关于开展流动人口计划生育“一盘棋”

关于开展流动人口计划生育“一盘棋”（通用12篇）

1.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇一

安人口[2009]36号

关于印发《安陆市流动人口计划生育 服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”

实施方案》的通知

各乡（镇）办事处、开发区计生办：

根据《国家人口计生委关于印发<全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案>的通知》（国人口发[2009]24号）和鄂人口委[2009]24号文精神，为确保2011年全国基本实现“一盘棋”的工作目标，加快实现省内、市内 “一盘棋”工作格局，现将《安陆市流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》印发给你们,请各地结合实际，做好本地的实施工作。

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安陆市人口和计划生育局

2009年9月10日

主题词：人口和计划生育 流动人口 工作 通知

安陆市人口和计划生育局办公室 2009年9月10日印发

安陆市流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”

“三年三步走”实施方案

为了认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《湖北省流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制，全面落实流动人口计划生育服务和管理工作，结合我市实际，制定以下工作实施方案：

一、指导思想

按照构建流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制的要求，以科学发展观为指导，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理为基础，以推进流动人口计划生育区域协作，形成“一盘棋”格局为目标，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。

二、工作目标

（一）总体目标：到2011年，基本形成“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。建立统一的流动人口计划生育服务管理规范，流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门（单位）之间形成信息共享机制；区域协作的内容、形式和手段更加完善；流动人口计划生育免费服务全面覆盖，均等化公共服务不断推进；全市流动人口计划生育“双

向考核”制度不断完善。

（二）具体目标：2009年，基本形成孝感市内流动人口计划生育服务管理“一盘棋”，计划生育信息沟通基本实现信息化，跨市层级之间区域协作开展运行，与武汉城市圈等我市流出人口相对集中的市、县流动人口计划生育区域协作取得阶段性成效，推动武汉城市圈率先形成“一盘棋”格局，跨省层级区域协作取得示范性成果，全员流动人口计划生育信息不断充实完善，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上。

2010年，巩固省内我市流出人口集中的市、县、乡的区域协作关系，跨省层级区域间协作全面铺开。通过建立完善层级协调和区域联席会议机制，充分利用PADIS全国流动人口服务管理平台和市级全员人口个案信息管理系统等多种形式，落实协作双方责任，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化，不断提高“一盘棋”水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。

2011年，进一步完善流动人口计划生育工作新机制，加强与外省外市的协作，适应全国、全省“一盘棋”的工作需要，全面履行我市在全国、全省“一盘棋”中的职责，实现流动人口计划生育信息的异地查询、跟踪监测、动态管理，提升流动人口服务管理整体水平，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，为“十二五”规划的实施打好基础。

三、主要工作措施

（一）加强统筹管理，健全综合治理工作机制。一是建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，强化局内协调、部门协调和政策措施协调，逐步完善党政统筹、部门配合、群众参与的流动人口计划生育综合治理机制。二是建立全市统一的流动人口计划生育工作规范和服务管理制度，促进工作科学发展。三是扎实推进基层服务管理网络建设，保证各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求，建立健全流动人口服务管理联系网络及流动人口计划生育协会组织网络。四是整合基层流动人口服务管理力量，将流动人口计划生育纳入社区工作平台，完善信息共享、协调配合、核查通报等制度，探索流动人口综合服务管理办法。

（二）构建信息平台，开展全员信息清理核查和录入。一是建立全市统一的流动人口基础信息采集、登记、更新和统计上报制度，统一工作流程，加强规范管理。二是做好全市流动人口信息化建设“一盘棋”的准备工作。各乡镇（处）、开发区要按照要求，做好全员流动人口的清理清查和信息核对、录入工作，逐步实现流动人口登记、办证、验证、统计、服务微机化管理。10月底前各乡镇（处）、开发区流动人口育龄妇女入库率不低于85%。三是依托PADIS流动人口计划生育服务管理工作平台和全员人口信息管理系统的应用，促进流出地与流入地的信息交流，实现对流动人口计划生育的动态管理。四是健全信息共享工作机制。各乡镇（处）、开发区要与相关部门建立相应的

统计信息会商制度，整合、应用部门人口计生信息。逐步构建信息共享平台，做到互联互通。

（三）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。一是完善双向管理措施，不断改进和强化对流动人口尤其是流动育龄妇女的服务管理工作。二是建立区域协作制度。与相关市、县、乡及时签订协议，开展区域协作，适时对流动人口计生工作进行协商、通报和反馈，实现“两地”信息交换和服务管理工作的衔接，在个案信息通报、《流动人口婚育证明》办理、生殖健康检查、免费技术服务项目落实、行政执法等方面，落实协作工作责任。三是推进区域服务管理一体化。通过协作双方联合开展执法检查、专项清理、出生人口性别比治理、宣传教育、计生服务等活动，切实深化对流动人口的跟踪服务和管理；通过定期召开区域协作会议等形式，不断研究新情况，制定新措施，提高区域协作的服务和管理水平。

（四）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。一是切实加强基层计划生育技术服务网络建设，落实流动人口计划生育服务管理经费预算，使流动人口能够在现居住地及时便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。二是不断完善利益导向措施，使符合条件的流动人口和困难家庭享有与户籍人口同等的计划生育、优生优育、生殖健康服务，生产、生活帮扶和计生优惠政策等均等化优质服务。三是将流动人口计划生育纳入村（居）民自治，指导已婚育龄妇女落实适宜的避孕节育措施，开展宣传教育、孕情随访等跟踪服务。四是

落实国家规定的便民维权十项措施，对群众来电、来函和投诉案件及时给予解答和处理，杜绝恶性案件发生。

（五）实行“双向考核”，落实“两地”服务管理责任。一是将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，加强对流动人口计划生育工作的督导检查，实行目标考核奖惩。二是健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，将机构人员、经费投入、免费服务、流动人口执行生育政策及出生统计等重要指标纳入流入地考核内容，适时组织流动人口计划生育专项考核，强化流入地、流出地责任的落实。

四、组织实施

（一）加强领导。市人口计生局成立流动人口计划生育工作领导小组，市人口计生局局长吴以安同志任组长，副局长梅世彦同志任副组长，局各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在流管站，负责全市此项工作的组织、协调和日常工作。各乡镇（处）、开发区要及时成立领导小组，结合本地实际，明确工作责任，规定时限要求，强化业务指导和督促检查，稳步实施，抓好落实。

（二）检查评估。为确保“三年三步走”目标的如期实现，市人口计生局根据三年工作整体规划，将不定期进行督办检查，适时总结通报工作进展，每年组织对全市“一盘棋”工作的评估验收，评估结果作为各地人口计划生育工作考核的重要依据之一，检查评估的主要内容为《全市流动人口计划生育“一盘棋”评估标准》（见附件1）。2009年全市“一盘棋”的评估验收以乡镇（处）、开发区自查和市人

