基层干部集训心得体会

基层干部集训心得体会（9篇）

1.基层干部集训心得体会 篇一

专武干部代职训练工作总结

我汇报一下代职集训的亲身感受和切身体会。这次参加区人武部专武干代职训练，学习内容比较充实，学习的要求也很严格，这次代职训练，我认为有以下几个突出的特点:

一、必须用“三个代表”重要思想武装党员领导干部头脑。

首先是深刻领会“三个代表”重要思想和胡主席一系列指示要求，必须联系起来领会，贯通起来思考，从总体上加以把握，特别是对“三个代表”重要思想的主题、灵魂、核心、关键和本质，要反复深入学习理解，提纲携领地把握理念体系，同时，要把“三个代表人”重要思想结合起来思考，有利于从理论本源上加深对“三个代表”重要思想作为一个开放的理论体来把握，使我们的思想认识跟上党建理论创新步伐，力争做一名政治理论素养高的党员领导干部。因此“三个代表”重要思想即是党、国家和军队建设的根本方针，也是我们成长进步、干事创业的根本遵循，做为一名党员领导干部，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作，是责任所系、任务所需。

二、组织严密，这次代职的收获比较大，充分认识到只有用理论武装头脑，才能不断提高自身的政治素质和理念素养，才能真正干好本职工作。觉得政治学习是首长们的事，是政治部门的事，抱着无所谓的态度，总觉得自己分管的业务工作搞精通就行了。通过这次代职训练，我感到，无论是一名普通的工人，还是一名领导干部，只要你是一名共产党员，就要学习政治理论，不断提高自身的政治素质和理论素养。只有理论上的清醒，才能保证政治上的坚定，只有政治上的坚定，才能确保业务工作不会偏离方向。这次学习更是一次充电加油，为进一步提高自身能力和水平，正确指导业务工作开展奠定了坚定的基础。

三、必须树立终身学习的观念，不断提高自身素质。专武干部一要着眼忠诚使命任务需要，提高务军兴武能力。要强化“爱武”意识，提高“精武”本领。二要着眼遂行多样化任务需要，提高组织指挥能力。要结合我矿实际需要，修订完善各类应急行动预案，提高组织指挥和临机决策的能力。三要着眼征兵形势任务需要，提高兵员征集能力。狠抓平时征兵各项准备工作落实，确保高质量完成征兵任务。四要着眼经济社会建设发展需要，提高参建带建能力。集中精力学习业务知识和基本技能，全面提高自身综合能力素质，打牢专武干部队伍的坚实基础，确保在完成急难险重任务中打头阵、当先锋。

2.基层干部集训心得体会 篇二

一、站在全局和战略的高度, 充分认识开展机关干部基层锻炼的重要意义

选派机关干部去基层进行挂职和深入开展调研工作, 是我们党的优良传统, 是加强干部队伍建设的重要措施, 对于加快干部的成长, 提高干部队伍的综合素质, 促进公司持续、健康、协调发展, 具有十分重要的意义。

开展机关干部到基层锻炼, 有助于提高干部服务生产前线意识和服务水平。机关面对基层、服务生产前线。让机关干部到管理难度较大、条件相对艰苦的生产一线进行砺炼, 经受“摔打”, 多接触基层的干部员工, 有利于培养实干精神, 丰富基层工作经验, 增强为基层服务意识, 增强工作的创新性和针对性, 使今后公司政策和措施的制定更加贴近基层, 更加符合实际。同时能准确掌握前线生产动态和员工思想动态, 对前线各项诉求能给予快速的帮助和解决, 对于加强生产前线日常管理、确保各项工作顺利开展也具有重要意义。

开展机关干部到基层锻炼, 有助于提升干部素质和促进干部成长。现在, 许多机关干部是从家门到校门、大学毕业后经过短时间的基层实习后进入到机关, 多数都具有比较高的学历, 对于业务工作比较精通, 对政策的了解和把握比较深入准确, 综合协调能力较强。但往往缺乏基层实践和艰苦环境的锻炼, 在熟悉一线、了解最基层的实际, 抓具体问题、抓落实、抓执行的能力方面需要加强。把他们又放回到基层一线, 扎实补习基层工作这门必修课, 有利于他们更加深入地了解基层, 锤炼作风, 开阔视野, 积累经验, 提高分析处理实际问题和驾驭复杂局面的能力, 对他们的成长大有裨益。

开展机关干部到基层锻炼, 有助于加强基层干部力量和提升基层工作水平。机关干部眼界开阔, 熟悉政策, 思想活跃, 富有活力, 在基层锻炼和提高个人能力的同时, 机关干部也能够发挥和运用其长期在机关工作中所集累和培养出来的本领和才干, 为创新基层管理, 提升基层工作水平作出贡献。同时, 机关干部到基层锻炼, 本身也可以从机制上推动更广泛的联系员工群众, 更深入地了解基层、一线的实际情况, 更全面的掌握公司生产、科研、经营管理情况, 有利于上情下达、下情上报, 提高管理效率。

二、加强领导和规范管理, 明确机关干部基层锻炼的主要内容

目标是一切行为的“灵魂”。锻炼什么内容, 达到什么目标, 是机关干部到基层锻炼必须明确的方向性问题。

要融入基层一线生活, 增强群众意识。机关干部到基层锻炼, 应当与基层员工同吃、同住、同劳动, 零距离地接触一线员工, 学会融入一线, 了解一线, 亲近一线。分享他们的幸福与快乐, 感受他们的困难与艰辛, 从而更深切地了解企情, 培养与基层一线员工的深厚感情, 才能在今后的工作中更好地服务于一线。

要砥砺意志净化心灵, 锤炼工作作风。机关干部到基层锻炼, 既是一段学习、调研并获取各种知识的充实经历, 也是一次磨砺意志、净化心灵、丰富阅历、历练人生的过程。应该到条件更艰苦, 工作更辛苦, 生活更清苦的基层一线去锻炼, 越是条件艰苦、越是困难较多, 越能砥砺人的意志、净化人的心灵, 越能培养不畏困难、坚忍不拔、奋发有为的优秀品格和坚定、坚强、坚韧的工作作风。

要身入心入“沉”在一线, 提升综合素质。机关干部到基层锻炼, 要潜下心思, 放下架子, 多听, 多看, 多接触, 多了解, 多观察, 多思考, 多实践, 学习一切未知的东西。应该亲自动手, 亲历亲为, 从中锻炼和提高开展群众工作的能力、处理实际问题的能力, 应对复杂局面的能力, 达到实习锻炼的目的。

三、珍惜学习和锻炼的机会, 机关干部要努力做到“三多”

到基层锻炼是一次难得的机会, 也是对大家的考验。要坚持虚心学习、认真学习、带着问题学习, 在基层的大熔炉中, 不断增强自身业务水平, 不断提高个人综合素质, 在基层实习锻炼中努力做到“三多”。

多方面学习。主动“拜师学艺”, 坚持“跟班学习”, 时刻注重向基层的同志们学习, 把向书本学习与向基层员工学习结合起来, 把学习理论和指导实践结合起来, 确保学得好、记得住、用得上。

