把握科学发展规律认清发展阶段特征-中国电力企业联合会

把握科学发展规律认清发展阶段特征-中国电力企业联合会

1.把握科学发展规律认清发展阶段特征-中国电力企业联合会 篇一

把握事业单位发展规律

推进党建科学化上水平

中国电子信息产业发展研究院机关党支部 陈晓清

“提高党的建设科学化水平”，是党的十七届四中全会在新形势下提出关于加强自身建设的重大战略任务。所谓科学，反映的是“事物的本质联系和世界的客观规律”。提高党的建设科学化水平，就是要将党的建设提升到规律的高度来研究，更加自觉地把握和运用规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。

在中国传统党建领域，事业单位，作为中国特色社会主义行政管理体制改革的产物，一般和党政机关一起统称为机关事业单位。但随着事业单位分类改革试点稳步推进，事业单位在国家政治生活中扮演的角色和社会职能已经悄然发生变化，由此，也给事业单位的党建工作也增加了新的内涵。在这一背景下，推进事业单位党建科学化上水平，不但是加强和改进新形势下党的建设的重要内容，也是事业单位改革发展的必然要求。

一、正确把握事业单位特点，认识加强党建工作的重要性

事业单位（Institutional Organization）的历史成因较为复杂，主要指的是国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部

分。推进党建科学化上水平，对巩固党的执政地位、确保事业单位各项工作持续健康发展意义重大。

（一）加强党建工作，是服务人民群众、建设全面小康社会的现实需要

大多数事业单位从成立之初起就承担着相应的公共服务职能，直接服务于行业管理和人民群众生活。同时，部分单位也通过搞活机制，创办了企业。以中国电子信息产业发展研究院（以下简称研究院）为例，作为工业和信息化部直属事业单位，它一方面承担着为部提供研究支撑的职能，另一方面也投资孵化了一系列IT信息服务企业，为中国信息产业的发展做出了自己的贡献。

（二）加强党建工作，是吸引集聚人才、推进各项事业发展的有力抓手

21世纪，发展的关键在于人才。事业单位知识分子集中，又通过市场化聘用吸纳了大量专业技术人才。他们工作能力强，综合素质高，思想比较活跃，容易接纳新生事物，对传统敢于提出挑战，但是，也带来了思想多元化的冲击。要把这些人才都集聚到正在推进的各项事业中去，发挥他们的主动性、积极性和创造性，就必须充分发挥党组织的思想政治优势，坚持党管干部、党管人才，加强对人才的引导。

（三）加强党建工作，是发挥事业单位政治优势的坚强保障 党建工作是事业单位的政治资源。在我院的实际工作中，院党委是研究院的领导核心，讨论和决定院的重大问题，是人才管理中心和党的路线方针政策执行中心。基层党支部是机关和下属单位的政治核

心，参与决策、考核干部和落实党的政策，负责加强各级党组织的建设。实践证明，加强党建工作，不但有力保障了党组织的政治核心地位，而且还为我院的发展壮大提供了重要的组织保障。

二、深刻剖析事业单位党建现状，正视党建存在的新问题

长期以来，事业单位在我国经济社会发展中发挥了重要作用。但是，随着改革的不断推进，特别是实行行政领导负责制以来，由于对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确，事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势，具体表现在三个方面：

（一）党建工作活力不强

在有些单位，党组织成员兼任行政职务，常常因为业务繁忙就忽视了支部工作，“三会一课”制度形同虚设，党组织的政治核心作用不明显。还有些基层党组织，把党建工作同业务工作割裂开来，习惯于就党建抓党建，思想上担心“越位”，也致使党建工作不到位，工作成效不明显。

（二）工作方式缺乏创新

在部分党支部，还习惯于凭老经验办事，照搬上级文件，缺乏新思路、新举措。组织生活的内容缺乏科学系统的安排，形式趋于简单化，停留在说教的层面，不能准确把握干部群众的思想脉搏，有的放矢地开展学习活动；不能帮助干部群众排忧解难，释疑解惑，调动大家的积极性。

