XX全市上半年经济形势分析会讲话稿

XX全市上半年经济形势分析会讲话稿（精选4篇）

1.XX全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇一

XX全市经济形势分析调度会议讲话稿

今年以来，全市上下坚决贯彻中央和省市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，经济社会各项工作取得了新进展、新成效。当前，xx发展正处在全面向好、大有可为的战略机遇期，我们要保持战略定力，坚定发展信心，以更加奋发有为的精神状态巩固扩大全面向好的发展态势。

要多措并举扩大有效增量、补齐发展短板，确保经济社会发展稳中有进。一要坚持目标导向，以强化过程管控保持经济指标持续增长良好势头。二要切实落实“四个决不允许”要求，抓实抓细关键环节，以知难而上决心平稳如期完成去产能任务。三要抓实产业项目和重大基础设施建设，以扩大有效投资稳增长强预期。四要坚持创新驱动，强化服务支撑，加快发展新经济、新产业、新业态，以精准服务培育壮大新动能。五要以精准招商、有效招商促项目增后劲。六要按照临港产业“五年倍增”要求，抓实项目，建好平台，做活港口，以临港产业聚集推进沿海经济扩量升级。七要加快城市重点片区规划建设，抓实重点城建项目，抓好旅游、会展两大产业，以新空间新增量新动能激发城市经济活力。八要以问题导向精准打好大气污染治理攻坚战。九要扎实做好防汛、安全生产、食品药品安全、道路交通、消防安全等工作，以有效防控风险点确保社会和谐稳定。

要履职尽责，实干担当，从市政府领导和各单位部门主要负责同志做起，带头破解重点难点问题，以实际行动“爱xx、做贡献”，不懈怠，不耽误，全力以赴落实好市委、市政府决策部署，加快推动经济社会发展各项工作快落实快见效。

2.XX全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇二

（根据录音整理）

同志们，大家好！

今天参加工业经济形势分析会我主要是两个任务：一是看望大家，二是就下半年的工作讲几点意见。今年上半年工业经济形势应该说取得了令人惊喜的成绩，在国家宏观经济政策出现重大调整的情况下，汉中上半年的工业经济形势能够出现这么良好的局面，与我们在座各位的努力十分不开的。在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！也是真诚的看望大家。刚才天虎同志代表市委、市政府对我们全市工业经济形势作出的分析，对下半年的工业经济提出的安排部署意见，我都表示完全同意。我在这里侧重对下半年的工作讲几点意见：

1、加强对全市工业经济形势的研判，加大对工作的推进力度。上半年尽管取得了好的成绩，规模以上工业总产值达到了244亿元，增长36%。尤其是6月份实现了52亿元，应该说增长速度、增幅是比较大的，对这样的工业经济形势我们要加强研判。我认为下半年的工业经济形势更加严峻，但我们还要振奋精神增强信心、强化措施加大力度，尤其是加大对工业经济推进的力度，形势研判对我们抓好下半年的工作至关重要。

2、抓好机遇，加大资源整合的力度。汉中的机遇还是很多的，我们的第一要务是加快发展，我们汉中的第一瓶颈是交通问题，汉中的第一要还是干部作风，汉中的第一关键是抓好落实，工业经济也不例外。现在影响制约我们工业发展关键之关键是交通问题，所以我们制定了今后“十二五”的宏伟蓝图，我们讲的“三个一” 就是实现工业产值突破1000亿元，GDP突破1000亿元，财政收入突破100亿元；“二三个翻一番”就是实现城镇居民和农民收入两个翻一番；“建好三市”就是建设我们的经济强市，经济强市就是要靠工业强市，建特色鲜明的文化名市，建生态宜居的生态大市，这是今后汉中五年发展的宏伟蓝图的一个总体概况，也就是我们的总体目标。汉中的工业强市要强在我们的有色冶金、装备制造、农副产品加工，通过调研我认为汉中的工业体系关键就在这三大体系上，有色冶金体系、装备制造体系、农副产品加工体系形成的三大体系，我觉得我们要抢抓机遇。我们这几条高速公路、高速铁路、汉中机场的加快建设，在不到五年的时间汉中的东西南北四个大门打开以后，汉中将是一个对外开放的全新形象，展现我们在全国乃至西部的面前。我们首先要做好我们的资源这篇文章。汉中的资源一个是金矿，二是钼矿，三是镍矿，四是锌矿，五是硅晶石，这五大资源，还不算我们的油气。据专家讲，镇巴的油气如果勘探认定可能要排在世界的前五位，有了这个理论储量，那是国家认定的问题，如果国家把它认定为储备项目地方上就不能开发，就只能是一个花瓶。我刚讲的五大资源实际上我们已经在进入深度开发中，所以我们一定要整合资源，在资源这个问题上做大、做强、做精、做优。

3、突出重点，加大企业技改力度。企业有没有新气象、新面貌、新发展，关键在技改，关键在创新。我们现在最大的一个技改项目就是500万吨钢铁技改项目，技改完成后它的总产量将突破500万吨以上，产值超过300亿元以上。我们总产值超过1000亿元，这个项目将占到1/3的份额。所以我们每一个县区都要突出你的工业重点，汉台要千方百计把20万吨的青啤项目搞好，作为一个三线城市搞一个20万吨现代化的青啤项目那确实是非常重要的，这个项目我们也是最具有条件的，在汉中这个西北的黄金节点搞这个项目是最具有战略意义的，在这个项目上要什么政策给什么政策，要什么条件给什么条件，使这个项目能够在汉台落地，这就等于又建了一个烟厂，我们的烟厂每年要给我们交10几个亿的财政收入，到6月底我们的财政收入达到了38亿元，地方收入已经达到13亿元，总

收入增长51%，地方财政增长42%。我们每个县都要突出重点，加大技改力度、创新力度。

3.XX全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇三

同志们:

经县委、县政府研究,决定今天召开全县上半年经济形势分析会,主要目的是贯彻落实全市经济形势分析会议精神,让大家认清当前我县经济发展态势,正视存在的差距,进一步统一思想,自我加压,强化举措,扎实推进,确保今年各项目标任务圆满完成。刚才,陈书记、张林县长分别通过了城区建设、园区建设上半年工作情况,对下半年工作进行了安排部署,都讲得很好,我完全赞同,等下,县委韩书记还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见,供同志们参与。

一、肯定成绩但不可高估,更重要的是必须凝神聚力,加快发展

今年以来,我们紧扣市委提出的“两区互动,强工兴城,加快发展,奋起赶超”的战略部署,按照县委确定的“两区一村”的发展思路,围绕年初确定的各项目标任务,攻坚克难,加压奋进,工业园区、中心城区建设稳步推进,经济社会发展势头良好。1-6月份,预计全县GDP可实现亿元,同比增长20%;规模以上工业增加值完成亿元,同比增长%;社会固定资产投资亿元,同比增长38%;社会消费品零售总额完成亿元,同比增长%;农民人均现金收入2481元,同比增长%。具体主要体现在以下“六个方面”:

一是财政收入顺利过半。

二是工业发展势头强劲。

1、工业三大指标稳步增长;

2、工业运行态势良好;

3、园区经济快速发展。

三是项目建设成效明显。

1、招商引资有突破。

2、争资争项有实效。

3、重大项目有亮点。

四是重点工程加快推进。

在园区,12项重点工程加快推进;

在城区,20项重点工程加快推进。

五是三农工作扎实开展。(张华)

六是民生工程落实有力。

以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是县委定目标、把大局、建机制、抓重点、攻难点的结果,是几套班子共识共为、各条战线分口主攻的结果。可以说,同志们做了大量工作,吃了苦,流了汗。同时,也充分说明了县委的决策是科学的、正确的,是切合**的需求,契合发展的要求、符合群众的盼求的,找准了加快发展的方向,抓住了赶超进位的关键,只要我们按照既定的正确思路走下去,赶超、进位的目标是完全可以实现的;充分说明了在核心党委的统揽下,几套班子合心合力、共为善为,合力是强大的,营造了一个风清气正、心齐劲足的良好发展氛围,为我们事业和发展提供了坚强后盾和保障;充分说明了全县广大干部执行县委决策的态度是坚决的,操作是有力的。在湖东新区综合性学校建设过程中,面对周边村民无理阻工情况,分管领导与一线的同志直面困难,化解矛盾,保障了四个标段同时开工建设。沿河路拓宽改造工程责任领导、包片单位不畏任务之重、压力之大、矛盾之多,深入一线,迎难而上,依法拆迁,有情安置,仅用2个月时间,就完成了拆迁164户、征地50余亩,迁坟657座。艾恒公路园区段改造工程责任领导多次亲临一线,多次现场调度,既化解了征地过程中的矛盾隐患,又确保了工程顺利推进。

二、正视挑战但不可低估,更重要的是必须齐心协力,共克时艰

虽然上半年经济社会发展成绩可喜、势头良好,但要看到,这些成绩,还是过程中的、阶段性的、暂时性的、充满变数的,甚至是脆弱的、经不起冲击的。7月13、14日,我们参加了全市经济形势分析会,通过听取**区、共青城、**开发区、**县的情况通报,参观**开发区、市本级的项目建设现场,我们发现这几个地方重大项目之多,建设速度之快,发展势头之猛,令人震憾,可以说是有场面、有看点、有规模,红红火火,热火**。看完、听完之后,感觉压力很大,心情可以用坐立不安来形容。

一是财政增收的压力前所未有。

二是财政支出的压力前所未有。

三是争先进位的压力前所未有。

1、从国民经济主要指标来看;

2、从重大项目建设来看，四是完成目标任务的压力前所未有。

1、从主要经济指标完成情况来看;