多渠道实践。充分发挥主观能动性, 静下心来, 沉下身子, 广闻博采, 积极关注和充分参与基层解决各种矛盾和问题的实践, 把学到的理论知识融会贯通地运用到工作实践中, 在解决实际问题上下功夫, 找方法, 出经验。

多层次沟通。注重和基层的同志进行思想的碰撞和对接。深入到基层员工中间, 全方位的和他们进行沟通交流, 坚持同吃、同住、同劳动, 了解基层员工的生活、倾听基层员工的意见、结交基层员工朋友。不断把自己在基层锻炼产生的想法和观点拿到有经验的同志那里去印证。

3.储备干部集训班培训方案 篇三

依据集团高层管理会议精神，通过对集团各部门、各公司经理级、主管级及骨干员工的管理类综合培训，提高管理者管理素质和管理能力有效提升半坡湖集团综合竞争力，打造高素质管理团队，提高团队凝聚力。

一、培训目标

通过系统性、专业化培训，以核心管理人员和骨干人才为主要培养对象，提升管理者管理素质及综合能力，培养一批高度认同企业文化的管理者，为半坡湖集团企业战略发展提供人才支撑。

具体培训对象为： 经理级管理人员； 主管级管理人员； 基层核心骨干员工。

二、培训思路

1、理论支持

立足于对企业的了解和中层管理者能力素质的一般性规律，建立能力素质模型。中层管理者从纵向角度应主要为任务管理的能力，重点体现在战略思考、挑战现状、理性创新和系统分析解决问题等能力与素质；从管理横向角度主要任务为理性创新和系统分析解决问题的能力，体现于对“自身素质、人力资源、市场、财务（内控）、团队建设“”的管理与控制”。

2、思想架构

基于上述思想，此次将从“知识”“技能”“工具”三方面入手，通过“军训”“授课”“成果展示”三个模块“体能训练”“个人素养和管理魅力”“人力资源管理”“市场品牌营销管理”“内控管理”“企业教练技术”六个阶段，对管理人员纵向和横向需求出发，综合提升管理者能力素质，帮助中层管理者掌握“管理自己、管理任务、管理他人”的能力。

三、培训策略

集团人力资源部将采用全程跟踪、集训班自主管理培训的方式进行。通过军事化管理、专业知识的讲授，融入“测评模块”“课堂模

块”“练习模块”“教练模块”“检验模块”五个模块的的综合运作，让中层管理者快速调整方向，深刻理解部门级管理者的角色定位、工作使命、职责范围、提升其专业能力，学会用管理者的思维去推动工作、带领团队，达成高绩效的目标。

四、集训培训计划

1、培训内容（详情请见附件：课程计划表）第一模块 军事化训练

主要内容：军训、团队拓展、管理游戏、第二模块 授课、第1阶段--个人素养与管理魅力

主要课程：个自我领导力修炼；致胜影响力；企业管理者管理才能培训。

第2阶段--人力资源管理

主要课程：人力资源管理概述；绩效管理（目标管理、KPI）；员工关系管理。

第3阶段--市场（营销）管理

主要课程：新常态下的战略营销；品牌价值营销；人文营销。第4阶段--内控管理

主要课程：企业内控管理；企业风险控制与防范；职业舞弊风险防范

第5阶段--企业教练技术

主要课程：企业教练技术；以人为本--教练式团队管理；如何做一名教练型领导。第三模块 成果展示

主要内容：军训汇演、风采展示；优秀小组培训成果汇报、优秀学员心得汇报；培训精彩点滴展示、颁发毕业证。

2、组织与人员保障 A 培训角色与职责 a集团人力资源部

1）总负责人（行政人事总监）

负责对培训实施计划进行验证、确认、评估； 2）培训总协调人（人力资源部经理）

负责组织协调培训机构按计划完成培训并达到培训预期效果； 负责培训方面的一些信息流转和沟通，课程跟踪、关系的协调，评估意见收集；

协助培训机构进行一些培训的前期准备，如培训通知、课件及学习资料的下发等。b培训机构 1）培训负责人

负责根据集训授课总体计划、各阶段计划以及集训的实施进度编

制和调整培训计划，对培训工作开展实施安排，组织准备开展培训的各种资源，同时跟客户方培训负责人进行讨论和沟通，形成最终的具体培训实施计划。

负责组织师资力量进行培训前期的准备工作；

负责培训过程中对培训实施过程进行监控，分析培训的反馈意见并对培训工作进行改进,定期对培训工作进行总结。2）培训讲师

负责相应课程的教材准备与推荐，课件准备； 负责讲授相应的课程并进行实验指导； 负责课后的答疑； 3）培训助教

负责每次培训课安排，培训反馈意见的收集，讲师授课期间、参训学员培训期间的服务。

负责培训班日常管理工作，是受训方培训期间生活学习的接口

3、集训班自主管理架构（职责和权限集训班自行制定）

3、培训方式

户外训练、课堂讲授、案例分析、实战模拟、管理游戏

4、培训时间安排

5、附件 《课程表》

4.乡镇春节干部集训大会讲话稿 篇四

同志们: 祥龙辞旧岁，瑞蛇迎新春。节后上班不久，镇委、镇政府迅速组织召开春节干部干部集训大会，充分体现了镇委、镇政府时不我待、聚力发展的坚定思想，也充分展示了镇委、镇政府真抓实干、只争朝夕的坚定态度，更充分体现了镇委、镇政府加强作风建设、实现跨越发展的坚定决心。刚才，镇委、镇政府对20**的先进单位和先进个人进行了表彰。在此，向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢，希望大家在新的一年里再接再厉，再创佳绩。今天的会议是一个团结鼓劲、调整状态的收心会，也是一个安排部署、明确目标的动员会，就是动员大家收心、收人、收思想，立即进入紧张的工作状态，认真谋划安排今年的各项工作，确保开好局、起好步，为圆满完成全年经济社会发展各项目标任务奠定坚实基础。下面，根据镇党委集体研究的意见，我讲三个方面的内容。

一、总结成绩，分析形势，增强跨越发展信心。

20**年，在全镇广大党员干部的共同努力下，我们攻坚克难，奋力拼搏，实现了全镇政治大局基本保持稳定、经济社会快速发展，生态文明建设取得较大进步。全年实现国民生产总值74.78亿元，同比增长39.3%，实现一、二、三产业产值分别为4.1亿元、56.87亿元、13.81亿元，同比增长5.5%、42.51%、25%。实现地方财政收入6376万元，同比增长53.79%；农民人均纯收入达到9723元，比上年增加1213元。先后被评为XX市“十强工业重镇”和全区“项目建设先进单位”、“服务经济发展先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“党风廉政建设优胜单位”等。

