在镇级经济工作综合考核培训会上的讲话

在镇级经济工作综合考核培训会上的讲话（精选5篇）

1.在镇级经济工作综合考核培训会上的讲话 篇一

市长在镇级财政管理方式改革工作会议上的讲话

市长在镇级财政管理方式改革工作会议上的讲话

(_年十一月九日)

同志们：

今天我们在这里召开镇级财政管理方式改革工作会议，主要任务是贯彻落实全省农村综合配套改革试点工作会议和全省县乡财政管理方式改革工作会议精神，对我市镇级财政管理方式改革进行动员和部署。下面，我先讲三点意见，最后请储书记作重要讲话。

一、认清形势，统一思想，切实增强推进镇级财政管理方式改革的责任感和紧迫感

乡镇财政作为最基层的一级财政和财政体系的基础环节，自上世纪==年代初建立以来，在巩固农村基层政权建设、促进农村经济发展、推动农村社会事业全面进步等方面发挥了重要的作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农业和农村经济的发展进入新的阶段，乡镇形势发生了新的变化。就我市而言，随着各项财政改革的逐步推进，农村税费改革的实行，农村中小学教职工工资从体制上上划到市级财政管理，以及全面取消农业税，镇级财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化，特别是经济基础薄弱的镇财政运转十分困难，面临着一些新的矛盾和问题。

=、部分镇财政收支矛盾加剧，财政基本保障能力下降。一些镇经济结构单一，税源不足，财政收入增长乏力。农村税费改革规范了国家与农民的分配关系，基本堵住了向农民伸手的口子，但由于镇级财政负担的供养人员多，加之支出水平不断提高，支出压力日益加大，收支矛盾十分尖锐。

=、镇级财政负债严重，财政风险不断加大。长期的财政困难和发展压力，以及管理中存在的问题，使得各镇积累了很重的债务。这些债务，既有历史上的陈债，如前些年农村合作基金会社员股金欠款、教育集资、企业借资等，也有近几年的新债，如建设镇工业园或开发区增加的贷款、面向职工和个人的集资。巨额的债务负担，使镇级财力日显拮据，也使镇级财政“空壳化”的现象更加严重，运转比较艰难。

=、镇级财政面临着职能转变的新形势。农村税费改革后，陆续取消了屠宰税、乡统筹等面向农民的税费和集资，今年起又取消了农业税，镇级财政组织收入的范围缩小。同时，农村中小学教师工资上划市级管理后，镇级的大部分财力被剥离上划至市级，镇级财政只管理着行政及少部分事业单位的支出，财政的支出范围也相应缩小。但是，近几年来，由于国家加大对“三农”的支持力度，党和政府的农村财政政策发生重大调整，如粮食直补、农村低保、农村新型合作医疗等，又需要镇级财政承担许多新的工作，对各镇财政管理也提出了新的要求。

=、镇级财政管理中存在不少问题。一是财政支出管理较为薄弱。近年来，通过多次专项检查和审计发现，一些镇预算编制不规范，执行管理不严格，支出随意性和盲目性较大，理财的透明度不高，财政监督不到位，造成了资金浪费，财政资金使用效益不高。二是一些镇随意挤占、挪用专项资金和预算外资金的现象有所抬头，加重了财政运转的困难，加剧了财政“空壳化”。三是部分镇不顾财力可能，不切实际地搞基础设施建设，形成新的债务负担。如果不能有效规范镇级财政支出的管理，遏制人员和债务的增长势头，镇级财政的困难状况还将进一步加剧。

为切实缓解乡镇财政困难，近年来，全国各地在加强乡镇财政管理、转变乡镇财政职能等方面进行了积极的探索，某省省通过改革乡镇财政理财方式，实行“乡财县管乡用”，收到了较好的效果。我省今年在*县、*市、*区、*县、*区进行试点，也取得了明显成效。在今年=月份召开的全国农村税费改革试点工作会议上，温家宝总理特别指出，“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’和‘乡财县管乡用’的改革试点”。我省随后召开农村综合配套改革试点工作会议，明确要求对全省县乡财政运行模式实行分类指导，对*困难县(市)和苏中部分困难县(市)采取“乡财县管乡用”管理模式，规范管理、保证运转、防范风险。=月==日，省里召开了县乡财政管理方式改革工作会议，对苏北各县(市)和苏中转移支付县推进改革进行全面部署，明确要求从明年=月=日起全面施行。今天我们召开会议，就是对我市镇级财政管理方式改革工作进行部署和落实，从明年=月=日起全面实施“镇财市管镇用”的管理体制和运行机制。各镇、各有关部门必须从讲政治、讲党性，维护改革发展稳定大局的高度出发，请清形势、统一思想，切实增强推进镇级财政管理方式改革的责任感和紧迫感，上下同心，齐抓共管，确保高质量、高要求完成任务。

二、突出重点，把握关键，扎实把镇级财政管理方式改革工作推进到位

改革镇级财政管理方式，就是按照“一调整、二完善、三清理、四改革”的总体要求，在以镇为独立核算主体不变的前提下，对镇级财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的管理方式，按照公共财政支出改革的要求，组建市国库集中支付中心，由其统一管理各镇财政资金，并分镇进行财务核算。改革的范围包括全市==个镇和城北新区。具体内容包括以下八个方面：

=、预算共编。市级财政部门按有关政策，结合市镇财力实际，兼顾需要与可能，提出镇级财政预算安排的指导意见;各镇政府根据市财政部门的指导意见，编制本级综合财政预算草案，经市财政部门初审、汇总，再报省财政厅审查批准，提交镇人民代表大会审批;最后，各镇财政所将预算及时批复至各单位，并由市财政局汇总报省财政厅备案。年度预算批准后，因国家政策等原因需要调整预算的，按法定程序报批。

=、账户统设。取消各镇财政所、镇属事业单位在各金融机构开设的所有账户。将原市财政结算中心更名为国库集中支付中心，由市国库集中支付中心在金融机构开设“结算专户”、“预算外资金专户”，并在各镇金融网点开设“结算分户”、“支出专户”两个分账户。“结算分户”核算镇级各种收入的归集和报解，在该账户内不得发生任何支出，“支出专户”核算镇级各种支出。

=、收入上划。各镇组织的所有收入，无论何种来源渠道，全部先进入“结算分户”。然后由各镇财政结算会计根据资金性质，属于税收、非税收入的，直接缴入市级金库;属于单位预算外资金的，上划市“预算外资金专户”;属于财政预算外资金、暂存资金的，上划市国库集中支付中心的“结算专户”。

=、资金统拨。市国库集中支付中心在执行镇级年度收支预算的基础上，安排镇级财政支出的顺序是：首先保证各镇的必保支出，然后再安排各镇运转支出，最后安排专项支出。具体为：机关事业单位人员工资、遗属生活补助费、优抚支出、社会保障支出、办公费等运转支出、专项支出等。每月由市财政按各镇年度预算和收入进度，将预算内往来资金和市“预算外资金专户”中的预算外收入划入市国库集中支付中心的“结算专户”，再由市国库集中支付中心拨至各镇“支出专户”。各镇公务员工资和离退休人员的离退休金，仍由市财政统一发放;社会保障支出由市国库集中支付中心直接扣缴，划拨到市财政局社会保障资金专户;运转支出由各镇按年度预算规定支出;专项资金按程序拨付，并按专项资金管理办法进行管理;镇级各项采购支出，根据镇级年度预算，由各镇提出申请和计划，资金由市国库集中支付中心拨付到市政府采购资金专户统一支付;村级三项资金，仍按某省省财政厅文件规定管理。