口计生委抽查相结合的方式进行，依据各地自查报告和抽查情况形成我市省内“一盘棋”评估报告。各地对检查评估中发现的问题要及时制订措施，强化指导督办，抓好整改落实，推进“一盘棋”工作的全面发展。

（三）时间安排。2009 年全市“一盘棋”工作的进度安排为：2009年9月，市人口计生局制定下发“一盘棋”工作评估标准；9-10月，各乡镇（处）、开发区按照本细则，结合当地实际，落实“一盘棋”各项工作措施，对照评估标准查找漏洞，抓好整改完善；10月，各乡镇（处）、开发区对“一盘棋”工作的落实情况进行自我评估，并于10月15日之前上报市人口计生局； 11月，市人口计生局对各乡镇（处）、开发区“一盘棋”工作形成评估报告，11月25日前上报孝感市人口计生委，评估结果作为评价各地年终流动人口计划生育工作的重要依据。

附件：

1、2009年安陆市流动人口计划生育“一盘棋”评估标

准 2、2009年流动人口计划生育“一盘棋”工作11项绩效

指标说明

2.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇二

1.当今新时期基层人口计划生育宣传教育工作存在的问题

1.1新时期对人口教育宣传教育工作的重视性不高。当今的人口计划生育宣传教育工作没有引起足够的重视, 没有把宣传教育工作放在人口计划生育工作的首要位置, 很多国家部门认为宣传工作是一项可有可无的任务, 没有引起足够的重视度, 并且在人口计划生育宣传工作上投入的资金也不充足, 从而使得宣传工作不能得到贯彻和落实, 没有起到真正从思想上引导人群群众, 没有把人口计划生育这项任务深入到人民群众的内心中。

1.2人口计划生育宣传教育工作队伍素质有待提升。在人口教育宣传教育工作中, 这支工作队伍需要有很高的各方面素养才能更好的把人口计划生育工作贯彻落实下去, 但是在现实生活中宣传工作队伍的素质有待一个提升, 很多部门都是调用的是一些科室的兼职人员, 往往这些工作人员缺乏专业和思想方面的素养, 也没有足够的工作经验, 不能通过正确的渠道和方法去引导人民群众, 不能使得人口计划生育宣传教育工作起到应有的效果。

1.3人口计划生育宣传教育工作的内容比较陈旧。现在人口生育宣传教育工作的内容过于陈旧, 主要形式以国家制定的政策来引导群众、教育群众, 这样的教育方式不能真正的说服群众, 这种工作内容模式不能触动人民群众的心理, 导致工作内容比较枯燥和狭隘, 不能起到良好的宣传作用, 虽然有的工作内容接近实际生活, 比如板报和工作栏等, 但是这样的宣传内容也不能够很好的引起人民群众的注意, 使得人口计划生育工作没有实质性的进步。

2.做好新时期基层人口计划生育宣传工作的方法

2.1把人口计划生育宣传教育工作放在首要位置。新时期要把基层人口计划生育宣传教育工作放在首要的位置, 人口计划生育宣传教育工作不只是宣传部门的任务, 是我国人民群众的共同任务, 要把它作为一项国家的大事, 做出大力度的宣传教育工作, 落实到各个区、各个省。

2.2把宣传教育工作和综合服务相互联系起来。新时期的基层人口计划生育宣传教育工作不仅仅是一项简单的宣传工作, 它必须能够深入到人民群众的内心中去, 让人们能够切实的支持和理解这项工作任务, 在各个部门中协调人民群众的生活状况, 采取更多的优惠政策和脱贫致富的政策, 提升人民群众的整体素养, 只有在和谐社会中才能更好的贯彻落实人口计划生育宣传的工作。

2.3加强人口计划生育宣传教育工作队伍的专业素养。只有不断的提升人口计划生育宣传教育工作队伍的各方面专业素养, 才能够更好的贯彻落实人口计划生育工作, 首先要有专业的培训课堂, 然后努力创造一个能够吃苦并且甘于奉献的好队伍, 能够做好人口计划生育的宣传工作, 在工作中不断创新人口计划生育宣传工作内容, 这样才能更好的提升宣传的工作效果。

2.4加强对计划生育科学知识的宣传力度。计划生育的科学知识也是非常丰富的, 包括了青春期、婚前期、婚孕期和育儿期等, 要不断的开展青春期知识的教育, 这样能够加大青少年对生理健康的认识, 并且广大人民在接受教育的同时不仅学到了专业知识, 而且能够增强自我保健的意识。

总结

新时期的基层人口计划生育宣传教育工作不能采用之前陈旧的宣传方式, 要采用开放式的才能吸引人民群众的眼球, 比如采取多样式的口头宣传或者文字宣传, 文字宣传要具有社会化, 要充分的利用一些人群密集的地理位置。人口计划生育宣传教育工作不是一种形式工作, 它要能够深入到人民群众的内心中去, 人民群众不仅仅要支持这项工作, 也要参与到这项工作中, 能够充分的意识到人口计划生育关系着人民生活水平的提高和我国经济的发展趋势, 要有效的实现宣传教育工作, 把人口计划生育宣传观念灌输到人民群众的思想中去, 让我国能够建设的更加和谐和富强。

参考文献

[1]楼绮.浅谈做好新时期基层人口计划生育宣传教育工作的浅见[J].健康必读 (中旬刊) , 2012, 11 (12) :74.

[2]陈伟一.新时期的基层计划生育宣传教育工作探索[J].中国集体经济, 2010, (33) :188-189.

[3]朱海燕, 徐惠娟.加强人口与计划生育宣传教育工作之探讨[J].中外健康文摘, 2012, 09 (21) :69-70.

[4]钟秀兰.基于新形势下的基层计划生育宣传教育工作[J].健康必读 (中旬刊) , 2012, 11 (7) :553-553.

[5]章正卿.基层计划生育宣传教育工作的现状和对策[J].中外健康文摘, 2012, 09 (23) :403-404.