（一）工业经济持续增长。坚持解放思想，借力发展。借助新一轮增比进位突破的浪潮，抢抓机遇，全镇全年完成工业总产值56.87亿元，比去年同期增42.51%；工业增加值17.03亿元，比去年同期增42.26%；全年完成固定资产投资22.52亿元，新增7家亿元企业，达到15家；新增1家规模企业，达到33家。全力以赴服务工业园，扎实推进重大项目建设进程。全镇全年新建5000万以上项目9个，在建拟投产项目10个，储备项目6个。在2012年全市十强工业重镇排名上实现了进位，全镇工业经济综合实力进一步增强。

（二）新农村建设持续推进。蔬菜、水产、畜禽、花卉苗木四大特色板块农业规模进一步扩大，农村专业合作社的市场带动作用进一步凸显，其中金来龙源专业合作社已发展社员238人，种植的无公害蔬菜产量达3100吨，常年进驻荆门“雅斯”超市，并成功打入XX市场。整村推进荆钟、革集居民小区建设，房屋主体工程基本完成。基本完成了杨竹流域万人社区的选址、规划编制工作，并顺利承办全市新农村建设暨城乡一体化建设现场会。20**年，全镇共流转土地8900亩，新增转移劳动力985人。

（三）基层组织建设持续加强。认真组织实施基层组织建设年和“喜迎十八大、争创新业绩”活动，全面完成各级党组织分类定级、整改晋位和创先争优工作。大力发展村级集体经济，全镇20**年村级集体经济收入达到280万元，实现村村集体经济收入过5万元，长岗、牌楼集体经济收入过50万元，进入全市第一方阵，村级党组织的战斗力、凝聚力、向心力明显增强。

（四）生态文明建设持续改善。扎实有序推进新“三万”活动，归纳总结了新“三万”活动“八个一”的规定动作，创新提出了在207国道、311省道沿线农户、商户、企业签订门前三包责任书和在全镇中小学开展“小手牵大手”的自选动作。围绕宣传政策、走访慰问、环境整治、建章立制等方面，在“四线一片一周边”开展环境卫生综合整治，全镇卫生状况得到明显改善。

（五）发展环境建设持续优化。深入推进集镇建设。完成了《牌楼镇集镇建设总体规划》和《控制性详细规划》，并已通过专家评审。完成了工商街和水产路路面、硬化，航空路3000多米下水管道的改造升级和人行步板砖更换，并在全镇统一安装太阳能路灯108盏，集镇面貌大为改观。着力改善基础设施建设。完成了荆石公路牌楼段9.5公里道路改造升级。对杨家桥至牌楼镇水利水电服务中心段的老皂当公路进行了维修。硬化了通村、通组道路50余公里，并新修通村道路8公里。在全区率先实现村村通水泥路、沥青路，并连接贯通国道、省道，形成四通八达、流畅自如的环形路网。

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到制约牌楼快速发展的问题仍然很多，主要表现在：一是项目建设推动难。一方面人民群众对拆迁安置补偿的期望值过高，另一方面干部实地解决问题的能力与实际工作要求还存在差距，造成仪邦物流、农商银行、导弹基地、腾宝建材、弘业物流等一批重大项目不能落地，严重影响了我镇的经济发展软环境；二是集镇建设仍然滞后。集镇的功能、规模、品味离人民群众的需求和现实需要还有很大差距，打造“东宝新区、牌楼新城”的任务任重而道远。三是作风建设亟待加强。对党员干部的管理失之于松、失之于软，存在制度不全、督查不严、落实不力的现象，导致部分党员干部无视镇委、镇政府的工作安排，置若罔闻，我行我素。还有极少数党员干部不顾大局、无所作为，不能尽职尽责。四是村级班子战斗力有待提升。除了常态性的村干部队伍整体能力偏低、素质不高的问题外，不少村干部对上级安排的工作不会抓、不敢抓、不能抓，严重制约各项工作的有效落实。在这里，我想给大家鼓好“四股劲”。一是拼劲。当前，各个兄弟乡镇都在抓开门红，不大干、不快进、不争先就要被甩在后面，拉大与别人的差距。现实容不得我们有丁点的懈怠、分秒的停步、丝毫的迟疑，必须争分夺秒，抓现在、重当前，抓先机、争主动，力求天天有新变化，每月有新突破。一定要有千辛万苦、千言万语、千方百计的“三千”精神，做工作上的“拼命三郎”，抓住一切可能，变希望为现实。二是闯劲。在推动牌楼跨越发展的征途中，会遇到很多困难和问题，如果一味退缩、时常畏难，必将一事无成。我们必须有攻坚克难的决心和勇气，越是艰险越向前行。我们有些干部，不是追着问题去破解，而是一遇见问题了就被逼回来了，不是找这理由、那理由，就是丢给书记、镇长想办法。事情好办，没有难度，那还要你这个部门干什么？什么事情都书记、镇长去干了，还要你这个干部干什么？当干部就是要敢闯敢试，善于破解难题。三是韧劲。我们常说要“逆势提速，弯道超车”，但讲这话的时候要想一想，你在跑，人家也在跑，你想超车，人家也想超车。所以，我们的干部一定要有韧劲，对安排的事情，就要决心大、信心足、办法多、措施硬，不管遇到什么困难和问题，都一如既往，坚持连续抓、经常抓、持之以恒、一抓到底，不达目标，决不罢手。四是狠劲。遇事要先干了再说，在干中抓机遇，在干中找办法，在干中破难题。凡定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要靠前指挥、一抓到底，遇到难题要身先士卒、带头攻坚，确保政令在自己这里不梗阻、不走样、不打折。在工作落实的各个环节，动真的、来实的，碰硬的，提高工作落实的执行力。

二、明确目标，科学谋划，夯实“四化”建设基础。

20**年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现“十二五”规划的关键之年。牌楼镇作为全区“4333”组团的重要组成部分，必须坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，进一步增强加快发展的使命感和责任感，为东宝在荆门提前全面建成小康社会的进程中占有更大的份额、作出更大的贡献。

20**年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现国民生产总值96.24亿元，工业生产总值73.93亿元，增长30%；规模以上工业总产值达66.7亿元，增长38%；全社会固定资产投资达27.7亿元，增长46%；地方财政总收入达7970万元，增长25%；农民人均纯收入达11223元，增长1500元；转移农村富余劳动力4159人。为实现上述目标，我们将重点围绕以下几点开展工作：

一是项目建设大动作。坚持实施项目建设责任制，完善项目协调联席会议制度，围绕项目需求积极主动创造条件，及时协调好建设中遇到的困难和问题，确保华能热电联产铁路专线、弘业物流、亿美特、导弹基地、腾宝建材等项目按计划进度实施，力争牌楼农产品加工园、杨家桥现代物流示范园两大园区建设顺利推进。继续采取保姆式服务，不断优化服务软环境，确保项目尽快投产见效，确保全市工业重镇排名争先进位。