=、支出控制。市国库集中支付中心根据镇级年度预算安排和每月支出计划，视各镇当月资金调度情况，将资金拨付各镇安排使用。严禁各镇超范围支出或借款透支，一经发现没有按照预算安排和支出计划支出，市国库集中支付中心下月将扣回已拨资金。

=、票据管理。将各镇财政所的票据管理权上收到市财政局，今后各镇一律不得自行印制票据，不得使用非财政监制的票据，所有票据统一向市财政局领取。各镇所用票据采取“专人负责、验旧领新、限量使用、票款同行、定期核销”的管理办法，由各镇财政结算会计负责票据领用、保管和缴销，并负责对镇属单位领用票据的监督，对已发放的票据定期验票，做到以票管收，所有收入及时入库和上划，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。

=、债务审批。各镇应严格执行年度预算，办任何事情都应坚持“实事求是，量力而行”的原则，严禁盲目举债。各镇政府和事业单位对外借贷，必须经市财政局审核，报市政府审批。市政府审批后，各镇方可借款，借入资金先从各镇“结算分户”转入市国库集中支付中心“结算专户”，市国库集中支付中心按照市政府批件和借款合同，转拨至各镇“支出专户”，由各镇按规定用途使用。

=、改革财政所管理体制。

⑴改革镇财政所管理体制，将各镇财政所人员上划市财政局垂直管理，设财政所长、结算会计、单位会计、出纳会计、专管员等岗位，一般镇设=人左右，规模较大的镇根据业务量大小可适当增加，主要负责各镇收入组织、支出管理、报账结算以及资产、项目等财政财务管理工作。各镇财政所现有在岗行政编制人员全部上划市财政局管理，编制暂不上划，待明年镇级综合改革后再上划。对兼任镇机关其他中层以上干部的和从原经管站、会计站考聘的镇农税员，不纳入上划范围。

⑵取消各镇财政所的总预算会计，由市国库集中支付中心统一代理各镇财政总预算会计财务核算，其具体职责是：准确记录各项总预算会计业务;按旬与各镇进行结账;监督管理镇级年度预算执行情况;与有关部门进行对账;按月编制会计报表，并及时反馈各镇;参与镇级预算、决算的编制。

⑶增设财政结算会计，其职责是：负责向市财政局领用、缴销票据;与本镇各部门、单位进行收入结算并登记收入明细台账;向市国库集中支付中心办理收入报解和支出申领;参与和协助本镇预算、决算的编制;负责本镇会计档案资料管理。

为了保证改革顺利推进，保证“镇财市管镇用”的管理体制和机制规范运行，各镇、各有关部门要按照总体时间安排，迅速启动相关工作，重点抓好以下五项配套措施的落实：

=、清理财政供养人口。按照财政供养人口范围，全面清理镇级财政供养人口，严格各镇人员编制管理，实行人员、编制、经费三挂钩，减轻镇级财政负担。

=、清理票据。对各镇财政、事业单位以前年度领用的所有票据进行清理，全部上缴市财政局核销。从====年起各镇全部使用新的票据。

=、清理银行账户。清理各镇财政所、镇属事业单位在金融机构开设的所有银行账户，每个镇只允许开设“结算分户”、“支出专户”和“财政安排村级资金专户”，其他账户全部取消。

=、清理镇级债权债务。按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，将各镇政府的所有债权、债务进行清理核实，并逐一登记造册，报市财政局备案。严禁新增债务，采取积极有效措施多渠道化解现有债务。在确保人员经费和必要运转经费的前提下，安排一定的资金用于偿还债务。

=、强化镇属事业单位财务管理。镇属事业单位财务由各镇财政所统一管理，建立健全镇属事业单位财务监管制度，切实加强财务监督，杜绝资金截留、挪用，保证各项专项资金专款专用，提高资金使用效益。

三、强化领导，精心组织，切实保障镇级财政管理方式改革工作顺利推进

镇级财政管理方式改革工作，计划分宣传发动、制定方案、组织实施、总结完善四个阶段进行，今年年底前完成各项准备工作，从明年=月=日起正式实施。各个阶段的主要任务和时间要求是：

=、宣传发动阶段(==月上旬)。利用会议、新闻媒体等多种形式，广泛宣传这次改革的重要性和必要性，宣传改革的指导思想、基本原则和主要内容，争取各方面的理解和支持，营造支持改革的良好氛围。今天，市委、市政府专题召开全市镇级财政管理方式改革工作会议，既是全面动员，更是部署落实。

=、制定方案阶段(==月中旬)。在认真调查研究的基础上，结合我市实际情况，制定切实可行的实施方案，报送省财政厅审定。

=、组织实施阶段(==月下旬―==月下旬)。组织人员培训，全面实施各项清理工作，建立国库集中支付中心及网络平台，实行市镇财政收支业务联网办理。

=、总结完善阶段(====年=月底前)。对我市改革情况进行全面总结，进一步分析利弊，针对运行中发现的问题，及时研究并拿出解决方案，以巩固和完善各项改革成果。

希望各镇、各有关部门按照以上时间要求，抓紧操作，尽快行动，周密细致地做好各个阶段的工作，努力完成好镇级财政管理方式改革这项重要任务。在实施过程中，要注意把握好以下几点：

=、实施方案要周密可行。实施方案的制定，要周密考虑改革的各个环节，明确改革的目标和要求。财政体制调整方面，要明确镇级体制调整的原则和目标，统筹考虑市镇财政状况，实事求是地核定财政收支基数，努力保障镇级的基本支出需要。完善镇级财政职能方面，要合理确定基本保障水平，明确镇级财政职能转变的方向。控人控债方面，要在摸清底数的前提下，完善控制手段和措施，切实扎住“人”和“债”的口子。预算编制方面，要明确市镇职责，全面推行综合财政预算，规范镇级预算安排的顺序。集中收付方面，要规范账户设置和资金拨付程序，同时加快信息化建设，实行市镇联网，用信息技术支撑财政改革。票据管理方面，要实行票款同行，以票管收。改革财政所体制方面，要结合镇级综合改革的要求，合理设置岗位，妥善安排富余人员，确保改革的`顺利推进和平稳过渡。

=、职责分工要明确细致。镇级财政管理方式改革，既涉及到全市==个镇及城北新区，又涉及到多个部门、单位，需要大家的分工协作、密切配合才能顺利实施。市委、市政府专门成立了镇级财政管理方式改革工作领导小组，负责全市镇级财政管理方式改革的组织领导，并设立了领导小组办公室具体组织实施。各镇也要相应成立领导机构和工作班子，负责本镇改革的组织实施。市财政局要做好牵头组织工作，组织、宣传、纪监、农办、人事、编制、审计、人民银行、电信等部门要共同配合，齐心合力做好此项改革的组织实施工作。在具体实施中，要根据工作需要，组成相应的工作小组，完成阶段性的工作任务，做到职责明确，各司其职，确保改革的有序进行。一要设立宣传组，负责运用多种形式宣传改革的重要性、必要性及主要内容，营造支持改革的社会氛围;二要设立财政体制改革组，负责清理财政收支，调整和完善镇级财政体制，确保市镇体制合理调整到位;三要设立清理清查组，负责各镇财政供养人员和债权债务的清查核实工作，保证各项数据资料的真实可靠;四要设立预算编制小组，负责确定预算安排的原则和支出安排顺序，分类制定预算定额标准，落实市镇共编预算工作;五要设立集中收付组，负责市级国库支付中心的组建，确定资金收付的流程，规范账户设置，完善相关的管理制度;六要建立财政所体制改革组，负责财政所管理体制的上划，改革后的岗位设置、人员安排和职能转换等工作。

