教育活动取得圆满成功，全省振兴苏北工作会议精神正处于贯彻落实之中，全市经济形势分析会和利用外资工作汇报会刚刚召开这样一个特定背景；所谓特殊时期，是指今年是“十一五”计划的开局之年，当前又是上下半年转换的关键时期。我们要以发展的成果体现先进性教育活动的成效，为“十一五”开好局，关键在于大干当前。因此，县委、县政府决定召开今天的会议，主要目的是分析今年以来我县经济运行情况，针对当前面临的新形势、新任务和新要求，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，大干当前，全力优化投资环境，加快推进二次创业，为实现上半年时间过半、任务超半，下半年全面超额完成全年各项目标任务，推动全县经济社会加快发展、率先发展、科学发展而努力奋斗。下面，我着重讲三点意见。

一、正确分析当前所面临的形势，既肯定成绩，又正视差距，坚定加快发展的信心和决心

今年１—５月份，全县经济在前三年较快增长的基础上，继续保持高开高走的良好发展态势，列入市考核的９项主要经济指标增幅，我县５项第一、１项第二、３项第三。分析经济运行的特点，主要表现在“四个明显”：

１、三次产业协调发展，经济增长的内生动力明显增强。实现ＧＤＰ２５．８亿元，同比增长１８．２％。其中，三次产业增加值分别增长８．６％、２８．２％和１６．３％，结构比为１８４５３７，二、三产业所占比重较同期提高了６．８个百分点。一产平稳有进。农村经济在遭受冰雹袭击和灰飞虱暴发的严峻形势下，通过及时采取补救和防治措施，最大限度地降低了灾害造成的损失。全县夏粮面积和单产双增，订单农业、合同农业已覆盖各个乡镇。通过加强劳动力培训和组织输出对接活动，新增劳务输出７０００余人，就地转移农村劳动力４０００人，新派出国劳务６９０人。二产增势强劲。工业经济呈现效益快于销售、销售快于生产的可喜增长格局，工业增加值、主营业务收入、利税分别增长２９．１％、３５．６％和５４．５％。工业对全县ＧＤＰ增长的贡献份额达４１．７％，拉动ＧＤＰ增长７．６个百分点。建筑业增加值增长２８．６％。三产提速快进。城乡居民收入不断提高，有力地拉动了消费升级，推动了三产发展，全社会消费品零售总额增长１９．５％，快于同期增幅２．６个百分点，创近年来新高。

２、工业集中度不断提高，经济增长的支撑作用明显增强。规模工业支撑作用增强。定报企业增加值占全口径工业比重达４７．５％，比上年末提高７．６个百分点。重点企业运行质量提升。５０家重点企业支撑了全县规模工业四分之三的份额。华宝、金昉两个骨干企业继续处于领跑位置，万恒、康益等重点企业的利税增幅都在５０％以上。支柱行业发展态势良好。化工、纺织、机械三大行业实现主营业务收入和入库税收，占规模工业比重分别达９２％和９０．６％。其中，化工行业主营业务收入占比全面超越纺织行业，达到４３．４％，增幅高达１５５．７％。

３、主攻投入取得新的成效，经济增长的后劲明显增强。全县协议利用县外资金１１．７亿元，实际投入８．４１亿元，占全年任务的５６．１％；引进实施固定资产投资１０００万元以上项目４６个，其中亿元以上项目２个。协议注册外资６３９万元，同比增长７倍；注册外资实际到账１１９万美元，同比取得零的突破。正是由于近几年来投入的不断增加，才有了财政收入的迅猛增长。１－５月份，财政收入增长４０．７％，其中，一般预算收入增长３７．６％；财政收入占ＧＤＰ的比重达６．７％，分别比上年和“九五”期末高０．５和３．２个百分点。

４、载体功能日趋完善，经济增长的承载力明显增强。全县新开工城建重点工程１０个，华德名人苑和碧水绿都一期工程、富康路北延工程、人民南路南延工程和丁字港大桥工程等建设速度加快。县城５项整治活动成效明显，亮化、绿化和交通秩序、环境卫生、市容市貌均有较大改观。项目集中区的集聚效应初步显现，开工在建项目５９个，新投产项目５７个，全县在建的１０００万元以上项目中，７６％的项目、８５％的投资集中在两个项目集中区，入库税收呈倍增态势。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须更加清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在“四个不够”：一是谋求进位争先的干劲还不够足。１－５月份，尽管我县９项主要经济指标增幅在全市均靠前，但我们的绝对值仍然较小，况且我们处于第一位和人家处于第二位的距离并不大，而我们处于第二位的和人家处于第一位的差距却较大，我们处于第三位的和人家处于第一位的差距则更大。这说明我们的优势很微弱，加快发展的意识还不强，你追我赶的氛围还不浓，进位争先的干劲还不足。二是项目建设体量和规模还不够大。大项目少，外资项目少，高税率项目少，具有较强辐射带动能力的重大项目更少，是我县项目建设中亟需破解的难题。三是农业抗御自然灾害的能力还不够强。４月下旬，我县连续两次遭受特大冰雹袭击，农作物累计受灾面积达４３．６万亩，绝收面积６．６万亩，直接经济损失１．６２亿元。严重的灾害损失反映出我县农业抗御自然灾害的基础还很脆弱。四是经济发展的软环境还不够好。投资环境时好时差，常有反复，服务的领域不够宽、水平不够高、内容不够新，不仅横比与先进地区有较大的落差，而且纵比与前几年也有较大的反差，突出表现为“五多五少”，即：承诺的多，兑现的少；机械执法的多，人性化处理的少；检查的多，解决实际问题的少；事后从重处罚的多，事前规范指导的少；制度出台的多，真正落实的少。办证难、办事难、融资难，检查多、收费多、罚款多是客商反映的焦点，已经严重地影响了全县经济的发展。同时，产业配套环境、金融服务环境、物流配送环境、人才选择环境等还不适应大企业进入的要求。所有这些都亟需引起我们高度重视，并采取果断措施，切实加以解决。

