环境创优心得体会

环境创优心得体会（精选9篇）

1.环境创优心得体会 篇一

环境创优贵在真学真干

今年是环境创优新的一年，通过一系列的学习，我们不仅提高了认识，更是坚定了自己为地税发展做贡献的决心。记得在市委九届十四次全体（扩大）会议上，市委书记毛万春作出了题为《真学真干 福民强市》的讲话。我认为，环境创优就需要一种真学真干的干劲。

真学真干，是落实总书记重要讲话精神的根本要求。贯彻总书记重要讲话精神，贵在学以致用、真学真干。真学，就是真正静下心来、原汁原味学讲话，仔细品味、反复研读悟真谛，认真领会总书记讲话的精神实质和深刻内涵；真干，就是要落实在工作上，体现在行动中，通过学习领悟、结合实际情况，深入研究和破解事关地税科学发展的重大课题、深层次问题。而在实际工作中怎样做才是真学真干呢？我认为必须从以下几个方面做起：

一、强化思想。

要在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的“条条框框”，更要打破头脑中的“条条框框”，真正学会在实践中发展“本本”，决不能被所谓的“条条框框”束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，一切从实际出发，创造性地开展工作。

二、强化组织。

第一在选用干部上，要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群众公认，让大家评判一个干部的人品、官德、本事、政绩。第三是要严格程序。就是严格按照《干部任用条例》规定程序选用干部，要把那些“善于团结、干事创业、清正廉洁、群众认可”的干部选配到领导班子中来。强化组织保障，要一手坚持正确的干部路线，另一手牢牢抓好基层组织建设。

三、强化作风。

当前，全局干部作风总体是好的，但是一些干部在作风上仍存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等，这些问题某种程度上就是隐性腐败问题，是社会的公敌，必须采取有效措施坚决治理。

四、强化合力

全局各单位各部门各干部员工要牢固树立一盘棋思想，把本局的工作放在全市整体工作中来研究、来谋划、来推进，心往一处想，劲往一处使。形成全局发展合力，根本在于协作配合。各单位各部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，对工作中遇到的分歧，要做到换位思考、以心换心，做到相互尊重、相互支持。

2.环境创优心得体会 篇二

一、高效行政服务是公共管理发展的必然趋势

1. 高效行政服务是国内外行政管理实践的成功选择。

自20世纪70年代以来, 许多国家在新公共管理理论的指导下, 掀起了一场“重塑政府”的运动, 无论是美国的“政府再造”, 还是韩国的“亲切服务运动”, 他们都有一个共同的价值取向, 那就是进一步提高政府的公共管理水平和管理能力, 提供一个高效行政服务的服务型政府已经成为世界各国政府普遍的追求。在“重塑政府”的运动中, “一站式”行政服务形式作为政府的行为方式的创新, 逐步纳入了西方行政改革之中。在我国, “一站式”服务首先被一些地方政府列入招商引资之中。上世纪90年代末, 浙江省金华市委、市政府为外商投资者设立了第一个“一站式”行政服务机构, 他们将相关部门的行政审批项目集中、联合, 以一条龙服务的方式简化办理程序, 取得了高效、便捷的服务成果。得到外商投资者的普遍好评。近几年, 高效行政服务得到各级政府的高度重视, 各地相继成立了一批提供集中审批服务的“一站式”行政服务中心。

2. 高效行政服务是我国政府深化行政改革的重点目标。

随着我国经济社会的不断发展和社会体制改革的不断深化, 加快推进行政改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府, 已经成为时代发展的客观要求和必然选择。温家宝总理在第十届全国人大三次会议上的政府工作报告中强调指出:我们应努力建设服务型政府, 创新政府管理方式, 寓管理于服务之中, 更好的为基层、为企业和为公众服务。行政许可制度改革是行政管理体制改革的重要组成部分, 也是推进行政管理体制改革的关键环节和突破口。《“十一五”规划纲要》的相关要求标志着服务型政府和行政许可服务改革已经成为中国行政体制改革的目标选择。作为打造服务型政府、优化发展环境的一种创新实践, 高效行政服务必将在我国行政管理体制改革中发挥更加突出的作用。

3. 高效行政服务是理论与实践结合的产物。

通过理论研究和工作实践, 理论界普遍认为:建设服务型政府是公共管理的发展趋势, 是构建和谐社会的必然选择。加强行政服务机构建设是促进政府职能转变, 打造服务型政府的必要途径;是提高政府行政效能, 打造高效责任型政府的有效手段;是提高政府廉政建设水平, 打造透明阳光型政府的重要载体。行政服务机构建设的实践表明行政服务中心对政府机关管理具有示范作用, 对行政效能监察具有创新作用, 对提高政府工作人员素质具有促进作用, 对有效遏制腐败现象具有决定作用。

二、高效行政服务是提升区域优势的必然要求

在提升服务水平, 推进经济发展的过程中, 县政府部门也清醒地认识到法治环境的优劣能决定投资者的去留, 就能决定这一地区经济发展的快慢。高效行政服务和“一站式”一条龙服务由于其依法、规范、便民、高效的特点, 已经成为提升区域发展环境的重要推动力。

1. 依法行政是创优发展环境的必要条件。

良好的法制环境是经济持续发展的必要条件和基本保证, 而坚持依法行政、民主行政、科学行政, 构建科学合理的行政许可管理机制和规范高效的行政许可运行机制是高效行政服务的基本要求。东明县严格按照《行政许可法》等法律法规的有关规定, 对所有行政许可服务事项认真排查、梳理、审核、清理, 确保所有进驻行政服务大厅的事项具有存在的合法性、收费标准的法定性、申报条件的合理性、申报材料的规范性。通过行政审批服务中心这一集中管理模式, 加强对行政服务行为的规范、约束、监督, 做到公开、公正、公平, 保护了投资者的合法权益, 营造了依法、规范、透明的投资环境。

2. 公开透明是创优发展环境的核心内容。

创优发展环境必须树立诚信的理念, 务求言行一致, 信守承诺, 有诺必践, 诚心诚意为人民服务。县行政服务中心按照高效、便民、廉洁、规范的原则, 深入推进政务公开, 严格执行服务承诺制, 让人民群众乘兴而来, 满意而归。将政府部门内部监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督紧密结合起来, 建立科学合理的行政许可审批管理和监督机制, 形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管理人员的有效机制, 努力消除影响发展环境的不良因素, 为经济发展营造一个良好的发展环境。

3. 便捷高效是创优发展环境的直观体现。

便捷高效是“一站式”服务的突出优点, 是优化发展环境的最直接的手段。“一站式”服务具体表现为以下优势:一是办理程序、手续切实得到精简;二是许可审批办理时限得到缩减;三是实现了行政许可审批的联审和一条龙服务。县行政审批服务中心将办理事项细分为即办件、承诺件、联办件、上报件、补办件、退办件等六类, 实行一般事项立即办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、紧急事项特殊办理, 以工作机制保证工作时效, 确保做到即办件当场办结率100%, 承诺件按时办结, 服务对象现场测评满意率均达到99%以上。2010年10月东明县进驻行政服务中心的单位41个, 窗口工作人员120余人, 集中办理许可审批事项和便民服务事项1000余项。运行6年来, 中心办结事项已达10万余件。2010年东明县以强化“一站式”服务效能为目标, 全力推进“一集中, 两到位”审批改革工作, 即“审批服务向窗口集中, 事项办理所涉及科室和人员进驻窗口到位, 对窗口人员授权到位”, 确保相关事项在中心窗口全程办理。从运行情况看, “一站式”服务在方便企业、群众办事、缩短审批许可时限、提高工作效率方面具有显著效果, 受到了广大人民群众的一致好评。

三、高效行政服务是东明县今后加快发展的不懈追求

东明县积极开展改进许可服务机制、强化行政许可服务效能, 全面落实科学发展观, 全力推进集中办理、统一办理制度, 坚决落实“一站式办公、一个口收费、一条龙服务”的服务方式, 规范审批行为, 完善监督机制, 建设高效政府, 为全县经济社会又好又快发展创造良好的政务环境。

1. 所有行政许可审批项目一律进驻行政服务大厅办理。

凡涉及行政许可审批的各个环节, 包括受理、办文、制证等都必须进驻行政服务大厅, 确保审批办件不出行政服务大厅。凡行政许可审批项目涉及多个科室的单位都要组建“行政许可审批科”, 成建制进入行政服务大厅办公。各行政许可审批部门要在整体科室总数不变和现有编制范围内, 从职能上重新划分、整合科室和人员分工, 专设审批科室, 成建制进驻行政服务大厅受理和办理本单位的一切许可审批事项。单位后方其他科室主要从事管理监督等职能, 不再受理和办理任何许可审批业务。