2、从园区12项重点工程建设情况来看;

3、从城区20项重点工程建设情况来看:

三、坚定信心但不能掉以轻心,更重要的是抢抓机遇,奋力赶超

在看到差距的同时,我们更重要的是要看到发展的有利条件,盯紧全年的奋斗目标,抓住机遇,抢抓发展,奋起赶超。

1、有一支作风硬朗的干部队伍。

2、有历届班子打下的良好发展基础。

3、有赶超发展的空间和机遇。

4、有全县人民赶超发展的渴望和热情。

四、统筹兼顾但不能均衡着力,更重要的是突出重点,全面推进

当前时间已经过半,我们没有退路。完成全年目标任务,实现进位赶超,不可动摇,必须全力以赴。

一是要牢牢把握县委确定的发展战略和思路,不动摇。XX年县委确定全县发展的战略和思路是:进一步加大强工力度,保持兴城势头,咬定发展目标,奋力进位赶超。我们要始终以县委的工作思路为指导,坚定不移,一以贯之,全面推进各项工作。

二是要牢牢把握年初确定的预期发展目标,不放松。按照年初确定的发展目标,今年我们要力争实现“三个突破”、“三个增长”、“两个控制”,即财政总收入突破7个亿、固定资产投资突破100个亿、规模以上工业企业主营业务收入突破140个亿;GDP增长15%、达到亿元,规模以上工业增加值增长30%、达到39亿元,农民人均纯收入增长10%、达到5888元;人口自然增长率控制在8‰以内,单位GDP能耗下降5%,力争所有经济指标摆脱后三进入中三,核心指标全部进入前三。

三是要牢牢把握事关全县发展的工作重点,不懈劲。突出是打好“四场攻坚战”,强化“两条保障线”。

1、要千方百计抓收入,打好财税攻坚战。财政是总阀门,是地方经济发展的晴雨表。要坚持财税工作“一周一分析,半月一督查,一月一调度”,力求均衡入库,确保全年实现财政收入亿元的奋斗目标。第一,依法治税强征管。第二,培植财源增后劲。第三,科学理财保运转。

2、要坚定不移抓项目,打好园区攻坚战。围绕今年工业主营业务收入决战140亿元的目标,重点实施“三大带动”。第一,实施平台带动。第二,实施项目带动。第三,实施产业带动。

3、要抢抓进度建新区,打好城市攻坚战。第一,开发湖东区。第二,完善湖西区。第三,改造老城区。

4、要不遗余力促增收,打好“三农”攻坚战。**是农业大县,农业发展基础较好,多年来,“三农”工作在全市有位子,在全省有名次,要继续保持这方面的优势,不断加大“三农”工作力度。第一,发展特色农业。第二,做美农村环境。第三,夯实农业基础。

5、要不折不扣抓落实,强化民生保障线。

6、要齐抓共管促和谐,强化稳定保障线。第一,防汛工作要全力以赴。第二,安全生产要警钟长鸣。第三,社会矛盾要及时化解。第四,学校安全要常抓不懈。第五,社会治安要保持高压。第六,计生政策要严格落实。

4.XX全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇四

同志们：

今天，市政府召开全市上半年服务业经济形势分析会，主要任务是，总结交流上半年全市服务业经济发展情况，认真分析发展态势，进一步理清工作思路，研究部署下半年工作。刚才，各县（市、区）和有关部门都作了交流，结合大家发言和前段时间调研，我就全市服务业发展工作再讲三点意见：

一、充分肯定我市服务业取得的成绩

（一）全市服务业整体活力增强

2006年全市服务业工作会议后，我市就明确了“十一五”期间服务业发展的总体目标——“形成一个格局、强化两个贡献、提高三大比例和培育四大功能”，即形成一、二、三产联动发展的格局，强化服务业对2010年跻身百强城市和2020年基本形成四省边际中心城市的贡献度，第三产业增加值、税收占比和从业人员占比明显提高；努力培育“三中心一枢纽”——即衢州四省边际物流中心、旅游集散中心、职业技能培训中心和四省边际交通枢纽。近几年来我市服务业稳步发展，2008年，全市实现服务业增加值200.49亿元，全市服务业完成固定资产投资161.73亿元，服务业地方税收占全部地方税收的比重达54.16%。特别是今年以来，我市按照“标本兼治、保稳促调”的要求，切实采取有效措施，推动服务业转型升级。一是认真贯彻全省和全市经济工作电视电话会议精神，组织召开了服务业转型升级民主恳谈会，形成了“坚定信心不动摇，坚持目标不改变，加大政策扶龙头，加大力度促提升”的服务业发展共识。二是先后出台了工业企业分离发展服务业、促进房地产市场稳定健康发展等扶持服务业发展的相关政策，制定了服务业统计工作方案，加强了对服务业发展的政策引导和统计基础工作。三是强化服务业项目招商。专门成立城市服务业招商项目组，明确分管领导、目标和相关部门职责，进一步加强了对引进服务业项目的考评；进一步完善服务业动态项目库，对外推出了一批服务业项目，服务业招商工作成效明显。至6月底，市本级服务业项目共63个，其中续建和新建项目 35个，在谈项目28个，今年已到位资金2.27亿元。四是推动服务业集聚区建设。通过对前期相关区域、重点项目的调研，编制了《衢州市现代服务业集聚区总体布局规划》。五是精心包装项目，积极争取省里支持。到目前为止，衢州综合物流中心、龙游综合物流基地、浙西粮食物流中心、龙游石窟旅游集聚区、常山县特色文化基础建设等5个项目被列入《2009年浙江省服务业重大项目计划》，总投资40.13亿元，其中今年计划投资5.23亿元。

尽管今年上半年受金融危机影响，我市服务业发展有所放缓，但总体上呈现“下行趋缓、运行趋稳、结构优化、贡献增强、投资加大”的良好态势。据统计，今年上半年，我市服务业实现增加值99.01亿元，增幅10.9%，略快于第二产业0.7个百分点;服务业地方税收增幅明显快于第二产业税收增幅，上半年全市服务业地方税收7.27亿元，同比增长3.0%，高出第二产业地方税收增幅5.6个百分点，服务业地方税收占全部地方税收的比重达54.2%；服务业投资额增幅止跌增长，全市限额以上服务业项目完成固定资产投资额为62.34亿元，同比增长4.5%，占全部限额以上固定资产投资总额的比重达38.6%。

（二）县域服务业发展势头良好

服务业保持平稳快速的增长态势，对全市经济保持平稳增长起到了“稳压器”的作用。当前，我市经济发展的难点在市场，重点在工业，而亮点则在服务业。各县（市、区）党委政府都充分认识到了加快发展县域服务业的重要意义，因势利导，因地制宜，营造环境，使服务业成为经济发展的新引擎、社会转型的新支撑。上半年，县域服务业发展的亮点和特色主要表现在：

1．柯城区服务业稳步发展，服务业增加值同比增长8%。专业市场建设平稳发展，集聚效应逐渐显现，上半年柯城专业市场城实现交易额37.75亿元，税收近300万元，完成固定资产投资1.2亿元。社区服务业开始起步，府山、紫荆等示范社区服务内容广泛，群众满意度高。抓住“家电下乡”契机，大力培育做大本土家电龙头企业，普农家电在全省家电下乡产品销售单店企业中名列第一名。

2．衢江区服务业发展势头较快，服务业增加值增速预计达到13%，高于地区生产总值增速和全市平均水平。尤其是努力创新金融服务，小额贷款公司工作领先一步，上半年共发放418笔贷款，累计发放贷款达4.58亿元，为解决中小企业融资难提供了一条有效途径。

3．龙游县服务业稳健发展，已逐步成为经济发展的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源，上半年服务业增加值同比增长12.9%，从业人员占全县从业人员比重达36%，服务业地方税收占全部税收的比重达41%。在精心打造休闲旅游业、加速发展现代物流业、引进发展中介服务业和培育发展社区服务业方面取得明显成效。

4．江山市从战略高度培育发展服务业，特别在发展三省边际现代服务业高地上开始破题；狠抓开展服务业招商引资，上半年引进服务业项目76个，同比增长80.9%；积极推进服务业重点项目建设，其中前期项目18个、在建项目30个，完成投资3.45亿元，服务业固定资产投资同比增长24.7%；充分利用江山丰富的人文资源，打响文化牌，积极发展文化旅游业；加强服务业资金保障，分别落实旅游发展资金和其它服务业引导资金各1000万元。

5．常山县服务业经济增长势头强劲，上半年服务业增加值增长12.9%，服务业增加值占GDP比重达41.5%，对经济增长的贡献率达46.6%，超过上年全年服务业对经济增长的贡献率和上半年工业对经济增长的贡献率。通过积极实施平台建设、龙头带动、道路联网工程、信息畅通和环境保障等五项工程，有力地推进了物流业发展。

6．开化县服务业发展后劲增强，上半年服务业增加值同比增长14.5%，服务业占比达到40.4%；服务业投入逐步加大，服务业固定资产投资同比增长40.8%，服务业地方税收同比增长20.9%。物流业日趋兴起，物流企业营业总收入同比增加107.9%。