3.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇三

关键词：油田企业人口与计划生育工作创新

在油田企业中，由于经济发展等因素的影响，职工的生育观念发生了显著的变化，传统封建思想观念逐步弱化，很多家庭主动要求生一个小孩。但是，在各类因素的影响下，部分职工也在质疑计划生育工作的性质，他们认为计划生育与人口工作仅仅是局限在生育上，与企业的生产并无密切的联系，这对于计生工作的开展是极为不利的。基于这一现状，必须要采取科学合理的措施来扭转职工的不良思想，让计划生育政策可以得到更好的实施，这可以从以下几个方面做起。

一、关注育龄妇女，满足职工的需求

人口与计划生育工作是企业落实国家计划生育政策的管理与协调渠道，为了提升工作实施的成效，在开展计划生育工作时，必须要与企业的实际情况相结合，其中最重要的一点就是要关注到职工的需求，尤其是育龄妇女的需求，将职工的身心健康与企业的发展进行有机结合，实现企业与计生工作的齐头并进，这也是衡量计划生育工作开展成效的一个主要标尺。

考虑到这一因素，要定期为企业的职工进行健康体检，并适当的增加体检项目，提高对职工的体检力度与体检质量，保障职工体检率可以达到98%以上，降低职工患病率，提升育龄男女的自我保健能力与健康意识。在条件许可的情况下，企业可以开设健康咨询中心，聘请专业的计生专家为职工提供专业的咨询。

在体检结束后，需要为职工建立好健康档案，给他们提供全程性的跟踪与服务，这样就能够将传统的计生工作从以往的被动地位转化为主动体位，提升职工对于计生工作的许可程度。

二、创新管理机制，提升管理水平

油田企业在开展人口与计划生育工作时，需要提升现代化信息技术的利用率，对相关的信息进行分析、跟踪与管理，在职工全体中普及相关的计划生育知识，在新时期内要努力打造出一种计划生育工作的新局面，这可以从以下几个方面进行：

三、充分的将网络载体利用起来

网络载体是开展人口与计划生育工作的主要平台之一，在传统的管理模式下，人口与计划生育信息的传输速度很慢，受众群体下载，覆盖面也不理想，考虑到这一因素，油田企业就可以在企业网站中设置好专门的计划生育工作平台，在平台中添加好完善的数据，建立一种能够覆盖全企业的人口计划生育信息资料库，专人专号，实现数据、节育、检索信息的资源共享，这样，不仅职工能够随时随地的查看自己想要了解的信息，计生干部也能够通过网络来开展工作，这就大幅提升了人口与计划生育工作的成效。

四、发挥出信息资源整合的效用

只要能够充分的发挥出信息资源整合的效用，就可以很好的提升油田企业人口与计划生育工作的综合水平，在建设信息资源系统时，不仅要重视硬件，还要注意到各类信息的整合。油田企业可以根据自身职工的实际情况建立好完善的智能办公系统，对各类资源进行合理的整合，建立好完善的信息反馈系统，提升人口与计划生育工作的自动性、规范性、科学性与共享性。

五、创新载体形式，创新工作途径

计划生育是我国的一项基本国策，也是一项利于民生的重要国策，为了帮助油田企业的职工了解更多关于计划生育工作的知识，必须要摒弃以往传统的宣传和教育模式，充分的体现出人口与计划生育工作的人本性，不断的创新工作的载体与工作途径，提升工作的针对性，这可以在以下几个方面进行：

六、以人为本，突出工作重点

以人为本应该是油田企业人口与计划生育工作宣传载体与宣传形式的核心，但是，由于各类因素的影響，传统人口与计划生育工作存在着载体单一、形式呆板的现状，要想提升人口与计划生育工作的有效性，需要不断的创新宣传工作，采取科学有效的措施来突破企业职工的心理障碍，树立起一种婚育新风。同时，还可以在企业内部建立好连心站，让企业中的育龄职工能够自行领取相关的避孕药具，这不仅可以满足育龄职工的需求，还可以保护好他们的隐私。

此外，还要加强文明建设工作，在企业内部设置好计生文化宣传廊，将电子屏等模式充分的利用起来，为职工宣传与计划生育相关的法律法规和婚育新风，提升对女孩的关爱，倡导生男生女都一样的理念，帮助职工建立好真实的生育观念。同时，还要以企业职工的实际需求为基础，办好计生小报，报纸中不仅要有相关的计生知识，还要集齐观赏性、娱乐性、趣味性与政策性于一体，提升计生知识的宣传效果。在条件许可的情况下，应该定期在企业内部开办公益广告与婚育知识，发挥出广告的引导作用与服务作用，关注职工的业余文化需求，提升人口与计划生育工作的成效与影响力。

七、提升人口与计划生育工作的娱乐性和知识性

油田企业还要采取科学的措施来提升人口与计划生育工作的娱乐性与知识性，发挥出计生工作的作用，这也是丰富计划生育宣传成效的客观需求，为此，油田企业需要将生育文化与企业的文化进行有机结合，将计划生育相关的知识用游戏的形式来表现，潜移默化的来发挥出生育文化的作用，让生育文化能够深入到每一位职工的心里。

八、建立好科学的管理体系

在现代社会下，传统的人口与计划生育管理模式已经难以适应企业的发展与计划生育工作的要求，传统管理模式程序繁琐、管理方式落后、工作指标大，这不仅给计生工作人员带来了巨大的工作压力，也给企业的育龄职工带来了一些不便。在生育工作内容的变化之下，油田企业必须要不断的革新管理模式，改革传统的管理方法与管理体系，改革考核指标与考核内容，建立出科学合理的管理体系，发挥出考核工作的导向性效果，将人口与计划生育工作和服务进行密切的结合。

在开展人口与计划生育工作时，还要注意到人口老龄化问题，关爱老年人，提高对老年人的福利和待遇水平。同时，油田企业还要加强与当地计生部门的联系，培养他们完善下岗失业人员的统计、流动人口计划生育管理以及综合人口的治理工作，让人口与计划生育工作能够朝着协调性与全面性的方向发展，形成一种完善的人口与计划生育管理体系。

九、结语

总而言之，人口与计划生育工作是企业落实国家计划生育政策的管理与协调渠道，为了提升工作实施的成效，在开展计划生育工作时，必须要与企业的实际情况相结合，改革传统的管理方法与管理体系，改革考核指标与考核内容，建立出科学合理的管理体系，让人口与计划生育工作能够朝着协调性与全面性的方向发展，实现人口与计划生育工作的实施成效。

参考文献：

[1] 张海燕.油田企业开展人口和计划生育工作的思考[J]. 东方企业文化. 2011（08）.

4.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇四

为了全面加强我镇流动人口计划生育服务与管理工作,根据《高邮市人口计生委 流动人口处关于开展2011 年流动人口计划生育“一盘棋”年中自查自评工作的通 知》要求及上级有关文件精神,对我镇的流动人口“棋”工作进行了自查自评。现将自查情况汇报如下:

一、流动人口计划生育基本情况

1、截止2011 年6 月30 日前,全镇流动人口7270 人,其中流出人口7260 人, 流入人口10 人;省内流出1073 人,跨省流出6165 人;流出女性3715 人,流 出男性3555 人;其中已婚育龄妇女2578 人。近几年来,我镇流出人口主要是 广东、浙江、江苏等和直辖市一些经济发达的城市;其次是流向省内周边地区(打 短工可以照顾家庭、干自家农活、来回方便)。

2、我区的流动人口中没有新生儿的出生。

3、对流入我区的育龄妇女都查验了婚育证明;对流出的已婚育龄妇女都建立了 档案;免费为流入和流出的育龄妇女进行孕情检测和对流入我区的已婚育龄妇女 完全免费的享受国家规定的免费计划生育手术项目;孕检率和免费手术率达到了 100%。