2. 成立联审委员会, 集中办理涉及多部门的联合审批许可业务。

联审委员会由分管行政服务中心的副县长任主任、行政服务中心主任任副主任、有关部门和单位负责行政许可审批的领导任成员。重点事项的联审由委员会主任主持, 一般事项的联审由委员会副主任主持。

3. 建立行政审批电子监察平台。

行政服务大厅各项业务办理要全部纳入电子监察平台, 明确时限、全程留痕。在服务窗口, 安装音频、视频, 设立群众满意度测评器。

3.提升服务创优园区发展环境 篇三

“我看中了管委会的大楼”

“我们又要搬家了,这将是第三次搬迁。”3月11日,在合肥高新区管委会,发展研究中心主任沈玉龙言语中透着幽默,“古有‘孟母三迁’,而我们是‘孟母三让’”。他说,管委会为了新企业入驻,三让办公楼,体现了政府的服务职能。

“一让”发生在2003年国庆前夕,安徽省内一家进出口公司来高新区考察选址落户。管委会推荐了园区内几块土地,对方都觉得“不是特别满意”。最后,这家公司领导说出了自己的想法:“我看中了管委会的大楼。”

管委会办公楼座落于园区入口处黄金地段,堪称高新区的标志建筑。将管委会办公大楼转让给企业,这在合肥高新区属破天荒。管委会召开专题会议,最终决定以成本价转让办公大楼。

“二让”是在6年后,2009年3月,安徽省中烟公司的高技术项目欲落户合肥高新区。在得知这家公司的办公、研发暂时无处落脚后,高新区管委会决定将正在使用的办公大楼出让给中烟公司。

记者在合肥高新区采访,看到管委会只能在租来的楼里办公。沈玉龙和同事共用一间办公室,显得拥挤,不大的办公桌上堆满了各种材料。

“我们都是做服务的,能办公就可以了。”沈玉龙对于眼前的窘境并不在意,“用不了多久,管委会将再次搬家,这里将会入驻新的企业。”

孵化企业的青春与未来

合肥高新区始终高度重视服务企业发展,转让办公楼只是政府服务中的“冰山一角”。合肥高新区十分重视孵化、壮大科技企业,科技企业孵化器、加速器建设水平走在了合肥市、安徽省乃至全国的前列。

高新区管委会科技局副局长桂新生说,截至2009年,安徽省认定高新技术企业990家,合肥市342家,合肥高新区有196家,占全市的57%;安徽省信息产业厅认定的软件20强企业,有17家在高新区;安徽省国家级孵化器7家,合肥高新区有5家;安徽省孵化企业1342家,高新区在孵企业506家;安徽省孵化器面积是101万平米,合肥高新区就达21.5万平米。

孵化器是高新区的一个特色。到目前,从孵化器走出了4家上市公司,即科大讯飞、时代出版、皖通科技、安科生物。高新区目前符合上市条件的企业有60家,有三分之二企业是经过孵化器培育的;规模以上企业207家,有三分之二是从孵化器中走出来的。“两个‘三分之二’证明了合肥高新区孵化器工作的显著成效。”桂新生说。

目前合肥高新区正在实施《科技小巨人培育计划》,以行业领域内技术领先企业为重点培育对象,通过3年努力培育200家亿元以上创新型企业,使这些企业成为业内的“小巨人”。

人才在这里集聚

合肥曾因地理位置、投资创业环境等问题致使人才流失严重。高新区管委会人事劳动局副局长李宁说:“合肥科教资源丰富,但是以前省内高校走出来的毕业生和归国留学人员大多选择了北京、上海、深圳等为就业创业首选城市。金融危机让创业者在企业选址上更多考虑创业成本因素,这给了我们机遇。”

2008年以来,合肥高新区积极与多批海外创业团队联系落户事宜,已先后接洽30批海归创业团队,注册成立了15家公司。高新区管委会经济贸易局副局长朱哲说:“这批引进的海归创业项目大多具有国际领先水平,对带动高新区新兴产业发展、提升园区形象、形成海归创业的集聚效应具有积极的意义。”

企业发展规模逐渐扩大,随之而来的是大量的人才需求。海外创业项目的成功落户,带动了人才回流合肥。李宁说,以前高新区没有重视人才培训工作,随着高新区、区内企业跨越式大发展,企业对人才的需求越来越迫切。合肥高新区在帮助企业引进人才方面,发挥平台功能,依靠市场配置,建立了梯级人才培训模式。

“企业发展需要不同层次的人才,但是单个企业培训人数达不到培训机构开班要求,为此,我们对企业人才予以捆绑式培训。”李宁想到捆绑式人才培训,是因为不久前一家企业负责人找到她寻求帮助。这家企业迫切需要电工、焊工职业技能培训,但因为人数少而无法开班,企业负责人希望高新区帮助组织一些其他企业的员工一同培训。

“高新区内很多企业老总是从高校走出来的,他们在技术创新方面能力很强,但是对于企业管理、经营方面就显得欠缺。为此,我们和南京大学商学院合作举办了针对这类企业负责人的精英级人才培训班。”李宁表示,高新区将借助培训机构,继续开展一系列具有针对性的免费培训活动。

合肥高新区通过搭建培训平台,达到了人才的聚集效应。国内外优秀培训机构也积极与高新区洽谈合作,并有意在高新区内设立办事处,甚至成立分公司。培训机构入驻可以降低企业人才培训成本,一定程度上也降低了企业的发展成本。

截至2009年底,合肥高新区从业人员已达8.7万人,硕士及以上学历3200多人,留学归国创业人员300多人。每千人拥有研发人员数为137人,在全国国家级高新区中排名第6位,每千人拥有理工类本科以上人数为198人,在全国国家级高新区中排名第12位。

破解企业发展资金之忧

“初创期中小企业融资问题是世界性难题,融资难在这里同样存在,合肥高新区积极探索多种形式为初创期中小企业融资。政府投资、市场化运作,成为高新区解决融资难题的法宝。”经贸局副局长朱哲说。

“完全依靠政府,这是不现实的。高新技术企业净资产就是知识产权,知识产权产业化有可能带来巨大效益,也有可能带来风险。但是,国内外风投机构对于没有任何固定资产抵押的初创期中小企业是慎之又慎。这就面对一个两难问题,风投机构不愿意投资,政府又不能放弃这部分企业,那么只能依靠政府投资和市场化运作,完善项目评估体系,降低投资风险。”朱哲在一线工作多年,对于初创期企业融资两难问题深有体会。

合肥高新区管委会审时度势,应对企业融资难,出资成立了科技中小型企业创业引导基金、高新信用担保公司、安徽高科创业投资公司,出资参股了国元科技担保公司,形成以政府投入为引导、企业和社会投入为主体的市场化投融资体系。

据悉,高新区财政每年支持企业技术创新3000多万元,组织企业申报各级科技计划项目200多项,申请各级各类政府引导资金亿元以上。高新信用担保公司为企业担保520笔,担保总额17亿元,担保余额3.4亿元。在高新区,常年开展风险投资的国内外创投机构10余家,吸引风投资金亿元以上。合肥高新区还积极推进银企合作,有136家企业入选合肥市推荐的优质中小企业名单,位居各县区之首。

目前,合肥高新区正全力争取新三板试点工作,扶持了8家高新技术企业在沪深交易所上市融资,直接融资金额30多亿元。

企业上市是检验高新区服务标准的重要指标之一。合肥高新区制定了《合肥高新区支持企业上市若干意见》,规定只要符合上市条件,从企业改制到上市整个过程都提供最优惠的政策支持。对于重点上市企业,高新区提供一对一的定向服务,予以政策扶持和资金奖励。2009年高新区支持重点企业发展投入资金1.4亿元,总体规模超过3亿元。目前,园区内已有上市企业10家,高新区表示力争到2012年达到30家。

优越环境吸引国内外投资者

微软总裁比尔·盖茨曾说过,“我非常欣赏微软中国对合肥当地软件企业的大力支持,包括合肥微软技术中心与合肥软件企业的密切配合,成功参与了‘数字合肥’这个高难度项目的一期建设……”对此科技局副局长桂新生的看法是,合肥高新区内的众多软件企业受到全球软件巨头如此青睐,这与合肥高新区突出的科技创新能力、扶持高新技术企业和科研院所进区创新创业、大力提升区内企业市场影响力和竞争力是密不可分的。