=、切实做好相关的基础工作。三项清理工作，即清理财政收支、清理财政供养人员、清理债权债务，是实施镇级财政管理方式改革的重要的基础性工作，调整体制、规范管理都要在此基础上来进行。这些工作做不好，就可能导致一些资产、资金的流失，就可能会给以后的改革带来一些后遗症，也就势必影响到镇财政管理方式改革的效果。因此，三项清理非常重要，今天的会议后，首要的任务就是做好清理清查工作。要做扎实细致工作，把各项基础资料搞实、搞准。要明确相关的纪律要求，防止虚报瞒报财政收支、财政供养人员、债务情况，防止私设小金库、突击花钱、滥分钱物等现象发生。

=、认真规范工作流程和管理制度。实施镇级财政管理方式改革后，市镇财政之间的职责和权利，财、税、库、行与各镇之间的收支管理工作流程均发生了变化，必须加以明确和规范，做到程序合理，易于操作。现有的一些制度，如预算管理的各项制度，包括财政预算的编制和调整、财政收支的具体解缴拨付程序、财政决算的办理、银行账户的管理、票据管理等，都要根据改革的需要重新修订完善。以前没有的制度也要积极探索，进行认真地调查研究，充分征求各方面的意见和建议，拿出具体的办法，在实践中不断完善。要通过建章立制，以制度管人，以制度管事，达到规范镇级财政预算管理、规范财政收支行为、规范财政监管措施、保证基层政权正常运转的预期效果。

同志们，镇级财政管理方式改革是一项全新的工作，改革能否成功，关键看我们大家的努力。当前正值全年经济和财政工作第四季度攻坚阶段，希望大家统筹兼顾，统盘谋划，一手抓全年经济和财政工作目标任务的完成，一手抓镇级财政管理方式改革，全力夺取发展和改革工作的“双丰收”，为实现“十一五”全市经济社会的健康、快速发展奠定坚实基础。

2.在镇级经济工作综合考核培训会上的讲话 篇二

进入“十一·五”以来, 教师队伍建设取得了重要的进展。党中央、国务院、湖南省委、省政府及各级教育行政部门对教师队伍建设与发展的关注度、重视度、支持度越来越高。一是实施了“特岗教师”计划, 这是一项非常重要的农村教师队伍的补充机制, 对改善、调整农村教师队伍的年龄、学科、素质结构起到了十分明显的导向作用, 收到了十分显著的改善效果;二是实施了“国培计划”, 教师培训力度越来越大, 覆盖面越来越广, 培训效果越来越明显;三是实施了农村教师硕士培养计划;四是实施了教育部直属师范院校的免费师范生培养计划。湖南省也相应实施了省一级“特岗教师”计划, 实施了教师公费生培养计划, 实施了教师“省培计划”。国家、省级层面对教师队伍建设的重视, 充分体现了对教育规律的把握和尊重, 充分体现了湖南省重视教师队伍建设的教育传统。

一年来, 国家相继颁发了一系列关于教师队伍建设的文件, 包括从幼儿园到高中阶段的教师专业标准、国务院《关于加强教师队伍建设的意见》 (国发[2012]41号) 以及几部委联合下发的农村教师队伍建设、职业教育教师队伍建设和学前教育教师队伍建设等文件。党的十八大把教师队伍建设放到了教育改革发展的显著位置。这是党中央、国务院依据中国经济社会发展的需求, 进一步坚持和落实教育优先发展战略的具体体现, 突出强调了教师队伍建设在教育改革发展中的关键地位。国家对教师队伍建设的整体部署, 明确了提高教师队伍整体素质建设要求。首先, 要增强教师的荣誉感和责任感。湖南省教育厅王柯敏厅长在传达十八大会议精神时几次讲到了“增强教师荣誉感”的问题, 就是要提高教师的待遇, 让我们的教师非常有尊严地、非常体面地生活。通过增强荣誉感, 提高教师的责任感, 从而达到提升教师队伍整体师德水平的目的。其次, 要突出培养教师专业发展能力。基础教育的质量目标必须建立在教师专业能力发展的基础之上, 基础教育面临的促进教育公平的目标, 也要建立在教师专业发展的基础之上。我们的国家参与全球综合国力竞争, 我们的教育也必将参与全球的教育竞争。在全球教育竞争中, 教师的专业发展居于核心地位。因此, 教师专业发展是提高教育教学质量、促进教育公平、参与国际教育竞争的核心要素。各级政府、各级教育行政部门在教师队伍建设这个领域内所做的工作:在教师的地位上, 要围绕着增强教师的荣誉感和责任感来进行;在教师业务素质上, 要围绕着提高教师专业发展水平来进行。提高教师待遇, 更多地要依靠政府, 而在促进教师专业发展方面, 我们则是承担主要工作任务的部门。在未来的教师培训与管理工作中, 我们要以教师专业发展为导向, 不断完善为教师专业发展服务的培养、培训体系和管理体制、机制。

在当前历史背景下, 县、市教师进修学校居于什么样的地位?作用是什么?未来的发展方向在哪里?我们必须作出深入的思考和明确的回答。改革开放初期, 中小学教师队伍中很大一部分是民办教师, 他们学历不合格、能力不具备、知识把握不住, 教育教学基本质量得不到保证。针对这种情况, 各级教师培训机构相继建立, 通过对教师实施学历补偿、知识补偿、能力补偿, 新的教学内容、教学方法、教学手段的引进和推广等, 促使在岗教师能够胜任基本的学科教学。各级教师培训机构在这个历史进程中作出了卓越的贡献。但是, 发展到今天这个阶段, 我们原来所承担的任务, 它的需求已经越来越小。在学历层次和学科知识上, 我们现有在岗教师整体上已经基本达到了相应要求, 同时, 中小学校通过多年的建设, 也形成了一支骨干教师队伍体系, 这些骨干教师自身有非常强的自我创新、自我发展、自我提高的能力。

在这样的历史背景下, 教师进修学校将何去何从?我们的看法是:第一, 在新的历史条件下, 教师培训机构具有重要的存在价值, 它将作为一个专业的教师培训机构而存在。我们需要这样的专业机构;第二, 教师培训机构要实现历史性的转型, 要从原来的直接培训向服务转型。我们不能停留在以往教师进修学校自己办班、自己上课这种办学模式的定位上, 要在教育行政部门的领导与指导下, 在教师培训这个领域内, 开展诸多的专业性和服务性工作。教师培训应该由教师进修学校、教研部门和基地学校这三个部门共同实施。为了实现这个目标, 教师进修学校必须要转型。转型之后有很多很重要的工作要做。教师进修学校要成为教师培训的研究者、引领者、组织实施者。要研究基础教育, 研究基础教育改革方向在哪里、改革目标在哪里、改革的措施在哪里。只有深入地研究才有发言权。如果教师培训和基础教育形成两张皮的话, 那永远会是一种格格不入的状态。现在存在基础教育部门不了解教师培训部门在干什么, 教师培训部门不了解基础教育部门在干什么的现象。虽然大方向都是要实施素质教育, 但都比较笼统地、模糊地把握这个问题。一旦进入到教学这个层面, 还做不到比较精细地对接、比较深度地融合。

推动教师进修学校工作转型的目的在于充分发挥教师进修学校作用, 提高教师培训工作的针对性、有效性。教师进修学校实现工作转型之后, 应该做好哪几个方面的工作呢?在当前和今后一段时期内, 可将以下五个方面的工作作为重点:

第一, 研究、制订教师培训标准。国培、省培、市培、县培现在都缺乏标准, 培训工作表面上很热闹, 但是未见得适应教师的需求, 未见得真正能够提高教师的专业发展能力。为什么?因为缺乏统一的标准。很多地方在开展培训时是请到什么教师就开什么课。在这种情况下开展的教师培训和我们实际的教育教学需求并不吻合, 培训效果也有待加强。要让所有的培训内容围绕着课堂进行, 围绕着教师的需求进行, 围绕着学生的需求进行, 就必须制订标准。前不久, 教育部教师司专门召开了一个学习贯彻党的十八大、加强教师队伍建设的会议, 会上, 教师司非常明确地提出了要建立教师培训的标准。这个标准首先要解决培训内容的问题。到底培训什么?从教学领域来看, 就是三个层面内容标准构建的问题。第一个层面:关于教学内容中的难点把握问题。学科教学中的难点是学生掌握知识、发展能力、提高课堂教学效果与效率的拦路虎, 我们要促进教师把握这些教学难点;第二个层面:关于学科体系和学科方法的问题。教师必须把握本学科知识体系结构, 把握本学科与相关学科的关系, 把握本学科的学习规律和方法。只有这样, 教师才能驾驭教学, 深入浅出, 有效指导学生学习;第三个层面:关于学科文化的问题。教师教什么、怎么教, 都源于他对学科价值和审美的理解, 教师教学如果能将学科文化以恰当的方式渗透到教学中, 将极大地调动孩子学习的积极性和内在动力。

在课改实践中, 很多同志提出:“把课堂交给孩子, 老师干什么?”回答应是:“孩子通过自主学习能够掌握的东西, 老师不要讲。有些内容交给孩子做, 可能做得比老师更好。”因为现在的信息来源、收集的渠道远远不是原来所能想象的。以前老师教书时都有一本教学参考书, 学生们大多很好奇, 总想去看那本书里的答案。当时的老师有一定的知识垄断性, 现在没有了。高铁刚开通时我在一所示范高中听过一堂研究性学习的课。课上要讨论高铁的一些特点, 老师把题目交给了学生, 五十多个学生就收集了五十多个方案, 学生表现出来的积极性、资料收集的能力、总结的能力都非常高。这种课老师不需要讲, 学生自主学习的效果更好。但有些课老师不讲是不行的。因为老师和学生是不对等的。老师是以此为专业, 在某一个学科中钻研了一辈子, 学生却只是一个初步的学习者。我们现在强调的是学生通过自主学习能够完成的事情, 或者是比老师完成得更好的事情, 老师就不用再浪费时间了。那么老师讲什么?讲难点, 讲学科体系和方法, 讲学科文化。也就是我通常所说, 将学生引进门, 使学生学会学习, 激发学生的兴趣和内在动力。

所以, 当务之急是制订培训标准, 这是提高教师专业发展的一项非常重要的工作。在这方面, 职业教育教师培训走在了前面, 职成所的同志们做了一系列标准。基础教育教师培训也要做标准, 要让教师培训有一个基本遵循。

第二, 培育、建设培训基地。培训基地如果沿袭原来做法放在教师进修学校并由学校自己的教师上课的话, 可能没有说服力。从教育行政部门和一线教师反映的情况来看, 教师进修学校缺乏真实的教学环境, 培训内容存在脱离教学实际, 缺乏导向性、创新性和针对性等问题。关于教师培训基地建设的问题, 我们的想法分为两个方向:一方面是依托高水平的大学来建构;另一方面, 把基地建立在一线的中小学校, 因为那是真实的教育教学发生的场所。中小学基地校至少要具备三个条件:其一, 这个学校的教育教学要能够充分体现素质教育, 充分体现基础教育课程改革, 充分体现“自主、合作、探究”课堂模式的导向;其二, 这个学校要有基本的培训条件;其三, 这个学校至少有十堂以上的案例课。符合这些条件就可以构成一个培训基地校。

按这个思路来做的培训还不多, 但有一个非常成功的范例。2012年, 湖南省为西藏自治区山南地区培训了一批特殊教育的教师。山南地区目前没有特教学校, 他们选了三十位完全不具备特殊教育技能的普通教师来参加培训, 省里直接把他们放到了长沙特校。一年后, 这批毫无特教知识的普通教师都能够直接站在讲台上从事特殊教育教学了, 培训效果十分显著。以往在正式的特殊教育学校接受专业学习至少需要三年, 另外还要实习观摩, 但是在基地学校只需要培训一年的时间就能直接上岗。由此可见, 在中小学校建立培训基地既具有可行性, 更有可能取得更好的培训效果。

第三, 培育、组建培训团队。培训标准是要解决“培训什么”的问题, 基地建设是要解决“在哪里培训”的问题, 团队建设是要解决“由谁来培训”的问题。中小学教师培训应该建立以一线教师为主体、为骨干的培训团队。培训者首先需要培育, 要善于在教育教学改革中发现好苗子, 并通过某种形式将他们组织起来进行培育。我们可以以一个学校为主, 也可以在一个区域内集中优秀教师, 通过这些教师的案例课程来实现我们培训的内容, 实现方法的迁移, 实现教师能力的提高。湖南省和北京外国语大学专门针对湖南省民族地区的教师, 联合做了四年培训, 每一次培训, 最受学员欢迎的是来自中小学一线英语教师的培训课, 而非北京外国语大学教授的课。实际上, 受训教师关注的是怎样教会学生句型, 怎样让学生记住单词, 怎样减少学生的语法错误, 等等。这些问题, 授课的一线教师都经历过, 他们会告诉受训者解决的办法, 有效地指导教学实践。

第四, 探索、建立培训方式。培训的方式多种多样, 但它的方向性要把握好。教师培训应该是基于问题的培训, 基于实践的培训, 基于能力的培训。基于问题就是要了解教师的需求是什么, 了解基础教育改革发展的需求是什么, 了解孩子接受教育的需求是什么。基于实践、基于能力就是不能空对空, 要提高教师的课程实施能力和课程开发能力。

第五, 组织、指导培训体系。校本研训、县培、市培、省培、国培要形成体系, 要明确每个层级培训的目标、内容、任务和形式, 既要实施有效培训, 又不能搞重复培训, 体系建设十分重要。校本研训是教师专业发展中最为重要的环节和基础。如果没有一个完善的校本研训的架构, 不能经常性地开展校本研训, 所有其他培训的效果都会大打折扣。所以校本研训应该怎么做、做什么、怎样组织、怎样在一个较大范围内构成协作体和共同体, 都需要我们去探索和实践。

以上五个方面的问题不解决, 我们的教师培训就容易流于形式, 而不是一种实质性的培训。我们要将教师培训从形式培训向实质培训转变。这五个方面工作由谁来做?我觉得省里、市里、县里都要做, 各级教师培训机构应该是主力。把这几件事情做好, 教师培训机构的地位和作用就非常明确了。

五个方面的工作用的都是动宾搭配:“研究、制订标准”:谁来研究、谁来制订?教育行政部门只能是组织与指导, 这种专业性很强的工作要交给教研部门与培训部门等专业机构去做。“培育、建设”基地、“培育、组建”团队, “探索、建立”方式, “组织、指导”体系, 这些事情都要有人来做。所以现在不是没有事做, 我们还有大量的工作要做, 有很艰巨的任务要完成。关键是看我们愿不愿意做, 或者是我们能不能做好。我认为做好这五个方面的工作, 至少在未来的十年内具有重要的意义。这是一个基本建设的问题, 是一个基础性工作的问题, 对教师整体素质的提高和教师的专业发展将起到至关重要的作用, 对教育行政部门也将起到关键的支撑作用。因此, 我们县级教师进修学校要实现转型, 要从直接培训转向服务, 刚才这五个方面的工作都是服务。实现这种转型后, 县级教师进修学校未来的发展必将实现有效发展和可持续发展, 各级教育行政部门也将感觉到县级教师进修学校的重要性与作用。