二是“两化”建设大突破。坚持依托杨竹流域生态文明新农村建设示范区，在产业发展上着力推进生产规模化、产品市场化、品质科学化；在土地流转上，科学制定土地流转价格，健全土地流转机制，落实土地流转载体，确保全镇土地流转工作取得明显进展；在农民转移上，加大就业培训和劳务输出力度，建立健全务工信息平台，有针对性地开展就业培训，切实解决群众后顾之忧。在小区建设上，高质量、高水平完成荆钟、革集居民小区建设，确保在今年6月实现集中搬迁入住。全力以赴打造双龙苑万人社区，确保将其打造成为民心工程、放心工程和满意工程。三是集镇建设大手笔。大力实施集镇建设攻坚年活动，重点对航空路、文卫路、发展大道、文康路和小康路进行配套改造，加快供排水、电力、绿化、亮化、通讯等配套工程建设，加速推进鸿景家园、新建特小区、盛世置业、芬辉小区、宏华家园4个小区建设。建立健全集镇建设管理工作的长效机制，努力形成城镇面貌持续改观、环境管理有序、集镇品味提升的良好局面。通过提升集镇积聚效应，力争能够改变城市发展方向。

四是社会事业大发展。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面实行国家基本药物制度。扎实开展被征地农民基本生活保障即征即保工作，全面推进城乡居民合作社会养老保险工作，进一步扩大企业养老保险、城镇职工基本医疗保险覆盖面。逐步健全住房保障体系，积极推进面向无房户、低收入群众的农民安居房建设。健全农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养长效机制，力争实现社会保障全覆盖。五是环境建设大变样。坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，切实落实工程减排、结构减排和管理减排三大措施，确保辖区内工业企业污染物稳定达标排放。全面推进万名干部进万村洁万家活动，加强集镇和农村环境综合整治，加大财政投入力度，着力改善环境整治的设施和设备，做好生活垃圾的全面处理。加快建立长效机制，提高农村环境整治能力，努力保持环境综合整治的常态化。

六是精神面貌大提升。树立高端精神区位，振奋精神，燃烧激情，以一流的精神状态、工作效率拼搏奋进。着力培养“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，提升忧患意识和机遇意识。进一步转变工作作风，坚持以中央的“八项规定”要求自己，让“五加二”、“白加黑”成为全体干部的自觉行动，在顽强拼搏、干事创业的良好氛围中，焕发出推动科学发展跨越式发展的更强“正能量”。

三、强化宗旨，改进作风，保障各项工作有效落实。

要圆满地完成20**年的工作任务，关键还是要靠一流的干部队伍作保障。实践证明，我们的队伍素质整体是好的，是一支作风顽强、经得起考验、特别能战斗的队伍。但是，也应该看到我们队伍中存在的一些不容忽视的问题，有的同志工作创新意识不强，习惯于按部就班，人云亦云；有的同志作风焕散，对自己要求标准不高，迟到早退不请假现象时有发生；有的同志评价同事不客观、带着有色眼镜等等，虽然问题发生在个别同志身上，但如果得不到有效解决，就会很大程度上削弱我们这支队伍的整体战斗力。当前，改进作风必须体现在严格贯彻落实中央八项规定和省委六条要求上来。在今后的工作中，每名干部都要坚持高标准、严要求，重点从以下六个方面继续努力。第一，要讲大局。讲大局，是对干部最基本的要求。就是要坚持全局工作一盘棋的思想，眼睛不能只盯在自己和本部门这个小团体的利益和得失上，不能有利的就上，没利的就让，见任务就推，遇困难就躲，要坚决保证政令畅通，切实做到令行禁止。

第二，要讲学习。“工欲善其事，必先利其器”。讲的就是学习的重要性。学习是内强之基、思路之源、能力之本，加强学习不仅是一种需要、一种追求，更是一种责任。有的同志以工作忙、没时间为借口，将学习放在了工作的对立面，这是极其错误的。学习与工作是相互融合、相互促进的，只有会学习的人才会更好的工作。我们要坚持在学中干，在干中学，做到学有所思、学有所用、学有所成，通过不断学习、不断实践，不断提高自身素质和综合能力。

第三，要讲创新。我们每个干部不论职位高低、岗位不同，都必须克服因循守旧、安于现状的思想，增强“无功即是过”的意识，在遵循客观规律的基础上，乐于不满足已有的成绩，不自缚于陈旧的框框，不拘泥于过去的老经验、老做法，敢于创新，勇于开拓，敢于第一个去吃螃蟹，并且能够吃到螃蟹。只要我们每一个干部有一股不服输的“精气神”，敢为人先，我们的工作就一定能百尺竿头更进一步。

第四，要讲团结。一个单位，一个集体，风气非常重要，只有相互补台，才能好戏连台；只有班子团结，才能构建和谐。每名干部都要有宽广的胸怀、非凡的气度，认识到“懂团结是大聪明，会团结是大本事”，自觉做到多看别人的长处和优点，多看自己的不足和缺点，低调做人，不要在个人利益、权力大小、鸡毛蒜皮上斤斤计较。要大事讲原则、小事讲风格，努力营造一个团结和谐的良好氛围。

第五，要讲实干。工作是价值之体、作为之现、成果之标，只有实干才有出路，只有实干才有地位，只有实干才有前途。我们要在全局大力弘扬干事创业、无私奉献的良好风气，要向上级和组织部门推荐并重用那些肯干事、能干事、干成事的人，使他们得到政治和经济实惠。要真正使实干和奉献成为我们全体干部的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。

第六，要讲纪律。从现在开始，要严格各项工作纪律，特别是严格上下班、请销假纪律，领导班子成员不但要从自身做起，带头树立榜样，而且要管好分管部门，带领一班人，切实将思想和精力放到当前各项工作上来。办公室要加强纪律检查，发现问题及时报告，切实保证机关正常工作秩序，保证各项工作高效有序运转。

5.在全县干部集训会上的发言材料 篇五

新年伊始，县委及时组织开展了“以解放思想，转变作风，争创一流，打造高端发展环境，争创生态文明第一县”为主题的干部集训活动。县委书记XXX同志作了主题报告，认真分析了全县经济社会发展中存在的问题，改进措施，努力的方向，鼓舞人心，摧人奋进。作为XXX最大的乡镇，如何抢抓机遇，努力推动全镇经济社会实现新一轮跨越发展，我们的思路是：营造氛围，优化环境，创造条件，加快发展。

1、要牢固树立产业第一，企业老大的思想观念，促进工业经济做大做强。我们XXX镇与全县其它地方相比，没有明显的交通优势、区位优势和资源优势，可以说，硬环境无法与兄弟乡镇相比，如果我们的软环境再跟不上，那就真的是该“硬”不硬，该“软”不软，势必严重影响招商引资和项目建设，更谈不上科学发展。因此，优化经济发展环境是形势所迫、势在必行，如果认识不到这一点，就是犯“糊涂”。正是基于这种认识，镇党委政府着力优化软环境，一是组织安排新春团拜活动。年前，镇党委特意邀请已落户XXX的规模企业负责人参加新春茶话会，与企业负责人零距离沟通、面对面交流，在全镇上下努力营造尊商、重商、护商、稳商的浓厚氛围。二是深入企业调查研究。年后上班第一天，镇党委政府主要负责人第一件事就是到规模企业下访，及时了解企业发展现状，及时掌握企业存在的问题和困难，1

