煤炭生产成本

煤炭生产成本（通用9篇）

1.煤炭生产成本 篇一

摘要：成本核算是企业经济管理的主要内容，也是提高企业经济效益的重要手段，本文从煤炭企业成本核算的特点出发，结合煤炭企业成本核算中存在的问题探究改革策略。

关键词：煤炭企业;成本核算;问题;策略

在企业管理中，通过控制和管理成本来实现经济、社会效益的最大化，是成本核算的主要目的。在煤炭企业的财务管理中，由于观念和体制的限制，成本核算的重点仍然停留在对经济活动的记录上，因此，在新的发展形势下，实现对成本核算的改革已经成为煤炭企业探索新的发展道路的必然要求。

2.煤炭生产成本 篇二

1. 煤炭成本的高低, 受地质条件影响很大。

煤层埋藏的深浅、煤层的厚度、顶底板的好坏、地质构造的复杂程度等, 都对煤炭成本有着直接影响。同时, 为了避免水、火、断层、瓦斯等事故的发生, 保证生产的正常进行, 还会发生一些辅助生产和安全保护的费用。

2. 带动强度大, 生产环节多, 增加了煤炭企业的生产成本。

煤炭生产是地下作业, 生产环节多、工作地点分散且经常移动, 这使其劳动强度大、劳动组织复杂、需要的劳动力多。因此, 煤炭企业工资费用比重较大, 一般占原煤成本的30%左右。

3. 煤炭成本中, 固定费用要占到60%以上, 这使产品产量的增减变化对煤炭成本升降有较大影响。

在矿井开发的全过程中, 产品产量的变化趋势为低→高→低, 而对应地, 产品成本存在着高→低→高的变化趋势。

4. 煤炭生产所耗用的辅助材料对生产成本有一定影响。

用于煤炭开采的辅助材料如木材、坑木代用品等的消耗, 对煤炭成本具有一定的影响。但它们都可以回收复用, 修旧利废潜力大。

二、当前中小煤炭企业的成本管理现状

1. 成本管理手段信息化程度不高, 对成本管理没有依据市场信息进行科学的预测、分析和决策。

目前, 中小煤炭企业虽然建立了由成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本分析所组成的成本管理方法体系, 但仍停留在成本核算和简单的成本分析上, 对其他方法运用较少。

2. 企业物流业管理水平落后。

当前, 中小煤炭企业原材料的采购和煤产品的销售随意性很大, 没有形成合理的供应链和良好的物流环境, 造成企业资金和人力的浪费, 影响了企业声誉。

3. 信息化程度低。

中小煤炭企业专业技术人员欠缺, 管理水平低, 导致企业信息化建设程度很低。目前, 中小煤炭企业很少有组建自己的矿井局域网的, 也很少有使用计算机管理信息系统来实现矿井管理的, 没有与当前的企业管理信息化环境很好地接轨。

三、中小煤炭企业降低生产成本的方法

1. 树立成本管理的战略思想。

(1) 匹配思想。即强化成本管理的思想要与企业的基本战略相匹配, 同时要与企业不同阶段的发展相适应。 (2) 多元化管理思想。即成本控制要从多元着手。 (3) 融入思想。即成本管理的办法要融入各部门的业务劳动和管理活动中去, 成本管理的理念要融入员工的头脑中去, 更要融入领导的头脑中去。

2. 树立市场意识, 成本管理不能局限于煤炭的生产过程, 而

应延伸到市场需求分析、相关技术的发展趋势、产品的定位、客户的使用等方面。具体来说, 可以运用互联网技术, 结合实际煤炭成本对产品业务全过程先进行模拟运行, 并在测定阶段目标成本后, 再采用倒挤式方法进行成本定位。在模拟运行中, 除应按照成本管理的要求, 对产品的来源成本、技术成本、生产成本、库存成本、销售成本、质量成本、处置成本等进行严格、科学的管理外, 更应重视煤炭产品预测阶段价值和投入产出的分析。

3. 建立中小企业商务交易平台。

我国的中小煤炭企业是以地理位置相对集中的煤炭企业群的形式存在的, 所以, 可以考虑在不涉及各中小煤炭企业管理机构变动的情况下实现煤炭企业群整体某一工作流程的信息化。可以在煤炭企业群中建立一个电子交易平台, 该交易平台由专门的信息管理中心来维护;由各企业的信息管理员负责向信息管理中心的电子交易平台上发布各企业原材料及煤产品的营销信息。这样, 通过这一电子交易平台, 外部原材料供应商和煤产品需求客户可以及时了解该中小煤炭企业群内各企业的营销信息;而各中小煤炭企业的原材料采购及煤产品的销售也可以通过这一电子交易平台来实现。具体来说, 这一电子交易平台有以下功能。

(1) 简化了企业与供应商和客户之间的联络, 减少了企业的营销成本。网络可以拉近人与人之间的距离, 简化交易流程, 缩短联系和交易的时间。通过电子交易平台, 供应商和客户可以随时了解中小煤炭企业群内各企业的原材料需求情况和煤产品的供应情况。

(2) 方便了供应商和客户对中小煤炭企业群内各企业之间的比较营销, 有利于搞活市场机制。通过电子交易平台, 供应商可以更方便地了解各企业的信誉、原材料需求数量等情况;客户可以了解各企业煤产品供应数量、型号、价格等信息, 实现比较营销。

(3) 方便各中小煤炭企业联合起来对供应商和客户达成统一采购和统一销售。通过这一电子交易平台, 各企业可以将它们的原材料需求能力与煤产品供应能力联合起来, 统一寻找供应商或客户, 增强他们在市场上的整体影响力。

(4) 方便各中小煤炭企业寻找潜在的供应商和客户。通过这一电子交易平台, 全国各地的供应商和客户都可以了解中小煤炭企业群内各企业的原材料需求情况和煤产品销售情况, 方便中小煤炭企业群内各企业寻找新的合作伙伴。

4. 讲求成本效益原则。

3.煤炭生产成本 篇三

关键词：煤炭企业；生产成本；成本控制

引言：我国煤炭企业应充分抓住当前煤炭产业发展机遇，通过不断调整煤炭企业战略部署，找到了一条适合我国煤炭企业经济发展的特点、把煤炭市场做大做强的发展路径。因此，对煤炭企业生产成本控制问题进行研究，探索控制生产成本途径，是我国煤炭企业发展过程中仍需解决的问题。