要实现工作转型, 我们首先要解决思想观念问题, 一定要顺势而为, 适应时代的需求来作出调整, 一定要主动地推动我们的工作转型;其次, 要统一教师进修学校所有同志的认识, 应该制订出转型时期整体的工作方案;第三, 要加强自身建设, 提升自身的业务能力。我们希望下一次能到转型工作做得好的地方开现场会, 以成功的实践范例来证明教师进修学校的地位和作用。

3.在镇级经济工作综合考核培训会上的讲话 篇三

抓好工作落实 确保今年各项目标任务圆满完成

——在全乡综合目标考核总结表彰会议上的讲话

同志们：

今天，乡党委、政府决定召开这个会议，主要目的是对去年全乡工作进行总结表彰，激发广大干部的工作干劲，并进一步安排部署今年的各项工作。刚才，XX同志宣读了乡党委、政府《关于表彰XX年综合目标责任考核兑现单位的决定》，对完成XX各项综合目标责任考核任务的村委会和单位进行了表彰奖励，并签订了XX年综合目标责任状。表彰奖励的评定，是经过规定程序，按照标准充分测算，考虑了方方面面的因素确定的，可以说，是比较客观公正的。以上这些，对于我们进一步做好今年全乡经济社会的各项工作具有十分重要的意义。

下面，就如何抓好落实，确保今年全乡各项目标任务的完成，我讲四点意见。

一、要充分认识综合目标责任考核工作的重要意义

实施科学的综合目标责任考核体制和有效的激励机制是推进全乡经济社会全面发展和精神文明建设健康发展的有利手段。通过几年来的不断健全和完善，我乡的综合目标责任考核办法已初步形成了“责任落实到人、督促检查到人、考核评比规范”的管理体系，推

“坚持一个主题、届七次全会、县委十一届四次全会和县人代会精神，抓住两个机遇、突出五个重点、实现两大目标”。即：坚持以加快发展、科学发展、和谐发展为主题，抓住中央扩大内需和加快农村改革发展的难得机遇，突出工业发展、现代农业发展、基础设施建设、体制机制创新、构建和谐社会五个重点，坚定信心，扎实工作，确保实现经济平稳较快增长和社会政治和谐稳定。也就是各项工作都要以更高的起点、更高的标准，争创一流、率先发展。那么，我们要紧紧围绕这个要求，进一步解放思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，增强工作责任心，自加工作压力，提高工作干劲，切实转变工作作风，以积极的行动扎实做好全乡各项工作，确保今年各项目标任务的完成，为全乡经济社会的发展多做贡献。

一是明确责任，狠抓落实。要按照年初“党委工作要点”、“人代会”确定的目标任务和今天签订的综合目标责任状，尽快量化分解，做到早安排、早部署。各村、各单位主要领导作为“第一责任人”，要把任务具体分解落实到个人，认真安排部署，加强工作指导，及时发现和纠正问题，使每一项工作都有计划、有措施、有督查、有落实。开展每一项工作都要有具体的措施和办法，一步一个脚印地做工作，一个环节一个环节地抓落实，要做到有部署，有检查，有纪录，要跟踪督促，一抓到底，而不能满足于会议开了，工作布置下去就算完事。要大力发扬脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风，敢于面对困难、善于解决问题和矛盾。要切实增强责任意识，把本

同时要强化激励导向作用，奖优罚劣，使考核奖惩更加到位、更加有力。

四、要加强领导，确保实现今年目标任务的完成

XX年，全乡经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，达XX亿元。农村经济收入增长5%，达XX万元;财政收入递增8%，达到XX万元；社会消费品零售总额收入增长15%，达到XX万元；农民人均纯收入增长6%，达XX元；固定资产投资增长15%，达到XX万元；乡镇企业营业总收入增长11%，达XX万元；粮食生产总量与去年持平,人均有粮不低于XX公斤；人口自然增长率控制在5‰以内。

要完成这个目标，需要大家齐心协力，埋头苦干，扎实工作，对此，我向大家提出五点要求：

（一）统一思想，团结一致。只有统一思想，团结一致，才能干成事出成绩。我们要始终统一思想，团结一致，把团结作为合作共事的首要任务，要讲政治、顾大局，多从改革发展稳定的大局出发，时刻以党的事业为重，以人民的利益为重，以工作大局为重，要自觉维护单位部门的团结统一，做到互相信任，互相谅解，互相尊重，互相支持。一直以来，我乡的干部职工素质应该说是比较好，人民群众的素质也普遍提高，我们要心往一处想、颈往一处使，把心思放在经济社会的发展上来，进一步解放思想，开拓创新。要把思想和行为统一到乡党委、政府的重大部署上来，统一到今年全乡经济社会发展的目标任务上来，统一到制定的各项具体措施上来，（五）转变工作作风，搞好服务工作。一是要大力弘扬求真务实和为民办事实的精神，坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪行为，营造一个风清气正的工作环境。二是要增强执行决策部署自觉性和坚定性，紧密结合实际，创造性地开展工作，把各项工作任务落到实处，维护改革发展稳定的大好局面。三是要深入调查研究，善于掌握新情况、提出新对策、解决新问题；要解放思想，坚定信心，以饱满的精神状态和昂扬的斗志，驾驭复杂的局面。四是要密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难；要坚持以人为本、求真务实，坚决纠正与民争利、侵害群众利益的行为；今年，要认真解决好群众的突出问题，维护全乡社会和谐稳定。

4.在镇级经济工作综合考核培训会上的讲话 篇四

在全县经济工作暨科学发展综合考核奖惩兑现

大会上的讲话

（2012年1月29日，根据录音整理）

同志们：

节后刚刚上班，我们就召开这次高规格、大规模的奖惩兑现大会，这充分说明了县委、县政府对这次会议的高度重视，也充分表明了县委、县政府加快赶超跨越发展的信心和决心。可以说，这既是一次回顾工作、展示成果、激励先进的总结表彰会，也是一次落实责任、鼓劲加压、决战2012的誓师动员会。刚才，会议传达了全省、全市经济工作会议精神，对2011涌现出的先进单位和先进个人进行了隆重表彰。殷县长代表县委、县政府对今年的工作作了具体安排部署。会后，各镇（街道）、各部门和各企业要认真对照讲话分解任务，切实抓好贯彻落实。下面，就如何进一步解放思想、推动科学发展、实现赶超跨越发展目标任务，我讲五点意见。

一、科学发展，就是又好又快发展。最近一个时期，从省里到市里，包括在座的各位同志，对赶超跨越发展都有不同的认识。应该说，一个地方如果发展不快就不能算是好，即使说好也是暂时的、阶段性的，而不是持久的、健康的。因此，加快发展的观念不能改变、决心不能动摇。从全市层面来看，博兴人文底蕴深厚、人杰地灵，有着整体素质较高的企业家队伍和良好的群众基础，应该能够发展得更好一些、更快一些。那么，当前我县发展不够快，我想主要有两个方面的原因。一个方面的原因，就是思想还