在合肥高新区,企业自主创新氛围浓厚,出现了一批技术在国内乃至国际上具有领先水平的业界“单打冠军”,如软件外包、语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造、纳米材料等技术领域成绩斐然。一大批国内外知名科技型企业和研发机构相继落户,各种创新元素也在这里汇聚。

“环境出竞争力,环境出生产力,环境比投资更重要。”桂新生认为一个高新区的创新环境建设极为重要。“当今区域经济的竞争,已从争取优惠政策的竞争转向营造一流投资环境的竞争,而营造最优的发展环境平台逐渐成为决定成败的关键因素之一。”

除了以上提到的软环境建设,建区19年来,特别是近年来,合肥高新区在基础硬件建设方面,坚持高标准规划、高起点建设,实现了由建设单一的经济功能区向建设现代化新城区的战略转变。

据高新区环保分局环境管理处处长曹亚敏介绍,2005年至今,合肥高新区共完成基础设施建设投资近70亿元。

4.关于创优发展环境的心得体会 篇四

从全县来看，县城规划品位低、档次低，要像周边xx学习，要引进国家级、省级单位来xx，高起点规划xx的县城，解决城镇化问题。

从园区来看，园区品位不高，形象不好，要高起点、高标准规划，做好商业、生活、休闲、购物、娱乐等服务区的规划。先规划、再建设，先布局、再招商，在设施中要严格按照规划办事，而不能领导说了算，最后变成领导的一句话。

二、高水平引进人才

xx县洋洋大县，却是财政小县，究其根本原因，我认为是缺乏有能力、有水平、有知识的人才问题。人才外流，人才缺乏是制约发展的根本。工业园要引进规划人才、安商人才、征地拆迁人才。要引得进，更要留得住，要制定优惠政策吸引人才。

三、创优发展干事创业环境

创优全县的招商环境，建立健全一系列招商制度、安商制度、责任倒查机制，招得进外商、留得住外商、安得住外商。树立无工不强，无商不富的理念，全民招商，全民安商，营造全社会服务外商的良好环境。决不能招商时说一套，进来后做一套，决不能“关门打狗”！

创优做事创业的好环境，制定一系列好政策，让想干事想创业的人有策可依，有机制可循。树典型、创环境，舆论导向要跟上，使得人人想创业，人人想干事。

四、加强干部队伍建设

树立良好的用人导向，能者上、弱者下。组织部门多帮扶多了解基层干部。切实掌握干部动态，在想什么、在干什么，要了如指掌，多下基层调研。多交流干部，一个部门呆长了的要建立交流制度。

5.整风肃纪创优环境心得体会 篇五

通过学习，使我深刻领会开展本次活动的精神实质，充分认识本次活动的重要性。结合工作实际，我就思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，做出了深刻的反思。

自已通过认真自查，主要有以下三方面的原因。

（一）政策理论水平欠缺。对党的基本理论、政策法规和业务知识学习抓的不紧，运用马克思列宁主义，科学发展观解决工作中具体问题的能力水平不高，造成了日常工作中常规性方法多，开拓创新意识不够。主要原因在于对政策理论的理解认识不够，没有把理论学习的成效体现在具体的工作实践上。学习也仅仅停留在一知半解上，思想观念、思维方式相对保守，工作中创造性不够，致使个别工作按部就班，处理问题的方式不灵活，个别工作不能创造性的完成。

（二）开展调查研究不够。在日常工作过程中，由于忙于具体业务，深入到村社一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。还没有真正做到沉下身子，深入群众，走访座谈，开展调查研究，实地解决相关问题。致使工作浮在表面，给工作决策带来被动。

（三）工作作风不够扎实。在具体工作落实过程中，不能及时深入一线，检查指导督促落实，在一些工作落实上，措施不够强硬，没有充分调动起干部群众参与重点项目建设的积极性。

今后努力的方向及整改措施

开展“整风肃纪、创优环境”主题作风建设活动，是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，通过深入学习，认真自查，使我进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和压力感，提高发挥党员先进性的自觉性，结合存在的突出问题，在今后的工作中主要抓好以下几方面的工作。

（一）强化学习，提高自身素质。坚持把党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、新技术，努力探索促进经济发展的新思路和新方法，作到与时俱进，开拓创新。深刻领会开展本次活动的精神实质，充分认识本次活动的重要性和紧迫性，深层次反思自己存在的问题。正确学习和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点分析社会发展规律，从世界观、人生观、价值观方面审视自己，剖析自己，开拓视野，增长知识，从思想上、理论上分清是非，用发展的眼光、改革的措施解决农村现有的各种矛盾和问题。要求班子成员，必须具有开拓创新、艰苦奋斗、与时俱进的思想意识，具有脚踏实地，真抓实干的工作作风。

（二）严格纪律，增进团结协调。在工作、学习和生活中，严格按照党员的标准要求自己。在班子内部，坚决服从乡党委领导，摆正个人位置，注重调动班子成员的积极性，加强协调，大胆工作，坚持民主集中制原则，做到重大问题集体讨论决定，不搞独断专行。不以权谋私，做到胸襟开阔、光明磊落，敢于同危害集体、危害人民的歪风邪气作斗争，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀。

（三）加强班子自身建设，增强服务意识。坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，进一步增强班子成员为农服务的意识，改进服务方式，提高服务质量。密切联系群众，多深入村社、深入群众，体察群众疾苦，关心群众生活，勤政务实，做群众的贴心人。要带着感情做群众工作，了解群众呼声，关心群众冷暖，忧民所忧，急民所急，把群众关心的小事当作大事办，把群众关注的热点作为重点抓，要统筹兼顾各方面群众的利益，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，真心实意将各项惠农政策落到实处，力争把好事办实，实事办好。进一步强化宗旨意识，诚心诚意的为群众谋利益，努力完成组织安排的各项工作任务，进一步加强党风廉政建设，健全完善各项规章制度，带头贯彻落实领导干部党风廉政责任制的有关规定，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生，努力建设勤政、廉洁、高效的政府班子。

（四）改进工作作风，坚持深入一线抓落实。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把为人民尽职尽责作为衡量自己工作的根本标准，着力解决困难群众的生产生活问题以及经济社会发展面临的突出问题，真正做到在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上着眼群众。对已安排部署的工作，勤督查，抓落实，随时掌握工作进度，及时查漏补缺，克服讲得多、做得少，讲得好、做得差，讲得到、做不到，真心实意地为群众办实事、办好事，真正把个人及班子成员作风转变的成效体现在抓工作落实上，以各项工作任务的完成来检验作风建设活动成果。

6.转变作风暨环境创优活动学习心得 篇六

根据县委统一安排，在全县开展“转变作风暨环境创优”建设活动。在学习讨论阶段，通过集中学习和自学胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话，市“作风转变暨环境创优会议”和县十一次党代会、县委经济工作会议等有关讲话文件精神，我从政治上、思想上加深了对此次作风建设重要性的认识，同时学习到了很多知识，使我对新形势和新任务有了全新的认识，我决心改掉错误做法和坏习惯，全身心投入到工作中去。

这次作风建设活动，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的根本保证；是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐太康”的根本保证；是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。

通过学习，我对自已思想、作风、纪律等现状有了全新的认识，有以下几点体会：

一、是提高自身素质。主要是加强政治学习和业务素质学习，努力适应新的形势，了解掌握党和国家的方针政策，掌握畜牧业有关工作情况，牢记党的宗旨，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，扎实学好业务学习，做到干一行，爱一行，不断把工作推向前进。自觉树立良好形象，一切活动服务于发展大局，提高工作热情和激情，坚持原则、实事求是，做到热情周到、优良服务，做一名业务精湛，作风过硬，让人民满意的勤务员。

二、是严格遵守纪律。主要包括政治纪律和其他纪律，不能因为自己的工作失误给党和国家造成损失。要认真执行“六不准”制度，不迟到，不早退，上班时间用在工作上，不玩游戏，不聊天，不看股票，不购物，不扎堆聊天，不做与工作无关的事情，讲团结讲诚信。

7.环境创优心得体会 篇七

各县（市）区党委和人民政府，市委各部委，洛阳新区办公室，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：

《洛阳市“环境创优年”活动政务环境创优工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中 共 洛阳市委办公室