一、煤炭企业生产成本控制的现状分析

（一）企业组织内部缺乏有效的生产成本控制制度。煤炭企业在成本控制体系上未能深入到每个生产作业线，仅仅只局限于生产过程中的成本分析，计划与核算。同时，企业组织结构和生产流程的诸多环节被忽略，导致企业生产效率降低，资源配置不合理因而造成更大的浪费。

（二）企业资源配置不合理。煤炭开采作为资源密集型产业，它的生产成本及其构成复杂而多样化。从开矿、成功开采、运输、装车、外运，各个的环节都会因为资源配置的不合理性而增加生产成本费用。

（三）企业生产成本核算机制和成本管理控制不完善。煤炭企业的规模体制大小不同，因而在选择生产成本核算的方法与程序上也会各不相同，导致煤炭企业在生产成本核算分析有效性滞后，并没有真正意义上的进行成本核算分析。诸多煤炭企业在生产成本会计核算的过程中，对核算方法的选择具有局限性；一些煤炭企业未能纵观全局对生产成本进行客观核算分析，过多的关注直接生产成本，忽略了辅助生产成本，同样影响生产成本的降低。

（四）企业各部门之间信息传递缺乏及时有效性。各部门在开展工作的同时未能够与其他生产部门更好的沟通，导致两者之间的矛盾冲突，信息共享平台产生差异性。此外，信息传递的滞后性大大加强了生产成本的支出。企业在生产过程当中，信息的及时性对生产成本控制有莫大的作用，各部门因掌握的信息量大小不同做出决策产生了分歧，极大的降低了工作效率，增加了企业工作成本。

二、煤炭企业加强成本控制问题的几点建议

（一）建立健全生产成本控制制度。（1）加强事前控制，有利于企业降低成本费用。煤炭企业应当特别要注重企业的事前控制，与成本效益相结合的原则，对煤炭企业生产发展战略的可行性与科学性进行分析评价。从而，煤炭企业要认真贯彻落实年度工作计划，加强事前评估制度，结合煤炭企业自身结构，制定综合年度生产任务成本测算表，认真审计各项支出费用，合理做出预算费用计提。（2）建立健全企业生产成本控制制度，加强监管机制。首先，企业要全面规划好煤矿开采设计过程。其次，在生产技术过程中，选择最优的技术方案，采用先进的生产技术。最后，在实施生产成本控制方案过程中，加强对每个生产过程的精心管控。

（二）优化资源配置，提高资源有效利用。（1）配置安装新型的生产设备，提高生产效率。在生产成本控制方面，企业不应该忽略了投入的生产设备对企业发展的重要性。只有不断的更新采煤设备、掘进设备、机运设备等投入企业生产，从而提高煤炭生产效率，获得更高的利润回报。（2）实施科技创新手段，从而带动生产成本费用的降低。煤炭企业应该响应现代生产成本控制的创新目的和要求，加强推广科技创新手段，配备先进的信息处理系统，帮助煤炭企业生产成本控制决策提供及时准确的信息；改进和优化生产过程中的各个环节，构建完善生产成本控制评价体系，优化控制模式，进一步降低生产成本提高生产成本控制效率。

（三）大力加强完善企业生产成本核算机制。（1）谨慎选择企业生产成本核算方法。煤炭企业在生产过程中投入的生产资金与耗费的各项成本，是为了企业在开采煤炭产生利润回报的费用支出。（2）完善并执行生产成本核算制度，科学核算。从煤炭生产成本管理制度来看，企业必须以各部门组、作业队为单位直接考核生产作业成本，细化生产成本考核办法，做到层层分解，真正把单一产品的作业成本核算办法与企业目标管理结合起来，对变动成本法与完全成本法做出不同的费用归集。

（四）加强企业各部门信息系统的完善，促进信息有效共

享。企业应当加强各部门之间的信息沟通，建立有效及时的信息传递机制，促进各部门之间的信息共享。建立科学的部门间的信息传递机制，有助于企业各部门之间的信息交流与沟通。有效的控制信息共享的“滞后性”，及时提供生产活动中的重要信息，加强企业内部管控的针对性和及时性，便于领导者及时做出有效的决策，从而促进企业生产信息在企业内部得到及时有效利用。

参考文献：

[1] 邓小艳，马国流，刘凯.浅谈煤炭企业成本控制及降低成本的有效途径[J].中国市场，2014（06）.

4.浅谈煤炭企业作业成本管理 篇四

关键词：煤炭企业;企业成本;成本管理

在市场经济条件下，企业成本的高低直接影响企业经济效益的好坏。因此,加强成本管理,降低商品综合成本,是企业生存和发展的关键,同样的生产企业,谁的成本低谁就有竞争力,谁就能在市场竞争中立于不败之地。在煤炭市场化的今天，煤炭企业只有加强企业成本管理，实现经济增长方式的转变,才能够真正在竞争中获得发展。

一、煤炭企业成本构成的特殊性

煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，一是原材料不构成产品实体，用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体;二是煤炭生产受地质构造、储存等条件限制，不同的矿井煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择、工作面布置、设备配备、机械化程度等都会影响成本水平。四是人工成本比重较大，煤炭开采业在我国一直是劳动密集型企业，用人多且效率相对比较低，同时，工作环境恶劣，工人劳动强度大，各种补贴、津贴较高，工资成本约占总成本的33%。五是生产组织和成本管理复杂。原因是煤炭生产的全过程遍布井上井下，点多、面广、线长，并且大部分都在井下，因此生产组织和成本管理非常困难。煤炭成本除固有的特殊性外，还有物价上涨、员工收入增加等客观增支因素也是成本增加、居高不下的主要原因。

二、当前煤炭企业成本管理存在的问题

改革开放以后，煤炭企业经济增长方式开始由粗放型向集约型转变，建立现代企业制度，在内部大力推行目标成本管理，逐步分解成本，并取得了一定效果。但是随着安全生产，技术投入，人员安置等方面的支出的加大，煤炭企业成本管理中存在的问题逐渐暴露出来。虽然建立了成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本分析所组成的成本管理方法体系。却仍停留在成本核算和简单的成本分析上，而对其他方法运用较少。成本管理手段信息化程度不高，对成本管理没有依据市场信息进行科学的预测、分析和决策。