4、对流入我区的育龄妇女都查验了婚育证明;对流出的已婚育龄妇女都建立了 档案;免费为流入和流出的育龄妇女进行孕情检测和对流入我区的已婚育龄妇女 完全免费的享受国家规定的免费计划生育手术项目;孕检率和免费手术率达到了 100%。

二、统筹管理情况 镇领导非常重视,指定专人,负责流动人口管理服务工作,并与各单位、村委签 订流动人口管理工作责任书,将流动人口计划生育工作纳入年终目标考核,强化 对流动人口工作统筹的管理。并定期召开流动人口工作会议,分析、研究流动人 口工作等新情况、新动向,消除、解决流动人口工作中存在的问题,安排部署流 动人口有关事宜,澄??流动人口底子。

三、统计信息工作情况(一)搞好信息采集工作。按照统计有关要求,由村委会对本村的全员流动人口 个案信息进行采集核对,做到村不漏户、户不漏人,使我镇外出的育龄人员入库 率达98%以上。(二)准确上报流动报表。村计生专干每个月把变更的流动人口情况及时填入《流 动人口信息变更单》上报镇计生中心。采集的流出人员基础信息(身份证和姓名)与MIS 常住人口数据对接,对已经录入的但项目不全的流动人口基本信息,逐 个核实并补充录入完整;同时负责将个案信息录入省流动人口系统。并通过流动 人口系统中待办事宜模块,及时与流入地进行信息沟通,反馈情况。

四、流动人口计划生育便民服务及维权落实情况(一)在切实搞好流动人口管理的同时,我们坚持以人为本,关怀关爱流动育龄 妇女健康,积极开展优质服务。一是简化办证程序,及时免费为外出务工的流动 育龄妇女办理《婚育证明》。二是为流动已婚育龄妇女提供环孕情服务、妇科病 普查、生殖保健咨询服务等。三是通过流动人口信息平台及时通报已婚育龄妇女 避孕、节育情况等相关信息。逐步取消了由本人邮寄避孕节育报告单的方式,为 流动人口减轻负担。四是为流动人口独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落 实相关奖励情况。五是为流入人口生育第一个子女办理一孩生育服务登记,并定 期对他们走访。六是免费为流动育龄妇女发放避孕药具。

(二)我镇建立流动人口协会2 个,其中镇直流动协会1 个。对流入本镇的育 龄妇女都查验了婚育证明;对流出的已婚育龄妇女都建立了档案;免费为流入和 流出的育龄妇女进行孕情检测和对流入我镇的已婚育龄妇女完全免费的享受国 家规定的免费计划生育手术项目。同时,积极开展关怀关爱活动,对“留守儿童 老人”定期看望、慰问和帮扶,切实为他们排忧解难,解除流出人口的后顾之忧。我镇至今还没有接到流动人口计划生育信访、投诉案件。

五、区域协作工作 我镇及时应用流动人口信息交换平台,实现信息资源共享。流出地及时准确地对 流出人口进行完整的个案信息登记和更新,并通报流入地,不断增强了流动人口 以户籍地与现居住地的互相配合,共同管理。流动人口违法生育社会抚养费的征收,我镇到现在还没有流动人口违法生育的情 况发生。

六、存在的问题

1、流动人口办证率不高。

2、婚育信息难掌握。流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的 隐蔽性,增加了管理服务的难度。

3、综合治理力度不够,各部门之间缺乏沟通,使流动人口管理形不成合力。

4、观念陈旧。时至今天,“不有三,无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜 移

默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解,多 数家庭希望儿女双全,主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担;二是给 自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养,老无所侍,加上社会保障机制 不健全,逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。解决问题的对策:首先,计生部门积极上门开展宣传咨询服务,及时宣传相关管 理政策制度,提供计生政策、法律法规咨询。其次,我们抓好重点人群的服务。凡流入的已婚育龄妇女凭流动人口婚育证明在现居住地定期享受免费的避孕节 育和生殖保健服务,对流出的已婚育龄妇女,定期催要当地计生部门服务证明或 回原地接受服务,有效地防止流动人口的违法生育。三是积极提供各项优质服务, 将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中,积极为流动人口提供良好的生 产、生活、生育服务,使其真正享受到一视同仁的待遇。

5、管理归属不明、责任不清 很多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中的盲点。户籍地管,人不 在,不知情;居住地管,婚育情况不清,有些还认为是有单位管着的;而工作关 系所在的单位呢,则人在外,管不着;你认为该你管,我认为你在管,实际上却 成了“几不管”,管理归属不明,管理责任不清。解决问题的对策:为了杜绝流动人口管理工作中那种“拈轻怕重”、你推(责任)我争(利益)的不利局面,为了不致使流动人口的计划生育管理与服务断档脱节, 推行计划生育属地管理、流动人口现居住地管理为主,具有积极的现实意义。以 现居住地为依据,划定归属,明确各自的责任与义务。

5.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇五

关于开展《流动人口计划生育工作条例》宣传月的总结

镇计生办根据市计生局的统一安排，认真贯彻落实关于开展《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）宣传月活动会议精神，进行了集中宣传活动，现将活动开展情况总结如下：

一．统一思想，提高认识，切实加强对本次活动的领导。市计生局召开会议后，我镇计生办迅速行动，及时传达贯彻文件精神，专题研究此项活动，并按照相关要求进行部署，制定了活动方案，对活动的步骤，工作要求，达到的效果做出了具体安排。

二．强化宣传，把集中宣传工作摆上了重要的议事日程。我镇为把此次宣传活动落到实处，一把手亲自抓，负总责，利用标语，橱窗，展牌，广播开展宣传活动，我镇于9月25日在镇政府门前开展了集中宣传，设立咨询站为群众答疑解惑，向广大育龄群众宣传《条例》。活动期间共制作横幅1个，设置展牌4个，发放宣传资料300份，接受咨询50人次，张贴标语30条，出宣传车2次。

三．加强培训，提高流动人口服务管理水平。我镇

于9月27日组织了全体计生工作人员参加的《条例》培训班，要求参训人员将《条例》内容学懂弄通，切实提高流动人口计划生育依法行政水平。

四．设立版报宣传，进一步推进《条例》知晓率。我镇在乡村政务公开栏出了一期以学习贯彻《条例》为主要内容的版报，使《条例》的精神实质家喻户晓，深入人心。

总之，我镇在此次活动中领导重视，组织到位，活动取得了显著效果，我们充分认识了《条例》颁布的重要意义，使我镇的流动人口工作再上新台阶奠定了坚实的基础。

6.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇六

贯彻落实情况专项检查的通知

（苏人口计生委„2011‟55号）

各市人口计生委：

为深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），切实维护流动人口合法权益，进一步提升流动人口计划生育工作水平，根据国家人口计生委办公厅《关于印发<流动人口计划生育工作条例>贯彻落实情况专项检查工作方案的通知》（人口办流管[2011]18号）精神，现就我省开展专项检查工作有关安排和要求通知如下。