洛阳市人民政府办公室

2010年12月31日

为大力优化经济发展环境，提高经济社会发展竞争能力，保证我市实施经济社会发展“十二五”规划开好局、起好步，促进全市经济社会又好又快发展，市委、市政府决定在2011年开展“环境创优年”活动。现制定“环境创优年”活动政务环境创优工作方案如下。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强市”总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强暗访监督、强化责任追究、严格效能考评、树立正面典型等为主要措施，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”，建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优工作目标，大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，务求取得显著成效，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。

二、主要任务

（一）大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇，打好“六场攻坚战”，破解“六大瓶颈”等制约经济发展难题，推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”等重要课题，进一步解放思想、全面创新、解决难题、促进发展。要深入学习贯彻市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神，切实加强思维方式创新和工作方法创新，一切从服务发展、促进发展出发，在工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进。要强化责任感、使命感，善于将“本本”和实际相结合，打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚，研究新情况、创造新方法、破解新矛盾、解决新问题，尤其要使行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合，用足用活政策法规，千方百计地为洛阳引项目、引资金、引技术、引人才，卓有成效地履行推进经济发展的根本职责。要结合“提升效能、优化环境”大讨论，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守成规具体表现，有针对性地整改存在的问题，明确全面创新的具体措施，坚持实事求是、大胆探索、勇于创新、高效行政，以思想的大解放促进洛阳的大发展。

（二）大力提高行政效能。切实提高办事标准。所有党政机关尤其是具有行政审批权的政府部门，应查找、对照全国、全省、全行业范围内办事效率最高、效果最好的标杆，制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务措施，着重围绕办事时限、服务态度、解决问题能力等作出具体承诺，并在媒体进行公示，广泛接受社会监督。严格落实、积极完善效能制度。坚持首问负责、限时办结、一次性告知、承诺服务等制度，从严要求，违者必究；同时，推行行政审批事项否定报告备案制，承办人员对不予受理、核准的事项，在明确告知服务对象的同时，按程序报告部门领导备案或审批，防止发生“应批未批”问题。坚持和完善并联审批机制。市政府办公室、市发展改革委要共同牵头抓好重大项目并联审批工作，切实提高审批效率。坚持审批项目“应进必进”行政服务中心，坚持厅内办理，防止“体外循环”，违者追究单位主要领导责任。市行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制，对所有外来投资实行特事特办、优质服务，提高审批、服务的效率和质量。

（三）深化服务企业工作。坚持首席服务官制度。对企业在生产经营中遇到困难或存在生产经营环境问题，企业需要提供服务的，由市优化办向企业（或者项目等）派出首席服务官及其工作小组，促进解决问题的快捷高效。坚持企业托办事项全程代理服务。市行政服务中心对企业托办事项，采取企业中心联合办理、中心单方代办等方式，组织开展全程代理服务工作，优质高效地为企业提供服务。加强对外来投资的全程高效服务。对重大外来投资项目，市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局等有关部门，要实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，为外来投资者提供全过程、全方位服务。完善环境监测点制度。各级优化办要健全监测、服务方式，定期收集、及时解决企业反映的困难和问题，充分发挥环境监测点的联系、服务企业作用。严格规范执法司法行为。严守文明执法“六条禁令”、罚款收费检查备案、司法机关对企业冻结账户报告备案、企业“安静生产日”、罚款从低限等制度，违者给予效能告诫等责任追究，推进合法行政、合理行政，进一步遏制涉企“四乱”现象，维护企业正常生产经营。

（四）强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实中央关于党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开的要求，加强监督检查和暗访，认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题，对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开，对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。推进落实廉洁从政规定。加强党风廉政建设，教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识、廉政意识，忠于职守，清正廉洁，自觉遵守严禁利用职务便利“吃拿卡要报”，严禁在公务活动中收送礼金、有价证券，严禁违规配备、使用、借用公车，严禁公务员经商办企业等廉政规定。深入开展公务用车问题、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办、顶格处理，并追究有关领导责任。加大暗访监督力度。紧紧围绕市委、市政府重点工作、重要决定、重大事项的落实和企业、服务对象、群众反映的热点、重点、难点问题开展暗访监督。对暗访发现的问题，对责任单位和责任人员一律进行内部通报，对效率效能低下的典型案例及时解剖、媒体曝光，以儆效尤。通过深入企业、审批窗口单位、诉求窗口单位和群众中间，围绕“六个瓶颈”等影响经济社会发展问题，解剖一批典型案例，促进提高行政效能、破解瓶颈制约。坚持作风效能问题有奖举报。鼓励广大群众积极对行政效能、政务环境进行监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，促进改进工作作风、提高服务效能。

（五）加大责任追究力度。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，进一步严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害政务环境的典型案件要上手快、查办严、出拳重，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，并纳入“效能提升”考评系统予以考评，让责任单位和责任人受到警示和教育。抓紧出台针对损害企业和群众利益的“四大顽症”、涉企“四乱”、效能低下等违纪违规行为的效能告诫办法，将效能告诫与个人考核、年终奖和文明奖金发放、任免使用、单位评先等挂钩，以切身利益教育广大公务人员依法行政、提高行政效能。各派驻纪检组监察室要充分发挥监督作用，对驻在部门的工作作风、行政效能进行直接监督。市委督查室、市政府督查室、市行政服务中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以责任追究，决不姑息迁就。

（六）完善考评奖惩机制。深化效能提升考评。继续按照《洛阳市经济社会发展考评办法（试行）》开展效能提升社会评议，同时，不断完善评议方法，增加人大代表、政协委员参与测评，增强考评的针对性、客观性、公正性。进一步突出企业、服务对象、群众“三满意”标准，组织行政审批事项的服务对象，专门对审批部门服务情况进行满意度测评，推进机关所办每一个审批事项、每一件群众诉求、每一次行政权力行使，都达到企业、服务对象和群众的满意。开展“双十佳”评比活动。在市行政服务中心办事窗口和中心以外其他市直单位办事大厅中，组织开展“十佳服务窗口”评选活动；在市直各单位和公共服务单位中组织开展“十佳效能单位”评选活动。认真树立先进典型，发挥先进典型的示范、导向作用。

三、方法步骤

政务环境创优工作原则上分为四个阶段进行。

第一阶段：学习提高（第一季度）。所有党政机关要学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务标准等办法，制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务具体措施，并于2月底以前报市政务环境创优办公室，经审核后在媒体予以公开承诺。同时，各单位要认真贯彻市委九届十四、十五、十六次全会、市委经济工作会议和全市“环境创优年”动员大会精神，制定本单位政务环境创优方案，组织学习有关文件材料，认真开展“提升效能、优化环境”大讨论，切实解放思想、转变观念，高举发展为大、为先、为重、为本、为要旗帜，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识，扎实深入地进行思想发动。

第二阶段：查摆问题（第二季度）。主要是查摆制约全市和本地、本部门的突出问题。对照全市“环境创优年”动员大会精神和市委、市政府关于优化政务环境的有关规定要求，着眼改革、发展、稳定大局，结合本单位实际，采取开门纳谏、领导点评、自查互查等方法，着重围绕六个方面查摆单位、个人存在的问题，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些具体表现，三查机关作风“四大顽症”存在哪些具体表现，四查执行力层层衰减存在哪些具体行为，五查效能低下存在哪些具体行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。查摆问题时要弘扬“三讲”精神，即坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩”。通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。

第三阶段：集中整改（第三季度）。主要是瞄准“全国一流、全省最优”这个标准来整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范，并写出整改情况报告，于9月20日前报送市政务环境创优办公室。各单位整改情况及其效果，由市政务环境创优办公室统一组织在媒体予以公示，接受社会评议。

第四阶段：巩固提升（第四季度）。主要是通过针对问题建章立制，不断巩固提升活动成果。期间，各单位应对前期工作进行“回头看”，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。所建立的规章制度、长效措施和政务环境创优工作总结，应于12月10日前报送市政务环境创优办公室。12月中、下旬，市政务环境创优办公室对各单位政务环境创优工作逐一予以验收，不合格的予以补课，存在明显问题的予以责任追究。