（三）重点服务业发展稳步推进

“十一五”期间，我市服务业发展战略重点是“7+4”，7个优势行业是现代物流、旅游、职业培训、交通运输、现代商贸、金融服务、房地产，4个新兴行业是信息服务、文体服务、中介会展服务、社区家政服务。1．物流业。现代物流业作为我市生产性服务业发展的重点突破行业，在各项优惠政策和重点项目的推动下，取得较快发展。市物流办牵头，市、区两级相关部门单位尤其是衢江区政府积极支持配合，以项目为载体积极推进衢州综合物流中心建设，协调加快了衢州国际物流中心（无水港）建设进度，至6月底，无水港总投资已达2916万元，预计8月可以试运行；浙西粮食物流中心项目建设和整合资产工作，省粮库和大排渠、信安大道、北功能区排涝渠及泵站工程等公建配套项目建设正有序推进，其中衢州省级粮食储备库上半年完成投资额1300万元，累计完成投资额2300万元；浙西粮食物流中心项目上半年完成投资额210万元，累计完成投资额6628万元。

2．商贸流通业。今年上半年，全市实现社会消费品零售总额119.34亿元，同比增长15.1%，增幅列全省第一。市贸粮局积极牵头开展“家电、农资、汽车”三下乡和搞活流通扩大消费系列活动，通过“政府引导、协会搭台、企业唱戏”，倡导“内需内聚”，有效地扩大了终端消费、繁荣了商品市场。一是农村市场消费增速加快。在“家电、农资、汽车”三下乡和搞活流通扩大消费政策的作用下，农村消费稳步增长。上半年，县以下农村市场消费品零售总额增幅与去年同期相比增长16.1%。继续推进农村商贸连锁配送网络建设，新增和改造连锁便利店119家，连锁经营覆盖面达到50.8%。二是车市、房车、股市齐现回暖。新车上牌量达9597辆，同比增长58.3%；家电销售量达22317台，销售额达4466.8万元。三是积极培育商贸企业做强、做精、做专、做特，东方商厦、开化利群、江山左邻右舍等商贸企业零售额有较大幅度攀升；苏宁电器、红星美凯龙、宁波加贝等知名企业入驻衢城，进一步提升了商贸业结构，营造了浓厚的商业氛围。

3．旅游业。市旅游局积极应对宏观经济环境变化和甲型流感影响，及时出台了多项旅游需求刺激措施，取得较好成效。启动衢州人游衢州活动，在全市范围发行2万张旅游年卡；开通上海—衢州动车组和沪衢航线，吸引长三角客源来衢旅游。上半年，全市实现国内旅游总收入33.5亿元，同比增长17.1%；接待境内外旅游人数623.8万人次，同比增长17.0%。

4．职业技术培训业。市人劳局围绕打造四省边际职业技能培训中心的目标，主动服务用工主体、就业群体和培训机构，构筑培训平台，拓展培训领域，健全培训体系，努力使职业培训业成为经济转型升级的有力推手。截止6月末，全市职业教育学校30所，在校生3.82万人；各类职业技能培训人数达2.24万人次，同比增长9.3%；职业学校应届毕业生就业率达98.4%，农民转移就业技能培训达2.15 万人。

5．交通运输业。市交通局大力推进交通“三大建设”，特别是在加快交通大物流建设方面，充分发挥交通基础设施建设的扩大内需先导性作用，以大工程大项目为抓手，促进有效投资较快增长。上半年，全市限额以上交通运输仓储和邮政业完成投资12.92亿元，占全部限额以上服务业投资的比重为20.7%。道路客运有序发展，城乡公交车通达率达100%，通村率达94.2%。黄衢南高速公路衢黄段路基工程正按要求有序推进。召开了全市交流大物流工作会议，组织专家对物流基地、物流龙头企业进行评估。

6．房地产业。市建设局积极研究房地产市场稳定健康发展的政策。在促进房地产消费、降低契税、减免营业税、银行降息等政策综合叠加效应的影响下，房地产市场出现回暖。5月份春季房交会成交房屋532套，交易额2.56亿元，创下历届房交会之最。二手房市场十分活跃，今年上半年全市二手房成交面积、成交额分别同比增长42.5%和66.0%。7．金融业。全市金融机构认真贯彻执行适度宽松货币政策，积极增加有效信贷投入，不断调整优化信贷结构，各项存贷款强劲增长。上半年，全市金融机构本外币各项存款余额727.49亿元，增幅居全省第五位；各项贷款余额582.72亿元，本外币余额存贷比为80.1%，居全省第五位。积极推进林权抵押贷款，累计发放林权抵押贷款2.59亿元，惠及林农1.2万户，总量位居全省第二。引进机构成效喜人，招商银行衢州支行即将开业，浙商银行衢州支行正在筹建，浦发银行下步也将在衢设立分支机构。随着股市持续上行，证券交易回升明显。上半年全市证券交易量635.04亿元，同比增长41.43%；实现佣金收入1.33亿元，同比增长34%，实现利润0.92亿元，同比增长50.21%；新开户个数7530个，同比增长28.13%。

8．文体服务业。市文广局、体育局大力推进文化体育服务业发展，加大文体服务投入力度，增强和提升了文体基础设施。上半年，全市文化建设投资1110万元，同比增长62.8%，农村广播电视综合覆盖率为98.1%；积极举办全市非物质文化遗产展示会，组织大型体育赛事13次；逐步健全文体服务业统计制度和统计网络，为提升服务质量和档次打下坚实基础。

9．社区服务业。市民政局围绕全市社区服务业发展，积极构建社区服务网络，以公共服务、自助和互助服务、志愿服务和便民利民经营性服务等四大社区服务网络为主的网络体系初步形成。柯城区和龙游县社区工作尤为突出，柯城区依托“114社区服务平台”，在社区推广居家养老服务系列卡，为老年人开展居家养老服务；龙游县的“7881890”热线每天为市民无偿提供家政、交通旅游、休闲美容、购物消费等25大项196小类信息服务。

10．信息服务业。市信息办在积极申报省信息服务业扶持项目和服务业统计工作方面做了大量工作，取得了较好成效。

11．中介会展服务业在某些领域如会计师管理方面也有所突破，正在制订相关扶持政策。

回顾上半年，服务业发展形势好于预期，但我们也要清醒地看到我市服务业存在的问题：一是服务业发展速度相对较慢。“十一五”前三年来我市服务业增加值占GDP的比重分别为37.5％、35.9％和34.6％，呈逐年下降趋势。尽管今年上半年全市服务业增加值同比增长10.9%，但增幅比全省平均水平低1.3个百分点。二是服务业投资方向不均衡。2008年，我市服务业投资主要是集中在房地产开发、交通设施和城市建设领域，占全部服务业投资的60%以上；而对附加值较高的现代服务业的投资强度相对较弱，如金融、信息传输、计算机服务、软件业、科研、居民服务和商务服务业合计投资额占全部服务业的比重仅为2.2%，服务业投资方向不均衡。三是服务业企业规模偏小。服务业企业经营规模普遍偏小，从业人员在10人以下或年营业收入在500万元以下的占比较高，大型的服务业企业和规模经营的服务连锁企业比较少，一时难以形成规模效应。上述问题都有待于我们在今后的工作中努力解决。

二、认真把握当前服务业发展态势

如何分析和把握当前服务业发展态势，首先必须对经济发展的形势要有清醒的认识，对经济发展的规律要有准确的把握，对影响服务业发展的因素和环境要有正确的分析，才能从中寻找加快服务业发展的机遇。前段时间，市人行对经济形势趋势进行了分析研判，我比较认同，我认为也适用于分析下一步经济形势变化对服务业发展可能产生的影响。1．考虑国际金融危机的演变。7月刚刚召开的八国会议认为：全球经济正经历几十年来“最严重的经济和金融动荡”，尽管当前出现了股市回升、利率下降、商业和消费者信心提高等稳定迹象，但“情况并不确定，经济和金融稳定性仍存在严重风险”。可以说，全球经济正开始走向稳定，但复苏之路仍漫长而充满风险。因此，要密切关注金融危机的演变过程及对服务业行业和企业的影响。

2．关注国内宏观政策面的变化。下半年，宏观政策的主基调即“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”预计不会发生变化，也不可能转向，但随着应急性的宏观调控政策基本到位且初见成效，下阶段政策重心将由救急、救市转向解决中长期发展的结构性问题，因此要高度关注政策面的变化问题，结构性、动态微调可能时有出现。

3．实体经济效益不容乐观。在金融危机冲击影响下，国际国内需求下降，实体经济收缩生产规模、谨慎投资，企业效益一时难以有效回升。国内市场竞争激烈程度明显大于往年，企业压价竞争增多、产品价格波动加快、产品利润进一步下降。由于市场不景气，大多数企业处于保本经营的边缘，原材料价格和产品价格的小幅波动就可能使企业由微利或保本的状态陷入亏损。据统计，至今年5月，全市规上企业利润总额同比下降14.7%，亏损企业数比去年同期上升46.4%，亏损额同比上升114.3%。

4．通货膨胀的预期抬头。尽管当前价格水平仍处在低位，但伴随我国经济启稳回升，国际国内市场初级产品价格也明显上扬,既增加了微观主体经济活动的成本，也压缩了宏观调控的空间。从国际市场看，石油、有色等初级产品价格出现了较大幅度的上涨，引发了可能出现通胀的担忧。一旦国际市场初级产品价格持续上涨，可能将加大我国输入型通货膨胀的压力。经济实体尚未走出阴影，但在信贷的高投入、市场流动性充裕的刺激下，近期却出现资本市场、房地产市场较大幅度上扬，脱离了市场基本面，也加大了对通货膨胀的预期。

从以上趋势分析可以看出，服务业的发展受宏观经济诸多因素的影响，发展环境存在不确定性，下半年服务业投资力度、金融和消费强劲势头能否继续甚至加大还不明朗。同时也要看到经济发展步伐的放缓也给调优服务业结构、提高服务业占比提供了发展机遇。服务业发展的空间很大，我们要按照“主攻二产、稳定一产、提升三产”的工作思路，认真把握机遇，多措并举，切实加大工作力度，在培育服务业上下功夫，根据相关发展规划，完善机制，落实政策，在培育服务业企业上下功夫，努力推动服务业转型升级和又好又快发展。