三、更新管理理念，引入作业成本管理

作业成本法是高新技术环境下的一种新的企业管理理念。它认为产品消耗作业，作业消耗资源。企业是一个为最终满足顾客需要而设计的一系列前后有序的作业的集合体。即以作业为中介，把资源消耗和产品形成紧密联系起来，作业是企业成本核算的基本对象，产品就是所有消耗作业的集合体。它依据不同成本动因即决定作业的工作负担和作业所需资源的因素。在核算中分别设立成本库，作业成本法是以作业为基础的。所谓作业是指企业为提供一定量的产品或劳务所消耗的人力、技术、资源、方法和环境的集合体。作业成本法从以“产品”为中心转移到以“作业”为中心上来，不是就成本论成本，而是把重点放在产品生产的前因(成本动因)和后果(作业耗费)上，通过对所有作业活动进行动态跟踪分析，可以更好地发挥会计决策、计划和成本管理、控制、分析的作用，把企业管理深入到作业水平，是一种实现成本前馈控制与反馈控制相结合，成本计算与成本管理相结合的“全面成本管理系统”。

鉴于煤炭生产的特殊性，作业成本法在煤炭行业运用是可行的：(1)生产过程清晰，便于确定作业成本核算对象。煤炭企业生产过程包括开拓、掘进、回采三个主导工序，运输、供电、通风、排水等几个辅助生产环节，每个环节及其内部班组都可以作为作业中心进行成本核算。(2)成本结构稳定，有利于作业成本核算。煤炭企业生产成本主要包括工资、材料、电力、维修等主要固定项目，塌陷补偿费、安全费用、绿化费相对变化较小，变动因素较少，便于分作业进行成本核算。(3)现有生产技术水平较高。目前，我国煤炭企业通过不断的技术改造，加强新设备、新技术、新工艺的应用推广，网络化、信息化水平不断提高，为实施作业成本法核算创造了良好基础。四是企业管理观念发生了变化。随着市场经济的发展，我国煤炭企业不仅逐步改变了传统的成本管理思想而且了接受新的管理理念。如引入了内部市场化机制，模拟内部市场，控制成本，提高效益。思想的转变，为推行作业成本法创造了一个良好的内部环境。

煤炭企业推行作业成本法，要根据自身特点和实际情况，采取切实可行的方法。煤炭企业实施作业成本法的一般步骤包括：

(一)识别资源成本

资源成本是为完成各个作业而发生的，包括职工薪酬、材料、电费、折旧、修理费、安全费、维简费、资源使用费、塌陷补偿费等项目，这些项目是现有原煤核算的主要成本项目。目前，完成各个作业的成本没有在会计账目中直接反映，需要识别，详细划分。

(二)确认主要作业，划分作业中心

一个作业中心就是生产程序的一部分，每一个作业就是一个成本核算对象。进行作业分析，确认主要作业，是实施作业成本法的基础。作业成本系统根据煤炭生产工艺和作业流程划分作业，确定作业中心。首先，先按各个生产部门如开拓队、掘进队、采煤队、通风队、安装队、机电队等进行归集。再按煤炭生产的主要生产环节和工艺划分为开拓作业中心、掘进作业中心、采煤作业中心等。对辅助作业部门可划分为机电、运输、通风、巷修、堵水、机修、皮带作业中心等。这样，向企业集团汇总时只反映流程作业的成本信息，而对煤矿内部可提供详细的信息。

(三)归集资源成本，细化成本核算

将归集起来的资源或投入成本分配到每一个作业中心的成本库中，成本库是指以某一成本动因解释其成本变动的成本。成本库是按作业中心设置的，每一个成本库代表它所属的作业中心所引发的成本。在煤炭企业中，由于开拓、掘进、回采三个主导工序分别由不同的区队组成，因此，同质作业的区队可以归入同一成本库即同质成本库。通过同质成本库的设立，可以解释成本动因变化的原因，在成本分析过程中，通过同行业、历史数据对比，提供可靠依据。

(四)将各个作业中心的成本归集到原煤成本

月未，根据各个作业中心所发生的各种费用，计算出各作业中心的成本。然后将各作业中心的成本结转到原煤，计算出原煤总成本和单位成本。

四、管理机制上创新推行内部市场管理

推行作业成本核算，还需有效的控制和激励机制，推行内部市场管理，变原来的行政管理为市场机制调节，各作业中心之间，互为市场主体，互为结算单位。企业根据倒算法在每月给各作业中心下达成本指标，各作业中心内部在月初组织生产时，就能有计划地把成本指标分解到生产班组中去。从月初生产就开始控制成本，在生产的同时算经济账，计算本单位的投入产出比是多少。这样一个各作业中心就形成了一个小的以经济效益为中心的单元，各个小单元的成本控制住了，矿上自然就控制住了成本。针对这种管理机制，一些任务量不饱满的作业中心在月初根据生产任务计算本单位投入产出比时，一旦发现可能亏损，就想方设法找活干，以多余的工作量来弥补亏损额，从而提高本单位职工收入。主观思想由被动转化为主动，使长期以来形成的自上而下的管理机制得到了创新。

5.煤炭企业加强成本管理的几点思考 篇五

在市场经济条件下，企论文联盟业成本的高低对企业的经济效益有着直接的联系。所以说，若想提高经济效益，加强成本管理是必要的途径之一。如今，已有越来越多的企业管理者重视到了成本管理的重要意义。对于同样条件下的生产企业，成本低的必然会比成本高的企业具有较强的竞争优势。因此，成本管理显得尤为重要。

一、当前煤炭企业成本管理存在的问题

成本管理是煤炭企业经营管理的核心，而成本核算的重要性也是不可忽视的，它的准确程度将会对社会再生产能否正常进行造成影响，但现行原煤核算框架存在只核算原煤制造成本的问题，具有单一性和不科学性，对原煤生产过程的全部消耗费用反映的不够全面，这样的话，将会对煤炭企业的可持续发展造成一定的影响。以下对目前煤炭企业成本管理中存在的问题进行分析。

1.成本核算方式需要进一步改善。近几年在我国的煤炭企业中，成本核算方式还比较陈旧，没能运用新的核算方式，而是停留在简单的成本分析上。我国煤炭企业成本核算采用的`是以最终产品为惟一对象的会计核算法，成本核算只停留在最终产品这一层次上，没有深入到每一个生产作业环节，不能为企业的生产作业分析提供及时准确的信息。

2.成本管理手段需要提高。随着社会的进步，经济的发展，企业间的竞争也显得日趋激烈。企业若想立足于如此激烈的市场竞争环境下，加强成本管理是必要的手段。现如今，计算机被运用于大部分的煤炭企业中去，但是我们会发现只有为数不多的企业才利用计算机对成本进行有效的管理，所以说，煤炭企业应采用科学的，先进的手段加强成本管理，这样才能使成本管理的作用发挥到最大化。www.11665.CoM另一方面，成本管理手段信息化还存在一定的问题，应进一步完善，应加强对市场相关信息进行有效的预测分析。