开展政务环境创优工作，要坚持与“打好六场攻坚战”、促进经济社会发展紧密结合，以攻坚克难、发展为民的成效检验其效果；要坚持与“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动紧密结合，将政务环境创优列为“创先争优”的重要内容和重要考评条件；要坚持与加强党风廉政建设、落实廉洁从政规定紧密结合，促进党政机关及其工作人员从政行为的廉洁、务实、高效。同时，要把整改问题、建章立制贯穿于政务环境创优全过程，达到阶段性工作与工作有机结合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。政务环境创优工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。在“环境创优年”活动领导小组领导下，成立政务环境创优工作办公室，由市委常委、市纪委书记、市政务环境创优领导小组副组长刘应安兼任办公室主任；市纪委副书记、市监察局长姜涛，市委副秘书长李六一，市政府副秘书长、市政府办公室主任李征，市纪委常委、市优化办主任牛宇柯任办公室副主任。办公室下设：综合组，负责政务环境创优工作日常事务；督查组，负责对市直单位政务环境创优工作分片、分阶段进行督查；暗访监督组，负责发现问题、督促整改、提出责任追究建议；案件查处组，负责对损害政务环境的案件或者突出问题进行调查处理。

（二）强化工作责任。各部门各单位要实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的政务环境创优工作责任制。各级各部门各单位一把手要高度重视政务环境创优工作，切实负起抓班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境行为，要严查严办、主动追究，决不袒护迁就。切实构建一把手抓、抓一把手，单位抓、抓单位的局面，谁违反规定追究谁的责任，谁分管的责任范围发生问题追究谁的责任，真正把责任落实到带队伍的人和各个工作岗位，确保一级抓一级、层层抓落实，务求大抓一年、大见成效。

（三）强化舆论氛围。制定政务环境创优宣传方案，通过洛阳日报、晚报、广播电台、电视台、网络等主流媒体和政务环境创优简报，宣传优化环境制度，宣扬正面典型，曝光违纪违规行为，广泛宣传环境创优工作。从2月份起，组织市直单位通过电视台、洛阳日报等新闻媒体，开展一把手访谈活动，每月不少于4期。各级各部门各单位要结合贯彻全市“环境创优年”动员大会精神，开展“提升效能、优化环境”大讨论等，充分运用会议、党课、板报、橱窗、网络、知识竞赛、有奖征文等形式，持续深入地进行环境创优宣传教育，全力营造舆论声势，使政务环境创优理念深入人心，切实增强创造最优政务环境的紧迫感、责任感和自觉性。

8.环境创优宣传方案 篇八

为全面落实县委、县政府关于环境创优的各项工作任务，提高全县广大人民群众的知晓率，加大对优化环境工作的宣传力度，大力营造环境创优的浓厚氛围，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十七大及十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕富民强县目标，全面、准确、深入地宣传环境创优年活动的重大意义、工作目标、工作措施及工作成效，坚持正确的舆论导向，进一步统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、营造氛围，推动环境创优年活动不断深化。

二、宣传内容

1、大力宣传县委、县政府关于环境创优工作的政策措施和工作部署，深入宣传开展环境创优年活动的重大意义、工作目标；

2、大力宣传我县环境创优的各项工作措施、工作目标，宣传我县营造良好的政策环境、服务环境、市场环境、法制环境的具体做法；

3、广泛宣传各级各部门贯彻落实县委、县政府的部署和要求，深入开展环境创优年活动的具体行动、取得成效等;

4、大力宣传开展活动所带来的新进展、新变化、新气象，特别是优化环境方面的主要成效、成功经验；

5、深入宣传全县各个行业、各条战线开展环境创优年活动的先进典型，充分发挥先进典型的引导和示范作用，营造环境创优的良好氛围;

6、深入宣传福民强县的重要意义，全县人民对县委、县政府工作的理解和支持。

三、宣传形式

坚持新闻宣传与社会宣传相结合的形式，以新闻媒体为主阵地，以公益广告为新亮点，以展板展示和设立宣传点为主要形式，以深入千家万户人人知晓为目的，创新形式、整体推进，形成舆论宣传强势。

1、新闻宣传。县电台、电视台开辟环境创优专栏，每晚一期。同时，《xx》报、《洛阳日报·xx版》、xx新闻网也要进行专题报道，刊发环境创优的任务分工、目标要求和重要文件。进行人物专访、县领导讲话、单位领导表态、环境创优进行时、镜头下的脏、乱、差和不文明的人和事、评论文章等。要注重典型带动，及时总结先进典型事迹，使整个活动得民心，见实效。

2、公益广告。县电台、电视台、xx新闻网、《xx》报要要制作播发环境创优内容的公益广告。工商局要组织广告公司在街道和县城出入口设置公益广告和固定标语。各有关单位要在县城主要街道和重要位置制作设立优化环境公益广告宣传牌，开展社会宣传，公益广告要言简意赅，易记好懂，力争达到家喻户晓。

3、居民区宣传。各产权单位、各有关部门要印制宣传页，发放到居民手中。同时，在居民小区设置展板，悬挂标语，宣传环境创优工作。要深入居民家中进行宣传，达到户户皆知、人人明白。

4、学校宣传。教育局要在学校开展宣传教育活动，采取学生分包家长及家庭成员的办法，印制告家长书，通过学生的宣传使家长知晓并签字。

5、公共场所宣传。环境创优牵头单位要在县城人口流动大、人口密集场所设置宣传点、悬挂宣传标语、摆放宣传板面、发放宣传页、开展咨询活动。

四、落实责任

环境创优宣传工作对象广泛，范围涉及县城和周边的所有居民，各单位、各管理部门和职能部门必须共同努力，分工合作。

城关镇要对南街村、北街村、西场村、周村、瑶湾村、西仓村、野狐岭村等及其在县城建设的居民小区宣传工作负责。

商务局要对杜康鹤鸣小区、杜康花园小区、酒城宇华小区、酒城鸿印小区、伊滨化工小区、中州文化小区的宣传工作负责。

国土局对锦泰花园，建设局对枫丹白露的宣传工作负责。

各单位要对产权所属小区的宣传工作负责。

工商局、市场发展中心要对县城工商户、专业市场经营户的宣传工作负责。

五、有关要求

各有关单位、各新闻媒体一定要高度重视环境创优的宣传工作，进一步加强组织领导，切实增强工作的主动性、计划性，齐心协力，抓紧抓好。

1、各新闻媒体、各有关单位要发挥主观能动性，结合自身实际，制订详细的宣传计划，并精心组织实施。

2、各有关单位要及时主动地向新闻单位报送环境创优方面的稿件，积极配合新闻单位开展专访、制播节目，切实搞好环境创优年活动的宣传工作。

9.转变作风 创优环境 篇九

为实现“全市第一、苏北五强”目标提供政治保障

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县机关作风暨软环境建设推进会议，主要任务是：认真学习深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上关于作风建设的重要讲话和县委十届三次全体（扩大）会议精神，总结交流我县今年以来机关作风和软环境建设情况，分析排查存在的问题，研究部署下一步的工作任务，扎实推进机关作风和软环境建设，动员全县上下进一步围绕中心，服务大局，全力冲刺“百日大会战”，为实现“全市第一、苏北五强”的目标提供坚强有力的政治保障。根据会议的安排，我就全县机关作风和软环境建设工作先讲几点意见，供同志们参考。

一、辩证分析，统一思想，切实增强抓好机关作风和软环境建设的紧迫感和责任感

今年以来，各单位、各部门紧紧围绕“全市第一、苏北五强”的奋斗目标，转变作风，提高效率，积极打造苏北一流投资发展软环境，机关作风和软环境建设取得了明显成效，主要表现在以下六个方面: 一是舆论氛围进一步浓厚。今年年初，县委及时召开了全县党风廉政建设和反腐败工作会议，强调要加强机关作风建设，进一步端正广大领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，要下大力气解决软环境建设中存在的突出问题，努力推动软环境建设向经常化、制度化、规范化转变。4月7日，又召开了全县软环境建设工作会议，在总结软环境“二次革命”的基础上，对全县软环境建设工作进行了部署安排。同时，在全县开展“弘扬新风正气、建设廉洁东海、实现跨越发展”和“决战2007，进军苏北五强”等主题教育，弘扬了正气，树立了新风，激发了广大干群大干快上的热情。在广播电视台等新闻媒体大力宣传勤政廉政先进典型，公开曝光不作为、慢作为和乱作为等损害软环境的人和事，提高了机关作风和软环境建设的知晓率，群众参与转变机关作风、整治软环境的热情比较高涨，初步形成了“发展提速、服务创优”、“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。

二是服务效能进一步提升。按照“公开、公平、公正”的原则，在机关单位和乡镇中扎实开展软环境公开测评活动，对“六佳”单位在全县范围内进行通报表彰，对“二差”单位的主要负责人进行诫勉谈话、组织调整并向其上一级主管单位通报公开测评结果。全面推行党务、政务、财务公开，建立重点企业挂钩联系制度，积极实施行政审批窗口建设“四个到位”（项目、授权、业务骨干、监督到位），开展“一站式服务”，有效地改进了服务方式，缩短了服务时限，提高了服务效率。县行政审批中心平台作用得到充分发挥，政务环境得到有效改善。