针对制约企业发展的水、电、用工、资金等保障要素，热情为企业发展排忧解难。三是促进成立中华木地板配件产销联盟。抢抓新春大批在外创业成功人士回乡过年的机遇，穿针引线，邀请60多位本地木地板配件产销大老板聚会，研讨成立木地板配件产销联盟，凝聚力量，促进产业发展。充分利用XXX籍在外创业者多，成功人士多，财力雄厚的资本优势，牵线搭桥，准备组织成立XXX同乡会，这些举措，目前已经收到了良好的效果。XXX木地板配件产销的代表人物XXX，拟注入资本2000万元，成立基金会，为推动产业发展提供强力支撑。

2、要着力整合资源，切实增强发展活力。一是大力实施回归工程，充分利用XXX山水资源优势、农副产品丰富资源优势和土地有序流转优势，引导在外成功人士回归创业。积极帮助创业人员解决融资、用地、办证等方面的难题，扩大创业领域，降低准入门槛，提供项目信息，着力营造支持创业、服务创业、实践创业的良好氛围。二是着力培植新的经济增长点，通过优势软硬环境，努力将XXX独有的三小（小百货、小旅社、小餐馆）产业、木质地板生产加工营销产业、北京布鞋等劳务品牌做大做强，盘活盘优，为全镇经济社会发展输氧造血。

3、要真心实意为农业龙头企业服务，促进农业龙头企业开好局、起好步。不断提升改善招商环境，不断优化宽松有为的创业环境，激发各种发展活力，鼓励各种资本进入工业、农业和服务业，特别是农业龙头企业建设，结合镇情，重点突出花卉苗木

建设、养殖小区建设、蔬菜板块建设。镇党委、镇政府要充当农业产业龙头企业建设和发展的“桥梁和纽带”，全心全意充当农业龙头企业落户生根的“润滑剂”、“镇定剂”，力争实现“企业发财、经济发展”的双赢目标。我镇去年通过招商引资成功引进了XXX、XXX、XXX三家万头养猪场，因为环境优化到位，建设重视到位，帮扶发展到位，目前，基建工作已全面启动，产业规模初具雏形，发展势头良好。

6.谈抓好基层干部素质教育 篇六

在现实条件下, 要建立一支扎根基层、服务基层、奉献基层的高素质基层干部队伍, 必须多管齐下, 从优化基层干部的工作环境、政治环境、心理环境入手, 使他们能在基层工作中心情舒畅、施展才华、实现价值。笔者认为要从以下3个方面抓起。

1 加强学习, 提高业务水平, 在端正学风上下功夫

要充分认识学习提高理论水平、政策水平、知识水平乃至领导水平的重大意义, 自觉把加强学习作为衡量自己政治意识浓不浓, 政治自觉性高不高, 政治进取心强不强的重要标尺。面对企业发展的新形势、新任务, 基层干部必须要提高学习的自觉性, 要加强对理论、政策、经济、科技、管理、法律等知识的学习, 通过学习提高基层的能力和水平。在学习中, 不能就学习而学习, 而是要带着思考深入学, 把书本知识同实际工作有机结合起来, 使每一位基层干部能善于运用理论知识来指导实际工作;善于运用掌握的科学实用技术为基层群众生产经营解疑答难;要善于运用政策法规公正合理地解决基层工作中的各种矛盾;要带着问题下去学, 把工作中遇到的一些凭书本知识, 老经验解决不了的问题, 通过深入调查研究, 逐步摸索解决办法和途径, 并不断地总结经验。

2 优化环境, 营造积极进取, 健康向上的思想氛围

(1) 加强教育, 树立形象。重视榜样教育, 榜样的力量是无穷的, 榜样教育是帮助干部树立正确的世界观、人生观、价值观的有效手段, 要培植和树立基层干部典型, 用他们全心全意为群众服务, 安心基层, 扎根基层, 奉献基层的典型事例和高尚情操来感染和教育干部, 引导干部正确处理好个人利益与集体利益的关系, 正确树立群众观点, 正确认识自身所肩负的历史使命。

(2) 解放思想, 开拓创新。按照“三个代表”要求, 以“三个有利于”为标准, 进一步解放思想。要围绕体制、技术、发展模式的创新, 努力实现思维方式的更新, 敢为人先, 敢于创造;以改革创新精神, 用市场经济的新思路解决发展中的新问题, 大胆地试, 扎实地干, 从实际出发, 在工作实践中出新招、奇招, 攻坚破难, 加快发展。

(3) 理论联系实际, 真抓实干。在解放思想的基础上, 深入基层与职工群众一起研究稳定发展的方法, 真心诚意帮助解决实际问题, 在实践中可以不断锻炼, 并总结经验, 不断地提高自己的业务水平。

(4) 艰苦奋斗, 干净干事。艰苦奋斗是我党的优良作风, 是战胜困难, 取得革命和建设胜利的法宝。发扬艰苦奋斗优良作风, 关键要落实到行动上, 最终要体现在干净干事上。所谓干净:一是思想上干净, 做到政治坚定;二是道德上干净, 做到道德高尚;三是行为上干净, 做到清正廉洁。所谓干事:一是干党要求之事, 勤奋敬业, 忠于职守;二是干群众渴望之事, 从政一任, 造福一方;三是干前人未为之事, 高效务实、开拓创新。只有干净干事, 才能自觉保持共产党人的高尚情操和革命气节, 加强思想道德修养, 培养积极向上的生活情绪, 做到自重、自省、自警、自励, 自觉抵御拜金主义, 极端个人主义的侵略, 做到一身正气, 一尘不染。

3 提高基层干部队伍素质, 除了干部自身的努力外, 组织上也承担着重要职责

(1) 进一步加强基层干部作风建设。要抓好基层党委、班子的思想作风建设, 按“和谐社会”的要求把班子建设好, 做出表率, 从而带动基层干部切实转变作风, 提高素质。

(2) 优化政策环境, 重激励“添劲”。针对基层工作特点, 应逐步建立一套激励机制, 以激发基层干部积极向上的精神状态和干劲, 首先要在政治上建立基层领导班子成员及中层重要岗位“公开选拔、竞争上岗、优胜劣汰”的机制, 激发广大基层干部的进取心, 通过“双推双考”增强基层干部使用的透明度, 为更多的基层干部提供竞争的机会和施展才华, 实现理想的舞台。要注重培养选拔在基层默默奉献, 业绩突出的干部, 不能让老实人吃亏、干事的人心寒。同时在提拨考核中, 既要考核上级党政一把手加强青年干部素质教育的举措、实效、履行职责情况, 又要考核基层干部在实际工作中的表现、业绩, 既要注重提拨重用前的考核, 更要注意年度考核和阶段性考核。其次, 要在经济上强化激励, 改变干与不干一个样, 干多干少一个样, 干好干坏一个样的状况, 打破分配上的“平均主义”, 建立基层干部目标考核机制, 使基层干部人人想干事, 人人会办事。