当前正处于上下半年转换的关键时期，全县上下必须进一步增强目标意识，咬定“双过半”目标不放松，确保全年目标不落空。强化目标意识，必须具有强烈的政治责任感和历史责任感。千方百计争取全面超额完成全年的各项目标任务，是加快我县经济社会发展的必然要求，是省、市委的殷切期望，是百万群众的根本利益所在，更是各级干部义不容辞的职责。要充分认识到，如果没有过去四年的快速发展，就不会有现在这么好的发展平台；同样，现在我们加快发展，是为了今后更快更好地发展，因此，我们正在做的是为长远发展打基础的事。历史赋予我们科学发展的重任，百姓寄予我们领导发展的重托，组织给予我们加快发展的重担，各级干部要不忘手中权力，不忘肩上职责，不辱时代使命，切实地负起历史责任。强化目标意识，必须具有审时度势、善抓机遇的战略眼光。作为组织经济工作的领导者，必须清醒地认识到，在经济全球化的大趋势下，绝没有孤立发展的地方经济。任何经济发展比较快的地方，其领导者必然对国际、国内的宏观形势有透彻的把握和独到的见解。全省振兴苏北工作会议后，不仅江苏各地在认真研究省委、省政府出台的政策措施，就连浙商都在抓紧研究，有家企业甚至连续召开了几天董事会，专门研究来苏北投资的政策机遇。因此，我们要加快发展，更必须善于审时度势，把握机遇，切实增强对宏观走势的洞察力、判断力，在不断变化的大环境中营造有利于自身发展的小环境。具体来说，我们必须进一步解放思想，快抓加快苏北振兴、推进区域共同发展的政策机遇，抢抓宏观调控带来的发达地区新一轮产业升级转移、出口退税等因素产生的外资项目梯度转移的现实机遇，狠抓江苏沿海经济带建设带来的重化工产业布局的发展机遇，重抓发展民营经济、激发内生活力的创业机遇，努力把各种机遇转化为竞争优势和现实生产力。强化目标意识，必须具有攻坚克难、只争朝夕的精神状态。目前时间已跨入６月中旬，完成全年目标任务，时间紧、任务重、压力大，在这关键时刻，我们的精神状态如何，决定了全年目标能否顺利实现。紧一紧，咬咬牙挺过去，就能赢得全面的胜利；松一松，停一停就会使全年目标落空。当前，我县经济发展中确实存在不少困难，这对我们是个严峻的考验和挑战，为此，我们要有足够的思想准备。这里需要我们回答两个问题，就是遇到困难怎么看？面对困难怎么干？回答好这两个问题，我们就能具备攻坚克难的信心和勇气，反之，就会在困难面前丧失斗志、一筹莫展。比如，面对国家宏观调控，在大家普遍感到“四紧”的情况下，我们到底怎么看？到底是“紧”还是“松”？我看我们是“紧”中有“松”。先说土地，尽管宏观紧控，但省、市已明确对亿元以上大项目保证供地，而且国家和省里对村庄整理过程中增加的耕地数量，可以追加作为农用地转用指标。再说资金，现在银根虽然收紧，但国外有大量外资流向中国，县外有大量南方资本亟待转移，仅浙江省就有上千亿民资亟待寻找出路，县内有３６．５亿元的居民储蓄有待激活。可以说，在这些方面，我们的潜力非常大，相对于发达地区来说，我们不是“紧”而是“松”，“紧”的恰恰是缺少大项目。所以，对任何困难都要全面地看、辩证地看。要看到有的困难是长期积累下来的矛盾的综合反映，有的是国家政策调整、经济体制转轨时期出现的必然现象，许多困难不仅滨海有，其他地方更多，而解决这些问题，需要全县上下确立必胜信心和勇气，以只争朝夕的精神，善于创新的思路，想方设法去克服困难，群策群力去解决问题，在无路处闯出一条生路来，这就是对“遇到困难怎么干”的正确回答，也是我们加快二次创业、谋求进位争先的强有力的思想基础和动力源泉。

二、围绕全面完成全年目标任务，突出重点，大干当前，不断提高经济发展的组织水平、运作能力和服务效率

当前，要继续紧紧围绕年初县委九届九次全体（扩大）会议提出的六大发展重点，着力抓好以下六个方面工作：

１、以打造核心竞争力为重点，坚持“项目兴县”不动摇。各级干部都要把抓项目作为重中之重，做到言必谈项目，行必为项目，全力以赴抓项目。一是在主攻大项目上求突破。大项目带动大发展，大项目推进大跨越。今后，全县上下都要围绕招大商开展大招商，真正把宏观调控作为招引大项目的机遇期。要制订招引世界５００强、国内５００强的计划，举全县之力，着力主攻一批投资规模大、科技含量高、产出效益好、拉动作用强的大项目。６月份，作为全县“重大项目会战月”，按照“大领导”主攻大项目、主管领导主攻难项目的要求，县领导都要带领招商小分队分头主攻已排出的３１个５０００万元以上的大项目；县成立“重大项目会战”指挥部，由县委、县政府主要领导亲自挂帅，为大家提供服务，各乡镇、各部门主要领导也要亲自上阵，冲锋在前，确保在大项目推进上迅速取得实效。二是在项目建设成效上求突破。衡量一个地方项目推进的成效，不仅看新上项目有多少，更要看项目建成后的效益。要切实改变重数量、轻效益，重开工、轻建设，重投入、轻产出的“三重三轻”现象，做到“三抓”，即：竣工项目抓达效。对建成投产的项目，要逐个登门服务，签订与经济指标挂钩的契约式协议，分解到月，落实到人，因时因企采取对策，全力服务企业生产经营，确保尽快达产达效。在建项目抓进度。加强对已开工项目的跟踪服务，采取挂图作战、倒轧进度、“贴身”服务等措施，定期公布进度，及时协调矛盾，最大限度地压缩周期，最快速度地加速进程，促其尽快建成投产。签约项目抓开工。对已签订协议的项目，县领导、部门和引资单位要合力帮助客商办手续、忙开工、搞土建，尽快确定实施方案，确保及早开工建设。三是在项目集中区发展上求突破。按照３－５年打造“双百亿园区”的目标，加快两个项目集中区建设。今后，凡是进两个项目集中区的工业项目一定要突出大（规模大，工业项目集中区单体投入要在１０００万元以上，化工项目集中区单体投入要在２０００万元以上）、快（速度要快，快上一批项目，特别是大项目）、高（技术装备水平和效益要高）、外（利用外资项目）。工业项目集中区要加快建设沃尔沃斯、联辉制衣、亚邦药业二期，以及金昉、华松两个５万纱锭等一批投入３０００万元以上的重点项目建设，力争年内形成销售１３亿元，实现税收４５００万元以上。同时，要加快南区基础设施配套建设，年内新开工建设２０万平米标准厂房，使之成为策应上海辐射、承接产业转移的重要载体。化工项目集中区要进一步放大全国“十佳园区”品牌效应，大力发展循环经济，致力打造生态园区。在抓紧新上３３万吨硫酸、１０万吨氯碱、１０万吨硝酸等一批投入５０００万元以上的化工项目的同时，围绕培育医药中间体和染料化工两大特色产业链，着力再引进一批产品关联度大、链接线长、配套功能强的大项目，力争年内形成销售２５亿元，实现税收８０００万元。四是在重点企业发展上求突破。要认真落实重点企业县领导挂钩服务目标责任制，县五套班子领导要经常深入到挂钩的“一亿双千”和“一千双百”等重点企业，及时掌握企业运行中出现的新情况和新问题，帮助企业协调解决一些困难和矛盾，特别是对企业发展和项目建设中的突出问题，要亲临现场会办解决，确保重点企业运行无障碍。要深入开展“为企业服务年”活动和“双为”活动，全力为企业特别是１５８家定报企业提供个性化、契约式服务，努力做到企业发展有什么困难，就千方百计帮助企业解决好什么困难。企业特别是规模企业要大力弘扬“三创”精神，加快市场开拓、技术改造和新产品开发步伐，争当全县乃至全市新型工业化的“领头羊”；企业家都要像朱福群、吴洪生那样“视第二为失败”，奉献勇争第一，发展勇创大业，不断把企业盘大盘强。