3.成本管理制度不健全。目前，煤炭企业的一些成本管理制度在很多方面还需要进一步完善，在经营过程中，有一部分煤炭企业已经加强对成本管理指标约束制度的实施力度，但是在这个实施过程中还存在一定的问题，例如：规划和预算指标的科学性不够，这样会导致各级经营者的积极性不高，不能有效地降低成本。然而有些单位编报的成本计划只是流于形式化的东西，甚至不符合该企业的实际情况，实用性不强，这样对降低成本起到的作用不大。

4.成本管理与技术管理未能有效地结合在一起。技术管理不受目标成本的控制，特别是在技术设计上，既不受目标成本的限制，也很少有技术成本的分析对比，形成了技术设计就是成本需要的局面，缺乏“优化设计就是减少投入降低成本提高效益”的思想意识。

二、煤炭企业加强成本管理的对策

1.要注重以人为本的成本管理思想。首先，要加强企业高层管理者对成本管理的重要性认识，只有管理者带头重视成本管理，员工才会时时将成本管理的意识牢记在心。并且一定要意识到成本管理并非是一个部门的事情，一定要全员参与进来。其次，应加强对相关人员进行培训，加强对理论知识的学习，在工作中充分运将理论知识与实际工作结合起来，以达到提高成本管理的目的。再次，提倡以人为本进行成本管理，并不是否认原先的成本管理在一定时期的积极作用。在以往人们的脑海里，成本管理就是针对物的管理，但现在我们需要的是一种转变，也就是说向以人为中心的转变，只有倡导以人为中心的管理观念，才能长久地发展下去。可以从以下几个方面着手：如加强对人员的配备、适时组织节支降耗系列活动、建立公平合理的职工报酬制度、要实行严格的考核奖惩制度等等，依靠发挥人的聪明才智，实现成本管理新的突破。

2.实行科学的成本核算方法。众所周知，原煤的生产不是单纯几步就能完成的，是需要经过多个环节的加工、洗选方可达到规定的要求，然而在每个环节都会消耗一定量的资源，主要是掘进费用，掘进费用对成本的影响是比较大的，掘进费用的高低对成本有着直接的影响，掘进费用花费的较多会使成本得以提高。反之，掘进费用若使用较少，成本就会得以控制，随之降低。可以把每一个生产作业环节确定为一个成本中心，先按环节归集作业成本，实现作业成本的确认和计量，然后再把各环节的作业成本汇集到原(选)煤以计算最终产品成本，因此，煤炭企业应将作业成本法应用到成本核算和成本管理中去。

3.实行预算控制制度，强化目标成本管理。企业应根据企业本身情况并结合利润目标和控亏目标制定一套适合本企业的成本计划，企业可以根据产量变化规律实行弹性目标控制成本，这种方式是非常值得推荐的，不仅对降低成本起到一定的作用，同时也可以增强员工的工作热情。企业生产成本在制定预算方面，一定要综合考虑，以企业制定的消耗定额和企业目标成本为依据，结合多方面因素，严格做到预算的准确性，使预算发挥其应有的作用。

4.建立成本管理责任制。建立责任目标成本管理机制，以加大承包责任机制和风险收入机制建设为重点，进一步深化、细化成本承包考核，做到层层分解落实，实现了考核范围和成本费用指标的闭合管理，建立激励与约束相结合的成本管理机制。我们可以了解到，煤炭企业原材料有一定的特点，即具备可回收复用性。针对这样的特点，应对消耗管理制度细致化，全面化，很有必要对其进一步完善。同时可以采用材料消耗承包的方式。另一方面可以采用适当的方式加大对材料的回收以及再次利用。

5.进一步改革、完善成本分析。成本分析在成本管理中起到的作用不可忽视，现从分析内容、分析作用、分析方法、分析时间几个方面提出几点注意事项。首先在分析内容上，不要只停留在只以产品生产过程为对象这个层面上，同时也不要限于经济方面因素分析的方法。要把分析对象扩大到生产经营全过程，深入到技术领域，开展技术经济分析;其次在分析作用上，把分析重点由考核成本计划执行情况，转移到开展成本效益分析，有助于提高企业经济效益;最后在分析时间上，对于分析的时效要适当的提高，调整分析的时间，将分析由事后分析为主发展为事前分析为主。

6.加强管理体制的创新。创新对于每个企业来说都是必要的，企业只有不停的创新，才会有所进步，逐步发展。创新就是要从发展与改革的实际需要出发，将新的观念、新的管理体制运用于煤炭企业的经营管理中去，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，对以往旧的管理体制进行改革，为企业的稳步发展奠定坚实的基础。

6.煤炭生产成本 篇六

财建[2005]168号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（计委）、经贸委（经委）、安全生产监督管理局、煤矿安全监管机构、煤炭行业管理部门，各级煤矿安全监察机构，中央管理的煤矿企业：

为进一步加大煤炭生产企业对安全生产设施的投入，现对财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》（财建〔2004〕119号）中涉及煤炭生产安全费用（以下简称“安全费用”）提取标准和使用管理等方面的内容进行调整和完善。具体通知如下：

一、调整安全费用提取标准

（一）大中型煤矿

1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元（名单附后）；

2.低瓦斯矿井吨煤不低于5元；

3.露天矿吨煤不低于3元。

（二）小型煤矿

1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；

2.低瓦斯矿井吨煤不低于6元。

煤炭生产企业应在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，科学合理地确定安全费用具体提取标准，并报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案。

安全费用提取标准一经确定，煤炭生产企业不得随意改动。确需变动的，经报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始实施。

二、任何部门和单位不得以任何形式集中煤炭生产企业提取的安全费用。

三、完善安全费用提取和使用的监管措施。

煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用，并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出。

各级煤矿安全监察机构及地方政府有关部门特别是煤矿安全监管机构，要严格按照有关规定，采取科学、有效的措施加大对煤炭生产企业提取和使用安全费用相关情况的监督检查，充分发挥此项资金的使用效益。

四、本通知未涉及事宜，仍按照财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》（财建〔2004〕119号）执行。