三、多措并举推动服务业又好又快发展

根据省发改委《全省服务业发展目标各市分解方案》，我市2012年的发展目标为：服务业增加值为300亿元，人均服务业增加值为12700元，服务业占GDP的比重为41%。2009年的发展目标为：服务业增加值为220亿元，人均服务业增加值为9700元，服务业占GDP的比重为35.8%。而上半年我市服务业增加值只完成99亿元，还没有达到时间过半、任务过半；下半年，对服务业增长的要求更高、压力更大。为此，在今年市政府对各县（市、区）的服务业工作考核办法中，结合上述目标和尚市长在人代会上提出的2009年发展指标要求，把2009年发展指标已初步分解到各县（市、区）征求意见。要完成这些指标，尤其是服务业增加值占GDP比重指标，确实有一定难度，但省里对市里有高要求，市里对各县（市、区）也是高要求、高标准，因此，在设定2009年服务业工作考核指标时，必须坚持“标准不降、力度不减”。主要举措有以下六个方面：

（一）以科学发展的理念引领服务业加快发展。要用科学发展的要求正确看待服务业发展和工业发展的关系。随着“工业立市”战略的深入实施，我市已处于工业化中期阶段，进入了传统工业化向新型工业化演进的重要关键时期，迫切需要以现代信息技术为依托、以新型业态为基础、以生产性服务业为重点的现代服务业来支撑。可以说，服务业与工业是相辅相成、联动融合、互促共进的，工业化进程为服务业的加速发展开辟了更加广阔的空间。既要通过大力发展服务业尤其是生产性服务业，为工业立市、城市化建设提供支撑；也要在大力推进新型工业化进程中，找准服务业的定位和切入点，推进服务业的快速发展，从而促进三次产业在融合中协同提升发展。

（二）以科学的规划体系引导服务业可持续发展。要结合形势的变化，在原有的基础上，对“十一五”服务业发展规划纲要和物流业空间发展布局规划、商贸业发展规划等行业规划作进一步修订，完善服务业发展规划体系。在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划调整时，相关职能部门要积极主动与规划、国土部门对接，把服务业发展方方面面的思路和项目充分体现到规划中，为服务业持续稳定发展打下坚实的基础。“十二五”规划前期工作已经启动，各地各部门要提前谋划，抓紧把将服务业发展规划纳入到笼子里去，要加强与各项规划的衔接，以规划这个龙头来指引辖内服务业又好又快发展。

（三）以有力的政策支持推进服务业转型升级。政策支持是保障。我市从2006年起，出台了一列服务业政策，对促进服务业发展发挥了很好的作用。随着经济形势的变化和服务业的深入发展，需要进一步修正和完善。尤其要根据省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》精神，结合衢州实际，对商贸政策、物流政策等一系列服务业政策进行整合，更好地支持推进服务业转型升级。要贯彻落实好工业企业分离发展服务业等政策，做大做强服务业。各地要相互学习、相互借鉴，逐步完善区域服务业政策体系，鼓励新兴服务业发展，促动传统服务业改造提升；要认真贯彻国办发〔2008〕11号《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》精神，切实落实服务业专项资金和引导资金，为服务业发展提供资金保障；要想方设法突破机构编制的瓶颈制约，建立“有钱办事、有人干事”的工作机构。

（四）以重点项目为龙头带动服务业突破发展。项目工作是服务业发展的关键，各地各相关部门要高度重视服务业项目工作。要建立健全服务业项目推进工作制度，以基础性项目、功能性项目发展来夯实服务业发展的基础，以龙头项目带动区域服务业实现突破发展。一是完善2009-2011年区域服务业动态项目库。各地要从实际出发，不断丰富完善项目库，按每年20个服务业重点项目（其中：前期规划项目5个、施工在建项目10个、当年完工项目5个）滚动发展，以项目推动服务业加快发展。市发改委要牵头做好服务业项目库建设，加强动态监测，实现服务业重点项目可持续发展。城市服务业招商组前期做了大量的工作，也取得了明显的成效。下步要加强对招商引资项目的包装，掌握全面情况，加强项目对接和跟踪，积极落实措施，提高项目成功率。二是建立健全项目工作制度。要建立服务业项目决策咨询制度和监测、统计、考核、督查制度；要建立领导联系重点服务业项目制度，落实联系领导和责任部门，明确相关职责及要求，切实采取措施，推动服务业项目早包装、早建成、早运行。三是研究服务业发展重大课题，包装一批重点项目，推动区域服务业突破发展。特别是生产性服务业和四省边际商贸中心建设两大课题，市发改委和市贸粮局要牵头做好调研，提出发展思路，推出一批具有带动性或功能性服务业重大项目，为相关服务业发展打下坚实的基础。

（五）以高效的工作机制推动服务业稳步发展。针对服务业涵盖领域广、涉及部门多的状况，去年省政府印发了《浙江省推进服务业发展工作机制》，并从政府常务会、服务业工作部门联席会议、省政府分管负责人、职能部门、行业协会等五个层面，明确工作职责，强化统筹协调，合力推进服务业发展。这一机制的特点就是统分结合、凝聚合力。我市参照省政府服务业工作机制，结合实际加以调整完善，建立起一套高效的服务业工作机制。一是进一步明确牵头负责工作机制。目前，我市“7+4”服务业行业都有明确的牵头部门和明确的职责要求，只有在物流业发展中，需要进一步明确市发改委的牵头职责以及市交通局在发展物流业中的侧重点和职责；对中介服务业的发展，要根据中介服务业量大且分散的特点，明确下步扶持发展方向、阶段性重点和相应中介服务业的牵头部门，并明确职责。二是深化服务业统计工作制度。服务业统计工作方案已经下发，各相关部门要高度重视，按要求做好统计监测工作，为科学决策提供依据。

（六）以创新的工作方式推进服务业特色发展。特色是保持服务业旺盛生命力和持续发展能力的关键。在推进服务业发展过程中，要实现服务业突破发展、跨越发展，各地各部门要有开放的思维、创新的工作方法，挖掘特色，形成区域服务业发展新的增长点。这方面工作，我还没有进行系统调研和全面总结，就提几点想法供大家参考。比如，在加强招商引资工作的同时，如何培育本土服务业企业，可以引导、帮助服务业龙头企业通过上市等手段超常规发展做大；再比如，在做好城市服务业的同时，如何激活农村消费市场，统筹城乡商贸经济一体化发展；如何统筹各项资源，包装项目积极向上争取更大支持等等。这些工作都需要非常好的全局观、非常强的谋划能力和操作能力，希望各地各相关部门敢于探索、勇于实践，善于学习，不断创新，推进我市服务业又好又快发展。今天参会的财政局、供销社、西区管委会、工商局、盐务局等部门虽然不是服务业重点行业的牵头部门，但也与服务业工作有着密切联系，希望你们充分发挥各自的部门优势和职能作用，积极参与服务业发展，为服务业加快发展创造良好的发展环境。

同志们，服务业发展任重而道远，我相信，只要大家一起齐心协力，共同努力，一定能如期完成全年的服务业发展工作目标，实现服务业又好又快发展。

一、强抓服务业提升。目标是力争服务业占GDP比重逐年提高1个以上百分点。一要抓紧制定规划。要加快编制全区服务业及其重点领域发展专项规划，在政策措施上要注重与国家、省、市的政策对接，在空间布局上要注重与我区城市总体规划相配套，在产业导向上要注重与“退二进三”规划相协调。二要做强做旺商贸业。坚定不移地发展传统商贸业，要在确保完成《政府工作报告》确定的项目任务的同时，立足长远，对龙沈工业区、黄龙商贸城、吴桥工业区等存量进行综合改造，并紧盯抓牢世贸中心、赛格数码广场等新增项目。三要盯牢楼宇经济。各有关部门特别是属地街道、园区要牢固树立“一幢楼宇就是一个工业园区”的理念，每个街道确定一个点，坚持全程式跟踪服务，帮助办理工商证照、税收申报等手续，营造亲商的投资环境。四要做大做强物流业。要鼓励物流企业通过重组转型、整合并购、战略联盟等方式，做大做强，力争把鹿城区打造成为温州物流业的信息总部。五要加快发展金融服务业。重点要搭建政银企平台，推进政银企项联动。抓紧筹建第二家小额贷款公司和村镇银行。利用温州民间投资服务中心落户我区的契机，鼓励发展担保业、典当业等金融服务业，有效发挥温州民间资本优势，并加强对民间投资的管理、服务和监控。六要加快“退二进三”。尽快制定出台试点区域规划、产业布局规划和具体扶持政策，本着“双赢”的原则，鼓励引入生产性服务业，鼓励大企业大集团联片集成开发。