(3) 优化工作环境, 转职能“减负”。首先是要大力精减, 清理各种毫无实际意义的会议和检查评比活动, 使基层干部减少不必要的应酬和工作任务, 专注于抓管理抓生产。要遵循市场经济的规律和实事求是的思想路线, 科学合理地下达基层工作目标任务考核指标, 切实把保护职工的积极性和保护基层干部的积极性统一起来, 为基层工作创造更多的余地和空间。其次是明确职能, 使基层干部由过去开会、写材料、应付检查转变到加强基层管理和谋划基层发展上来, 使基层干部有时间、有精力把自身的工作和任务履行好, 同时对一些发展中的问题, 对一些由于工作方法不当造成的失误, 组织上要主动为基层同志挑担子, 站出来说公道话, 使基层干部能放开手脚, 心情舒畅地投入工作。最后要关心基层干部, 解决好一些基层资金的问题, 对基层干部的政治待遇与生活待遇一定要落实, 注重改善他们的工作生活条件, 开前门, 堵后门, 在政策允许范围内, 积极帮助解决干部本人与家庭的一些实际困难, 使他们解除后顾之忧, 更加朝气蓬勃地工作。

摘要：基层是企业发展的基石, 基层干部是联系企业和员工的桥梁和纽带, 基层干部的素质直接影响企业管理与效益。本文阐述了如何从提高业务水平, 树立健康向上的思想意识加强组织领导3个方面, 抓好基层干部的素质教育。

7.基层干部心得体会 篇七

感觉责任重大。做好群众工作关乎群众的切身利益、关乎社会的和谐稳定。群众反映的问题往往千头万绪，错综复杂，一旦处理不好就很有可能会导致矛盾激化，甚至酿成事端，让我深感自己肩上担负的责任和压力。刚到乡镇，我乡重信重访工作特别突出，矛盾凸显，天成指数一度上升，后来，通过多方调研，综合研判，结合乡情，建立健全了相关工作机制，严格落实领导包保责任制，党政主要领导亲自包案、分管领导重点抓，包案领导主动到信访人员家中做思想疏导工作，找准问题症结，动之以情，晓之以理，结合实际制定科学可行的解决方案，切实推动了信访问题化解。

感悟工作能力。随着社会的发展，各种新老问题和矛盾交织，对于基层干部，做好群众工作也面临着更加严峻的考验。这就要求我们不仅要熟练掌握政策法规，善于做群众的思想疏导工作，还要具备较强的应对处理突发情况和解决疑难问题的能力，具备较强的语言表达能力和良好的心理承受能力。有些来访群众对相关政策法规研究得很透彻，如果我们稍有疏忽，政策把握不准，就会造成工作被动;有些来访群众带着怨气、怒气来，如果不注意交流方式，很可能就会将矛盾激化，不利于问题的有效解决。在与群众接触过程中，要透过现象看本质，迅速掌握群众的真实意图，为群众释疑、解惑、办实事。作为一名基层干部，越发感到做好群众工作是一门深奥的艺术。

8.基层干部扶贫心得体会 篇八

为实现全面建成小康社会的宏伟目标，确保我县所有贫困人口到如期脱贫，按照县委、县政府指示，扶贫办安排，5月2日，全县103名干部前往四川大学参加了“县扶贫攻坚专题培训班”。为期7天的培训短暂而紧凑、适用而有效，对基层工作的我来说，加大了对农村贫困现状的了解;认识了当前扶贫开发工作所面临的历史机遇;学习了做好扶贫开发工作的相关实用技巧与方法。主要有以下几点体会和思考。

一、政策吃透很重要

七天培训时间中，有一半的课程在解读政策、分析利好。蒋青的《精准扶贫与农业产业化发展》、蒋永穆教授的《深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能》、邓蓉教授的《深化农村改革与现行农村政策梳理》、吕志辉教授的《习近平扶贫开发思想》、毛克宁教授的《领导干部沟通与协调》、王冲教授的《乡村旅游规划设计与产品打造》、朱恪钧教授的《加强和创新社会管理正确认识处置群体性突发事件》等把扶贫工作分别从内容到形式再到规模进行讲解。具体要做到“四个切实”，扶持对象“六个精准”，精准实施“五个一批”，集中力量解决10个贫困突出问题，在有效打好3+10的组合拳的同时需将中央、省、市、县各级政府精准扶贫的各项政策措施传达给每一个农户，让他们家喻户晓、领会政策、吃透精神，共谋思路、找出路、求发展、鼓实劲。

二、思维打开是必须

我县县域经济实力弱，教育文化水平相对较低、农民生产生活方式比较单一，经济收入渠道有限，综合指标的落后,在一定程度上制约了农民的发展思路和发展模式。通过此次培训，认识到一味的闭门造车不能转变农民的生活条件，现阶段农民的脱贫致富，除了依靠国家扶持外，更重要的是自食其力，拓宽路子。可从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业，从依靠农业转向依靠特色经济和劳动力转移。

(一)因户施策开展技能培训，思想扶贫增强就业能力。以市场需求为导向，以定点定向培训为重点，开展家电维修、家政服务、餐饮服务、建筑等技能培训，通过培训可使每个乡镇每个村组都有一批农村致富产业发展的技能型带头人。

(二)因地制宜，就地取材依托产业带动转，就业扶贫拓展收入渠道。推进农业生态园、依托旅游景区、农家乐等，组织农民从事导游、餐饮服务、旅游产品销售等工作，以拓展他们的收入渠道。

(三)因势利导发展特色优势产业，建立长效扶贫模式。大胆创新机制，充分发挥合作股份的形式，让贫困农民多渠道增加收入。以“合作社+农户”模式,使贫困户入社让合作社带动农户，使农户增加收入。这次培训过程中，参观了中国酒村，该村落位于四川省成都邛崃市临邛古城南麓，距邛崃市区约3公里，是一处融“邛酒文化体验、酿酒高粱种植、原酒加工酿造、观光旅游休闲”于一体的活化的“原酒原乡文化博物馆”。农业、酿酒、旅游三大产业在这里交融互动;“酒香里的中国，记忆中的老家”的形象定位和“最中国、最乡村、最田园、最国际”的开发理念，成就一方繁华褪尽的世外桃源：万亩红高粱、千年酿酒坊、百年老村落、还有“中国邛酒文化体验农庄—大梁酒庄”以及传承中华上下五千年传统老游戏的“草艺中华童趣园—田园乐翻天”。现在，中国酒村的农民不仅改善了加快现代农业发展的速度，还做到了户有增收项目，农村基础设施和居住条件也得到改善，新型城乡形态显现。

(四)引导农民创业示范转，发挥金融扶贫作用。优化返乡创业环境，梳理整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策，吸引农民返乡投资兴办各类经济实体，带动贫困户自主发展就业创收，以此来促进乡村经济全面发展。

(五)构建互联网+农业思维，强化科技扶贫支撑。为服务农村，创新农业，可建立农村电商等营销途径，突破信息和物流的`瓶颈，解决农村买难、卖难的问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。农民通过电商渠道可更优惠的获取农资和城镇制造的各类商品，农产品也可打“绿色生态牌”，走现代农业的路子，通过电商渠道更快的速度、更高的价格销售给加工企业和终端消费者，让农产品足不出户卖到全世界，由输血到造血做到可持续发展。