三是创新意识进一步增强。各单位、各部门紧紧围绕又好又快发展主题，以创新的举措破解发展难题，坚定不移地推进加快发展、科学发展、和谐发展。县发改委积极创新服务举措，政策宣传变坐等告之为上门辅导，项目把关变即时执行为超前引导，申报争取变被动受理为主动出击，大大方便了服务对象。县财政局创新活动载体，全面实施“个、十、百、千”工程，切实做到与部门、与群众“面对面、零距离”，促进机关作风转变。县建设局对群众关心的市政工程、招投标管理、产权发证、危房鉴定、违法建筑查处等热点问题，采取公开招标和公示的方法，并设立举报箱广泛接受社会各界的监督。县供电局开展“和谐电力进社区”活动，建立社区服务网络，设立社区服务代表，为居民提供优质服务。县行政审批中心设立重大项目审批窗口，为重大项目报批开通“绿色通道”。牛山镇狠抓环境建设，全面打造“诚信牛山”，建立健全“促发展”的推进机制。

四是惩处力度进一步加大。按照“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”的原则，重点查处容易引发群众上访的投诉件、在群众中造成不良影响的投诉件以及基层干部违纪违法和侵害群众利益的案件。今年以来，受理各类来信、来访及投诉734件，立案查处各类违纪违法案件289件，有62人受到通报批评和党纪政纪处分。加大明察暗访力度，开展对上下班制度、午间禁酒规定、执纪执法等明查暗访90余次，查处了一批不作为、乱作为、慢作为等损害软环境的人和事，并制成光盘组织各乡镇、各单位认真收看，收到了良好的社会效果。

五是整体素质进一步提高。深入推进学习型机关创建活动，开展了多形式、多层面的专题培训。明确每周六为固定学习日，进行集中学习。组织领导干部、后备干部赴外地学习。创办“流动党校”，主动送教上门。利用“业余党校”，推动在职自学。利用查处的案件在系统、部门、乡镇（场）召开警示教育大会，增强了党员干部的勤政廉政意识。通过学习，促进了公务人员加快知识更新、丰富了实践经验，机关干部开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟。

六是长效机制进一步完善。在总结经验的基础上，逐步建立健全了转变机关作风、创优投资发展软环境等各项规章制度，相继出台了《关于在全县开展党政领导干部下访工作的实施意见》、《关于进一步加强工作纪律改进工作作风的通知》、《关于进一步严肃社会抚养费征收、管理和使用有关工作纪律的通知》、《关于在各乡镇（场）和东海开发区设立软环境建设联络员的通知》等一系列文件，广泛实行告知承诺制、办事限时制、AB角等工作制度，规范了行政执法行为，提高了依法行政工作水平，有效地促进了机关作风的转变。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县机关作风、软环境建设取得的成效只是初步的、阶段性的，在一定程度上还不能够体现机关作风建设的严肃性、主动性和可持续性，与推进跨越发展的要求相比、与社会各界和人民群众的期盼相比，还存在着较大的差距，特别是个别行业、少数部门存在的一些突出问题，已经到了刻不容缓的地步。归纳起来主要表现在以下六个方面：

一是学习氛围不浓，进取意识缺位。学风是端正党风的基础，是改进机关作风的关键。这个显而易懂的道理，却在一些单位、一些领导班子和机关干部队伍中得不到体现。既有理论学习不够的问题，也有理论与实践结合不好的问题，不能做到学以致用。从上半年机关基层党风廉政建设的抽查情况来看，有的单位中心组名单挂在墙上，学习计划写在纸上，半年来没有开展过一次扎实有效的学习，有的甚至连计划都没有，更谈不上学用结合了。这种学习风气的淡化，必然导致一些党员领导干部丧失先进性，丧失正确执行政策、严格执行纪律的自觉性，丧失融入东海发展大局、创优投资发展软环境的主动性；这种学习风气的淡化，还会使一些同志迷失方向、丧失意志、忘记职责、落伍掉队。具体表现为，政治上不能与县委保持高度一致，政策上不能及时贯彻到位，思想上不能开拓创新，工作上不能与时俱进。少数机关干部在思想观念和工作方式上不能适应发展的需要，想问题、办事情，习惯于照抄照搬，当“太平官”、做“太平事”，官僚主义严重；有的主观能动性差，存有消极依赖思想，遇事“难”字当头、“退”字在先，缺乏攻坚克难的勇气；有的工作粗放，大而化之，得过且过，做一天和尚撞一天钟，有的甚至连钟都不撞。

二是工作作风不实，责任落实缺位。表现为重会议文件精神的传达，轻工作举措的推进；重一般工作的汇报，轻深入基层调查研究；重班子表面和气团结，轻开展批评与自我批评。个别单位局限于会议传达会议、文件转发文件，没有详实的举措，没有推进的计划，没有分工及责任的落实。对上报喜不报忧，对下言功不言过。对上级交办的工作只求过得去，不求过得硬。对下级出现的问题不愿查摆症结、不去追究责任。有的单位纪律松驰，作风散漫。从近期明查暗访的情况来看，迟到早退者有之，上班时间访亲会友、打牌玩游戏者有之，工作日午间饮酒不乏其人。

三是政策执行不力，监督管理缺位。下级服从上级，全党服从中央，这是我们党一贯坚持的组织原则。但从党在农村的现行政策贯彻落实情况来看，政令不畅、落实不到位的现象时有发生。问题出在下面，根子却在上面。基层集中反映的主要是惠农政策落实受阻及变相收费等方面的问题。有的近百万元的草危房改造资金村里截留乡镇挪用。计生部门批生二胎，主管部门收费500元，有的乡镇收费1000元，有的村计生专干收费高达9000元。有的乡镇将农民建房规划审批费由10元提升到千元甚至万元。还有的村帐站管缺位，土地复垦资金流失，农村低保资金被侵占等等。这些问题的出现，究其原因，一方面是乡村执行政策走样，另一方面则是主管部门监管不力。有的基层站所只讲收费、不讲服务，只讲完成主管部门实安排的任务、不讲政策法规是否允许，只讲部门局部利益、不顾全县发展大局。某乡镇站所收费达4年之久，以各种理由推辞不给农户办证，群众反映十分强烈。这种乡镇政府疏于监管，主管部门又懒于监控的行为，严重影响了党的惠农政策的落实，损害了党和改府的形象，损害了党群干群的关系。其根源就在于作风不实。

四是纪律要求不严，廉洁自律缺位。少数单位主要负责同志，不能廉洁自律，洁身自爱，滥用职权、挥霍浪费。有为以招商引资为名游山玩水，相互吃请，一年用于所谓的公务招待达30余万元。有的违反规定出国（出境）旅游，购臵高档车辆。有的常年用公款支付手机费。某单位负责同志一次性手机充值达5000余元。有的严重违反规定乱发、滥发奖金福利。某局下属单位8名干部每月领取奖金福利多时达41项，单位负责人最高月奖金达3万余元，春节一天发三份补助（白班补助、夜班补助、加班补助）。有的生活作风不检点，安逸于声色犬马，沉湎于灯红酒绿，离开酒场进舞场，告别舞场进赌场。某机关工作人员，下班后经常在棋牌室聚赌，甚至通宵达旦；有的机关干部甚至领导干部，放弃工作，经常在工作时间到饭店打牌、聚赌，群众反映非常强烈。有的是家属到处告状，既严重影响了干部形象，又影响了家庭团结。以上问题，县软环境办公室都已记录在案。有的无视党的纪律，视国家和人民群众利益于不顾，触犯了党纪条规。某局将向上争取封项目资金不是用在发展东海的经济上，而是用于中饱私囊。某局在无资金来源的情况下，竟自定项目收取费用。某局下属单位打着招商引资的幌子，挪用公款百万元注册私有公司，编报上千万元投资项目，骗取县委、县政府的奖励，将国有资产管理公司的正常税收，游离于有关乡镇用于报税时套取奖励资金。个别领导干部用公款支付各种日常开支，甚至连自己的各种礼尚往来也由集体出资，等等。