在全市服务业发展工作会议上的讲话

王培廷

（2008年2月21日）

这次会议的主要任务是贯彻落实全省服务业发展工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市服务业发展工作，动员全市上下进一步提高认识，强化措施，加强领导，推动服务业又好又快发展。一会，崔书记还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感 加快发展服务业，是经济发展到新阶段的必然要求，是转变经济发展方式的迫切需要，是培植地方财源、促进经济增长的一项重要战略措施。市委、市政府对此高度重视，近年来出台了一系列支持服务业发展的政策措施，组建了市服务业办公室，设立了服务业发展引导资金，健全了促进服务业发展的工作机制。全市上下对服务业的思想认识和重视程度逐步提高，发展服务业的氛围日益浓厚，服务业发展的速度不断加快，规模不断扩大，结构不断优化，对推动经济社会又好又快发展起到了重要的作用。主要表现在四个方面：一是服务业已成为推动经济增长的重要力量。2007年，全市服务业实现增加值477.5亿元，增长17.8%，超过GDP增幅2.5个百分点，超过二产增幅2.2个百分点，对GDP增长的贡献率达到35.1%。服务业增加值占GDP的比重达到30.2%，比上年提高0.8个百分点。二是服务业已成为地方税收的重要来源。2007年，全市服务业提供的地方税收达到26.5亿元，增长21.5%，占地方财政收入的比重达到32.3%，比上年提高1.2个百分点。三是服务业已成为吸纳劳动力就业的重要渠道。2007年，全市服务业从业人员达到57.2万人，占全社会从业人员的35.3%；当年服务业新增就业1.2万人，占全社会新增就业的56.9%。四是服务业已成为扩大投资的重要领域。2007年，全市服务业完成投资296亿元，增长24%，增幅居三次产业首位。服务业投资占规模以上固定资产投资的比重达到39.4%，比上年提高3.9个百分点。服务业发展的后劲不断增强，势头越来越好。

但是，我们必须看到，我市服务业发展的总体水平还不够高，与经济发展阶段相比，与开放程度相比，与推进“三个发展”的要求相比，还有很大的差距。主要表现为“五个偏低”：一是服务业占国民经济的比重相对偏低。2007年，我市服务业增加值占GDP的比重在全省排第11位，分别比全国、全省平均水平低8.9和3.1个百分点，比济南、青岛、临沂低18.4、12.9和6.3个百分点。二是服务业发展速度相对偏低。“十五”期间全市服务业增加值年均增幅为13.7%，比“九五”期间放慢2.3个百分点，低于同期GDP增幅2个百分点，低于同期制造业增幅8.4个百分点，服务业对经济增长的贡献率分别比全国、全省平均水平低7和1.2个百分点。三是服务业结构层次相对偏低。传统服务业占到七成，金融保险、房地产、文化旅游、科技信息、商务服务等现代服务业仅占三成。与发达地区相比，我市服务业的优势行业不突出，骨干企业规模小，知名品牌数量少。四是服务业投入比重相对偏低。“十五”期间，服务业投资占全社会投资的比重，全国是57%，全省是40%，我市是37%。五是服务业对外开放程度相对偏低。2007年，全市服务业利用外资项目63个，只占利用外资项目总数的19%，服务业贸易额仅为177万美元。

造成这些问题的原因是多方面的，有工业迅猛发展的客观影响，有城乡二元结构的限制，也有居民消费水平有待提高的原因，但关键还是观念、体制和政策环境方面的问题。主要表现为“三个不到位”：一是思想认识不到位。在服务业发展上，存在几种片面认识。一种是“阶段论”，有的同志思想观念还停留在传统工业化阶段，认为只有完成工业化进程，才能大力发展服务业，现在把服务业作为主导产业来抓为时尚早，会削弱抓工业的力度。一种是“自然论”，有的同志认为三产是为一产、二产服务的，只要农业、工业上去了，服务业就会自然而然发展起来，习惯于按“一、二、三”产业的顺序思考问题、安排工作，工作中抓二产的力度大，抓三产的力度小。一种是“环境论”，有的同志认为威海处在半岛东端，是人流、物流的末梢，发展服务业客观条件不利，潜力不大，存在畏难发愁思想。这些认识上的误区，严重影响了对服务业发展的重视程度和工作力度。二是体制改革不到位。服务业应是市场竞争最充分、活力最强的领域，而目前市场化改革最慢的恰恰是服务业，除商贸餐饮业外，我市的城市公用事业、科研、卫生等行业，总体上还是公有成分一统天下。机关事业单位大量服务资源并未真正向社会开放，某些行业存在垄断经营、管制经营、限制经营的问题，市场配置资源的基础性作用发挥不充分。三是政策落实不到位。近年来，国家和省、市相继出台了一系列促进服务业发展的政策措施，但有的部门本位主义严重，对一些政策的落实推三阻四。有些部门职责不清，各自为政，存在多头管理、交叉管理的现象。一些部门对创办服务业项目前置审批过多，从业资质条件和注册资本要求较高，市场准入门槛过高。还有一些扶持政策不够完善，措施不配套，存在服务业与工业发展政策不平等的现象。

发达的服务业是经济发展和社会进步的一个重要标志，重视不重视服务业也是衡量一个干部工作水平的重要标准。回顾几十年的经济工作，改革开放前，不熟悉农业工作、农村工作，领导就当不好；改革开放以后，不熟悉工业，不认识到工业对发展经济的重要作用，领导也当不好；而现在，不提高对发展服务业的认识，就无法指导服务业的发展，就会落伍。加快发展服务业，是经济社会发展的大趋势。党的十七大报告明确提出，要“促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”要求我们在思想观念和工作指导上有新的转变。要按照李建国书记提出的要求，改变讲发展就是上工业项目，把服务业摆在从属地位，忽视服务业发展的做法，树立一二三产业协调发展、全面发展的观念；改变重生产轻流通、重投资轻消费的做法，树立生产和流通、投资和消费并重的观念；改变服务业发展完全靠市场机制，不去主动引导、无所作为的做法，树立有效调控引导、积极营造发展环境的观念。要充分认识到，没有服务业的大发展、快发展，工业发展的再快，也是“一条腿长、一条腿短”，也就谈不上科学发展、和谐发展、率先发展；没有服务业的大发展、快发展，就难有经济发展方式的根本转变，更谈不上真正意义上的现代化；没有服务业的大发展、快发展，地方财政增收就难以得到保证，就业压力就难以有效解决，也就没有足够的能力改善社会民生、促进社会和谐。因此，各级各部门一定要充分认识发展服务业的重大意义，切实把加快发展服务业作为全面贯彻十七大精神、深入落实科学发展观的具体行动，作为实现全面建设小康社会奋斗目标的战略任务，作为衡量工作指导转变的重要标志，进一步解放思想，更新观念，突出重点，强化措施，尽快推动我市服务业发展迈上新台阶。

二、明确目标，突出重点，全面落实发展服务业的各项政策措施

关于服务业发展的目标任务和措施，省委、省政府已做出全面部署，市十三次党代会也提出了明确要求，市十五届一次人代会通过的《政府工作报告》用了很大的篇幅做了详细安排，这次会议也印发了《市委市政府关于进一步加快发展服务业的意见》，目前的关键是抓好落实。当前和今后一段时期，全市服务业发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，加快实现工作指导上的转变，把发展服务业作为三次产业结构调整的重点，大力发展现代服务业，提升扩展传统服务业，积极发展农村和社区服务业，优化发展环境，创新发展机制，不断提高服务业发展水平，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，带动全市国民经济整体素质的提高。主要目标任务是：全市服务业增加值占国内生产总值的比重每年提高1个百分点以上，到2012年达到37%；服务业从业人员占全社会从业人员的比重每年提高1个百分点以上，达到43%；服务业增加值年均增长16%以上，到2020年，占全市生产总值的比重超过50%。围绕上述目标任务，重点抓好以下三个方面的工作。

（一）加快发展“六大产业”。加快服务业发展，产业是基础。要按照省委、省政府确定的“一体两翼”区域发展战略，充分发挥我市的比较优势，坚持以重点项目建设和骨干企业膨胀为重点，积极搞好对接，带动六大产业快速发展，推动与周边城市现代服务业的融合发展。

第一，大力发展文化旅游业。旅游业是永远的朝阳产业。我市有丰富的旅游资源，深厚的文化底蕴，一定要有大思路、大手笔、大动作，把旅游这篇大文章做深做透，争取到2012年，全市接待旅游总人数达到2220万人次，旅游总收入达到230亿元。实现这个目标，我们要围绕“一条主线”、突出“两个重点”、抓好“三个一批”、实现“四个转变”，推动威海旅游业的新突破。围绕“一条主线”，就是以福文化为主题，以千公里海岸线为依托，深度开发沿海旅游资源，着力打造幸福海岸。突出“两个重点”：就是要重点开发海上旅游、温泉旅游。我们有得天独厚的海洋优势，但是海上旅游还没有真正破题；我市是国家命名的“中国温泉之乡”，但是温泉旅游还没有打出品牌。下一步，我们要紧紧依托优势资源，突出抓好威海湾海上旅游、天沐温泉度假村、大操场温泉大世界等项目，努力打造威海旅游的特色品牌。抓好“三个一批”：一是策划、建设一批市场前景好、带动能力强、具有较强吸引力的大型旅游项目。要以刘公岛为龙头，加强旅游资源的整合与深度开发，按照吃、住、行、游、购、娱等要素，进一步增强城市旅游功能。要着力抓好成山头、赤山法华院、昆嵛山、大乳山等风景旅游度假区的开发，积极推进工农业旅游示范点建设，加大旅游产品开发力度，加强景区秩序规范，强化旅游促销，进一步提高知名度，吸引游客，留住游客。近期，加快推进锦湖韩亚高尔夫、海光旅游开发及主题公园、福如东海文化园、仙姑顶希望如意园、东方如意国际城、圣经山景区开发、华夏城等重点项目建设，形成旅游消费新的增长点。二是培育发展一批能够代表威海形象和水平的名店、名牌，加快星级宾馆建设，提高接待能力，提升接待档次。在这方面，各级各有关部门要根据旅游市场前景，提前制订发展规划，出台优惠政策，鼓励和支持各方面力量兴办各类档次的宾馆。力争到2012年，全市星级宾馆达到90家，床位接待能力达到2万张。三是培育一批大型旅行社，吸引国内外知名旅行社来威设立分支机构。要加强旅行社和导游的管理，营造良好的旅游服务环境。推进“四个转变”：就是实现由观光型旅游向休闲度假型旅游转变，由重景观建设向重旅游文化精品建设转变，由点式开发向串珠成链、资源整合转变，由重资源开发向重市场营销转变，努力把威海建设成为特色突出的休闲度假旅游目的地。