不够解放。思想不够解放是影响发展的最大障碍。实事求是讲，前几年“小富即安、小成即满”的思想在我县企业家队伍中表现特别突出，但这两年发生了较大转变。特别值得高兴的是，广大企业家都把对博兴的贡献放在第一位，把扎根博兴、服务博兴、奉献博兴作为自己的职责，企业之间相互学习、明争暗赛的氛围日益浓厚。但是，我们也要清醒地看到，区域与区域、企业与企业之间的竞争也正在日益激烈。去年，邹平西王集团上缴税金8.1亿元，超过了京博控股；鲁北化工也提出了赶超京博控股的奋斗目标，这就需要我们必须进一步提升赶超跨越发展的精神境界。因此，省市人大、政协“两会”召开以后，要迅速在全县各个层面开展新一轮解放思想大讨论活动。广大企业家作为经济发展的主力军，决不能满于现状、沾沾自喜，必须进一步更新观念、拓宽思路、提升境界，要有信心、有魄力，做大做强企业。特别是大企业要敢于和世界500强比，中小型企业要敢于同行业100强比，建好企业总部，做大做强主业，在全市争位次，在全县争排名。在这里需要指出的是，年前“两会”期间，京博控股的马韵升董事长就企业发展规划专门向县委、县政府作了汇报，提出了未来十到十五年的发展蓝图，听了之后让人倍感振奋，既看到了京博发展的希望，更看到了博兴发展的希望。只要京博控股把这个规划论证好、完善好，只要我们齐心协力把各项工作做好，就一定能够超前实现。广大企业和企业家就应该像京博控股和马韵升董事长这样干事创业。不管是哪一家企业，只要有大战略、大项目，即使困难再大、难题再多，县委、县政府也一定会全力以赴帮助克服和解决，竭尽全力支持企业做大做强。我县发展还不够快的另一个原因，就是投入相对不足、融资渠道单一。去年我县的存

贷差为36亿元，而桓台为负49.5亿元，广饶为负116亿元。我县有2家上市企业，总融资额不到10亿元，如果桓台、广饶再加上上市企业的融资额，在投入上的差距会更大。下一步，在加大投入上必须进一步拓宽融资渠道。金融部门作为投融资的主渠道，要加大信贷投放力度，企业要加大项目投入力度。特别是金融部门的同志首先要解放思想，全力破解投放不足的难题。要敢于和邹平、广饶、桓台等周边县区比对企业的投入、比对地方发展的贡献，逐步缩小信贷总量上的差距。要把中长期贷款绝对量作为考核奖励的主要指标，每个月、每个季度都要及时通报各金融机构的投融资量。各级领导干部都要始终把支持企业发展放在重中之重，支持企业发展的信心和决心任何时候都不能动摇和改变。各职能部门要强化服务意识，进一步解放思想，认真学习发达地区为企业发展提供优质服务的先进经验做法，着力为企业发展创造更加优良的环境，切实解除企业发展的后顾之忧，切实把服务送在他们的心坎上。

二、科学发展，就是全力加快转方式、调结构步伐。当前，在资金、土地资源等要素日益紧缺的情况下，要继续把加快转变发展方式作为重大战略任务和主攻方向来抓，各重点骨干企业在膨胀规模的同时，要切实发挥好模范带头作用，力争“转”得快、“调”得好。传统产业要更加注重提质增效，粮油食品加工、粘胶纤维加工产业重点在延伸产业链条、提高产品附加值上下功夫；板材产业要上大压小、扶优汰劣，严格控制新上产能，今后决不允许低水平、低层次盲目扩张；厨具产业要在占领低端市场的同时，加大对高端产品的研发设计力度，力争在进军高端市场上取得实质性突破。新上企业要立足于“高、精、尖”，多上像颐兴医

疗器械、波折腹板钢结构件等科技含量高、市场前景好的高新技术项目，多上能出口创汇的产业项目，着力形成新的经济增长极。要突出加强企业文化建设，大力培育具有企业特点、时代特征的企业精神，切实增强企业科学发展、转型发展的软实力。

三、科学发展，就是要在统一思想中解放思想，在解放思想中加快发展。一是创优争牌的信心不能改变。品牌是提升企业形象、提高产品市场占有率的主渠道。去年全市新增山东名牌10个，我县就占了5个。要继续高度重视品牌的创建工作，没有品牌的要创建品牌，下一级的品牌要争创上一级的品牌，努力培育一批市场占有率高、影响力大的强势品牌。二是对外合资合作的决心不能动摇。要不设条件、不限领域、不拘形式，只要有利于企业膨胀发展、员工增加工资、地方增加税收，同世界500强和国内100强企业合资合作的各种方式都可以探索和尝试。要突出搞好同一重物流、阿克苏诺贝尔、中石化等重点企业的合资合作，借助外力迅速提升企业的规模和档次。三是打造百亿元企业和千亿元产业集群的干劲不能放松。要层层分解任务，把责任明确到每一个相关企业、产业和包保领导、职能部门，强化工作措施，明确时间进度，确保圆满实现预定目标。四是建设五大物流园区的工作不能松懈。要集中力量、捆绑资源，加快推进滨南物流、中铁物流、华兴金属物流、鑫辉仓储物流、香驰综合物流等五大现代物流园区建设，着力构建仓储、物流、配送、电子商务交易、金融和信息服务五大物流体系。五是鼓励企业上市的政策不能改变。县委、县政府每年对企业家奖励的金额虽然不算多，但这体现的是全县人民对企业家的关心、支持和厚爱。要进一步健全完善企业家政府津贴补助制度，探索建立对上市公司、产业带头人 的奖励制度，特别是要对企业发展做出突出贡献的人才进行重奖，让他们享受到和企业家一样的待遇。要注重精神激励，各种荣誉称号都要优先向干事创业的企业家群体倾斜，真正让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上得实惠。六是“走出去、请进来”学习培训的力度不能减弱。宣传部门要充分发挥财政资金的杠杆作用，探索建立企业职工与机关党员干部培训资源共享机制，充分调动各级各部门和广大企业开展培训的积极性和主动性，努力实现大规模培训与大幅度提高素质同步推进。

四、科学发展，就是统筹发展、协调发展、和谐发展。要始终把提高群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，最大限度地保障和改善民生。一要不断强化党委、政府对农村、农民的“输血”功能。要持续加大对民生领域的投入力度，无论是道路交通、文化教育，还是十件民生实事，都要时刻放在心上、牢牢抓在手上，确保办实办好。纳税前50名的企业要伸出援手、回报社会，积极参与农村基础设施建设，帮助薄弱镇村解决交通出行不便等突出问题。二要大力提升农民群众和村“两委”自身的“造血”功能。要深入开展“千名干部下基层”活动，着力建设一个好班子、带出一支好队伍，着力提高农民的生活水平和文化素质。要加大对农村干部先进典型的宣传力度，在全县营造比学赶超的浓厚氛围。要加快推进农业产业结构调整，以“三河两水一湖”生态文化区开发建设为载体，大力发展高效生态农业，加快农业物联网技术推广应用，积极推行“公司+基地+农户”的生产经营模式，扎实开展“农超对接”活动，真正使生态文化区成为提高农民文化素质的重要平台，展示新时期“三农”工作的重要窗口。三要着力促

进农村更加和谐稳定。要始终做到对农村工作常抓不懈，严格落实好“1+5党内基层民主运行机制”，切实保障基层群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要以“千名干部下基层”、“万人入户大走访”等活动为载体，继续反反复复地征求群众的意见建议，扎扎实实地为群众办好事、解难题。在今后的走访活动中，各级领导干部都要挑基础条件最差的村，挑对党委、政府工作有意见的农户，带着感情下去，带着问题上来，了解民意，听取民怨，切实把群众反映的突出问题解决好。