三、落实举措是关键

为稳步落实扶贫工作，必须做到精准识别到村、到户，把握好时间节点，谋划好项目安排，落实好经费使用，加强宣传培训。具体做法如下。

(一)摸清底数。精准扶贫，一是要掌握详细情况。必须深入一线，逐村逐户面对面的了解实情，对贫困村的基本情况、贫困状况、致贫原因、基层组织建设情况等做到胸中有数，按收入等次等相关指标准确衡量划定贫困户。对贫困户的家庭基本情况、经济状况、生产生活条件、帮扶情况等方面进行全面、客观、准确的掌握，确保对象精准。二是要建档立卡。将划入贫困户的群众登记造册，以便进行动态管理。同时将年度减贫任务明确到户、到人，并明确年度计划脱贫人口数和做好相关公示工作，切实为开展精准帮扶工作奠定坚实基础。

(二)科学谋划。分析和总结致贫原因，列出需求清单，根据10个扶贫专项方案，有针对性的搞好贫困村、贫困户的发展规划和帮扶计划，落实帮扶人员、帮扶方式，确定产业项目，明确年度增收目标，确保扶贫对象及时得到有效扶持。

(三)金融支持。通过积极争取各类项目、扶贫资金和社会捐助等多种途径，多渠道筹集资金，帮助发展特色优势产业和改善生产生活条件。特别是大力争取惠农贷款、妇女小额贷款等小额信用贷款的落实，为贫困群众解决融资难题。在吃透掌握当地金融扶贫的各项优惠政策的基础上，向群众做好宣传工作，做好资金的运用、监管工作，保证各项扶贫资金安全、落实到位。

(四)发挥主导作用。各乡镇(区)党委政府是当地“精准扶贫”工作的直接责任人，要发挥扶贫攻坚的主导作用。可建立扶贫工作队管理机构，落实专职人员，建立完善的管理考核制度，营造良好的帮扶工作环境，确保扶贫工作取得实效。

9.基层工会干部直选问题评析 篇九

关键词：基层工会,直选,独立性,改革

一、基层工会干部直选的背景

(一) 有关集体劳动关系的调整短缺

《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式施行, 它的指导思想从纯粹追求“意思自治”转变为追求“实质公平”, 实行倾斜保护。这意味着我国在个人劳动关系的调整方面有了很大改善, 但是我国有关集体劳动关系的调整比较短缺, 使得企业变相规避劳动合同法的规定, 如解除原合同、抹去工龄, 签订阴阳合同等, 使得工人利益无法有效维护, 特别是农民工和一些非编制员工。

(二) 民主法治的呼吁

“民主法治”要求社会主义民主得到充分发扬, 依法治国基本方略得到切实落实, 各方面积极因素得到广泛调动。我国要不断完善社会主义市场经济, 需不断推进民主化、法治化的政治改革进程。宪法规定:“人民依照法律规定, 通过各种途径和形式, 管理国家事务, 管理经济和文化事业, 管理社会事务。”因此, 民主法治的不断发展完善会使“空降”干部逐渐减少, 实现干部由公民选举产生。我国基层工会干部选举也不例外, 这是基层民主的本质要求, 是保障人民权力 (特别是弱势群体权力) 的重要途径。当然, 民主法治应是一个缓慢曲折的发展过程, 会出现许多过渡时期的特殊状态, 但我们仍应坚持积极推进民主法治建设的进程。

(三) 工会缺乏独立性

首先, 我国《工会法》第二条规定, 中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益;第四条规定工会必须坚持中国共产党的领导。这一定程度上显示了工会与共产党的密切结构性关系, 使工会代表了不止一个团体的利益, 决策相关问题时经常左右为难, 缺乏工会应有的独立性。其次, 根据“统合主义”理论, 我国工会具有国家统合主义的性质, 具有同行的垄断权, 但同时其主要领导人的选择等受到国家一定程度的控制。最后, 我国工会具有科层福利主义。工会的许多干部成员同时又是党政人员或企业领导层, 工作和工资激励都来自于上级, 而不是工人, 进一步加剧了其独立性的缺乏。

(四) 基层工会干部直选层出不穷

我国最早尝试工会直选的地方应该是广东深圳蛇口工业区, 它早在1986年就尝试了工会直选。到2003年, 工会直选已经层出不穷, 时至今日, 基层工会干部直选在曲折中不断发展壮大。2011年9月大连市沙河口区举行了不设候选人、投票不记名的全体会员代表直选工会主席活动, 选出了深得人心的工会主席。上海市电信工会更是用了将近十年的时间不断推进工会直选, 使其基层工会直选的比例达到80%以上。

二、基层工会干部直选的阻力

虽然基层工会干部直选已经取得许多成绩, 并得到许多改革派的支持, 但基层工会干部直选仍然是地方而不是中央在积极推动。这主要是因为基层工会干部直选面临许多阻力:

(一) 政治因素

首先, 我国是以社会主义公有制为主体的国家, 因此有许多国企和公共事业单位。他们肩负着国家的特殊使命, 关系着我国经济的健康稳定发展, 而直选产生的干部不排除有些激进的或不能顾全大局的人。其次, 外资企业是比较特殊的企业, 如工会主席人选不合适, 会直接影响我国与他国的经济交往, 且容易被不法之徒利用, 破坏我国的政治稳定。最后, 我国缺乏强有力的政治力量积极推动基层工会干部直选。目前, 我国推动基层工会干部直选的主要是各级工会的支持者、较低级别的党员或干部及一些知识分子、学者。一项制度的变迁如果缺少了伟大的政治家就像是缺少了导航, 使工会直选步履维艰。

(二) 制度因素

虽然修订后的《工会法》第二条规定:“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益, 依法维护职工的合法权益”, 而且《中国工会章程》也允许工人直接选举工会主席, 但是具体的选举程序等事项并无细则规定。这使得基层工会干部直选缺乏了制度性因素。只有一些省市在实践中小心翼翼的摸索着直选前进的方向。同时我国也缺少一个通过直选当选工会干部后的训练、约束模式, 使得工人们看好的楷模成为工会干部后会慢慢脱离基层, 并不能很好的处理工人们的诉求, 使得直选的最终结果与“空降”并无不同。

(三) 经济因素

经济因素对基层工会干部直选的影响是不可回避的一个问题。我国城乡二元经济体制造成了许多农民工的差别待遇, 他们无力在城市中找到更好的工作。过剩的农民工使企业有了压价的空间, 他们也自然成了社会底层的廉价劳动力。当然, 现在一些沿海地区也出现“用工荒”的情形, 说明经济较发达地区, 无论是雇佣单位还是受雇者对于工资的普遍心理预期都会偏高。随着我国经济的发展, 我国工会所起的作用和农民工的待遇都会越来越好。