文化创意产业是最能体现一个地方软实力的产业。省委、省政府对此高度重视，提出了建设文化强省的目标。电视剧《闯关东》成功播出后，省委、省政府给予了隆重表彰，也体现了对文化产业的重视程度。在这方面，我们也要倍加重视，抓紧制订文化产业发展规划，出台优惠政策，引导社会各界力量不断加大对文化事业和文化产业的投入，不断提高威海的文化软实力，力争到2012年，文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上，初步形成比较完备的文化产业和市场体系。一是推进“文明威海”建设。按照建设社会主义核心价值体系的要求，充分挖掘传统文化、特色文化，大力繁荣和谐文化、人居文化、幸福文化，促进文化建设的大繁荣、大发展。二是扶持公益性文化事业。加大投入力度，强化公共文化设施建设，高标准建设好文化创意城、市民文化中心、全民健身中心和健身广场等重点项目，抓好广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站建设，实施好农村电影放映和农家书屋工程，加快建成覆盖城乡的公共文化服务体系，让人民群众共享文化发展成果。三是深化文化体制改革，实施重大文化产业项目带动战略，积极培育出版、报业、广电、网络、演艺等企业集团，培植一批具有较强竞争力的大型文化企业。四是大力发展动漫、网络游戏产业。抓好动漫产业发展基地建设，组织好动漫大赛，努力办成全省乃至全国性的赛事，培育文化产业的新增长点。

第二，要繁荣发展商贸流通业。加强市场体系建设，进一步提高消费对经济增长的拉动作用，争取社会消费品零售额年均增长17%以上。一是着力培植一批骨干企业。我国的商贸企业已经进入规模竞争和品牌竞争时代。去年家家悦的销售收入为73亿元，一个企业就占到了全市社会消费品零售额的18.6%，对我市调控市场、稳定物价、保障供应以及增加农民收入都起到了重要作用。下一步，要充分发挥家家悦的龙头带动作用，进一步加大扶持力度，争取利用两年的时间，使家家悦成为销售收入过百亿的全国知名的大型商贸企业。同时，要引导全市销售收入排位靠前的振华、威百、利群、大润发、金蚂蚁、长江糖酒等企业快速发展，培育一批商贸骨干企业群。二是加强商业基础设施建设。要结合城市建设，按照便民的原则，统筹规划好商业区建设，近期抓好乳山久久发商城、台资产品博览中心、九龙城、乐天利群购物广场等重点商贸项目建设，推进中心商业区的扩建改造。三是大力推进连锁经营，加快实施“万村千乡”市场工程，大力推进“农家店”建设，积极支持有实力的连锁企业由城市向农村发展，推进新型业态和连锁经营跨地域发展。四是搞好大型批发市场建设。结合我市的产业发展，统筹规划建设水产品、水果、蔬菜、家纺、建材等一批特色鲜明的产业资源型、中转集散型市场，扩大市场的辐射力和交易规模。五是加快发展会展业，充分发挥国际会议展览中心的作用，加强与国内外会展公司的合作，着力培育几个在国内乃至国际具有影响的名牌展会。六是拓宽服务性消费领域，积极开发消费市场，进一步繁荣晚间市场和休闲经济，引导和扩大文化、旅游、健身等方面的消费。七是积极发展商务服务业，坚持专业化、社会化和市场化原则，加强诚信建设，完善监管体系，推动各类中介服务业健康发展，为企业经营管理、居民消费和社会信息沟通提供有效服务。

第三，要积极培育现代物流业。充分发挥我市的区位优势和海洋优势，加快构建以港口为枢纽、以立体交通为依托的现代化物流体系，力争到2012年，沿海港口吞吐量过亿吨，集装箱吞吐量超过150万标箱；机场旅客吞吐量突破100万人次；铁路客运量达到500万人次、货运量达到200万吨。一是大力实施“兴港强市”战略，以发展客运、集装箱和液体码头为重点，强化中心港地位，加快港口资源整合，新建扩建35个万吨级以上泊位，新开10条客货集装箱班轮航线。二是加快与周边城市的快速联通，争取开工建设烟威荣石铁路，完成桃威铁路改扩建工程，建成荣乌高速公路荣成至文登段、滨海旅游景观公路，争取开工建设荣潍高速公路文登至莱阳段。三是加快空港发展，争取用2-3年时间完成机场改造，提升吞吐能力，争取到2012年，威海机场新开3-5条国际航线、10条国内航线。四是鼓励发展第三方物流，着力培育一批物流专业企业。要坚持客货运并举、近海与远洋并举、综合运输与专业运输并举，大力发展海上运力。要支持船舶公司的发展，引导渔业企业继续增上运输船舶，争取在“十一五”期间新增大型运输船舶15艘，逐步建立起大型化、专业化、国际化的现代海运船队。要鼓励工业企业将自营的运输业务分离出来，成立专业物流企业。五是加快物流园区建设，推进荣成中外运物流中心、家家悦温泉物流配送中心、经区济钢启跃船材、中石油镆铘岛石化基地、中石化30万吨油品码头和储备库等重点物流项目建设。

第四，要规范发展房地产业。要把房地产业作为建设精品城市、发展服务业、保障和改善民生的重要产业来抓，力争今后五年，全市每年新开工商品房要达到330万平方米以上，房地产业税收年均增长15%以上，基本解决人均住房建筑面积10平方米以下低收入家庭的住房困难。工作中，要坚持多策并举。一是根据市场需求和房地产价格，调控土地供给，建立合理的住房供给体系，满足不同消费群体的需要。要按照建设世界精品城市的目标，提高设计、建设标准，实现功能性和美观性的统一。二是以解决中低收入群体住房问题为重点，加快建设经济适用房、廉租房和普通商品住宅。今后，新开发普通商品房要按不低于10%的比例配建廉租房、经济适用房，目前正在制订有关细则，出台后各级各有关部门要不折不扣地执行。市政府已向群众承诺，今年按照每户每月400元的补贴标准扩大廉租住房制度保障范围，为低收入家庭提供5200套经济适用房。这些任务已经分解到各市区，一定要确保完成。三是加快城中村改造步伐，力争用三年时间完成市区49个、4个次中心城市60多个城中村改造。各级各有关部门要严格落实补偿和安置标准，搞好配套设施建设，扩大就业门路，增加群众收入，确保拆一个旧村建一个精品社区，方便、富裕一方百姓。四是建立健全房地产市场体系，积极培育和完善房地产交易、中介、物业管理等服务体系，保障房地产业健康有序发展。

第五，要加快发展金融保险业。积极推进金融体制改革，进一步提高银行、保险、证券等金融服务业水平，争取全市银行业本外币不良贷款率控制在3%以内，存贷款余额保持年均12%的增长速度，到2012年上市企业达到26家以上。一是加强金融生态环境建设，鼓励和吸引外资、股份制金融机构来我市设立分支机构，支持各类金融机构在威海发展。近期要尽快促成招商银行在我市设立支行，争取到2012年，引进3家以上中外银行在我市设立分支机构。二是强化金融产品创新，大力发展银行中间业务，努力做大做强金融业。全面加强银企合作，有关部门每年都要筛选一批企业与金融机构搞好对接，促进各项贷款余额快速增长。三是大力发展保险业务，特别要加快推进农业政策性保险业务，使之成为威海市金融业发展的新增长点。四是支持发展证券期货市场，大力发展各类金融中介组织，方便群众投资理财，增加财产性收入。五是加大企业上市力度，进一步拓宽融资渠道。近期全力推进三角轮胎、华东数控、新北洋、天润曲轴等企业上市，力争好当家、威高股份、广泰空港等实现再融资。

第六，要健全完善科技与信息服务业。信息服务业增加值年均增长25%。市里确定今年开展自主创新年活动，过几天要召开大会进行动员部署，各级各部门要高度重视科技创新，不断健全完善科技服务体系，提高自主创新能力。一是大力推进产学研合作。市财政已设立专项资金，引导企业加强与大专院校和科研机构的合作，推动创新要素向企业集聚。各市区也要加大扶持力度，引进更多的科研机构和科研项目。二是加快创新平台建设。加强科技创新服务平台和孵化器建设，推进国家知识产权试点城市、试点园区建设，强化科技服务支撑能力。三是推进信息化建设。积极推进信息化试点城市工作，抓好50家示范企业信息化建设，打造一批集科研、开发、生产、服务为一体的电子信息产业园区和基地。四是大力发展软件产业，拓展互联网业务，积极发展电子商务、电子政务。五是大力发展服务外包业。当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发转移为特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，以现代网络技术和高层次人才为支撑的服务外包产业迅猛发展。商务部连续出台政策鼓励和支持发展服务外包，省政府也出台了《关于加快服务外包产业发展的若干意见》，我市也已出台有关优惠扶持政策，各级各部门要高度重视，象抓制造业和利用外资那样下大力气抓好服务外包，要以高区、经区为重点，搞好园区建设，加大人才招聘培养力度，提高对外开放和服务业发展水平。近期，抓好信必优等服务外包项目，争取成为全省十大重点服务外包园区。