２、以产业兴城为重点，坚持做强城市不动摇。城市是一个地区经济发展、文明进步的重要标志。我们一定要坚持不懈地把城市规模做大、功能做优、形象做美、产业做旺、实力做强。一要高水平地规划城市建设。城市规划是发展城市的战略，建设城市的纲领，管理城市的依据。科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。要围绕建设３０－５０万人口现代化中等规模城市的要求，年内完成县城第三轮总体布局规划修编工作，为城市的未来发展奠定基础、提供保障。同时，按照建设现代化小城市的要求来规划五汛、八滩等重点中心镇，并统筹做好全县镇村布局规划，使之成为联结城乡的桥梁和纽带。二要高效能地推进城市建设。城市建设要多出精品、快出精品，要天天有进展、月月有变化。要加快银厦广场、新时代乐园和南湖别墅二期工程、华德名人苑和碧水绿都一期工程，东明市场以及天由商厦、丁字港大桥、富康路北延、人民南路南延等在建工程的建设进度，尽快启动阳光雅居、外国语及九年制学校、疾病控制中心、县人民医院新区分院、仁慈医院、体育活动中心、长途汽车站等重点城建项目，以及经西路北延、明达路等工程建设。要抓紧启动老城区改造工作，尽快完成老城区改造的详规，按照分块分步实施的原则，年内要启动沿响坎河边的拆建工作，同时对响坎河（新建桥至红星桥）两岸进行驳岸、绿化、亮化建设，及早将该地段建成具有明清建筑风格、水绿特色风光的千米观光带。三要高速度地发展服务业。以城市为主要依托的第三产业，特别是现代服务业，是提升城市化的重要支撑，是带动需求消费、拉动经济增长的重要动力。要坚持发展生产服务业和生活服务业并举，坚持改造提升传统服务业和加快发展现代服务业并重，全力做活、做大三产。最近，省委、省政府将制定出台加快发展服务业的政策措施，我们一定要抢抓服务业发展的新机遇，像抓工业一样抓服务业发展，大力吸引外资、启动民资发展服务业。要全面启动四星级会议中心、大型超市、娱乐城、农贸市场、园区商务中心等重点服务业项目建设。要从满足人民需求、出新城市形象、繁荣城市经济、增加地方财政收入的高度，继续加快发展房地产业，加快发展现代物流、金融保险、技术中介等为生产服务的现代服务业，不断丰富我县服务业内涵，健全服务业功能。要高起点搞好旅游景点规划，大力吸引民资、外资参与古黄河入海口和沿海旅游景点、入海水道枢纽景点，以及大套“万鸟天堂”、界牌“清水河”等景点的开发建设，加快发展旅游业。

３、以全民创业为重点，坚持“富民优先”不动摇。扎实开展“全县总动员、全民共创业”和“农民投资创业年”活动，切实把广大干群的创业冲动转化为创业行动，努力形成人人想创业、家家上项目、户户忙经济的生动局面。一是结构调整富民。要注重实施错位竞争战略，积极发展以“特种经济作物、特色蔬菜、特用杂粮”为重点的特色产业，努力扩大经济作物面积，进一步搞好种植结构的调整，优化秋熟作物布局，努力做到布局区域化、品种优质化、生产规模化、栽培规范化、产销订单化。要调优林牧渔业生产结构、品种结构，提高产品质量，全面提升林牧渔业生产综合效益。要抓住省级财政支农资金整合优化的机遇，进一步加大设施种养力度，大力培植年出栏１０万头生猪和年饲养７０万只家禽的规模养殖基地，特别是百万头猪场项目要尽快启动。二是劳务输出富民。在强化技能培训的基础上，积极开展企业订单培训、定向输出，确保培训一批、输出一批、就业一批。要突出就地转移，积极为县内企业培训各类技术工人。要拓展新的就业空间，年内要到北京、浙江等劳务需求量大的城市举办推介活动，同时要积极开展网上推介，加大出国劳务输出力度，确保全年新增劳务输出２万人，其中出国劳务３０００人。三是壮大产业富民。要主攻“三资”进军农业，做强做大粮油、板材、首乌等产业链。年内每个乡镇都要完成一个固定资产投入５００万元以上、每个农口部门都要完成一个固定资产投入１０００万元以上的农产品加工龙头项目。要按照“民办、民管、民收益”的原则，新组建农民专业合作组织５个以上，创建“四有”（有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益）合作组织两个以上。当前，要认真组织好夏收工作，努力夺取夏熟丰收；要及早谋划秋超、秋增活动，打牢秋熟基础；要针对今年多灾的情况，扎实做好防汛抗旱、灰飞虱防治等工作，抓好蔬菜、畜禽、水产等“短平快”项目，确保农业增效、农民增收。

４、以利用外资为重点，坚持外向突破不动摇。要围绕今年“利用外资、外贸出口双倍增”的目标，全力谋求以利用外资为重点的外向型经济新突破。一是利用外资的力量要有新的加强。要成立外资突破指挥部，进一步完善外向突破年实施方案，实行半月过堂，月度讲评，定期公布，努力做到“四个明确”（明确项目、时间、要求、责任人）、“四个一批”（再上一批、再跟踪落实一批、再排出一批、再委托一批）。要成立专业招商队伍，配齐、配全、配强利用外资力量，把懂外语、精外贸、会商务、善谈判的人选进专业招商队伍，确保用最能干大事的人、最能干成事的手段抓外资引进工作。二是对外招商要有新的进展。要健全信息网络，近期内要把我县在国（境）外从商、留学等人员情况编印成册。要创新招商方式，强化专业招商、委托招商、间接招商、以商引商、产业链招商和企业重组招商。要主攻热点区域，突出外商集聚、外资密集、外企集群以及政策紧缩的地区，瞄准欧美、日韩、港台等国家和地区，积极筹建招商联络站点，加强与国际跨国公司的合作。三是在接待外商水平上要有新的提升。加强机关人员常用英语１００句、国际礼仪等方面的培训，加快餐饮、娱乐、宾馆等现代服务业的发展，努力提高按国际惯例办事、依法行政、诚信服务的能力，不断提升接待外商的层次和水平，以“便捷、周到、诚信、高效”的投资服务环境，促进外向型经济的尽快突破。

５、以财源培植为重点，坚持增收节支不动摇。财政是经济发展的“晴雨表”。我们一定要正确认识财政与经济发展的辩证关系，坚持在发展经济中培植财源，在依法征税中实现增收，在科学理财中有效节支。一要培植财源。要充分认识到项目推进和企业成长是经济发展的重要载体，经济发展是财政增收的主要来源，牢固树立关心项目就是关心财政，支持企业就是支持财政，服务发展就是服务我们的生命线的理念。要大力培育产业集群和企业集聚，做强主体财源；大力发展服务业和建筑业，巩固基础财源；大力开展招商引资和项目推进，培植新兴财源。二要依法征收。我们既要有培植财源的使命感，又要有依法征税的责任感；既要突出重点“抱西瓜”，又要全面兼顾“拣芝麻”；既要注意不收“过头税”，又要做到“应收尽收”。要突出重点企业、重点税种、重点乡镇，狠抓增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主要税种的征管。要进一步加大清理欠税工作的力度，依法查处涉税违法案件。要通过开展“百名税官百企行——送服务上门”等一系列活动，确保财政收入逐月实现序时进度。三要科学理财。要按照公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，明确支出范围，提高资金使用效益。近期县里将出台《关于加强县乡机关事业单位财务管理的暂行规定》，大力加强各项经费管理；建立部门预算和财务公示制度，让每一笔资金用得明白，说得清楚。要进一步集中财力，无论是预算内、外资金，还是其他各种基金，包括各执法部门的收费和罚没款，全部集中管理，扎口支出，确保各项重点支出需要，把有限的资金用在刀刃上，用在支持经济社会协调发展上。