五、科学发展，就是要在全社会形成心齐风正、气顺劲足的干事创业良好氛围。刚刚过去的2011年，是我县发展史上极不平凡的一年。尽管困难重重和屡经挫折，经济和社会各项事业发展依然取得了显著的成就。全县实现财政总收入31.2亿元，其中地方财政收入18亿元，在全省排名中上升了5个位次，是近年来上升幅度最大的一年；全市新增规模以上企业23家，我县就有16家；新增山东名牌10个，我县占了5个；新增主营业务收入过百亿元企业1家，是全市唯一新增的企业；项目建设卓有成效，在全市“1010”工程督查考核中我县获得第一名的好成绩。这充分体现了博兴的党员干部是干事创业、敢于开拓、勇于进取的，博兴人民是勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳的。特别是县几大班子换届选举，领导班子成员都以全票当选，更加充分说明了博兴人民立场坚定、顾全大局、爱憎分明，博兴党风正、政风正、民风正，博兴的党群、干群关系非常和谐。各级领导干部要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，无论处于什么样的环境，都要始终把维护大局、推动发展作为首要职责，多说有利于提升博兴形象的话，多做有利于促进博兴发展的事，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把行动凝聚到干事创业上来，真正在全县上下形成风正气顺劲足的浓厚氛围。要结合新一轮解放思想大讨论活动，把加强“四德”（政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德）建设作为弘扬新风正气的重要着力点，真正以干部道德素质的大提升推动工作作风实现大转变。开展政治品德教育就是要求大家讲党性、顾大局、重品行、守纪律，特别是领导干部要以身作则、率先垂范、当好表率。开展职业道德教育就是要求大家切实增强做好工作的责任感和紧迫感，做到爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献。我多次讲过：人什么都可以干，但不能不干工作；什么都可以有，但不能有思想意识问题，这实际上讲的就是职业道德问题。开展社会公德和家庭美德教育就是要求大家言行一致、表里如一，以自己的模范行为树好自身形象。各级领导干部都要认真遵守廉洁自律的各项规定，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，始终做到不交畸形关系、不办变态之事、不慷公家之慨。不管是谁，只要是在廉洁自律上出现了问题，县委、县政府将采取一切有效手段，严厉予以打击，绝不姑息迁就。

5.在镇级经济工作综合考核培训会上的讲话 篇五

同志们：

今天市委、市政府在这里隆重召开综合目标管理暨督查工作会议，这既是一次展示成果、表彰先进的总结会，也是一次改革创新、狠抓落实的动员会。这次会议的主要任务是：动员全市各级党政组织和各级党员领导干部，紧紧围绕市委七届二次全委（扩大）会议总体要求，咬定目标、奋力拼搏，振奋精神、扎实工作，努力开创2012年全市经济社会跨越式发展新局面。

下面，我讲几点意见：

一、总结经验，正视问题，不断增强抓好各项工作的责任感和紧迫感

综合目标管理考核是市委、市政府推动决策落实的一项重要手段，是考核评价各级班子工作业绩的一项重要工作制度。昌吉市经过近12年来的实施，通过抓考核、抓督查、抓奖惩，极大地调动了全市上下比学赶超、争先创优的积极性、主动性和创造性，确保了各项任务目标的圆满完成，推动了全市经济社会加快发展、科学发展和跨越式发展，民生保障极大改善，党的建设和精神文明建设全面加强，社会政治大局保持和谐稳定。特别是2011年，全市上下面对错综复杂的宏观形势和异常激烈的竞争态势，紧紧围绕市七次党代会、市委工作会议、市委七届二次全委（扩大）会议确定的目标任务和工作思路，强化目标管理，落实关键举措，统一思想、凝心聚力、务实苦干，经济社会发展取 得了可喜成绩，主要有以下几个特点：

一是狠抓目标管理，推动了各项工作的顺利开展。各级各部门能够紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，认真对照考核奖惩办法，细化任务分解，强化责任落实，逐层传递压力，有效促进了全市各项目标的完成。2011年，我市有9项工作获得国家部委表彰，有33项工作获得自治区党委、政府及各部委表彰。

二是严格目标考核，形成了后发赶超的良好局面。通过实行严格的目标考核，在全市上下形成了“你追我赶比先进、争先恐后谋发展”的良好氛围。特别是在2010目标考评中位次靠后的乡镇和部门，不甘落后，知难而进，痛下决心改变落后面貌。一年来的实践证明，条件、基础不是决定性因素，关键在人、在干部。只要大家始终保持自强勤勉、团结奋进的精神状态，在工作上先人一步、快人一拍、高人一招，就一定能够创先争优，推动各项工作迈上新台阶。

三是强化督查落实，营造了凝心聚力的发展氛围。以“机关效能建设年”活动为载体，抓督促检查促作风转变，抓追责问效促效能提升，抓问题关键促班子建设，抓窗口建设促便民服务，抓制度建设促规范管理，有力促进了机关作风转变。面对艰巨的目标任务，绝大多数单位和部门的领导班子都能以大局为重，步调一致，团结拼搏，全力以赴抓落实，一门心思求发展。在各级领导干部的带动下，全市上下形成了人心思干、人心思进的浓厚氛围。

过去一年取得的成绩，凝聚着全市广大干部职工的心血和汗水，饱含着社会各界的关心与支持，在此，我代表市委、市人民政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热

烈的祝贺！向为我市经济社会发展付出辛勤努力的各级各部门和广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在问题：

一是对照“率先跨越、富民强市”的奋斗目标，按照市第七次党代会、市委工作会议提出的工作要求，个别单位目标意识还不够强，少数乡镇、街道和部门对市委、市政府下达的目标任务缺乏紧迫意识，工作热情不高，措施落实不力，甚至有的单位签过责任状后，平时工作不抓紧，年底想法减任务。

二是对照年初确定的任务，部分目标完成不够理想。从全州总体情况来看，兄弟县市发展势头强劲，在全社会固定资产投资、第三产业增加值等领域的排名远远超过了我市，这说明我们的工作侧重还不尽合理，成绩还不能令人满意。

三是对照新形势新任务，综合目标管理考核体系还不够科学，抓工作落实的方式方法较为单一和陈旧，还需改革创新。

四是工作作风和效能建设还需进一步加强。少数单位和个人依然存在作风飘浮、方法老套等问题，抓落实的力度不够，破难题的能力不强，难以适应当前日趋紧张的工作节奏和日益提高的工作要求。以上这些问题我们要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点，统筹兼顾，确保各项重要目标任务圆满完成一要在经济建设第一要务上下功夫。近年来，发展经济一直是市委、市政府的中心任务，是州、市两级目标考核的重中之重。实践证明，现在县市之间、乡镇和部门之间的目标考核差距主要就体现在经济指标上。今年市委、市政府已经明确提出，要科学编制现代产业发展规划，建立产业发展项目库，组建产业和规划“智库”，构建多元发展的现代产业体系，加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设，积极争当“三个率先”发展排头兵。全市各级党政组织和广大党员干部一定要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实提高思想认识，把加速“三化”进程，作为当前和今后一个时期的重大课题和中心任务，努力在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，切实解决好制约我市经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题，真正把经济发展转变到跨越式发展的轨道上来。

二要在狠抓重点工作落实上下功夫。突出重点工作，解决主要矛盾，是做好各项工作的根本方法。要实现2012年确定的各项奋斗目标，必须立足当前、谋划全局。要以“三周两月”活动为载体，把项目工作作为关键，坚持以重大项目带动经济社会实现大跨越、大发展。要进一步完善推进项目建设的政策措施和工作机制，做好项目前期工作，加快项目审核进度，加强项目协调力度，确保工业、农业、城建和民生等各项事关昌吉市经济社会发展的重大项目有力推进；要对今年已经确定的重点项目倒排工期，各责任市领导、责任部门既要积极向上对接沟通，争取上级更大支持，又要沉下身子、深入一线，全程做好项目协调服务和开工建设的准备工作，特别要加快民生及基础设施项目进度，做到心中有数，确保4月1日各重点项目全面开工建设。