三、我国工会的性质

根据我国《工会法》, 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。无论从其维护的利益、调整的方式和调整的手段等来看, 工会都有着私法人的属性。但是现实中, 我国工会缺乏独立性, 它的一切活动都必须坚持党的领导, 有着多方维护的属性———既要维护劳动者的利益, 又要维护社会利益、企业利益。因此, 它实质是国家政权的重要社会支柱, 是连接党和劳动者的一个纽带部门。无形中我国工会成为带有私法人性质的公法人。

工会的这一性质主要体现在:第一, 我国以法律的形式规定了我国工会的垄断地位, 并赋予它参加国家事务的权力, 参与立法和一些政治决策的权力。第二, 关于工会干部的选举, 国家经常推荐一些党政领导人作为候选人, 从而参与到工会的组织活动中。第三, 工会许多活动的推进需要依靠政府, 凭借政治权力实现工会的目标, 如集体谈判等, 因此工会与政府的关系密切。第四, 我国工会的经费属于行政拨款, 一般都从企业按工资的一定比例直接行政拨款。

从上述可知, 我国并没有形成真正意思上的工会、政府、企业三方协调机制, 工会没能真正实现与国际接轨。对我国工会性质的界定直接关系我国劳动者未来维权的发展方向。所以, 我国工会的性质应重新界定, 确保工会的独立性。

四、基层工会干部直选引发的思考

(一) “直选”的弹性应有多大

“直选”具有弹性, 我国公民直选在农村的实际操作是海选或联合提名。这说明直选也面临着两种选择。我党还创新了一种新的基层党内民主建设模式, 即“公推直选”。它是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下, 通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人, 然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。那么, 基层工会干部直选的弹性应有多大, 是工人直接选举候选人还是由企业经理或上级工会提名候选人?目前学界并无定论, 实际中, 许多企业关注到工人直接选举候选人的重要性并付诸了实践。笔者认为, 鉴于我国特殊的国情, 工会“直选”的弹性可慢慢放开, 在条件不成熟的企业中, 如一些外资企业, 可由上级工会提名候选人, 再由工人直接选举。在条件成熟的企业中, 应大胆尝试工人直接选举候选人的形式。

(二) 基于“多源流模式”的思考

“多源流模式”是由约翰·金顿提出的, 这种模式指出任何一项立法都是“问题流”、“政策流”、“政治流”三种源流的流动性与交互影响性, 最终达成会合而产生的。所以笔者将引用“多源流模式”, 分别探讨关乎基层工会干部直选的问题流、政策流、政治流。

1、问题流。

我国工会的问题流早已凸显, 从中国工会的三次大改革便可看出我国工会目前面临许多问题, 已不能适应市场经济的发展。具体来说, 首先, 我国在不断改善农民工的工资及环境待遇, 但我国大部分的农民工仍面临着工资待遇差、工作环境恶劣、工资延发不发等问题, 加之我国基层工会力量薄弱, 农民工易走极端路线, 从而对社会稳定造成影响。其次, 随着改革开放的深入, 我国出现了大量的私营企业、外资企业、中外合作企业、中外合资企业, 这些企业为我国的经济发展贡献了力量, 但同时也带来许多问题。如超时劳动、克扣拖欠工资、签订阴阳合同规避相关法律、粗暴地对待工人等。所以这些企业中急需工人的真正利益代表者。最后, 受欧债危机的影响, 我国工人饱受通货膨胀和失业压力之苦, 政治地位更趋下降之势。

2、政策流。

在问题流的大量涌动下, 关于职工的政策流也在不断增多。我国经济体制改革的目标是建设社会主义市场经济体制, 同时强调加强民主法治建设。在这一政策号召下, 2012年两会进一步强调要切实保障和改善民生, 千方百计的扩大就业。关于工会改革方面, 全总提出“做到哪里有职工哪里就有工会组织, 哪里有工会组织哪里就有工会作用的发挥”, “保证企业工会在党的领导下独立自主地开展工作。”一些地方省市开始谨慎的实施基层工会干部直选, 许多学者也积极探讨基层工会干部直选的意义、具体程序、影响等, 提出了许多关于直选的有益建议。如有学者建议我国应走“民间工会”道路, 有条件允许各地工人自发组织成立, 变审批制为登记制。有些学者提出增加工会的独立性、使工会的代表性增强等。

3、政治流。

一个国家的政治气氛直接影响一项法律的出台。正如以邓小平同志南方谈话为标志, 我国发生了翻天覆地的变化。他提出社会主义也可以搞市场经济, 使改革开放的步伐更加稳健。在工会方面, 我国提倡开创中国特色社会主义工会发展道路, 即要坚持党的领导, 防止工会“西化”、“分裂”的发展方向;坚持顾全大局的思想, 既要维护职工利益又要维护全国人民根本利益;坚持工会与政府、企业的合作关系, 使企业发展, 职工权益得到维护;坚持与时俱进, 积极探索工会发展的有益道路。

我国基层工会干部选举的改革必须建立在以上三种源流的交汇之际。从上述可知, 虽然我国关于工会的问题流很多, 但是关于工会的政策流与政治流还处于积聚、酝酿之势。我国目前尚无探索出一条完全符合我国国情的基层工会干部选举道路, 相关的政策正在被实践检验和发展, 我国政治上面临内外两方的阻力, 也尚不能大刀阔斧的改革, 所以基层工会干部直选之路只能在曲折中发展。

(三) 基层工会干部直选应结合工会其他方面的改革

虽然基层工会干部直选意义重大, 但是它毕竟只是一种技术手段。我们从根本上追求的是达成职工群体、政府、企业的三方协调机制, 从而实现职工利益最大化, 所以基层工会干部直选需结合工会其他方面的改革, 如工会会员的会籍管理、工会筹备金制度的推广、工会民主管理权的完善等。

我国目前有许多外资企业没有建立工会, 而职工凭借自己的力量组建工会却困难重重。没有工会, 又何来基层工会干部直选问题?因此我国许多职工不能通过和平手段、内部解决他们的问题, 会不惜采取一些极端手段解决。所以笔者建议, 在《工会法》中应明确未设立工会的企业职工加入当地的地方工会或产业工会的权利。

我国工会经费的主要来源是行政拨款, 即企业按职工工资的百分之二直接提取。这一定程度上增加了企业建立工会的惰性, 因为建立工会就意味着提取一定比例工资作为经费, 这与企业追求利润最大化是相悖的。笔者建议推广工会筹备金制度, 企业工会一旦建立, 上级工会将已缴纳的工会筹备金的固定比例返还给企业工会, 这样对基层工会的建立会起到良好的推动作用。

另外, 工会民主管理权的完善可监督通过直选当选的工会干部, 使其在关乎职工利益的重大事项方面与资方积极协商, 条件成熟时, 可在劳动部门成立专门的解决争议委员会。

参考文献

[1]徐小洪.中国工会的双重角色定位[J].人文杂志, 2010 (6) .

[2]任小平、许晓军.“双重受托责任”下的中国工会维权机制研究[J].中共福建省委党校学报, 2008 (10) .

[3]董保华.论工会职能的新定位[J].工会理论研究, 2003 (6) .