６、以优化投资环境为重点，坚持“环境立县”不动摇。环境是一个地区生产力发展水平的表现。抓环境就是发展经济，发展生产力。实践证明，有了好的发展环境，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源。广大党员干部要从保持共产党员先进性的要求出发，站在时代和发展的高度充分认识优化投资环境的重要意义，牢固确立“环境是第一资源”的理念。一是从严整治“四乱”行为。要针对乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派禁而不止、禁而不绝的现象，采取强硬的措施坚决加以解决。检查要统一扎口。县优化办要建立人员派驻园区制度，今后各部门所有涉企检查、收费都要申报登记，经县优化办批准后方可进行，消防、安全、环保、劳动保险执法检查也要登记备案，其中，到两个项目集中区检查、收费的，必须征得园区管委会同意，否则，园区和企业有权拒绝。这里需要特别强调的是：园区就是特区，园区的事就是特事，园区的事就要特办，任何单位和部门，都要保证园区企业无干扰、外来投资无障碍。罚没款要统一管理。严格实行“收支两条线”和“票款分离”、“罚缴分离”，由县财政局在指定银行建立专户，所有行政性收费和罚没款全部缴入专户，由县统一管理。情况要定期通报。建立县领导、县优化办及有关部门每月召开涉企检查和执法情况汇报制度，定期了解情况，并及时对“四乱”行为进行公开曝光。县优化办要组织暗查暗访，通过经常性动态巡查、聘请社会监督员监督等措施，每１０天向县委常委会汇报一次暗查暗访情况。同时，要突出加强对执法队伍的教育、培训、管理和监督，使他们自觉克服“投资环境好了，权力小了，利益没了”的错误认识，牢固树立依法行政、公正执法、文明执法的意识，努力做到寓执法于服务之中。县纪委、监察局要牵头负责全县软环境建设与管理工作，各乡镇、各部门都要调整充实队伍，落实专人负责，在全县形成软环境建设组织网络。县优化办对举报的各类破坏投资环境的人和事，要快接快查，查实必究。园区体制机制要创新。要尽快组织到外地园区考察学习，借鉴先进经验，创新园区管理运行体制，更好地发挥载体功能作用。二是从严清理审批事项。按照《行政许可法》的要求，认真清理现有的行政审批事项，切实做到“应减必减”。凡是确需保留的审批事项要规范管理，明确权限、时限和审批标准，减少审批环节，缩短审批时间，改进审批方式，提高审批效率。对已经减掉的审批项目，要坚决减到位，绝不能搞明放暗收。对几个部门互相联系、互相制约的审批、核准项目，要深入研究，统筹考虑，能减少的必须减少，能集中审批的必须集中审批，力争让客商和各类投资创业者进一个门就能办成所有的事情。要从源头上治理政出多门、多头管理、多头审批、互相推拖、效率低下的问题，切实建立起符合“行政提速、服务创优”要求的先进审批体系。三是从严整顿机关作风。各级干部，特别是执法人员，一定要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”、“效率比笑脸更重要”的意识，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，努力做到“掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，坚决消除“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有对策”的“中梗阻”现象，以雷厉风行、扎实严谨的作风，快捷高效、周到细致的服务争做良好环境的创造者。四是从严狠抓制度落实。人管人越管越烦神，制度管人越管越爽神。实践证明，行之有效的制度是优化软环境的根本保障，但制度的价值只有在落实中才能体现出来。要在坚决落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一诉查实待岗制以及“五制五不准”等制度的基础上，严格按照这次会上县纪委、监察局制定出台的《关于进一步加强对重点企业实施保护的有关规定》要求，切实将“重点企业挂牌保护制、检查收费申报制、处罚听证制、收费公示制、责任追究制”落实到位，不留死角，不留空档。各乡镇、各部门，特别是经济综合部门和执法部门，要对各项制度的落实情况全面进行梳理，花大力气、用硬功夫坚决解决好“不落实”和“落实难”的问题。今后，我们要建立这样的机制：“不按制度办事，就用制度办人”。谁破坏和干扰了投资环境，砸滨海的牌子，就坚决砸谁的饭碗，决不心慈手软，决不姑息迁就。同时，还要追究单位主要领导的责任。“掌不好印，就不要掌权”、“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”。各部门尤其是职能部门的领导要管好自己的人，办好自己的事，切实抓好优化投资环境各项制度的落实，争做环境建设的“推进器”，不当环境建设的“绊脚石”，真正在我县营造出“以一流的环境招商、以高效的服务安商、以丰硕的回报富商、以规范的管理护商”的浓厚氛围。

三、进一步强化领导责任，从严考核，真抓实干，切实把各级干部的思想和精力集中到干事创业、进位争先上来

顺利实现“双过半”，全面完成今年各项目标任务，关键在干部，关键在领导，关键在落实。全县各级干部特别是领导干部要进一步鼓争先之劲，谋跨越之策，求实干之效，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、赏罚分明的考核机制，切实把各项工作做实、做好、做出成效。

１、要进一步营造奋发向上的竞争氛围。市场经济的核心要义就是竞争，竞争需要不断打拼。特别是在我县处于二次创业的“十字路口”，处于不进则退、慢进也是退的重要关头，更加需要我们锐意开拓、精诚合作、见强思超，快速造浓竞争氛围，强势推进跨越发展。营造奋发向上的竞争氛围，就是要不断拓展思想解放的深度。思想解放的程度决定着滨海的前途和命运。四年来，正是因为思想的解放，我们才抢抓了企业改制、发达地区产业转移、城市化和农业升温的“四大机遇”，才打造了今天的发展平台，形成了强劲的发展态势，并为今后更快更好发展奠定了坚实的基础。可以说，思想解放得早，我们的行动就会快一点，步子就会迈得大一点，群众的实惠就会多一点；否则，我们就会永远落后，就会永远受制于人。因此，我们必须继续在解放思想上下功夫，坚决克服“有风险不敢干、难度大不愿干、没有先例不肯干”的现象。要把解放思想体现在敢思敢想上，牢固确立“法无禁止即自由”的理念，只要是国家法律法规没有明令禁止的事，就要大胆地试；只要是能够惠及广大群众的事，就要大胆地干；只要是有利于滨海长远发展的事，就要大胆地闯。要把解放思想体现在敢作敢为上，不患得患失，不瞻前顾后，定下的事一竿子抓到底，分管的事一揽子抓到位。要把解放思想体现在敢做敢当上，尽管做事会有风险，但决断之中显气魄，风险之中见襟怀，挺直腰杆，正直做事，必定会在实现自身价值的同时得到组织认可，赢得人民支持。营造奋发向上的竞争氛围，就是要大力弘扬团队协作的精神。讲团结才能出合力，善共事才能干成事。一个一盘散沙的组合和一个众志成城的团队的战斗力是不可相提并论的。在实际工作中，要有大局意识。我们少数同志习惯于单打一，缺乏大局、整体意识，办事突出部门、局部、个人利益，这是一种有百害而无一利的思想和作风问题。因此，我们必须大力弘扬团结协作的团队精神，树立全县一盘棋思想，讲个体的发挥更讲群体的协作，重局部的收益更重大局的利益，谋个人的进步更谋事业的发展，大家凝心聚力、齐心协力，上下同心、目标同向、工作同步，共同把加快发展、率先发展、科学发展的大合唱演绎得更加精彩。营造奋发向上的竞争氛围，就是要具有进位争先的胆识。一个不敢进位争先的干部，必然是无所作为的干部；一个不想进位争先的领导，必然是平庸保守的领导；一个不能进位争先的单位，必然是暮气沉沉的单位。当前，各地都呈现出竞相发展的态势，我县绝大部分乡镇、部门和企业也是你追我赶，狭路相逢勇者胜，市场竞争智者存，要想在激烈的竞争中赢得优势、拔得头筹，就必须在能力上提升标杆，在目标上高点定位，在行动上攀高争先，以更新的举措、更好的业绩、更大的作为，与强的比，向高的攀，与勇的争，同快的赛，不断开创各项工作新局面。