三要在狠抓城市建设上下功夫。今年是我市城市建设进入“高起点、高水平、高效益、大框架、大手笔”建设的攻坚阶段，市委七届二次全委（扩大）会议已对城市建设的主要

任务进行了安排部署，总的要求就是将现代文化理念融入城市规划建设与管理，以“建设现代化州府城市、首府都市圈副中心”为目标，进一步加大基础设施建设力度，不断拉大城市框架、完善城市功能，重点在塑造城市风貌、打造城市特色、提升城市品位、彰显城市文化方面实现新突破，全面拓展新疆“美食文化之都、宜居创业之城”的城市形象定位，努力建设生态宜居的现代化城市，率先在全疆形成城乡经济社会发展一体化新格局。今年计划投入城市建设资金将达到12亿元，城市建设任务重、时间紧，分管市领导、相关部门要迅速跟进，统筹安排，抓好落实。

四要在加快推进“文化名市”战略上下功夫。文化是区域经济社会发展的软实力，今年，市委、市政府已将“文化名市”作为推进经济社会跨越发展的重要战略，必须全力推进。要全面构建城市文化特色鲜明、设施全疆一流、人才聚集荟萃、精品层出不穷、活动异彩纷呈、产业充满活力的文化事业发展格局。要加快建设文化创意产业园、体育馆等一批重点文化项目，强化城市文化传播力和影响力，着力提升城市综合软实力。五要在转变作风务求实效上下功夫。自去年以来，市委、市政府狠抓机关效能和干部作风建设，干部思想作风有了很大改善和转变。到今年7月，抓机关效能和干部作风活动就整整开展一年了，全市上下要继续围绕“机关效能建设年”活动，不断提升机关效能，大力转变干部作风。要深入开展机关效能和干部作风“回头看”，不断查找不足，抓好整改，推动落实。今年以来，中央及自治区党委大力倡导领导干部要深入基层一线了解实情，倾听民意，特别要多到条件差、困难大、群众意见多的地方去，了解社情民意，体察群众疾苦，面对面指导工作，解决具体问题，狠抓各项工作落实。各级领导干部要切实按照区、州党委的要求，牢固树立“只要努力、就能改变，只有努力、才能改变”的理念，进一步强化责任，敢于担当，坚持工作重心下移，靠前指挥，抓基层、抓基础，多到问题和困难多的地方了解真实情况，帮助解决问题、推动工作。要在工作中身体力行，率先垂范，真正做到一级做给一级看、一级带着一级干，教育和引导各族群众焕发“经济社会大发展舍我其谁”的主人翁意识，确保各项工作取得实实在在的成效。要继续坚持把综合目标考核结果与评先评优、干部任用、奖惩激励结合起来，与领导班子特别是“一把手”的考核评价结合起来，切实引导广大干部群众真正把心思和精力凝聚到抓工作、促发展上。

三、围绕发展，改革创新，继续深化综合目标管理工作机制

一要进一步强化责任机制，形成权责明确的责任体系。前一阶段，我们相继召开了政法信访、农业农村、纪委全会、普法依法治理等一系列重要工作会议，对今年的各项目标和工作任务进行了具体安排，针对这些目标任务，全市各部门、各单位要对所承担的工作任务进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务和项目分解落实到基层和相关单位，并逐级签订目标责任状，构建起纵向到底、横向到边，自上而下、自下而上的双向抓落实体系。今后，凡市上确定的重点工作、重点项目由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，各部门、各单位都必须要有量化的目标，明确完成时限、完成质量和完成标准。全市各部门、各单位主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，要经常想一想除了做好常规工作还能为全市发展再多做些什么，要经常问一问自己和班子成员有没有把全部精力都用在工作上，想法设法地确保

各项目标任务最终落实。

二要进一步强化目标考核，形成科学合理的考评体系。对于今年的综合目标管理工作，自治州即将出台的考核办法较之以往会有较大的变化，我们也正在对此项工作进行对接、研究、完善，目的就是要使考核办法更加符合实际、更加科学规范。我市2012年的综合目标管理工作实施意见，要在衔接自治州考核意见和继承以往成功经验的基础上，紧紧围绕州、市党委、政府的中心工作、重点工作量化考核指标，进一步突出发展重点、关注民生、彰显特色，要着力增强目标体系的导向性，体现跨越式发展理念，强化重点项目、招商引资、产业发展、城市建设等经济社会发展的重要内容和指标设置，既要充分考虑被考核单位实际情况，又要体现适度超前性，形成围绕目标、对照先进自加压力、奋发赶超的强大合力，在全市上下形成你追我赶、力争上游的良好态势。新的考核意见确定以后，各级、各部门要认真领会，掌握精髓，对照目标任务进一步抓好责任分解，形成覆盖范围横向到边、纵向到底，压力层层传导、一级向一级负责的责任体系。三要进一步强化督促检查，形成紧张快干的生动局面。要进一步强化综合目标管理“统”的功能，深入研究推进考核工作常态化，不断完善考核方法，优化考核流程，创新考核手段。要在定期考核与日常督查相结合、上考下与下考上相结合的基础上，研究建立便捷实用的考核方式，坚持区别对待、统筹兼顾，把定性考核与定量考核结合起来，把实地考核与深层研判结合起来，做到总量与增量并举，速度与效益并重，横向比较与纵向比较结合，既看主观努力，又看客观条件，以实绩考核为主，做到既严格考核，又务实管用。要进一步简化考核程序，强化监督约束机制，逐步形成有利于完成发展目标、推进项目实施、突出工作重点、改进工作方法的目标管理工作新机制，推进考核工作系统化、规范化、制度化。要充分发挥综合目标管理的奖惩激励作用，增强考核工作的标杆性。在对优秀单位进行奖励的同时，也要严明惩诫，对发生重大问题、未完成目标任务的单位要按照要求进行责任追究，做到督事、考核、评绩相统一，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正赋予综合目标管理更强的生命力。要将考核结果与干部管理使用结合起来，将考核结果作为干部培养、交流、使用的重要依据。对于目标管理考核先进单位，要大张旗鼓地进行宣传，在全市营造干事创业、改革创新、创先争优的良好氛围。

四、强化督查，狠抓落实，确保各项重大决策有效落实。为政之要、贵在落实。落实是决策的生命，是科学发展、跨越式发展的关键，抓落实要有一股韧劲，一个环节一个环节紧抓不放，一个步骤一个步骤盯住落实。全市各级、各部门要严格按照市委、市人民政府工作安排，切实加大对重点工作的立项督查。针对重点工作的落实情况，市分管领导要按照责任分工，及时召集业务主管部门和纪检、组织、督查等部门，认真组织督查推进落实，发现问题及时提出整改措施，通过卓有成效的督查和跟踪问效，推动市委、市人民政府重大决策的有效落实。

各级、各部门党政“一把手”是抓落实的第一责任人，对重大事项要亲自过问，重点安排，确保州、市党委、政府各项重大决策落实。要进一步加大责任追究力度，对州、市督查中发现的问题，单位主要领导要带头负起责任，认真分析研究，限时整改落实。对督查中完成任务不好的单位要进行实名通报，问题突出的要下发《整改通知书》、《处理意见书》，对单位主要领导要进行诫勉谈话；对问题严重的该调整的要及时调整，该纪

律处理的要坚决按纪律处理。