一、开展专项检查的时间安排

1、动员部署（2011年6月上旬）。各级人口计生部门要认真学习和宣传《条例》，进行广泛动员部署，创造有利氛围，保证专项检查的顺利进行。

2、市、县（市、区）自查整改（2011年6月中旬-7月）。各地要紧密结合本次活动所确定的主要内容，结合实际，制定方案。重点在制度完善、职责落实、权益维护等方面认真总结经验，查找突出问题，提出整改措施，各市人口计生委在总结本地区自查工作的基础上形成报告，于7月10日前报省人口计生委。

3、省级督查（2011年7-8月）。省人口计生委于7月30日前，在各市自查整改的基础上，形成工作报告上报国家人口计生委。同时，对部分市、县（市、区）进行检查督导（形式与国家相同）。

4、国家检查、省级整改。（2011年10月-12月）。国家人口计生委将在各省自查自纠的基础上采取入户调查、电话调查、1

专项督察等对部分省、市进行检查。省人口计生委将根据国家检查意见制定整改措施，形成整改报告于12月20日前报国家人口计生委。国家人口计生委将在2012年1月初召开的全国“一盘棋”工作会上总结通报专项检查结果。

二、专项检查的主要内容

（一）法规规章制度制定、完善情况

1、《条例》出台以来，各市修订和制定本市流动人口计划生育法规情况；

2、清理清查与《条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》（以下简称《全国规范》）要求不符的规章制度的情况；

3、出台与《条例》和《全国规范》相配套的地方政府规章和相关制度情况。

（二）地方政府和相关部门职责落实情况

4、县级以上地方人民政府是否将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供机构、人员、经费等保障；是否把流动人口计划生育服务和管理经费纳入地方正常财政预算支出范围，依法履行相关管理服务责任；是否建立健全流动人口计划生育工作协调机制，定期召开会议，定期研究和解决流动人口计划生育工作中出现的困难和问题，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；是否实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。

5、县级以上地方各级人口计生部门是否组织实施国家、省主管部门及本级人民政府有关流动人口计划生育管理方面的法规、政策及规定；是否在流动人口外出前督促办理婚育证明、落实避孕节育措施，及时与现居住地的联系沟通，落实本级人民政府流动人口计划生育服务管理措施情况；组织实施流动人

口计划生育工作，检查、考核目标管理责任制落实情况；是否按国家有关规定建立健全流动人口计划生育统计、汇总、信息通报等制度，及时交流、沟通流动人口计划生育信息。

6、流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、物价和工商等部门在开展社区建设、就业培训、劳务输出、社会保障、物业管理、出租屋管理、暂住登记、出生登记等相关工作中是否将流动人口计划生育服务管理纳入其中，统一规划部署、统一考核评估，实行行政问责；相关部门在为成年育龄妇女办理相关证件、执照和手续时是否将当事人或其配偶婚育证明办理、婚育、计划生育等情况进行登记并及时向同级人口计生部门通报，实行信息共享。

7、乡（镇）人民政府、街道办事处是否按规定为流动人口出具和查验婚育证明；是否按规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息；是否及时采集人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

8、流动人口现居住地的村（居）民委员会是否及时了解和掌握流动人口计划生育有关信息变动情况；是否及时向上级人口计生部门通报相关信息；房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人是否按规定如实提供流动人口信息。

（三）便民措施落实情况

9、现居住地为流动人口生育第一个子女办理一孩生育服务登记情况；

10、将流动人口《婚育证明》办证范围缩小为成年流动育龄妇女规定落实情况；

11、严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检等规定落实情况；

12、取消由已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单，改由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处相互通报、核实已婚育龄妇女避孕节育信息等规定落实情况；

13、涉及流动人口隐私的相关信息保密工作情况。

（四）合法权益维护情况

14、服务和奖励优待落实情况。流动人口户籍地依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待情况；为独生子女家庭办理独生子女服务光荣证并落实相关奖励情况；为符合农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助条件的家庭落实奖励政策情况。

流动人口现居住地免费为流动人口组织开展有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动情况；依法免费提供避孕药具、国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务情况；落实晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的流动人口，按照现居住地省、省辖市的规定，享受休假等优待政策情况；落实实行计划生育的流动人口，按照现居住地省、省辖市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾的情况。

15、是否存在行政违规情况。户籍地在办理流动人口《婚育证明》、二孩生育证过程中是否存在乱收费、搭车收费、收取押金保证金、故意刁难等行为；现居住地落实流动育龄妇女避孕节育情况检查服务、国家规定基本免费项目服务时是否存在乱收费行为；征收流动人口社会抚养费时是否有重复征收、打白条或不出具任何手续票据、随意更改征收标准等行为；是否存在强制流动育龄妇女施行绝育手术、以罚代扎、随意更改流动人口《婚育证明》办证范围和有效时间等不作为、乱作为的情况。

三、专项检查的工作要求

（一）要高度重视，加强领导。贯彻落实《条例》，做好流动人口服务维权工作，是维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会的必然要求；是统筹解决人口问题，稳定低生育水平的基本要求；是引导人口有序流动、合理分布，统筹城乡发展，推动城镇化进程的迫切要求。开展《条例》执行情况专项检查，对加强流动人口工作，推进流动人口服务管理全国“一盘棋”具有重要意义。

国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组直接领导此次专项检查，国家人口计生委流动人口服务管理司、驻委纪检组监察局具体负责专项检查的组织、协调和联络等日常工作。省人口计生委也将成立相应临时领导机构，负责专项检查工作。各市人口计生委要高度重视，根据本地区实际，切实加强对专项检查的组织领导。

（二）要加强监督指导，落实相关责任。各市人口计生委要结合本方案的要求和各地实际情况，制定具体的自查方案，确定工作流程，明确工作责任，加强对基层开展自查活动的监督和指导。针对查找出的突出问题研究制定整改方案，并督促基层逐项落实，确保专项检查工作取得实效。

（三）要舆论引导，营造氛围，畅通服务维权渠道。各市人口计生委要积极做好舆论宣传工作，为专项检查营造良好社会氛围。畅通服务维权渠道，注重方式方法，切实深入群众，引导流动人口参与监督《条例》的贯彻落实。加强行风建设，大力宣传专项检查工作中的先进典型，树立人口计生部门服务维权良好形象。

江苏省人口和计划生育委员会

7.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇七

专项活动的总结

区计生局：

根据宝渭政办发（2011）29号《渭滨区人民政府办公室关于开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》要求，我镇按照活动）部署和要求，从6月份起全面开展流动人口计划生育服务管理专项活动。经过一个多月的努力，专项活动取得了阶段性成效。现将我镇活动开展情况做如下总结：

一、组织机构:

为做好这项工作，我镇专门下发文件详细安排了此项工作，并成立专项治理行动领导小组，由镇党委副书记、镇长王齐科同志任组长，副镇长陈亚妮同志任副组长，成员包括镇计生办全体干部。领导小组下设办公室，具体工作有专人负责实施，切实加强组织领导，确保了专项活动的顺利开展。

二、活动开展情况：

各村根据全镇统一安排，按照文件精神，在全村开展了《流动人口计划生育工作条例》及相关法律法规宣传活动，并召开专项活动动员会议，协调公安、司法部门，做好相关准备工作，为专项活动的开展奠定了良好基础。

清理清查工作：各村积极组织力量，对本村的出租房屋屋、商铺、工地、集贸市场等流动人口密集地进行了一次全面的清理清查活动，对原有流入人员信息进行核实，对新流入人口进行登记，查验计划生育证明，掌握最新流动人口生育、节育状况。录入、更新流动人口计生信息系统数据，按要求提交通报信息；并运用PADIS系统，做好流动人口计划生育网络化协作工作，对未持婚育证明的流动育龄妇女，督促其尽快补办婚育证，并通过网络及时通报其户籍地；及时做好流动人口避孕节育信息通报和一孩生育服务登记工作；更新系统数据，及时反馈信息；做好区域内流动人口计生信息交互与共享工作。截止专项工作结束，我镇流入人口3686人，其中已婚育龄妇女777人；流出人口322人，其中已婚育龄妇女84人。

三、存在问题：

通过这次流动人口计划生育服务管理专项活动，我们也发现工作中存在有一些问题，我们将采取有力措施进行整改；继续加大力度，查漏补缺，将我镇的流动人口计划生育服务管理工作继续推进。

8.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇八

关于印发《月峰乡“人口计生工作基层基础建设

年”活动实施方案》的通知

各村（居）委会、乡属各单位：

现将《月峰乡“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》印发给你们，请按通知要求组织实施。

二○一二年四月五日

月峰乡“人口计生工作基层基础建设年”活动

实施方案

为全面落实市、区《关于开展人口和计划生育基层基础建设年活动的通知》精神,根据《通知》要求，结合我乡的实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，着力固本培元，加强基层网络，夯实基础工作，落实基本保障，推进人口计生工作经常化、规范化、精细化。确保全市人口计生工作持续健康发展。

二、工作目标

2012年我乡符合政策生育率在84%以上，已婚育龄妇女节育措施落实率在98%以上，流动人口服务管理到位率98%以上，利导政策落实率100%以上，村民自治合格率75%以上，出生人口性别比在正常值范围内。

三、活动内容及时间

1．开展现居住地已婚育龄妇女基础信息清理清查工作。一是4—6月份重点核查我乡户籍人口、常住人口、流动人口中的已婚育龄妇女（中国人民解放军、武警警察部队现役人员除外）的婚孕、生育（收养）、节育措施落实、流动人口管理服务和违法生育处理等情况。二是按照湖南省育龄妇女信息系统逻辑关系质量标准，认真做好WIS信息质量审核。三是整个核查工作结束后，按照区人口计生委规定的时间上报有关数据，并做好迎接上级的各项抽查验收工作。

2．开展违法生育有奖举报活动。广泛宣传人口计生有奖举报办法，根

据上级人口计生委的要求，公开张贴和入户发放《关于对违法生育隐瞒不报现象实行有奖举报的公开信》（以下简称《公开信》）。并于5月1日前、5月31日前分两次将《公开信》入户发放到群众家中，对群众举报的违法生育错、瞒、漏报情况，计生办设专人负责登记处理，及时组织人员清查。计生办将不定时对各村《公开信》的张贴和发放情况进行指导检查。

3．开展后进单位帮促转化活动。负责对计生工作较薄弱的村的帮促工作，深入薄弱村调查研究，查摆问题，分析原因，近年来出现违法生育较多等问题，制定切实可行的帮促转化措施，使后进村的工作有明显的转变。

4．开展计生干部业务学习竞赛活动。除积极参加区人口计生委举办的各类计生业务培训班外，坚持自学，切实提高我乡基层计生干部业务素质和能力。

5．积极参加区人口计生委开展的违法生育专项处理活动。加大违法生育的处理力度，力争违法生育处理率、社会抚养费款额到位率达到上级标准。

6．在区人口计生委的配合下，年内完成我乡“四优一满意”服务站所的建设。

7、利用各村现有的网络阵地，做好“三查一治”工作，积极开展政策法规、避孕节育知情选择、生殖保健的宣传咨询，为群众提供良好的技术服务和随访服务，不断提高群众生殖保健知识的知晓率和对计生优质服务的满意程度。加大对免费婚检及优生四项的宣传力度，积极推行长效避孕节育措施，提高避孕方法的有效率。

8、搞好利益导向惠民活动。及时兑现独生子女保健费、农村部分计生家庭奖扶、独生子女伤残、死亡家庭特扶等法定奖励优待政策，并适当提高

标准，确保人员确认准确率、资金及时发放到位率达100%。开展生育关怀行动，严格落实农村独生子女家庭在集体收益、征地补偿费分配中享受增加一人份额的政策，并纳入年终考核重要内容。乡政府将出台1至2项计生优惠政策。

四、活动要求

1．落实职责分工，认真组织实施。各村、各单位要高度重视此次活动，按照上级人口计生委的统一部署，落实本实施方案的具体内容，把基层基础建设年活动切实抓紧抓好。

2．落实日常督导，加强对村委会的指导，及时了解掌握各村基层基础建设年活动的开展情况，认真研究工作中出现的问题，制定相应措施，及时解决，努力提高基层基础建设年活动的针对性和实效性。

9.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇九

利益导向及相关工作的报告

芜湖市委政法委人口和计划生育利益导向工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实计划生育法律法规，紧紧围绕市委、市政府下达的人口与计划生育目标任务和工作要求，以狠抓落实、夯实基础为重点，坚持“三不变”，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完善人口与计划生育利益导向工作的新思路、新途径。经市委政法委全体干部职工的共同努力，较好地完成了市委、市政府下的人口与计划生育各项目标任务，现将我委计划生育利益导向及相关工作情况汇报如下：

一、认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导

为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。一是我们始终坚持以“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育利益导向工作责任制和计划生育“一票否决”制。认真对计划生育工作全面布置落实，做到了目标明确，层层分解，责任到人，我委形成了横向到

1边，纵向到底的目标管理体系。二是坚持不定期的计生例会。及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。三是为了切实强化领导干部对计划生育工作的责任意识，我们定期召开全体干部参加计划生育工作情况通报会，进一步提高领导干部对计划生育工作的重视程度，把“一把手”亲自抓的要求落到实处。