２、要进一步强化真抓实干的工作作风。抓落实是衡量干部“官德”，测评干部“人格”，了解干部“作风”，检验干部“能力”的一个重要方面。全县各级干部一定要大兴求真务实之风，狠刹虚拟漂浮之气，全力以赴推动各项工作真落实、快落实、全面落实。要以身作则抓落实。抓好落实是本职，抓不好落实是失职。领导干部既要做给别人看，又要带着大家干。要带头遵守工作纪律。今后，各部门、各单位的主要负责人有事外出一定要履行请销假手续，凡有事未请假或请假未销假的一律作违纪处理，并在全县作书面通报。要带头深入思考。领导干部要在加快发展上多谋划，在改革创新上多研究，在服务基层上多思考。要带头深入一线。对定下的事情要记住不忘、抓住不放、盯住不让，一项一项的干，一件一件的抓，真正做到言必行、行必果、果必成。要既做指挥员，又做战斗员，努力到出现阻塞的地方去疏通渠道，到落实不力的地方去打开局面，到出现新面貌的地方去总结经验。要雷厉风行抓落实。机遇稍纵即逝，时间急不待缓。全县各级领导干部一定要牢固确立“时间就是经济效益，时间就是发展速度”的观念，锁定全年各项任务，做到“急”字为先，闻风而动不迟疑，有令立行不敷衍，遇事即办不拖拉；“抢”字当头，抢政策，抢信息，抢机遇，抢进度；“快”字为要，工作快上手，项目快上马，矛盾快处理，任务快完成，日事日毕，日清日结，今天能办的事决不拖到明天，能超前办的事情尽量超前办，真正形成紧张、快捷、高效的工作节奏。要动真碰硬抓落实。干工作，不仅要有热情和激情，更要有痴情。不动真碰硬，一团和气是干不了大事的。你好我好大家好，什么事情也干不好。县五套班子成员要坚持“谁主管、谁批示、谁督查、谁落实”的原则，在全局工作上要落实对挂钩的重点项目、企业和联系乡镇负总责、抓落实的责任。各个乡镇、各个部门也要尽快建立领导班子成员分管工作和挂钩帮办责任制，切实把全县上下的精力集中到抓重点工作、重点企业、重大项目上。对不负责任工作不到位的人要告示群众、报纸公布、电视曝光、大会述职、民主评议，力争通过强有力的措施推进各项工作的开展，使滨海的形象再提升，财税再增加，位次再前移，后劲再增强。

３、要进一步严明奖优罚劣的考核机制。强化考核奖惩是各项目标任务得以顺利完成的重要保证。奖励出动力，惩处出压力，严格科学的考核才有说服力。要突出考核重点。今后对干部的实绩重点考核七项指标：一是财政收入，主要考核一般预算收入的增长幅度；二是城乡居民人均纯收入增幅；三是固定资产投入，主要考核企业实际财务发生数；四是新增工业用电量，主要考核当年新上项目的用电量；五是利用外资，主要考核实际到账数；六是社会保险资金征缴扩面到账数；七是到京、到省、到市信访人数和批次。新的考核办法更加突出项目，更加注重稳定，更加重视实效。从现在起，我们要按照新的要求，对全县三个文明的考核做相应的调整，突出以上七个方面内容。要严格考核程序。县重点工作领导小组要切实担负起考核的责任，按照新的考核办法，尽快调整充实考核力量，特别是在招商引资和项目推进上，要改进、调整、强化考核小组，深入各单位，对考核项目逐个过堂，分组打分，综合评定。要在全县范围内及时公布考核结果，广泛接受群众监督，确保考核的真实性和有效性。要坚决克服考核中的各种不正当行为，对以权谋私、弄虚作假的，不管涉及到哪个领导、哪个部门，一经发现，坚决严肃查处，确保考核工作的公平公正。要确立考核导向。坚持正确的用人标准。无功就是过，平庸就是错。超额完成任务的干部是能者，完成任务的干部是平者，不能完成任务的干部是庸者。对勇于创新、敢于负责、实绩突出的能者，不仅要大张旗鼓地表扬，而且要重奖重用；对怕苦畏难、怕负责任、怕担风险、实绩平平或一团和气老好人式的庸者，即使测评得票再高，也绝不能提拔重用。要科学地考评实绩。要建立健全全县科级和科级后备干部的实绩台帐，动态考准工作实绩，准确界定他们的格次。招商引资考核要做红黄黑三块牌子，红牌奖励，黄牌警告，黑牌下台，最大限度地激发和调动全县广大干部自加压力、干事创业的积极性。

同志们，抓住一次机遇，就会赢得一次跨越；战胜新的困难，才会实现新的发展。让我们快速地行动起来，顺时应势谋发展，奋发进取快跨越，为进一步打造快捷高效的投资环境，为全面完成“双过半”和全年各项目标任务，作出不懈的努力!

来源莲山

7.在全国美术工作会议上的总结讲话 篇七

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,文化部首次组织召开全国美术工作会议,意义重大而深远。昨天上午蔡武部长围绕贯彻落实党的十八大精神,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,开创中国美术事业新局面这个主题发表了重要讲话,在回顾和总结近年来我国美术发展所取得的巨大成就、认真分析目前我国美术发展所面临的形势及存在问题的基础上,对当前和今后一个时期的美术工作做出了部署,提出了要求。昨天下午大家围绕蔡部长的讲话,结合本地区、本单位美术工作的实际,开展了热烈的讨论和交流。刚才,5位召集人交流了各小组的讨论情况,讲得很好,既有宏观思考,又有具体建议,也有经验介绍,听后很受启发。昨天下午,我也到各个组听取了部分代表的发言。通过讨论大家一致认为,这次全国美术工作会议是在贯彻落实党的十八大精神,推进社会主义文化强国建设的新形势下召开的一次非常重要的会议,充分体现了文化部党组对美术工作的高度重视。会议团结和凝聚了美术工作各方面的力量,是总结过去、面向未来、推动发展的一次盛会。大家一致认为蔡部长的讲话理论联系实际,总揽美术事业发展的全局,立意高远,内容丰富,文风朴实,具有较强的前瞻性和针对性,对于推动全国美术事业的繁荣发展具有重要的指导意义。大家一致认为,当前我国美术发展正处于历史上最好的时期,我们应该珍惜机遇,奋发有为,努力开创美术事业发展的新局面。在充分肯定成绩,总结经验的同时,大家还认真分析问题,并结合工作实际提出了重要的意见和建议。刚才五位召集人已经汇总了大家的意见和建议,概括起来讲,这些主要的意见是:一是要始终坚持正确的文艺方向,大力弘扬社会主义核心价值观,促进我国美术事业的全面繁荣和科学发展。二是要团结和凝聚各方力量,充分调动全国美术工作者的积极性,整合资源,团结协作,形成合力,推动美术事业的全面发展。三是美术建设和管理一定要从实际出发,因地制宜,合理规划,走科学发展之路。四是既要加强美术发展的战略研究和顶层设计,又要以务实的精神制定具体的措施,要找到工作的抓手,推动出人才、出精品,把美术工作落到实处。五是要提高中国美术走出去的水平和质量,把真正优秀的艺术家和优秀的艺术作品推向世界,切实提升中国艺术的国际影响力。此外,大家在人才培养、制度建设、荣典制度、市场监管以及蔡部长讲话的文字修改等方面也提出了很多很好的意见和建议。我们会后将认真研究,积极采纳并努力落实。