（二）做大做强“三大载体”。载体建设是加快服务业发展的关键，是服务业发展的“牛鼻子”。要按照省里提出的构建“三大载体”的思路，集中力量抓好服务业重点城区、重点园区、重点企业的发展。对已列入省服务业发展“三大载体”的4个重点城区、3个重点园区和5家重点企业，要加大扶持和培育力度，确保尽快抓出成效，发挥好示范带动作用。在此基础上，我们要用五年的时间，培育10个经济基础较好、服务业优势明显的重点服务业镇，发展6个规模较大、产业聚集度高、发展特色鲜明的重点服务业园区，扶持20个市场竞争力强的服务业企业集团，进一步做大做强服务业发展的载体。各级各部门要加大对这些重点城镇、重点园区、重点企业的扶持力度，把出台的各项政策兑现到位，着力培育一批新亮点，使其发挥出应有的龙头带动作用。

（三）着力强化“三大支撑”。加快发展服务业，有许多瓶颈制约因素，最紧要的是要强化资金、人才和体制机制支撑。第一，要强化资金支撑。今后五年，全市服务业投资增幅要力争高于固定资产投资增幅3个百分点，到2012年，服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到45%以上。一是健全公共财政体制，确保每年安排不低于上年GDP万分之零点五的资金，作为服务业发展引导资金。各级各有关部门要严格把关，规范使用，确保把这些钱用到刀刃上，真正起到四两拨千斤的作用。二是积极吸引社会资金投向服务业，鼓励符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。三是鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，采取银企洽谈、项目推介等方式，吸引更多信贷资金投向服务业领域。鼓励创业投资机构和信用担保机构支持服务企业运用新技术、发展新业态。四是积极推进企业内部二三产业分离，鼓励资本实力雄厚的工业大企业、大集团向服务业领域拓展，带动资金向服务业集聚。五是扩大服务业对外开放。前天召开的全省对外开放工作会议强调，要把开放与实施重大发展战略结合起来，把经济领域开放与全方位开放结合起来，通过开放推动服务业发展。要坚持服务业和制造业招商引资并重，推动物流、城市公用设施、文化、旅游、会展等服务领域的合资合作，吸引境内外大财团、大公司在我市设立总部或地区总部以及研发中心、采购中心、分销中心、物流中心等，力争服务业招商引资实现重大突破。第二，要强化人才支撑。人才是最为宝贵的资源。提高自主创新能力需要靠人才，扩大开放需要靠人才，发展服务业也离不开人才支撑。要牢固树立“人才兴业”的思想，把人才的培养、引进和使用摆到重要位置。鼓励驻威高校加快服务业相关学科建设，增设紧缺专业，扩大急需人才的培养规模。积极发展职业技术教育和在职培训，各类职业技术院校要面向市场，实行订单式培养模式，加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程。大力实施“三年三千新技师”培训计划，做好“首席技师”评审工作，不断扩大服务业高技能人才队伍。积极创造良好的聚才用才环境，完善配套政策，建立健全高层次服务人才的柔性引进机制，努力留住人才、用好人才。第三，要强化体制机制支撑。坚持市场化、产业化和社会化的方向，进一步推进服务领域各项改革，拓宽服务业发展空间，形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展新机制。深化服务业领域国有企业改革，积极培育大型服务企业集团，使之真正成为市场竞争的主体。加快推进垄断行业改革，打破部门和所有制分割，消除地区和行业壁垒，鼓励社会资本进入公共基础设施和公用事业等领域。加快事业单位改革，将营利性事业单位改制为企业，并尽快建立现代企业制度。深化政府机关和企事业单位后勤服务、配套服务改革，提高社会化服务水平。

三、加强领导，强化责任，形成全社会加快推进服务业发展的强大合力 发展服务业是一项紧迫而艰巨的系统工程，涉及的行业多，组织协调的任务重、难度大。各级各部门要高度重视，切实加强组织调控，充分调动各方面加快发展服务业的积极性。

（一）加强组织领导。这次会后，各级党政领导都要拿出相当精力专门研究和部署服务业发展问题，要着重解决制约服务业发展的战略性、全局性和关键性问题，制定和协调落实促进服务业发展的政策和措施。要健全工作机构，进一步理顺管理体制，形成政府领导、部门配合、分工协作的服务业工作格局。各级服务业发展领导小组要建立健全例会制度，制定完善服务业发展规划和政策措施，统筹协调解决服务业发展中的重大问题。各市区要按省里要求，成立服务业专门机构，落实职责，落实编制，落实经费，切实抓好服务业发展的规划、协调、管理工作。市发改委是负责服务业工作的综合管理部门，要切实发挥好“综合、协调、指导、服务”的职责。各有关部门要明确任务，各司其职，密切配合，加强协作，形成加快发展服务业的强大合力。

（二）加强监督考核。要全面落实好《威海市服务业发展指标体系及考核办法（试行）》，健全绩效考核制度，切实加强对各级各部门服务业发展指标、重点任务、政策落实的检查督导，加强对重点项目的调度，确保责任到位，任务落实。各级各有关部门也要根据各自任务目标，建立相应的绩效考核制度和激励机制，促进工作的有效开展。要加强服务业统计工作，尽快建立能够准确反映服务业发展特点和水平的统计指标体系和调查制度。

（三）优化发展环境。要加快建立服务业信用体系，制定完善服务业相关法规，促进各方面诚信守法。加快服务产品标准化体系建立，制订一批急需的服务业地方标准，不断扩大服务业标准覆盖范围，提高标准化水平。加强行政事业性收费管理和监督检查，依法清理和规范收费项目。规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度，坚决查处侵犯知识产权行为，保护自主创新，维护消费者合法权益。各级宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，广泛宣传各级扶持服务业发展的优惠政策，树立和推广一批先进典型，引导全市上下齐心协力推动服务业快速发展。

同志们，加快发展服务业，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创服务业发展的新局面，为争当全省“三个发展”排头兵、实现富民强市新跨越做出更大的贡献！

一季度服务业经济形势分析

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发表日期：2010年4月13日

作者：赵京飞 王璐

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一、服务业经济运行情况

1、主要指标完成情况较好。一季度实现服务业增加值26.7亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额22.4亿元，同比增长16.1%。服务业税收增势迅猛，一季度，入库税金达6.44亿元，同比增长285.3%。其中，批发和零售业实现税收4.57亿元，增长640.2%，这当中有一不可比的因素，主要是物回企业税收政策调整；房地产业实现税收1.06亿元，增长146.8%；交通运输、仓储和邮政业实现税收1633.5万元，增长49.2%。我市服务业成为促进消费、拉动投资、提升经济运行质态的重要力量。

2、重点项目进展基本顺利。一季度完成服务业固定资产投资11.7亿元，增长35%。服务业重点项目稳步推进，不锈钢制品检验检测中心实验办公大楼土建完成，进入装修阶段；合陈粮食产业物流园区仓储项目四栋仓库正在打桩；英武财富广场开工建设；天宝花园大酒店进入内外粉刷和装潢阶段；嘉鸿农贸市场二层框架竣工。

3、传统行业发展亮点纷呈。一季度，节日气氛浓厚，市场消费活跃，经营业态明显提升。大润发超市实现营业额4500万元，苏果超市实现营业额7800万元（含便利店和戴南店）。戴南金泽商业街被评为全省商业示范社区。房地产业开始复苏，市第八届房展会共成交商品房845套，实现销售额3.57亿元，创下了近年来房展会销售业绩历史新高。

4、新兴行业质态有所提升。以举办第二届千岛菜花旅游节为契机，加快推进我市旅游资源的整合以及景点景区的基础设施建设，飙升了非常少见的人气指数。担保等中介服务业有了新发展，民营经济和中小企业融资条件进一步改善，宝都商城新注册了融资性江苏省宝都担保有限公司，注册资本1.08亿元。

5、组织推进力度进一步加大。为扎实推进服务业招商工作，制定了《2010年兴化市服务业投资项目指导目录》和《2010乡镇服务业工作考核办法》，将目标分解到位。启动公务定点接待酒店评选工作并公示了结果；召开了全市服务业大会，对今年全市服务业发展工作作出全面部署，服务业发展的思路、举措更加扎实有效。

在肯定发展成绩的同时，也存在着一些不足和问题：新兴行业仍未“异军突起”；乡镇之间服务业发展有较大不平衡，一季度，昭阳、戴南镇服务业税收超亿元，安丰、临城、张郭、大垛镇超2000万元，开发区、荻垛、海南、老圩、下圩超1000万元，但仍有几个乡镇服务业税收不足50万元，个别乡镇服务业税收出现负增长现象；大型服务业项目偏少，特别是提升城市品位、改善居民生活条件的大型综合性商业项目更少。

二、下一步工作重点和建议

围绕服务业发展的总体要求和今年的目标任务，要主攻“三重”（重点行业、企业、项目），突出“三提”（提升发展水平、提高贡献份额、提前实现服务业“111”工程），重点抓好四个方面工作。

1、加强组织领导，推进服务业统筹协调发展。按照全市服务业发展工作目标，修订、调优服务业扶持政策，以企业品质内涵、贡献份额为标准，制定行业排头兵评选、考核、奖励政策。建立服务业监测网络，完善服务业调研、统计、分析体系，认真谋划服务业“十二五”发展规划。对服务业重点项目加大督查、会办和协调推进力度，确保完成投资计划。

2、重点推进集聚区建设，积极发展现代服务业。注重发展生产性服务业，戴南不锈钢综合物流中心要借鉴三笑物流、城北物流等物流集聚区发展经验，完善服务功能；加快推进粮食产业物流集聚区和得胜湖港口物流园区建设。鼓励集聚区管理机构采取更加灵活、更加开放、更加优惠、更加具有针对性的政策加快集聚区发展。依托重点骨干企业，扩大工贸企业分离试点，重点分离发展科技研发服务、现代物流服务、贸易营销服务、专业配套服务、设计策划服务等，在做强制造业企业的同时，培育壮大现代服务业企业。探索发展服务外包和文化产业，加大我市旅游资源、线路、设施的整合，进一步打造我市特色旅游品牌，拓展休闲旅游经济增长点。