二、加大以《芜湖市人口和计划生育利益导向政策实施意见》为主要内容的计划生育教育宣传力度

我们紧紧围绕《安徽省人口和计划生育条例》、《实施意见》等有关法律、法规以及国家“三项制度”等工作方针，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是精心组织全体机关干部系统的学习了计生相关法律、法规及文件精神，同时注重学习效果，在全委上下营造了人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。二是注重阵地宣传教育，把宣传教育融入到干部队伍建设之中，充分发挥阵地的宣传教育作用。通过宣传，进一步增强了广大育龄干部的计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

三、积极完善利益导向机制，切实把计划生育的各项工作落到实处

进一步完善利益导向机制，认真开展计划生育“三结合”工作，切实把计划生育的各项工作落到实处。一是认真落实

国家、省、市计划生育的相关优惠措施，单位职工凡是独生子女父母的都按规定发放了奖励，把对计划生育家庭的奖励和享有的优惠政策落到了实处；二是认真抓好计划生育“三结合”工作，认真学习“两扶”制度，狠抓落实，稳步推进了我委计划生育的各项工作。

总之，在我们努力工作下，由于措施得力，计划生育的各项工作成效是比较明显的，各项责任目标均已圆满完成，我委的计划生育政策符合率、晚婚率、统计准确率均为100%，避孕节育措施落实率也达到100%，已婚婚育对象能持有《保健手册》和《生育证》定期参加保健服务工作。虽然取得了一定的成绩，但于领导的要求以及和市直兄弟单位相比还有一定的差距，我们将进一步强化措施，狠抓落实，把我委的计划生育利益导向及相关工作做得更好，为我市经济社会的可持续发展做出积极的贡献。

10.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇十

澄迈县大丰镇人民政府

关于印发《大丰镇开展人口和计划生育依法

行政示范镇创建活动实施方案》的通知

各作业区：

《大丰镇开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

大丰镇人民政府

2012年8月20日

大丰镇开展人口和计划生育依法行政示范

镇创建活动实施方案

为了全面贯彻落实国家人口计生委《关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》和海南省及澄迈县相关文件精神，不断深化人口计生依法行政示范镇创建活动，制定本方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，大力加强人口计生依法行政示范镇建设，发挥先进典型的示范作用。通过典型引路，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展人口计生依法行政示范镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。

三、工作任务

（一）深入开展普法教育。深入开展人口计生法制教育和培训，提高广大人口计生工作人员依法行政的意识和能力，落实政务公开和村务公开，经常开展人口计生法律法规知识宣传活动，群众对人口计生政策和各项奖励优惠政策的知晓率达到98%以上。

（二）完善制度规范执法。建立人口计生规范性文件审查备案和定期清理制度，制定的服务管理制度和政策性文件要体现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内容，镇有专门执法人员，注重执法能力建设，经常开展法律法规知识培训，要求全部具有执法资质，持证上岗，依法行使职权。严格按照法律法规的规定和县级人口计生部门依法委托事项执法，规范执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，准确行使自由裁量权，确保严格、规范、公正、文明执法。

（三）优质服务便民维权。全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务；依法开展计划生育技术咨询和服务，严格遵守计划生育手术常规，禁止大月份引产。加大便民维权力度，设立便民服务窗口，完善计划生育证件办理程序，实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度，不得向当事人收取押金、保证金、管理费或者其他任何费用；结合实际，创造性地开展多种形式的便民维权活动。无办事拖拉、推诿扯皮等问题的投诉。

（四）完善利导奖励机制。创新人口计生工作机制、思路和方法，认真贯彻落实人口计生法律法规，全面履行法定职责，依法及时兑现各项人口计生奖励优惠政策，兑现率达到100%。建立健全人口计生利益导向机制，因地制宜出台并落实人口计生奖励优惠政策。

（五）创新管理推进自治。转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展“人口计生基层群众自治万村（居）示范”创建活动，依法制定计划生育村民自治章程或村规民约，深入推进诚信计生，普遍提高计划生育基层群众自治的服务管理功能。

（六）强化监督严格问责。深入开展“阳光计生行动”，大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权；全面推行行政执法责任制，建立完善投诉、监督、问责机制，设立维权热线，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，及时纠正违法行政问题，落实过错责任追究制度，切实保障人民群众的合法权益。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。镇成立人口计生依法行政示范镇创建活动领导小组，由王淞书记担任组长，刘青传、黄安、王延深任

副组长，成员为：曾德龙、王欣茹、曾德良、蔡亲锐、潘家师、王庄、周应晓、黄秋梅、徐取钦、吴钟育、林尤利、王蔚衡、李天君、王江、吴玉容、黎泽湖等同志，领导小组下设办公室，由林尤利办理具体业务。

（二）精心部署，积极推进。把开展依法行政示范镇创建活动列入重要议事日程。要按照示范标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，坚持从实际出发，精心部署，周密安排，积极推进。

（三）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，涉及人口计生工作的方方面面，是一项全局性工作。要将示范镇创建活动纳入人口计生工作的全局，与当前正在开展的计划生育“幸福家庭”、诚信计生、阳光计生、全国计划生育优质服务先进县创建等工作结合起来，注重解决当前人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，进一步提升人口计生工作整体水平。

（四）深入宣传，推广典型。通过宣传栏、横幅等形式向群众公开，形成浓厚的舆论氛围。大力宣传、推广依法行政示范镇的先进事迹和成功经验，充分发挥典型示范作用。

11.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇十一

活动总结

为深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》精神，进一步加强社区综合办流动人口计划生育工作，营造有利于统筹解决人口问题的良好环境，根据上级人口计生办得统一部署和工作安排，结合我单位实际，已在单位内部开展《条例》宣传活动，现将活动情况总结如下：

一、活动时间

社区综合办接到通知后，召开领导小组会议，学习通知精神，并将本单位活动时间定为2011年9月25日，活动方式为入户宣传以及单位召开宣传会议。

二、宣传重点内容

社区加强领导，密切配合。本单位各部门都把本次宣传活动作为全面提升人口和计划生育宣传教育工作水平和品质的一件大事来抓，并将宣传重点定为：

1、宣传《条例》的制定是在稳定低生育水平的前提下，完善流动人口计划生育制度，为新形势下的流动人口计划生育工作提供制度保障的重要意义。

2、宣传《条例》对流动人口计划生育工作提出的新要求、新举措。

3、宣传流动人口计划生育“以人为本”的管理和服务理念，宣传流动人口在现居住地及户籍地应享受的奖励优待和免费服务内容，维护流动人口合法权益。

4、宣传计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖保健等科学知识，满足流动人口育龄群众的需求。

三、主要活动1、2011年5月21日召开计生宣传会议。结合惠家工程，将《条例》宣传其中，组织计生领导小组成员学习。要通过学习，让广大职工干部群众全面理解、深刻领会《条例》精神，切实提高广大职工干部群众全面理解、深刻领会《条例》精神，切实提高流动人口计划生育服务管理的能力和水平。