大家一致认为,这次全国美术工作会议主题鲜明,求真务实,团结鼓劲,进一步明确了方向,振奋了精神,增强了信心,凝聚了力量。大家一致表示,要认真贯彻落实这次会议精神,动员和组织全国的美术家和美术工作者肩负神圣历史使命,描绘时代壮美画卷,塑造国家艺术形象,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

在大家的共同努力下,会议开得很成功,达到了预期目的,希望会后各地要认真传达学习蔡部长的讲话精神,并结合实际抓好贯彻落实。下面我就贯彻落实蔡武部长的讲话精神,结合文化部实施的国家美术发展工程和文化部近期将要开展的美术工作谈几点意见,供大家参考。

一、坚持以人民为中心的创作导向,引导扶持现实题材美术创作

正确的创作方向是文化创作生产的根本问题。文化部一直坚持贯彻以人民为中心的创作导向,加强对美术创作的引导和扶持。此前,由文化部、财政部联合实施的“国家重大历史题材美术创作工程”,取得了丰硕成果,社会效益显著。正是有了国家重大历史题材美术创作工程的成功经验,在社会各界和美术家们的大力支持和建议之下,经中央领导批准,文化部与财政部将在今后几年内继续实施“国家重大现实题材美术创作工程”。“现实题材美术创作工程”,鼓励和倡导美术家坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,引导美术创作关注现实、关注社会、关注民生,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。“现实题材美术创作工程”可称之为“国家重大历史题材美术创作工程”的姊妹篇,它的组织实施对于坚持正确的创作方向、引导当代美术的健康发展、增加国家文化积累具有重要的现实意义。

文化部将在总结国家重大历史题材美术创作工程实施经验的基础上,进一步完善和改进工作机制,有效协调并整合各方面的资源,为美术家的创作提供更充分的服务和保障,努力实现引导当代美术创作研究方向、造就优秀青年美术人才、推出优秀现实题材美术作品的综合效益。我们将在以下几个方面采取具体措施:一是有计划地组织美术家开展深入基层的创作采风以及创作观摩和辅导;二是重点加强对于优秀中青年美术家的扶持和培养,将委托专业机构举办主题性美术创作培训班,集中辅导年轻的创作力量;三是加强对主题性美术创作相关的基础理论问题的系统研究,艺术司与中央美术学院共同成立了“国家主题性美术创作研究中心”,并已经着手开始相关的基础理论研究。

目前,现实题材美术创作工程的前期筹备工作已经基本就绪,将于近期正式发布实施方案并启动创作申报工作。希望各地文化主管部门认真组织、主动配合并积极发动本地区优秀美术家参与到现实题材美术创作工程中来,也希望全国的专业美术机构和广大美术家对该工程予以关注和支持,积极参与相关的创作和研究工作。

二、打造国家级展览平台,完善国家美术展览体系

对于美术创作和美术事业的发展而言,具有权威性的国家级展览平台,对于促进当代中国艺术创作的繁荣和健康发展具有重要的导向和示范作用。目前,除文化部参与主办的每五年一届的全国美展之外,我们在近几年着力推进和打造了几项重要的国家级展览项目:

一是中国艺术节,全国优秀美术作品展览。中国艺术节是由国务院批准设立的、由文化部主办的国家级艺术盛会。全国优秀美术作品展览在“九艺节”期间首次举办,并确立为中国艺术节的固定项目,每三年一届。2010年“九艺节”期间举办的全国优秀美术作品展览,汇集名家名作,盛况空前,在16天的展期中,共接待全国各地的观众10.6万人次。展览获得美术界内的一致好评和广大观众的普遍赞誉。

在今年十月将在山东举办的第十届中国艺术节期间,该展览将延续“中国风格·时代丹青”的主题,汇聚近三年来我国美术创作的精品力作,让人民群众分享当代中国美术创作的优秀成果。展览将进一步扩大规模和种类,预计展出包括中国画、油画、版画、雕塑和水彩(粉)画在内的作品约500件。此前,关于展览工作的通知已经发至各地文化厅(局),希望各级文化主管部门能够积极组织和发动本地区的美术家参与申报;希望各大美术院校、各专业组织对展览工作予以支持和协助,积极动员,发动更多的优秀艺术家拿出作品参与展览。

二是每三年一届的中国设计大展。首届中国设计大展由文化部与深圳市人民政府共同主办,2012年12月在深圳开幕。展览以“时代·创造”为主题,凸显了当代中国设计与社会改革发展的紧密联系。作为国家级、综合性的设计类展览和研究平台,中国设计大展首次成功整合了包括平面设计、产品设计、空间设计以及跨界综合设计在内的众多设计门类,汇集了近几年来我国设计取得的丰硕成果,展示了中国设计的整体形象。联合国教科文组织副总干事出席了展览开幕式,并对展览给予高度评价。中国设计大展不仅关注设计在关系国计民生、社会发展的重大事件中的积极作用和在改善人民生活质量方面的重要价值,而且关注设计的人文关怀和文化内涵,注重发挥设计对于社会审美风尚的引领作用。在80天的展期内,观众达30多万人次,在业内获得一致好评,并形成广泛的社会影响。

此外,为了适应社会发展和美术发展的新形势,促进美术与社会生活的结合,拓展美术发展空间,特别是进一步发挥美术在城市化建设过程中的积极作用,文化部正在就举办首届“全国公共艺术大展”进行研究和论证。公共艺术大展将与前两项展览共同构成政府主办的国家级美术展览的新体系。同时,文化部也在认真研究完善政府美术奖项,并探索建立荣典制度,以进一步加强对于有突出贡献的杰出美术人才的表彰和奖励。希望通过这些国家级的权威的综合性展览平台和荣典制度的建立,更好地凝聚美术人才,展示最新创作成果,并树立明确的艺术创作的导向,这对于促进当代中国艺术创作的繁荣和健康发展具有重要现实意义。

三、全面实施美术馆免费开放,大力推动美术文化惠民

2011年3月文化部、财政部印发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》,美术馆免费开放工作全面推进。美术馆的免费开放,充分体现了党中央、国务院对文化民生的高度重视,是一项顺应民心、合乎民意的文化惠民工程,应该说以国家财政支持来推动实现博物馆、美术馆的免费开放,这是即使在发达国家也未能完全实现的一项文化惠民的重大举措。

免费开放使美术馆的观众流量大幅上升,受众层次日益丰富,在给美术馆的发展带来新的发展机遇的同时,也对美术馆的业务建设和公共文化服务水平提出更高的要求。希望各有关美术馆要继续推进和完善免费开放相关工作,认真研究、准确把握免费开放后观众及其精神文化需求所具有的多层次、多方面、多样性的特点,不断提高公共文化服务效能。目前,美术馆正逐渐发展成为城市文化的中心。美术馆不仅要根据实际情况,利用自己的文化资源优势,突出自身特色,充分发挥美术馆在地域文化发展和传承方面的重要作用;同时也要不断提高展览水平、收藏质量和学术能力,实现对公众审美趣味的积极引导,充分发挥美术馆的社会教育和审美教育功能。