五是环境优化不够，服务手段缺位。发展环境是一个地方的生命线，相对于硬环境而言，良好的软环境能对经济发展产生更长远更持续的推动效应。但是少数单位或个人优化意识不强，服务手段缺位。有些部门和单位的整改措施、公开承诺及服务举措，还停留在口头上，根本就没有落实。有“上下热中间冷、上下通中间阻、上下急中间怠”的机关“中梗阻”问题。有些事情明明可以办理和解决，但到执行层面往往会节外生枝，推诿扯皮。某民营企业，在办理有关生产经营手续过程中，单位、部门之间相互推诿，手续繁杂，使该企业心灰意冷，最终只有选择放弃。这类行为严重损害了政府在群众和投资者中的形象；有机关“不作为、乱作为、慢作为”的问题。如某单位，今年4月份因乱收费问题受到县软环境办公室的查处并通报，现在依然我行我素。交巡警大队某中队个别民警臵“建立绿色通道，确保对为东海进货、出货的车辆只管不罚（危险品除外）”的规定于不顾，在执法过程中随意对一些重点企业运输车辆进行处罚。一家窗口单位，工作人员在办理“生源地助学贷款”手续的过程中，中止正在办理的业务，外出办私事，让前来办事人员无休止的等待；有工作期间“不在岗、不在位、不在状态”的问题。软环境办公室一次暗访中，在某单位就发现3名工作人员分别在网上玩游戏、聊天、炒股。甚至有的单位服务窗口的工作人员，上班期间在岗位上打盹、睡觉。某单位工作人员，上班时在办公室打牌，对前来办事的群众臵之不理，群众电话投诉到软办，直到软办前往调查时，仍然穿着制服、戴着报纸叠的高帽子在“酣战”；有“吃、拿、卡、要”的问题。不给好处不办事，给了好处乱办事的现象仍然突出。群众投诉某单位管理人员，在处理一起违法事件时，被几条香烟“搞定”，最终放弃了原则；“三乱”问题还没有得到根治，乱收费、乱罚款、乱摊派问题时有发生。如某管理单位利用行政管理权力，借“行业协会”名义，强行收取会员费。有的执收执罚单位，重罚轻管，以罚代管，甚至有的执法人员借机中饱私囊。

六是团结意识不强，合力形成缺位。个别单位领导班子不是站在团结求共识，团结求合力，团结求发展的高度开展工作，而是相互瓦解不理解，相互拆台不补台，严重影响了正常工作的开展。有的单位主要领导作风不民主、自身不廉洁，领导班子成员找不到位臵，不能恪尽职守，认真开展批评与自我批评。有的会上不说会后乱说，编造谎言，拨弄是非。有的唯恐天下不乱，到处乱投匿名信。影响了团结稳定，影响了工作开展。个别领导同志把单位公车当作自己的私车，屡次违规公车私驾，肇事后造成极坏的影响。某局在今年“五一”放假前，一副局长找到局长说：放假了我没车子怎么办？局长说：就一部车还要公用，我也没办法，你要是局长你做主。互相告状，争名夺利，闹无原则矛盾，哪有心思去干工作？班子的向心力、凝聚力、战斗力何从谈起？ 总的来看，我县机关作风和软环境建设情况是好的，成效是明显的。存在的问题主要表现在少数部门、少数单位，但是，其影响和危害不可低估。因此，对当前机关作风和软环境建设的现状，我们要认真分析，深化认识，增强抓好机关作风和软环境建设的紧迫感和责任感。真正把思想认识统一到加快发展、大干快上上来，全力冲刺“百日大会战”，争取苏北进五强。

二、突出重点，扎实推进，全面落实机关作风和软环境建设的各项举措

机关作风和软环境建设没有局外人，大家既是参与者，也是受益者。机关作风和软环境建设没有终点，既要创新思路，又要狠抓落实。机关作风和软环境建设没有小事，既要大处着眼，又要小处着手。机关作风和软环境建设没有捷径，既要晓之以理，更要动真碰硬。县委在全县开展机关作风和软环境建设推进活动，主要目的是通过抓作风建设，促环境优化，推动东海跨越发展，崛起腾飞。针对当前工作中的存在问题，要着力抓好以下四个方面的工作：

（一）加强学习教育，着力打牢机关作风建设的思想基础。胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为领导干部树立良好风气的第一条，这充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观和价值观，离不开马克思主义的理论基础。只有把加强学习作为增长才干、提高素质的重要途径，当作改造世界观的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面有益的知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。要进一步深入推进学习型机关创建活动。认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话和6.25讲话精神，认真学习县委十届三次全体（扩大）会议和县委关于《进一步加强和改进机关作风建设的意见》、《关于进一步推进软环境建设工作的意见》等文件精神，切实提高加强作风建设重要性的认识，充分认识自身工作与组织期望、人民重托、时代要求存在的差距。要结合自身和工作实际，把学习的过程作为统一思想认识的过程，作为对照要求、自我反思的过程，作为查摆工作不足、明确改进方向的过程。学习中，要认真反思个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面存在的问题；要学以致用，学用结合，使学习真正成为终身的追求、前进的动力。要做到政治坚定。坚持正确的政治方向，不断增强个人的政治鉴别力和政治敏锐性。要善于从政治的角度观察事物，分析形势，思考问题，解决矛盾，自觉抵制错误的言行，讲党性，讲大局，讲纪律。要做到思想解放。要敢于打破条条框框，用新的视角、新的思路、新的措施、新的作风推进工作。既要自己放开手脚去探索和实践，也要允许和支持别人放开手脚去探索和实践，与时俱进，不断创新。要做到作风过硬。加强党性锻炼，发挥模范作用，始终走在广大群众前面，时时处处树立标杆，当样板，做表率。通过学习，真正达到学以增智、学以正德、学以养心、学以促廉、学识立志的目的，进而拓宽视野，增长才干，增强服务大局、促进发展的本领，增强广大党员干部凝心聚力、投身大会战，恪尽职守、推动大跨越的决心和信心。通过学习，使广大党员干部成为思想解放的表率、工作求真务实的表率、作风雷厉风行的表率；要加强对党员干部的教育管理。要严格执行工作纪律和党风廉改建设规定，进一步健全和完善机关干部诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计等制度，加强对机关干部生活圈和社交圈的监督，尤其要针对相关部门的审批权、处罚权、收费权、用人权和热点岗位，强化警示教育，防微杜渐，防患未然，真正使每个干部既干事又干净，在机关上下形成讲正气、讲廉洁、讲奉献的良好风气；要积极引导群众广泛参与机关作风和软环境建设。要牢固树立“人人都是投资发展环境，个个都为东海争做贡献”的意识，坚持不懈地抓好市民素质的提升。用身边人、身边事从正反两个方面引导教育广大市民。从现在到年底，我们将在全县开展转变机关作风、创优投资发展软环境集中整治活动，让广大干部群众踊跃参与，使优化投资发展软环境的意识深入人心，让广大干部群众做到时时、处处、事事珍惜维护东海的整体形象。

（二）联系自身实际，切实查纠作风和软环境建设方面存在的突出问题。纪律是落实政策的关键，作风是推进工作持保障。有针对性地查摆和纠正存在的突出问题，是进一步改进作风、创优软环境的实质性过程。领导班子的每个成员要按照中央关于加强领导干部作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真检查本部门、本系统领导班子及其干部队伍是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风。查摆问题要结合实际，突出主题。要围绕政治纪律主题，突出查摆政治是否坚定。政治思想上能否同党中央、中共东海县委保持高度一致，在贯彻落实党的路线方针政策方面能否保证政令畅通，在执行上级决定时能否做到令行禁止，有无上有政策，下有对策的规定和行为，有无口头散漫，欺骗组织的言行。要围绕加快发展主题，突出查摆效果是否明显。是否能够真正落实科学发展观，在制定实施发展目标、方向、效果上，是否体现率先、科学、有效；在服务投资发展软环境上，是否体现优质、高效、便捷，以实现零投诉为目标，对已经出现的投诉是否做到限时限人限标准查处到位；有无办事推诿、扯皮，领导干部官气十足，主要领导摆架子，副职领导甩袖子，一般干部“推车子”，工作缺乏主动性、自觉性的行为。要围绕依法执政主题，突出查摆是否存在不作为、乱作为、漫作为方面的问题。结合实际，注重有针对性地查摆在本部门、本行业出现的问题：落实农村政策，有无惠农支农政策落实不到位，有无属本部门、本单位督查不到位而造成损害群众利益方面的行为；坚持依法执政，有无在社会管理、公共事业、公路河道治理等方面乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。要围绕廉洁自律主题，突出查摆领导干部是否严格自律方面的问题。有无借招商引资为由相互吃请，出国（出境）旅游、公款消费，出入娱乐场所、变相用公款更新手机、违规更换车辆、公车私驾、违反规定红白事大操大办以及收受礼品礼金、有价证券等方面的行为。重点查摆有无私设“小金库”、滥发奖金、公款挥霍浪费，贪图享受，违反程序购车、频繁更换车辆的行为。要围绕加强团结主题，突出查摆领导班子及其干部队伍是否坚持原则，讲求团结。有无主要领导不讲民主、作风霸道的行为；有无放弃原则、一团和气的行为；有无不求共识、闹无原则矛盾和凭自己的个人好恶破坏班子团结的行为。各单位、各部门要坚持边查边改，边改边查。要对查摆出来的问题进行分类梳理，研究制定整改措施，并有针对性地完善、制订内部管理制度。整改过程要做到“四不放过”：对基层、企业、群众反映的问题，没有澄清的不放过；没有查纠结果的不放过；没有处理到位的不放过；处理后没有整改或整改措施落实不到位的不放过。11月底前，各单位、各部门领导班子整改方案及党政一把手整改方案要报县委，党政一把手及班子成员整改方案在班子会议报告后报县纪委。对目前反映较为强烈的涉及违规向企业收费、农村计划生育、农村土地合同发包、土地补偿、规划收费、粮食直补、草危房改造、低保资金发放、村帐站管等方面的情况，由执法部门、政策牵头执行部门对基层站所进行检查，并将检查情况于11月底前报县委。