2、2011年6月2日组织一次入户走访宣传活动。单位计生领导小组成员到单位职工家中宣传条例内容，开展广泛宣传活动。

在开展《流动人口计划生育工作条例》宣传活动过程中，社区综合办党支部、单位领导高度重视，精心组织，把计生宣传活动的开展做为本单位工作的重要内容，社区职工群众高度紧密配合，增强了组织的凝聚力和战斗力，并把计划生育理念深入人心，在今后的计生工作中我们更要严肃纪律、认真落实，严格把关，为农场和谐发展贡献自己的力量。

12.关于开展流动人口计划生育“一盘棋” 篇十二

各村（居）民委员会：

近年来，我街道经常性开展人口计生清理清查工作和目标管理责任制考核，对人口计生统计工作实行质量评估，并实行“一票否决”，在制止计划生育统计工作弄虚作假方面取得了一定成效。但是，当前我街道人口形势依然严峻，基层基础工作薄弱，部分村居底数不清，统计不实，人口出生瞒报漏报等问题依然存在，直接制约和影响着街道人口和计划生育工作的顺利开展。为进一步摸清底数、查假治假，夯实基础，解决突出问题，稳定低生育水平，经研究，决定在全街道范围内集中时间、集中精力开展一次人口和计划生育清理清查工作，现通知如下：

一、工作重点

通过这次人口和计划生育清理清查工作，进一步摸清街道人口和计划生育状况、出生人口底数，清理人口出生漏（瞒）报、虚（重）报、错报，虚假节育手术和随访服务、各类假证明、流入流出人口底数以及育龄人口基础信息等问题。要求边清理边落实，在清理中抓落实，以落实促清理，通过清理清查，摸清报实各种数据，强化责任追究，采取得力措施，促进各项工作任务的全面完成。

二、清理清查内容

（一）清理人口出生漏（瞒）报、虚（重）报、错报。重点对2006年1月1日以来的人口出生要认真核查，不留死角。2006年以前的漏报出生，按要求上报育龄妇女信息卡，并录入或更新育龄人口信息管理系统个案数据库；2006年1月1日以后的漏（瞒）报、虚（重）报、错报出生，不论是政策内出生还是政策外出生，统一上报街道计生站审查，并按照要求在《村级计划生育信息变更报告单》和《2010年人口和计划生育清理清查出生花名册》中上报；重点清理政策外生育、外出流动生育、政策内生育漏报人员、人户分离生育人员。

（二）清理清查已婚育龄夫妇未落实避孕节育措施、政策外怀孕未采取补救措施的情况。重点清理假节育手术、假使用药具、各类假证明的对象和节育手术虚报问题。对清理清查出来的对象，要坚决落实节育措施，育龄妇女帐卡表册中的节育措施与实际节育措施不相符或虚报节育措施的，以实际情况为主，及时更正帐卡表册和育龄人口信息管理系统个案数据库中节育情况，对2006年1月1日以来虚报、错报避孕节育信息的，必须按照要求在《村级计划生育信息变更报告单》中更正上报并在备注栏中注明原因。

（三）清理清查历年政策外生育尚未结案的对象。这次清理清查重点是2005年1月1日以来的政策外出生社会抚养费未交欠交的对象。

（四）清理清查党员、干部职工政策外生育，违反计划生育政策的现象。

（五）进一步核对育龄妇女信息系统和全员人口信息系统个案数据库中的基础信息，重点解决漏人、主要数据项空项、错项，逻辑错误、信息录入准确率不高等问题，街道计生服务站与各村居要相互整理、核对有关信息，发现不一致的，及时更正调整，确保各类基础信息资料与系统数据一致，无逻辑错误。

三、具体做法

（一）要切实加强领导，精心组织，狠抓落实。各村居要将本次人口和计划生育清理清查工作作为近阶段一项重要的工作任务进行部署落实，制定具体实施办法，确保清理清查工作所需的人、财、物到位。

（二）这次清理清查工作，涉及面广，政策性强，工作难度大，各村居要开展广泛深入的宣传教育工作，正确认识弄虚作假、瞒报漏报的危害性，要求干部、群众说实话、报实数，要消除顾虑，求真务实，充分发动群众、依靠群众，采取自报、举报并举，自查、普查结合，使历年瞒

报、漏报出生得到彻底清理，把清理清查工作做细、做好。

（三）清理清查结束后，街道计生站将对清理清查工作进行抽查评估，评估结果作为2010年终人口和计划生育目标管理责任制考核参考依据。各村、各社区要严格按街道的要求，做好督核查工作，确保清理清查工作顺利进行。

四、实施原则

（一）凡清理清查出来的出生漏报、统计差错不纳入2010年人口和计划生育目标责任制考核评分依据，不影响往年人口和计划生育目标管理责任制考核结果；也不另作处理。如果清理清查不彻底，或继续隐瞒不报的，一经查实，将作为2010年人口和计划生育目标管理责任制考核依据，并对往年人口和计划生育目标管理责任制考核结果重新评估确认。情节严重的，按照上级有关规定，追究相关领导和人员的责任，坚决实行“一票否决权”制度。

（二）在2010年3月30日以前，凡主动清理报实数据、上报漏报出生，及时更正假避孕节育手术的，不再追究责任；3月30日以后，对清理不实、继续弄虚作假、漏（瞒）报出生、虚报、错报数据的，有1例扣村居500元，并按照有关规定，严肃追究相关人员的责任，直至“一票否决”。对清理清查调查表和花名册实行谁填表谁负责，谁签字谁负责。对最后上报的《人口和计划生育清理清查汇总表和花名册》，要求各村居书记、主任把关并签字。

（三）对于清理清查出来的历年应落实避孕节育措施而未落实的，要限期落实避孕节育措施。对于政策外怀孕的要及时采取补救措施。

（四）加大社会抚养费征收工作力度，按有关政策规定，积极采取有力措施，确保2005年以来政策外生育对象社会抚养费征收比例、征收金额达到70%以上。

（五）此次清理清查调查口径中人口出生统计差错分为漏（瞒）报、虚（重）报、错报三大类。其中，漏报是指在调查期限内的出生对象没有按规定统计上报；虚报出生是指将不属本地上报、不属期内上报或虚假的出生对象进行统计上报，将一例出生重复上报也属虚报；错报是指统计上报时，政策内外出生、出生婴儿孩次、性别与实际情况不一致。此次清理清查以2009年12月31日各村居上报的年报人口底数为基础进行核查，重点调查2006年1月1日——2009年12月31日期间人口出生，凡2009年年报时没有上报、上报不正确的或2010年2月底前未补报的，一律纳入此次清理清查统计误差进行分类分统计汇总。

五、时间安排

此次清理清查工作从3月1日开始，3月30日以前完成。各村居于4月2日前，将人口和计划生育清理清查工作统计汇总报表和花名册报街道计生站。

以上通知，希即执行。

盐城市亭湖区人民政府大洋街道办事处