四、实施美术馆发展扶持计划,全面加强美术馆专业建设

近些年来,我国美术馆无论是硬件建设还是事业发展都展现出令人欣喜的蓬勃态势。为了使美术馆事业科学发展,文化部着重加强对美术馆的标准化和规范化建设的管理和指导。2008年文化部公布了《全国重点美术馆评估办法》及相关标准和评分细则。2011年中国美术馆等9家美术馆被评为首批国家重点美术馆。全国重点美术馆评估有效推动了美术馆的规范化、专业化、标准化建设。今年年底,我们将启动第二次全国重点美术馆评估工作,相关的评估办法、评估标准也将根据近年来美术馆发展的现状和趋势做出相应的调整和改进。美术馆的建设和发展一定要遵循科学有序的原则。美术馆的大量建设是美术馆事业繁荣发展的一个标志,但是大发展、大繁荣绝对不是一哄而上、搞大跃进,中国地域辽阔,区域间差异很大,做任何事情都要从实际出发。美术馆的建设不能以大为标准,而是要综合考虑地域经济、社会、文化的实际情况。美术馆建设一方面要积极发展,另一方面要防止把握不准造成新一轮的浪费。同时,美术馆建设要注重功能,不能重硬件、轻软件,只看重规模而忽视功能,这些都要引起注意。所以文化部重视美术馆的评估和标准的制定,就是要促进美术馆有序发展,科学发展。

此外,为了引导美术馆寻求合理的定位,加强自身的专业化建设,提高履行职能的能力,自2010年开始,文化部启动实施了“全国美术馆发展扶持计划”项目评审工作,重点对美术馆优秀展览、学术研究成果和公共教育推广项目给予奖励性扶持。美术馆发展扶持计划面向国有美术馆和具有非企业法人资质的民营美术馆,3年以来,已经扶持优秀展览项目57个,优秀公共教育和推广项目49个,优秀学术研究成果6个,累计投入资金1650万元,惠及全国18个省区53家美术馆,其中民营美术馆入选项目约占入选项目总数的15%。应该说,通过年度项目的评审工作,我们欣喜地看到美术馆在业务建设方面整体水平的进步和提升。但同时,我们也要对美术馆在业务建设方面的差距和不足保持清醒的头脑和认识。

在这里,我们对美术馆工作提出两点具体要求:一是要继续加强美术馆硬件建设和科学管理,完善美术馆总体格局。虽然近年来我国美术馆建设速度很快,但无论是在总量还是人均数量上,与其他公共文化设施的建设相比,美术馆建设还相对落后,区域分布严重不平衡。各级地方政府和文化主管部门要持续加强对美术馆的建设投入和科学管理。在硬件建设方面,不要盲目攀比,要合理规划、准确定位,认真研究、充分考虑美术馆的功能要求,多听取专家的意见和建议,以免造低水平重复建设和资源浪费。同时,要不断加大对现有美术馆的科学管理和事业投入,积极引导社会力量参与到美术馆建设中来,为美术馆的事业发展提供充分的保障。

二是要加强美术馆专业化建设,全面提升美术馆履行专业职能的能力。第一,强化美术馆的收藏职能,提高收藏质量,逐步实现美术馆藏品的长期固定陈列,使美术馆真正成为汇集、展示优秀美术成果,积累文化财富的艺术宝库。第二,强化美术馆的学术研究职能,立足藏品、发掘地域文化资源,以研究带动收藏、提升展览质量。第三,强化美术馆策展和办展的自觉性、主动性。坚持展览、收藏、研究的学术标准和要求,通过高质量的展览内容,实现对美术创作和大众审美的积极引导。第四,强化美术馆的公共文化服务功能,善于运用新媒介传播手段,创新和拓展公共教育的方式和渠道,加大美术文化的传播与普及力度。

五、实施画院发展扶持计划,切实提升画院创作研究能力

画院是我国重要的专业美术创作研究机构。为进一步加强对国有画院创作和研究工作的引导、扶持,鼓励和支持画院积极开展形式多样、内容丰富的美术创作研究活动,促进画院推出更好、更多的优秀美术作品和研究成果,文化部自2010年开始启动了全国画院创作研究扶持计划的项目评审工作。该扶持计划目前面向各级各类国有的专业画院展开,着重对于深入基层的优秀创作项目和基于本地美术资源进行的研究项目予以扶持。3年来,已经陆续扶持画院优秀创作类项目52个,优秀研究类项目21个,累计投入资金1250万元,惠及全国25个省区和中直单位的41家国有画院,有力地促进了画院自身的业务建设,取得良好的社会反响。

随着时代发展,画院的职能也在不断扩展,但创作研究始终是画院业务工作的核心。面对新形势、新要求,画院要适应时代的变革和人民群众的需求,一方面要不断深化内部机制改革,激发创作研究活力,加强自身的规范化建设;另一方面要坚持以创作研究为中心,充分发挥自身优势,力争多出精品、多出人才,真正发挥画院在美术创作、研究方面的示范作用。各地文化主管部门要继续加强对画院的管理,结合各地的实际情况,探索设立画院考核标准,完善考核机制,促进画院的健康发展。

六、实施美术人才培养与扶持计划,造就高水平的美术人才队伍

对于美术人才的扶持是国家美术发展工程的重要内容。目前,文化部开展的美术人才扶持项目主要分为两大类:一是美术馆专业人员培训。2012年文化部首次开展了美术馆馆长、典藏工作人员和策展人的培训工作,共有来自全国美术馆的专业人员以及部分文化厅(局)相关业务负责人150余人次接受培训,覆盖全国23个省、市、自治区所属的64家各级各类美术馆。

二是专业创作人才的培养。2012年文化部首次举办画院专业人员研修班,分为山水画、人物画、油画3个不同门类,对来自全国22个地区的51家画院的73位专业画家进行了培训。研修班聘请中国国家画院、中国艺术研究院中国油画院的著名艺术家担任导师,根据学员的具体情况安排教学计划,使学员的专业水平获得了提升,取得良好的效果。

以上两项培训工作,将作为文化部美术类人才培养的常设项目,持续开展下去。今后,美术人才培训和扶持计划将逐步探索打破体制身份的限制,面向全社会美术人才,特别是加强对青年艺术家的资助和扶持。希望各级文化行政主管部门、各相关美术单位能够充分重视、组织推荐优秀人才参加到培训工作中来,利用好这难得的机会,切实提高美术专业人员队伍整体水平。各级文化行政主管部门要为优秀美术人才提供“用武之地”,解决后顾之忧:总之,要充分调动和保护好广大美术家的积极性和创造性,努力造就一支结构合理、专业健全的高素质的美术人才队伍。

七、加强理论建设和艺术批评,努力构建中国特色社会主义美术理论体系

美术研究和理论建设,以及文艺批评,在引导美术创作健康发展、提高人们艺术鉴赏水平等方面具有重要作用。文化部历来重视艺术理论与学术建设,大力倡导开展积极、健康的文艺评论,从目前国内美术理论研究的实际出发,在国家美术发展工程的总体框架下,设立了“国家近现代美术研究中心”和“国家当代艺术研究中心”以推动我国美术理论研究的健康发展。通过这两个面向全国的开放性的学术研究平台,一方面规划设立国家级美术研究的中长期课题,通过课题招标、申报、评审、验收及成果推广,推动当代中国美术理论研究的健康发展;另一方面,逐步推动建立国家美术档案、文献资源数据中心,设立国家美术资源共享平台。

各地文化主管部门要认真落实蔡部长报告的精神,高度重视美术理论研究和文艺批评工作,采取切实可行的措施,有效协调各方力量,扶持重点报刊、媒体,形成舆论导向,营造美术研究和理论建设的健康环境,并积极利用现代传播手段,不断扩大优秀研究成果的推广和普及力度,增强文艺评论的权威性和实效性,大力推动中国特色社会主义美术理论体系建设。