（三）党员主体意识不强

部分党员宗旨观念淡薄，党性意识不强。现在的一些年轻党员，从单纯的社会职业观点出发，把党员要在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，很少考虑全面发挥先锋模范作用。在做批评和自我批评时，避重就轻，不敢提问题，有的只满足于洁身自好，对待不良作风采取事不关己高高挂起的态度。

事业单位当前存在的这些问题，对党的形象危害极大，也阻碍了党的建设科学化上水平。我们必须正视问题，切实改正。

三、统筹兼顾，抓住重点，构建事业单位党建科学化新格局

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我国经济社会也处在新的发展阶段，随着事业单位改革的逐步深化，它的内外部环境都发生了深刻变化。这要求我们的党建工作不但要把握党建的一般规律，更要结合事业单位的新特点，还要适应新形势新要求，构建事业单位党建科学化的新格局。

（一）把握“五位一体”总体布局，做到“三个适应”

推进党建科学化上水平，要求我们必须遵循党的建设规律，全面贯彻党的十七大总体部署，坚持以思想理论建设为根本，以组织建设特别是党的干部队伍建设为基础，以作风建设为关键，以制度建设为保障，以反腐倡廉建设为重要内容，把握好“五位一体”的总体布局。推动党建科学化上水平，也要求我们必须主动适应深化事业单位分类改革的新要求，积极推动决策工作体制创新，大力改革干部人事制度；主动适应国内外形势的新发展，树立国际视野，转变发展思路，“走出去”参与国际化竞争；主动适应党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，坚持普惠共享，为弱势群体解决实际困难，确保事业

单位改革的顺利进行。

（二）完善落实党建工作责任制

推进党建科学化上水平，必须严格落实党建工作责任制，建立党建工作考核体系，党委书记和党支部书记分别为各级党建工作第一责任人。一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二要结合本单位、本部门的特点，明确党建工作的目标、任务和要求，定期研究和解决当前工作中遇到的困难和问题，认真抓好各项具体工作。三要为党组织开展工作创造必要的条件，配齐配强党务干部，同时保证经费供给，确保各项工作的顺利开展。

（三）加强学习型党组织建设

推进党建科学化上水平，是一个宏大的系统工程。各级党组织要提高学习能力、认识能力和执行能力，途径在于加强学习型党组织建设。在学习过程中，要坚持领导带头和群众参与相结合，在推动各级领导干部率先垂范、先学一步、多学一点的同时，吸收群众全程参与，努力营造人人向学的浓厚氛围；坚持理论学习和深入实践相结合，在向书本学习的同时，也向实践学习，不断总结推广群众创造的新做法新经验；坚持自学和集中学习相结合，以自学为主的同时，定期组织集中学习。目前，研究院机关党支部已经做到学习活动季度有计划，每月有安排，各级党组织还开展了“一定时间读一本书，每个月进行一次学习讨论”等活动，取得了良好的成效。

（四）大力推进创先争优活动

推进党建科学化上水平，创先争优活动是重要的载体。它也是党员先锋模范作用的重要体现。通过让广大党员干部保持和增强“争”和“创”的意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于滚动向前的状态。从去年以来，研究院党委紧紧围绕中心工作，结合生产经营实际，开展全院范围内的“创先争优”活动，除表彰传统意义上的先进集体、先进个人外，还设立了卓越绩效、杰出贡献、创新经营、精细管理等新的奖项，创新了“融于业务抓党建”的工作方法，使活动搞得扎实有效，不流于形式。

（五）创造性地开展人才工作

推进党建科学化上水平，人才工作是核心。一方面，要通过各种方式吸引集聚高层次创新人才，同时也要用好人才，为他们搞好服务，努力把各类优秀人才吸纳到党组织中来；另一方面，也要鼓励和引导党员在完成本职工作的同时，积极为单位各项工作的推进献计献策，切实保障党员的民主权利，为党员实现自身价值、促进自我发展提供有效的保证。通过搭建真诚和谐的交流合作平台，开展各种行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动广大干部群众为实现单位的各项奋斗目标而努力工作，切实有效地激发事业单位的整体活力。这也是事业单位实现科学发展，更好地服务群众、奉献社会的关键所在。