3、大力培植规模企业，提升行业发展质态。充分发挥服务业发展引导资金使用效益，在旅游、市场商贸、物流、餐饮住宿、房地产业中遴选行业排头兵企业，示范带动行业发展；开展诚信中介宣传和十佳中介机构评选活动，提升中介服务质量，为企业提供直接和间接的优质服务。积极引进国内外知名服务品牌，对本土服务业企业实行高位嫁接，带动全市服务业经营理念、管理机制、组织形式和服务产品创新。对餐饮企业实施“引进来”策略，引进品牌企业、连锁经营企业到兴化来，并给予扶持奖励。对龙头企业实施 “走出去”策略，加快“大地蓝”、“红膏大闸蟹”等企业走出去步伐，鼓励创立自主品牌，培育我市的总部经济。

4、深入推进招商引资工作，着力招引一批好的重点项目。按照《2010年兴化市服务业投资项目指导目录》中的鼓励方向，有针对性地开展招商，增强服务业发展后劲；赴浙江等地举办服务业专题招商活动，招引大型服务业项目和新兴服务业项目，包括引进数码电影城、娱乐城、特色美食城、时尚名品街、酒吧街、高端健身美容会所等新型业态项目。要以新区和服务业集聚区为依托，以兴化良好的创业环境、发展基础和优质资源为支撑，加大宾馆酒店、现代物流、金融保险、文化创意、研发设计、楼宇经济、信息技术、软件开发、服务外包等新兴服务业的引进力度。要抢抓国家和省继续扩大内需、加大投资的机遇，准确把握国家、省投资方向和资金支持的重点，加大上争力度，为重大项目争取更多的资金、更优的政策。

全区上半年服务业经济经济运行分析

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发表日期：2009年7月22日

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第十二期

江宁区发展和改革局

2009年7月11日

全区上半年服务业运行分析

上半年，在国家扩大内需、促进经济增长各项政策的有力推进下，全区服务业保持平稳较快发展，消费势头旺盛，新兴服务业加快推进，服务业对经济的贡献份额进一步提高。

一、主要目标实现“双过半”

上半年，全区实现第三产业增加值82.6亿元，同比增长16%，完成计划的51.8%；服务业增加值占地区生产总值的比重达34%，比上年末提高1.7个百分点，现代服务业占第三产业比重达71.6%，超过计划1.6个百分点。完成社会消费品零售总额达79.8亿元，同比增长20%，占区计划50.8%，完成市、区过半指标分别为101%、100%。第三产业实现地方税收13.31亿元，占全区地方税收总量的52.7%。

二、服务业运行主要特点

（一）消费实现较快增长。今年3月份以来，消费品零售总额增幅一直保持在20%以上。上半年，批发业、零售业餐饮业分别增长60%、17%和26%，零售行业完成社会消费品零售总额占全区比重达到80.7%。苏果、联华等大型连锁超市进一步拓展市场增加网点，金宝装饰市场和义乌小商品市场销售增幅在20%左右，农副产品物流中心35万平方米主体市场完成，水果、蔬菜市场开业，市场交易额逐日提升，目前日交易量已达2500吨。“万村千乡”工程和“家电下乡”活动拉动了农村市场消费，东山、江宁、秣陵三个中心供销社上半年销售额同比分别增长60.9%、39.5%和22.3%。全区销售家电下乡产品4401件，销售额达到771万元。东山4S 园已落户的4S店20家，其中建成营业的店11家。上半年江宁车管所上牌汽车21114辆，同比增长36.8%。

（二）现代物流发展势头良好。上半年，实现物流业务收入66.2亿元，同比增长17.8%。南京长安住久民生物流业务同比持续提升30%以上，上海大众汽车物流、中国邮政航空速递物流、佳马物流、东腾物流等企业业务保持较好增长势头。日捆物流等新建项目投入运营，宝湾物流、盖世理物流仓储、宝供物流、两港仓储等在建项目正加快推进。全区投资额3000万元以上的物流项目56家，总投资119亿元，其中超亿元且被列为2009年市重点产业项目的物流项目有11家，超10亿元且被列为省重点产业项目的有3家。

（三）重大服务业项目快速推进。今年列入重点管理的服务业重点项目65个，总投资147.12亿元，当年计划投资55.83亿元。截止6月底，有60个项目开工建设，开工率达92.3%，完成投入24.9亿元。列入2009年南京市投资亿元以上服务业重大项目25个，总投资299.3亿元（含禄口机场二期130亿元项目），当年计划投资61.2亿元，目前已经完成投入12.1亿元。列入2009年全省重大服务业项目的空港物流园、东大无线谷上半年完成投入4.3亿元，占投入计划41.3%；列入2009年全省固定资产投资重大项目的农副产品物流中心、中邮航空速递物流集散中心上半年完成投入5.8亿元，占投入计划64.4%。汤山文化主题、东大无线谷等5个项目列入今年15个市领导挂钩的市重大项目。重大服务业项目建设对服务业加快发展带动效应明显，为加速城市化进程提供重要支撑。

（四）软件研发、信息等生产性服务业发展迅速。上半年，以电力自动化软件、管理型软件、通讯软件及嵌入式软件为发展重点，新增瑞博特电器、安网电力等软件企业12家，软件研发面积6.5万平方米，培育南瑞继保电气、国电南自自动化等5家亿元企业。软件产业销售收入70亿元，同比增长25%以上，完成全年目标的60%。全区涉软件企业累计176家，软件产业已成为江宁服务业发展的重要增长极。总部基地招商成果显著，江苏软件园吉山基地全面启动招商入园，中关村（南京）国际服务外包产业园推介活动收获颇丰，清华科技园、中国“无线谷”等项目加快推进。

（五）旅游业成为新的亮点。今年以来，我区加大旅游资源宣传和旅游产品推介力度。在中央电视台《朝闻天下》栏目介绍牛首山、汤山两大旅游龙头产品，结合“春牛首文化旅游节、汤山温泉文化节”，开展“百日惠民”行动，推出“百元游汤山”优惠套票，组织了汽车拉力赛等一系列活动，提升了江宁知名度。横溪西瓜节、魅力江宁文化节等节庆活动成效显著，石塘竹海开村运营。上半年，全区旅游业接待游客205万人次，同比增长99%，实现旅游总收入11亿元，同比增长111.5%，分别完成全年计划的85.4%、91.7%，大大超过目标序时进度。

（六）房地产市场明显回暖。今年以来，我区房地产市场日趋活跃，交易量逐步回稳提升。上半年，全区商品房合同销售面积139万平方米，同比增长14.5%，合同销售金额79亿元，同比增长24.5%；普通商品住宅成交均价5528元/平方米，与去年同期相比小幅增长，涨幅为5.2%。但房地产投资和新开工面积仍下降，上半年，商品房开发投资30亿元，商品房开工面积101万平方米，同比分别下降6.3%和11.2%。目前，房地产市场仍处于调整期，企业对市场开发较为谨慎，观望情绪较浓。

从上半年服务业运行情况看，金融危机对全区服务业发展的影响依然较大，尤其是对国际物流业务、国际服务外包、对外资合资企业的中介服务等外向度较高行业的影响比较明显，房地产业发展基础还不稳固，在手涉外项目推进建设难度加大，现代物流信息管理、电子商务等相关行业人才匮乏矛盾日趋突出。

总体上看，下半年我区服务业发展形势仍然向好，主要是我区服务业发展的优势明显。一是经过近几年的快速发展，服务业形成了一定基础，行业结构不断优化，现代服务业比重逐年提高。二是区域先进制造业的发展，带动了现代物流、要素市场、软件研发、服务外包以及商务服务业等生产性服务业加快发展。三是全区商贸交易中心、软件基地、总部基地、科技产业园等服务业发展平台建设，为服务业营造了更大的发展空间。四是一批在建、投入运营的服务业大项目是我区服务业发展的潜力所在。五是随着国家产业振兴规划的实施以及与江宁大交通环境、区位相吻合新一轮服务业发展规划的实施，宏观形势利好政策为服务业发展带来新的契机。

三、下半年工作措施

1、强化政策引导，促进经济发展。引进一批科技创新项目，全力做好投入运营项目的服务，壮大软件、信息、服务外包等科技产业，力促“裂变”发展效应；结合空港新城、汤山新城、滨江新城建设和江宁开发区产业布局调整、东山旧城改造推进房地产业发展，培育服务业支柱产业，力促完成全年服务业各项经济指标。

2、抢抓发展机遇，优化产业结构。认真学习国家调整和振兴十大产业的规划，结合省市发展规划，思考并拟定江宁区现代物流业发展规划；参与研究和完善东山新市区产业布局发展战略及结合旧城改造服务业业态布局策划工作；着重我区服务业重点行业的发展研究，不断改善发展环境，加快发展。引导推进总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济和生态旅游、文化旅游、工业旅游、商务旅游等服务业新业态发展，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。鼓励企业积极开展商业模式创新，鼓励风险资本投资采用新商业模式的服务企业。

3、坚持项目带动，服务项目发展。做好服务业项目推进、管理和协调服务工作，加快推进65个服务业重点项目建设，力促项目早开工、快推进、早运营。关注我区列入省、市重点的服务业项目推进和服务工作，做好与省市部门的协调沟通，争取项目重大项目的扶持，促进项目发展；参与和配合服务业招商，继续协调和配合服务业集聚区招商工作；