（三）加大执行力度，坚决查处损害投资发展软环境的行为。

创优发展环境，强化服务功能，必须对软环境进行再整治。要加大对重点部位的整治力度。要检查县政府《关于重申到“四区”（东海开发区、温泉度假区、浦南开发区、城北新区）及其它重点企业检查的有关规定》的贯彻落实情况，看进区企业正常的生产经营活动是否得到保证、企业利益是否得到维护。检查已进入“四区”企业以及乡镇规模以上企业的优惠政策是否得到落实，看有关部门是否存在不作为、慢作为、乱作为现象，是否有直接干预企业正常经营活动问题的发生。检查有关部门是否做到依法行政，规范行政，从严治政，看“三乱”是否得到彻底根治。检查向社会和项目责任单位承诺的服务内容、办事程序、办事标准和办理时限是否兑现，上级制定的优惠政策是否用足用活。看违诺责任是否有人担负并得到查处，“不作为、慢作为、乱作为”等问题是否得到消除。要坚决查处破坏软环境的突出问题。县软环境办公室，要充分发挥好县委、县政府赋予的对干扰和破坏软环境的行为的查处权，对违纪人员的处理权，对干部任免的建议权，对有关单位涉及软环境问题的协调指挥权。切实做到“有诉必接，有接必查，查实必处，处则必严”，对影响软环境的人一次投诉查实待岗，两次投诉查实下岗，三次投诉查实辞退，增加破坏软环境行为的政治成本和经济成本，始终保持重拳整治的高压态势。认真执行通报制度，对查实的问题，一律按照《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》予以通报，做到处理一件，教育一片，震慑一面。

（四）强化制度建设，构筑机关作风建设的长效机制。加强作风建设，优化发展环境，必须有完善而严格的制度作保证。要多层次、多层面强化和健全有利于作风转变、环境优化的各项制度。用制度管权，用制度管事，用制度管人，核心是用制度管自己。一要健全民主制度。坚持和完善民主制度，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，完善领导班子内部议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散、各行其是；二要健全监督制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力，特别是要执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诚勉谈话、经济责任审计和质询、问责制度。对党员干部的监督管理，不仅要管好“八小时以内”，还要管好“八小时以外”；三要建立相关工作制度。在推进决策民主化方面，要坚持群众参与，在调查研究方面，要深入基层，体察民情，了解民意，排解民忧，在联系群众方面，要完善和落实领导干部接待群众来访，建立固定联系点、领导包案等制度。通过强化制度，把领导干部的心思用在事业上，情感贴在民心上，作风拧在求实上；四要健全作风教育制度。干部作风无小事。干部作风不仅关系到领导干部个人的道德品行，还关系到党在群众中的威信和形象。我们各级干部要纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，同时要严格要求亲人和身边工作人员。这不仅要靠教育，而且要有制度约束；五要健全评议制度。机关干部要自觉用党的纪律约束自己，自觉把自己臵于群众的监督之下，这样才能不犯错误或少犯错误。要把“八小时以外”的表现纳入群众的评议范围，避免“台上说人，台下说他”，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。要加强对现有规章制度落实情况的监督检查，推动转变作风和创优环境相关制度的执行。要加强责任追究，对制度执行不好的单位和部门，严肃追究相关领导责任。对于那些没有得到很好执行和贯彻落实的制度，要深入剖析，分析原因，从机制运行上查找薄弱环节，有针对性地改进方式方法。

三、严肃纪律，落实责任，确保在转变作风创优环境上取得明显成效 改进机关作风，优化服务环境，重在执行，难在坚持。我们有许多好的政策、好的做法，之所以不能一以贯之、一抓到底，往往是在执行中跑了调，在落实中变了样。只有加强领导，强化督查，严格考核，才能确保政策执行到位、制度约束到人，才能有效推进机关作风持续好转、机关效能稳步提升。

一要加强领导。为确保集中整治活动顺利开展，县委将成立机关作风和软环境集中整治工作领导小组，下设办公室，具体负责对全县集中整治活动的领导、组织和协调工作。各乡镇（场）、各单位也要成立相应的工作机构，落实相应职责，把改进机关作风和创优投资发展软环境列入当前的首要议事日程，切实加强对这项工作的领导。各单位党政一把手要切实履行“一岗双职”的重要职责，对本单位、本部门作风建设、环境创优要负总责，亲自抓。既要抓好本单位的队伍建设，更要落实各项具体部署，带头学习文件，带头查摆问题，带头落实整改措施，充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级对一级负责的机关作风和软环境建设责任制。

二要强化督查。县纪检监察机关、县委组织部、县委宣传部、县软环境办公室等部门要立即行动，全面布署，周密安排，齐抓共管。要加大宣传力度。开展一系列形式多样、富有成效的宣传活动。制定具体的宣传方案和工作计划，集中时间，集中精力，努力在全县营造人人关心机关作风和软环境建设、个个促进机关作风和软环境建设的良好舆论环境。要加大协调配合力度。各单位、各部门要主动协调，加强合作，密切配合，形成合力，提高效能。凡属部门职责范围内的工作，应积极主动、优质高效地予以办理，不得推诿扯皮；工作有交叉的，相关部门要密切配合，通力协作，真正形成1+1﹥2的整体效应。在部门内部各科室之间、工作人员之间要互相支持、互相补台，齐心协力完成各项任务。每位机关工作人员都要从全县改革发展稳定的大局出发，局部服从整体、个人服从组织，切实履行职责，推动工作开展。要加大督查力度。成立督查组，组织专门人员对各单位、各部门的机关作风和软环境建设情况进行督促检查，并将督查结果进行通报，推动整治活动顺利开展。

三要严格考核。各单位、各部门作风建设集中整治由县纪委牵头进行全面考核，考核结果报县委备案。软环境集中整治由县软环境办公室根据年初制定的《2007软环境工作社会公开测评实施方案》，认真组织测评。要注重考核结果的运用。既要与干部任用挂钩，又要与目标考核挂钩。要将改进机关作风建设纳入今年年终考评体系，考评结果作为评价各机关单位和干部工作实绩的重要依据。软环境根据测评排序结果，在机关单位和乡镇（场）中分别评出“六佳”和“二差”单位和乡镇。“六佳”单位和乡镇，由县委、县政府通报表彰、奖励，授予“优化投资发展软环境建设先进单位”称号，同时列为县目标考核一等奖。“二差”单位和乡镇，为“优化投资发展软环境建设较差单位”，由县委、县政府通报批评，同时取消其评选目标考核先进单位资格，并按照干部管理权限，成立考核组对相关人员进行责任考核，根据考核情况采取相应的处理措施，并由县委安排专门领导对单位主要负责人进行诫勉谈话。考核评议排名与上考核评议排名相比，进位最多的10个单位（“六佳”单位除外），授予进位奖，由县委、县政府予以表彰。退位超过10位（含10位）的单位（较差单位除外），由县委、县政府通报批评，对领导班子进行退位警示。垂直管理单位的考核评议结果，在向全县进行通报的同时，向其上级主管部门进行通报。