五、本通知自2005年4月1日起执行。

安全生产监督管理部门可将本通知转发到境内所有煤炭生产企业。

7.煤炭企业煤炭开采成本核算的研究 篇七

1 煤炭成本核算存在的主要问题

煤炭是我国社会建设的重要的战略资源和主要能源, 在未来相当长的历史时期内煤炭作为主要结构的能源结构不会发生根本性的改变。煤炭行业具有危险性高、事故率多、易造成生态迫害、资源分布不平衡、建设投入大等特点, 因此煤炭成本核算应该充分体现煤炭工业的特殊性。

通过调查分析, 煤炭成本核算现存主要问题是:

1.1 煤炭成本是制度性不完全成本

我国现行的煤炭企业成本核算体系是1991年能源部在当时的社会经济水平下制定的, 没有反映资源成本、环境治理费成本、煤矿转产成本等。现行的煤炭企业成本核算体系已经不适应实际生产发展的需要, 因此煤炭成本是制度性不完全成本。

1.2 煤炭成本机制性的不合理

我国尚未形成以成本为基础、以市场为导向的煤炭价格形成机制, 煤炭成本受价格制约, 按照价格倒求成本, 导致煤炭成本畸形发展, 随着煤炭价格的波动而升降, 使煤炭成本失去真实性。另外, 我国社会主义市场经济管理体制和运行机制不完善, 煤炭是大宗货物, 受流通环节制约, 导致煤炭成本不合理。除此之外, 煤矿职工工资和社会保障水平低。煤炭价格和成本波动影响最大的是企业职工收入。当煤炭市场煤价和销量下滑时, 企业收益降低, 职工减薪甚者拖欠工资, 还会导致裁员。

2 完善煤炭成本核算的基本构想

2.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 贯彻落实科学发展观和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》, 努力实现煤炭科学开采、协调发展, 打造煤炭开采企业的“中国梦”, 为我国十二五期间全面建成小康社会提供能源保障。

2.2 主要原则

实事求是, 客观科学;突出重点, 优化统筹。

2.3 主要目标

完善煤炭成本核算的主要目标是:围绕建立和完善煤炭完全成本核算制度, 增加缺失成本, 建立起煤炭资源有偿使用和资源勘查补偿机制;建立煤炭生态环境补偿机制;建立煤矿衰老期转产资金制度;提高煤矿职工收入和劳动保障水平。

3 措施建议

3.1 严格控制煤矿建设规模, 加大关闭整合小煤矿的力度

随着我国煤炭开采技术的发展, 产能由供应不足将要转变或者已经在部分区域内转变为供需基本平衡。既然产能已经进步, 那么就要有针对性的严格控制煤矿建设规模, 加大关闭整合小煤矿的力度。从全局性的战略角度宏观调控煤炭企业发展, 使煤炭开采与市场需求相适应、相平衡。尤其要控制小煤矿的问题, 经过调查论证不具备开采条件和开采效益的小煤矿按照相关法规行规给予关闭;能够整合的小煤矿给予整合, 优化煤炭产业结构;能够进行技术改造的依靠行政干预督促改进改革。通过种种措施, 实现煤炭开采工业健康、可持续发展。

3.2 完善煤炭价格形成机制, 真实反映煤炭价值

逐步建立起以成本为基础、以市场为导向的供需双方协商定价和政府宏观调控的煤炭价格形成机制, 是完善煤炭成本核算和补偿机制的必要条件和主要途径。

3.3 取消行业性建设基金和不合理收费

我国煤炭资源分布不均, 重点产煤地区和消费地区相距较远, 中间环节多, 流通成本高, 严重制约着煤炭工业和整个国民经济的健康发展。

3.4 改革完善相关财税政策

近几年, 在国际金融危机的影响下, 国内工业建设和基础建设出现暂时性缓慢。在这样的情况下, 国家针对煤炭企业降低了很多税收, 给予了一定的政策支持, 但是还存在根本性问题。应该积极推行税收政策改革, 进一步降低煤炭增值税率, 进一步推进煤炭生产型增值税转换为消费型增值税建设步伐。

3.5 减轻煤炭企业负担

加大中央和省级财政对国有煤炭企业主辅分离辅业改制分流的政策支持力度, 允许企业主辅分离费用抵扣企业所得税或税前列支。加大中央和省级财政对国有煤炭企业分离移交企业办社会职能的政策支持力度, 切实解决企业移交所办社会职能所需费用问题。加快资源枯竭和扭亏无望国有煤矿关闭破产政策实施步伐, 妥善解决关闭破产煤矿遗留问题。

3.6 制定完善煤炭成本实施方案, 有序分步实施

任何改革, 不能一蹴而就。完善煤炭成本核算是一项大局工程、战略工程、系统工程, 要有计划的推进, 全面统筹兼顾。建议相关职能部门与机构能够根据实际情况, 完善煤炭开采企业成本核算制度体系, 科学制定实施方案和计划, 稳步推进煤炭企业煤炭开采成本核算改革。国家财政部门能够对建立煤矿安全风险抵押金、建立煤炭资源有偿使用机制、建立煤矿环境补偿保证金和煤矿衰老转产资金等重点政策措施, 统筹安排分步实施。

参考文献

[1]毕艳霞.企业环境成本核算体系研究[D].天津:天津财经大学, 2006.[1]毕艳霞.企业环境成本核算体系研究[D].天津:天津财经大学, 2006.

8.煤炭生产成本 篇八

【关键词】煤炭企业；成本；作业

一、煤炭企业作业成本控制实施的必要性

1.煤炭企业的成本控制现状

煤炭企业成本管理逐渐从粗放型转向精细化管理，预算管理目标明确，分工细化，有效提升了成本管理的水平。然而，产品生产过程当中存在机器设备维修费等间接费用，这类费用的比重不断增加，传统的管理模式已经无法满足于企业现状，主要体现为：成本预算的目标依据上一年的预算率和数据乘积而确定，成本控制和考核主要依据奖惩手段和管理约束进行，作业环节与成本动因等因素尚未充分考虑。从而，造成预算和实际不符，产生人为方面的预算差异，为了和实际产生的费用相符合而不断调整预算，预算目标也就难以实现。