八、加强对西部和少数民族地区美术发展扶持力度,促进美术事业均衡发展

地方美术事业发展特别是西部和少数民族地区美术发展一直是文化部着力扶持的重点。除了在全国性的扶持项目中,向西部和少数民族地区倾斜外,也在积极寻求与地方合作,有计划地扶持地方优秀美术创作晋京展出,通过这种方式促进地方美术创作,促进西部和少数民族地区与内地的交流。2012年文化部与新疆维吾尔自治区人民政府在北京成功举办了《新疆好·新疆美术作品展》,集中展示了近年来新疆美术家的创作成果,展览在新疆广大艺术家中产生了很大的影响,也得到了社会各界的广泛关注,扩大了新疆美术的影响力。

在这里,我也希望,一方面西部和少数民族地区的同志们要对本地区美术发展的环境和状况有清晰的认识和评估,在工作中充分利用好丰富、独特的美术资源;另一方面,一些在人才、藏品等方面资源相对丰沛的地区,也要采取切实可行的措施,加强与西部及少数民族地区的交流与合作,促进双方的互利共赢,优势互补,共同推动地方美术事业的健康、均衡发展。

九、实施国际美术交流促进计划,提升中国美术的国际影响力

艺术和文化是展示国家形象和民族精神的最直接的方式。国家美术发展工程着力推动和促进中外美术在高端平台平等的交流与合作,强调文化自信,注重从战略高度研究和制定相关规划,并积极够调动各方面的优势,形成合力,以推动建立国际高端美术交流品牌,促进中外高端艺术对话,推广、传扬体现中国文化精神和时代风貌的优秀美术家和优秀美术作品,提升中国艺术家和中国艺术的国际影响力。各美术馆及其他专业美术机构也应该有意识地承担起弘扬民族文化、传播优秀中华文化、塑造国家文化形象的任务,积极开展与世界各国的美术馆和艺术机构的联系和合作,在主流的美术交流平台上,积极展现能够真实反映当代中国发展变革、人民生活、社会风貌的优秀的当代艺术作品,主动向世界展示文明、多元的当代中国文化形象。

此外,国家美术发展工程还包括有民族传统艺术振兴计划、美术相关政策法规的制定与完善等子项目,并将随着国家美术发展的进程和条件的完善而得到进一步丰富和完善。目前,国家艺术基金正在紧张筹建,相信随着国家艺术基金的设立和走上正轨,国家美术发展工程将能够更广泛地惠及到美术工作的各个层面,逐步将工艺美术、民间美术等纳入基金扶持范围,促进美术事业的全面繁荣发展。

十、实施国家美术收藏工程,全面提高国有美术收藏的整体效益

在全面推进国家美术发展工程各项工作的同时,文化部申请设立财政专项资金设立了国家美术收藏工程,以进一步加强国家美术收藏力度,全面提高美术收藏整体效益。

早在2004年,文化部、财政部就共同设立了“国家美术作品收藏和捐赠奖励专项资金”,专门用于对国家美术作品的收藏和捐赠奖励,目前该专项资金为每年2000万元。该项目实施10年来成效显著,褒扬奖励了一大批德艺双馨的艺术家,也为国家积累了丰富的文化财富。在此基础上,针对当前我国美术收藏的现状和问题,经过充分的酝酿和研究,文化部提出了国家美术收藏工程的系统方案,希望将目前国内美术馆等公益性收藏单位分散的收藏行为上升为国家战略进行统筹和加强,使国家美术收藏体系更加完备,更加系统化、科学化、规范化,同时加大对于国家美术收藏的研究、展示、宣传和推广力度。这不仅有利于鼓励艺术家、收藏家和社会各界人士向国家捐赠,保证国家美术收藏,保护和发展民族文化,使美术发展的成果惠及百姓,充分发挥社会效益;也有利于倡导当代主流的美术价值标准,对艺术市场形成有力的引导,推动当代美术创作的健康发展。国家美术收藏工程目前几项主要工作包括:

(一)全国美术馆馆藏精品展出季活动。

该活动是从美术馆的藏品研究展示、宣传推广工作入手,希望通过项目扶持的方式,引导美术馆加强对藏品的研究利用,并逐步实现美术馆藏品的长期陈列。2012年文化部首次组织了“全国美术馆馆藏精品展出季活动”,全国28个国有美术馆的藏品展览8月至1 1月期间陆续举办,共展示馆藏精品超过3900件,观众总量超过170万人次。今年,全国美术馆馆藏精品展出季活动也接到了各地美术馆的踊跃申报,经过专家评审已经确定30个展览项目纳入文化部2013年全国美术馆馆藏精品展出季活动目录,我们将协调各方面资源加大对于展出季活动宣传推广力度。希望各级文化主管部门和相关美术馆,能够按照既定的方案,认真做好展览实施、公共教育以及宣传推广工作,让更多优秀美术作品能够惠及群众,使其社会效益得到更加充分的发挥。

(二)全国美术馆藏品普查工作。

制定科学有效的国家美术收藏规划,首先要摸清家底,对已有的国家美术藏品资源有清晰的了解和科学的分析。国家美术藏品资源的普查工作首先将从国有美术馆藏品普查入手,并逐步扩展到其他类型的美术收藏单位。该项工作由中国美术馆和全国美术馆专业委员会具体承办,经过前期的调研和论证,已经形成了具体的普查工作实施方案,并将在今年上年年全面启动。希望各地文化行政主管部门和各级国有美术馆深刻认识藏品普查工作对我国美术馆建设和美术事业发展的重要意义,对于藏品普查工作的实施予以积极的支持配合。

(三)建立国家美术藏品保护与修复示范中心。

国家美术藏品保护与修复示范中心将在目前国内具有较为成熟的藏品保护与修复技术和硬件条件的美术馆中培育建立。通过在全国范围内扶持2-3个设备先进、技术完备,同时具有高水平专业修复人员队伍的国家美术藏品保护与修复示范中心,加强国家美术藏品的保护、修复,开展美术藏品保护与修复专业人员培训工作、美术藏品保护与修复技术研发与标准制定工作等。目前,艺术司已经委托中国美术馆研究制定相关业务和技术标准,本年内将启动示范中心的申报、考察工作。

最后,我还要特别强调的是,从全国范围来看,近年来美术事业呈现出蓬勃的发展态势,也取得了可喜的成绩,但是在实际工作中,各级文化行政主管部门还需要进一步增强对于美术工作的重视程度和管理力度。目前,正是我国文化发展的重要机遇期,希望各地文化主管部门一定要尽快适应新形势、新要求,一方面切实提升自身在美术管理工作方面的业务能力和专业水平,积极为美术事业的发展营造良好的政策环境和保障机制,另一方面要立足当下、着眼长远,坚持科学发展的理念,肩负起美术行业管理的职责,统筹协调各方面的资源,共同推进美术事业的繁荣发展。

同志们,全国美术工作会议即将圆满结束,此次会议,回顾历史、总结成就、分析问题、探讨发展,无疑将对全国美术事业的发展产生积极而深远的影响。希望广大美术工作者、美术机构以及各级文化主管部门抓住历史机遇,振奋精神,共同努力,全面开创我国美术事业的新局面,为建设社会主义文化强国、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献。文化部有关司局也将继续转变工作作风,为推动各地美术事业的繁荣发展做好服务工作。

谢谢大家!口

8.投资工作会议上的讲话 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。