2.实施作业成本控制的意义

煤炭企业的作业成本控制，将预算管理与作业成本法结合，使得作业成本管理法从事后控制转向事前、事中及事后的全程控制。在这一基础之上，可针对各类作业差异进行部门工作人员职责的确认，一旦预算结果和实际发生存在差异，可查找发生差异的具体环节便于进行原因查找，督促作业工作人员提高责任心，第一时间对非增值作业进行消除。具体上，实施作业成本控制的意义体现在以下两方面。一方面，依据作业的环节和流程进行预算目标的分解。从而，降低预算目标和现实之间的差异，预算和实际生产更为贴近，有利于自上而下的沟通和结合。预算深入到多作业层次对比，便于发现预算的差异，进行作业改进，确保成本控制之准确化。较之于传统上以职能部门作为单位分解预算任务的方法，作业成本控制将作业为单位划分，能够深入生产的前线，解决预算的主观性偏强的问题，便于查找问题所在，为责任确定和及时采取有效方法进行改进提供条件。另一方面，作业环节引入成本控制，使得控制资源转向事前，并且工作人员的职责明确，责任和经济利益相联系，有助于调动其积极性，使得成本控制更为合理。

二、煤炭企业的作业成本控制方法

1.作业成本控制实施准备

为确保作业成本控制在煤炭企业当中顺利实施，需要进行以下几项准备工作。第一，进行作业划分，把煤炭企业的生产流程划分成各不相同的作业中心，进一步提高成本控制之效果。可先进行主要环节作业的粗略划分，例如洗煤作业、采煤作业、掘进作业、开拓作业等。随着作业成本控制体系不断获得完善，可不断地进行细分，把采煤作业当中各类不同的物料消耗划分成不同的指标，例如木料消耗、油脂消耗等等。第二，进行分析和优化。煤炭企业进行作业成本预算的编制时，需要对不同作业进行分析，评估出有效程度。在作业充分分析基础之上，对作业流程进行相应的优化改造，在现有规模上避免或减少无效作业，对有效作业进行优化，达到优化作业流程的目的。完成作业流程优化之后，需要对作业当中消耗材料的流程进行针对性优化。作业环境不同所消耗的材料不同，因此合理选择最佳的材料设备组合，成为节约成本的一个关键因素。例如开拓作业平巷用全液压掘进钻车，主要材料消耗是与之配套的钻杆和钻头。斜巷作业用气腿式凿岩机，主要材料同样是钻头和钻杆，但规格型号完全不同。选择低成本高效益的组合，确保作业链最优质。

2.作业成本控制的编制和调控

其一，应当以作业为基础进行预算的编制。应当进行作业流程的梳理，将生产规划作为成本预算之根据，在制定生产任务之基础上合理安排作业流程，明确作业链当中每个作业内容和工作人员职责，整理井下到地面的作业流程。按照作业链需求，明确作业链当中每个作业环节具体材料、设备需求情况，确定单位消耗和设备数量等量化的指标。确定每个环节产生的直接费用，指定相应的价值指标，计算作业链整体的资源消耗。作业成本控制的编制需要充分进行数据整理，并综合考虑具体的编制方法，保证编制满足企业整体需求，和企业真实生产状况相适应。

其二，多角度多方位的进行作业成本预算的分析控制。进行横向上和同行业，纵向上和往期历史数据进行对标分析，寻找成本预算差异的成因，以改进工艺流程，消除无效的作业，降低成本的消耗。前期控制目的在于将企业总体的目标细化成每个可考察可核实的阶段性目标；事中控制是进行作业环节的层层监督，进行企业的作业和材料、设备定额控制。

其三，针对作业成本的预算和实际差异进行调整，确定相应的考核指标。

三、结语

经济的飞速发展使得资源大量的消耗，煤炭作为主要的能源资源，进行煤炭企业成本消耗的合理控制显得十分有意义。和一般的企业相比，煤炭企业的成本控制和预算管理等显得较为特殊，因此进行煤炭企业成本的准确核算，提高成本控制显得尤其重要。作业成本控制是建立在作业成本基础之上的一种全新管理方法，通过作业流程的改造实现对于每个作业的控制，提升成本控制的可行性和准确性，值得进行大力推广。

参考文献：

[1]汪健民.基于作业成本法的煤炭企业成本控制研究[J].中国矿业大学，2013

[2]詹合霞.基于作业成本法的企业控制成本体系研究[J].重庆理工大学，2013

作者简介：

9.煤炭安全生产工作会议讲话 篇九

同志们：

这次会议，是在我县煤矿安全生产形势十分严峻的背景下，根据县委、县政府主要领导的指示，经县政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全市煤矿安全生产工作会议精神，认真分析严峻形势、查找存在的问题、以强有力措施坚决扭转煤矿安全生产的被动局面。下面我强调讲三个方面的意见。

一、认清形势，查找突出问题，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

近年来，我们不断推进煤矿安全专项整治、推进煤矿整顿关闭和瓦斯治理“两个攻坚战”，我县先后关闭矿井53处，全县煤矿数量由20xx年底的87处减少到现在的24处。通过整顿关闭，煤矿安全水平有了一定提高，安全事故逐年减少，但从20xx年开始煤矿事故反弹，今年1-8月，煤矿事故占全市的47%，事故死亡人数已经大大超过市政府下达的指标。特别是今年发生两起煤与瓦斯突出较大事故，死亡11人，损失惨重、性质恶劣、影响极坏，全县安全生产形势十分严峻。认真分析煤矿事故反弹的深层次原因，主要是“六不”问题：

一是安全意识不强。 部分地方、部门负责人和煤矿业主“安全第一”观念树立不牢，存在“经济要发展、就要有流血牺牲”，“煤矿要生产、事故就难免”等错误观点，不能正确处理和解决安全与生产、安全与发展、安全与经济效益的关系。少数煤矿业主安全投入意识差，甚至唯利是图、漠视国法、忽视安全、草菅人命。

二是管理水平不高。 在市场需求旺盛、煤价上涨的经济形势下，一些煤矿企业受利益驱动，要钱不要命，不顾安全条件，盲目突击生产，“三超”现象突出。有的企业管理制度形同虚设，违反安全生产规律，打乱正常的采掘部署，随意增加掘进头和采煤工作面，遍地开花、乱采滥挖，技术管理、质量管理、现场管理混乱。煤炭行业管理职能弱化，瓦斯等级、矿井能力核定、新改扩建项目设计方案审查等监管不到位。

三是安全基础不牢。 目前保留的矿井，大多是从小煤窑过渡来的，基础条件很差，采煤工艺和管理方式落后，从业人员文化水平低、年龄偏大、安全意识差、安全操作技能差。大约1800人的从业人员中，具备煤矿采矿、地质测绘、机电等专业知识的技术人员不足10人，有近80%都是40岁以上、文化程度低的农民工。少数煤矿企业安全投入不足，技术装备陈旧，开采条件落后，历史欠帐较多，已是积重难返。有的煤矿安全监测监控系统不完备，运行不正常，有的就是摆设，特别是少数煤与瓦斯突出矿井没有严格落实“四位一体”防突措施，从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，致使矿井安全基础不牢，保障能力不足。

四是教育培训不实。 一些煤矿矿长文化程度低，缺乏安全法律法规常识和技术知识，有的根本不懂合理部署、规范开采、科学生产;大多数矿工安全素质低，安全防范意识和自我保护能力差，有的没有经任何培训就上岗。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违行为”屡禁不止，埋下了事故祸根。

五是隐患整改不力。 一些地方和单位治理隐患不及时、不彻底，同类隐患反复出现，治而不绝。一些煤矿随着开采规模、开采深度加大，矿井通风、运输距离增长，瓦斯、透水、地压灾害加剧，新的危险源不断滋生，安全风险日趋增大。事故隐患、尤其是煤与瓦斯突出重大隐患的排查治理工作任务艰巨。现在大湾矿区7处煤矿和皮老荒矿区9处煤矿都要纳入瓦斯防突管理，占全县煤矿66%以上，煤与瓦斯治理的任务相当艰巨，“隐患不除，矿无宁日”。

六是责任落实不够。 部分煤矿企业安全主体责任落实不够，一些地方安全监管责任落实不够。个别地方非法采矿和违规生产行为得不到及时查处，国家法律法规难以落到实处，非法生产、非法建设的现象难以彻底消除。

同志们，当前全国安全生产重特大事故多发，安全生产形势十分艰巨。抓好安全工作，特别是煤矿安全工作责任重大、意义深远。我们要坚决贯彻落实国务院、省政府、市政政府的统一部署，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实抓好煤矿安全工作，做到守土有责，确保一方平安。

二、抓住关键，加大力度，努力提高煤矿安全本质水平

煤矿是高风险行业，但高风险并不意味着高事故。煤矿的出路在哪里?就是要大力加强煤矿安全管理，实现管理强矿，提升本质安全水平，从根本上消除隐患和事故发生的可能性。要提高全县煤矿的安全水平，必须切实加大“五个力度”。

(一)切实加大管理强矿工作力度。 一是要明确管理强矿的工作目标，就是要通过加强安全基础管理，明显改善安全生产条件、提高从业人员素质、尽可能控制和减少事故。二是要制定实施管理强矿的具体措施。各煤矿企业要把实施管理强矿纳入重要日程，落实专人负责，制定推进时间表，切实把各项管理强矿措施落实到位。各乡镇政府和县安全监管等部门要研究措施，全面贯彻实施去年国家安监总局等七部门制定的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，制定具体的实施办法，切实推进煤矿企业管理强矿工作。三是要大力推进煤矿安全标准化建设。要切实把安全标准化作为事关职工生命安全的大事，作为企业强基固本的根本途径，抓住不放，持之以恒，一抓到底。要把安全标准化创建与年度考评、与安全评估、与安全生产许可证延期、与节假日复产验收等结合起来，做到达标单位优先对待。要通过典型引路、分类指导、专家服务等形式，以点带面，全面推进煤矿安全标准化创建工作，全面提升煤矿本质安全水平。鉴于全县矿山本质安全条件和管理、技术水平都很低，必须在现有基础上坚决控制、坚决压缩，各乡镇政府和县国土资源、安全监管等部门今后一律不得向上报批任何矿山资源项目(包括探矿项目)。

(二)切实加大煤矿基础管理力度。 要根据国家七部门《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，切实加强煤矿企业基础管理。一是加强技术管理。坚决落实“一通三防”专项措施、“四位一体”防突措施和“三专两闭锁”规定，严防瓦斯事故。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”规定，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，严防水害事故。二是加强现场管理。严格落实企业法人和管理人员带班下井、井口检身、班组长现场带班等制度，严查“三违”行为，加强顶板、机电、运输、放炮作业管理，防止各类事故发生。三是加强劳动组织和用工管理。严格落实定岗定员制度，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，杜绝两班交叉作业。切实加强全员安全培训，保证培训时间和教学质量，提高从业人员安全意识和安全素质。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须通过专业培训机构培训合格，严格考核，持证上岗。四是强力落实防突措施。因大湾矿区王子沟煤矿和皮老荒矿区大块田煤矿发生煤与瓦斯突出事故，按省安委会要求及有关法律规定，两矿区所有煤矿都要进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，对自愿按煤与瓦斯突出矿井管理的，由煤矿写出书面申请并附防突措施报乡镇和县安监局，县安监局按省要求上报到省、市备案，今后一律戴上帽子，按突出矿井管理。相关煤矿一定要抓紧时间落实防突措施，迅速组织人员外出考察学习防突技术、聘请防突专干驻矿、制定防突措施和预案、购置防突设备和仪器、开展全员防突知识培训。目前，必须落实防突措施的煤矿企业有：385煤矿、615煤矿、土地坡煤矿、对坡煤矿、四方山煤矿、金沙探矿工程、冷家湾煤矿、三墩岩探矿工程、柳树坪探矿工程、沙坡煤矿、金龙煤矿、八家子沟煤矿、谭家河煤矿、石仓煤矿。要按照《防治煤与瓦斯突出细则》的规定，重点落实专干驻矿、突出危险性预测、远距离放炮等措施。同时要迅速补充设计防突内容，严格按防突设计要求施工。要严格按规定控制单班下井人数和采掘面个数，坚决严厉打击非法生产、非法建设和超定员超能力生产。

(三)切实加大隐患排查治理力度。 海恩法则指出，每一起事故背后都有1000个事故隐患，要想消灭一起事故，必须从消灭1000个事故隐患做起。因此，“隐患不除，矿无宁日，生命无保障”。一是要全面排查隐患。煤矿企业必须承担起隐患排查的主体责任，组织专门技术力量、聘请专业技术人员，定期或不定期排查安全管理、技术装备、教育培训等方面存在的安全隐患，不能有盲区，不能挂一漏万，不能想起来就查，要形成制度，常抓不懈。二是要舍得花钱整治隐患。有些煤矿业主认为抓安全增加了成本、降低了效益，在治理隐患上舍不得投入，能拖则拖，投机钻营，小隐患酿成了大事故，结果人财两空、倾家荡产。花小钱，保安全，得到的是更大的效益，不要等到事故发生后再后悔莫及。三是要分清轻重缓急。要立足于治大隐患、防大事故，先大后小，抓住重点，标本兼治，把那些容易引起群死群伤、关系矿井生存的隐患首先治理到位。要把矿井瓦斯防治、水害治理和顶板管理摆在重中之重的位置，认真防范，防患于未然。四是要严把复工关口。全县煤矿企业计划从9月23日开始复工，分职工培训、下井整改和复工验收三个阶段进行。9月23日至25日为职工培训阶段，各矿必须开好中层干部会和全体职工会，有针对性地开展技能培训和安全警示教育。9月26日至10月5日为下井整改阶段(其中9月28日为县城东迁十周年庆典，煤矿统一放假一天)，由煤矿企业向乡镇提出下井整改申请，制定下井整改安全技术方案，经乡镇审查批准后组织工人下井整改。10月6日后为复工验收阶段。煤矿企业经整改自查合格后，向所在乡镇上报整改情况报告和复工验收申请;各乡镇对提出验收申请的煤矿企业进行现场检查验收，确认合格后，报乡镇长签署“隐患排查整改到位，同意复工”的意见;县安监局根据乡镇验收意见及重点抽查情况，核发复工通知书。煤矿复工验收标准由各乡镇根据本乡镇煤矿实际情况制定，凡隐患排查整改不到位、安全管理机构和人员不落实、矿长及特种作业人员数量不够或人证不符、防突矿井防突措施不到位、瓦斯监控系统未按要求升级或不能正常运行以及存在其他重大安全隐患的矿井，不准复工。在复工验收中坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严肃查处把关不严、弄虚作假的有关责任人。

(四)切实加大监察执法力度。 县安全监管、国土资源、工商、公安等部门要认真贯彻落实李鸿忠省长的“三铁措施”：用“铁的手腕”抓监管，依法行政，严管重罚，下狠心、出重拳，严厉打击各种安全生产违法行为;用“铁的面孔”抓管理，约法三章，铁面无私，常抓不懈，警钟长鸣;用“铁的标准”促提高，严格执行国家法律法规要求和行业标准，不放松尺度，不降低门槛。要通过严格的监察执法震慑煤矿安全生产违法犯罪行为，促使煤炭生产企业依法合法开采、自觉管理强矿。执法根据省市要求，县政府决定对改扩建矿井生产许可证过期的老系统立即关闭，县安监局、各乡镇、各煤矿企业都必须把认识统一到法律法规上来，统一到县政府的决策上来，迅速实施，不关闭到位不得复工。各煤矿必须按照设计组织生产和建设，严禁擅自更改设计。

(五)切实加大整顿关闭力度。 煤矿整顿关闭第一个三年规划到今年6月底已顺利结束，新一轮的整顿关闭又将开始。我们一定要从落实科学发展观的高度，从保稳定、促发展的全局，算政治帐、不算经济帐;算安全发展帐、不算短期利益帐;算人的生命价值帐、不算一时效益帐，进一步开展煤矿整顿关闭和安全专项整治，继续淘汰资源枯竭、规模偏小、生产方式落后、隐患严重、事故多发的矿井。关闭煤矿出现死灰复燃，甚至发生事故的，要从严追究地方政府主要负责人的责任。皮老荒矿区、大湾矿区等存在煤与瓦斯突出动力现象的矿区，要务必聘请有资质的中介机构和技术专家进行专项论证，制定瓦斯防治综合方案和专项措施，坚决防止瓦斯灾害事故。

三、严格要求，硬化措施，务求工作取得实效

(一)强化主体责任。 首先是各级政府必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自研究部署煤矿安全生产工作，分管领导要具体抓好落实。各级干部必须加强对煤矿安全管理知识的学习，要用内行的知识、内行的办法来管煤矿，不能总当“门外汉”。其次，要进一步落实煤矿包保责任，包保责任人必须定期到煤矿检查、提醒、督促。要进一步完善驻矿安全员制度，探索驻矿监管办法。其三，各乡镇人民政府和县安全监管、国土资源等部门要充分履职，切实加大现场监察执法与处罚力度，督促、引导煤矿企业依法依规组织生产。最后，也是最关键的，煤矿企业业主(实际投资人)必须切实履行安全生产主体责任，必须下决心投入资金整治安全隐患，必须严格落实带班下井制度，必须定期研究安全生产问题，不能只管赚钱不管安全，不能以包代管，将安全责任全部推给别人。否则，政府将不会再给你赚钱的机会。

(二)树立务实作风。 煤矿安全生产工作，说一千道一万，关键在抓落实，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，必须用“实实在在、实事求是、严格、严肃、严厉”的工作作风，切实做好工作。煤矿安全生产，关键在井下，必须把功夫下在井下。安全生产贵在细节，抓住了细节，就抓住了事物的根本。要检查就必须下井，要从一只只矿灯、一个个安全帽、一个个电缆接头、一次次瓦斯检测数据等细节入手，切实检查、整改、消除安全隐患，切实预防事故。

(三)严格责任追究。 市政府已经作出硬性规定，今年后四个月发生事故的煤矿，除按最高限额处罚外，一律停产至年底;发生较大以上事故或1年内发生2次一般事故的，直接列入下一轮关闭名单。县政府将不折不扣地执行这一决定。同时，对隐患整改不及时引发事故的，对不执行法人矿长驻矿管理和带班下井制度出现事故的，一律移交司法机关依法追究相关人员责任。要坚决克服和扭转迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的苗头和倾向。凡发生上述四种行为的，一律按《生产安全事故报告和调查处理条例》，从严进行经济处罚和责任追究。要严肃煤矿生产安全事故的调查处理，坚持事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则。加大生产安全事故行政责任追究力度，坚决查处安全生产失职、渎职行为。各乡镇政府及各级监管部门要切实解决“不愿管、不敢管、管不好”的问题，做到指导有方、监管有力、服务到位。

(四)严查“官煤勾结”。 各级政府和相关部门工作人员要一身正气，两袖清风，认真履职，秉公执法，绝不能到煤矿企业参股入股，充当“保护伞”，一经查出，从严追究。各煤矿企业业主要自觉遵纪守法，依法办矿，守法经营，服从管理，不要试图通过不正当手段获取不正当利益。凡因“官煤勾结”引发事故的，要依法从重追究有关人员的责任，该判刑的判刑，该撤职的撤职，绝不心慈手软。

同志们，今年后四个月的煤矿安全生产任务非常艰巨，绝不能有任何麻痹和松懈。希望大家振奋精神，再增动力，再添措施，努力扭转煤矿安全生产的被动局面，实现全县安全生产形势持续稳定好转。