百步亭探访报告

百步亭探访报告（3篇）

1.百步亭探访报告 篇一

“ 百步亭” 社区项目考察调研报告

为更好的完成集团主要领导提出的打造智慧社区的指示精神，已前往武汉考察了“百步亭”社区项目，现将有关情况报告如下：

一、百步亭社区基本情况简介

湖北省武汉市江岸区百步亭社区是 1995 年由百步亭集团开发建设管理，集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区，占地 5.5平方公里，居住和生活着 18 万人，党员 6500 多名，其中社区注册志愿者 4.9 万人。2000 年百步亭社区党委成立，下设有 10 个党总支、83 个党支部、620 个党小组。百步亭社区以党建为引领，试试红色引擎工程，通过多方参与社区共建、物业融入基层治理、志愿者打通联系服务群众的最优“一百米”等创新举措，推动基层治理体系和治理能力现代化，创建了具有中国特色百步亭和谐社区。

2003 年，中央宣传部、中央文明办、建设部、文化部四部委联合发文向全国推广百步亭社区经验。2012 年，湖北省委、武汉市委再次发出了学习推广百步亭社区党建工作法的通知。中央组织部将“全面推广百步亭社区党委工作法”列为 2013 年工作要点。沈阳市开展了“打造北方百步亭”的活动，深圳市发文“学习武汉百步亭”。党和国家领导人习近平、李克强、刘云山、俞正声以及温家宝、李长春等对百步亭给予高度评价。习近平总书记在十八大期间看望湖北代表时，亲切接见了社区党委副书记王波，称赞百步亭社区工作做得好。

二、百步亭社区主要做法和经验

百步亭社区党委提出“二三六做法”，是由武汉市江岸区百步亭社区创新实践、中组部总结提炼、面向全国推广的党建工作典型经验。“二”即“双强”、“两进入”，通过培育社区骨干，壮大社区力量，健全社区组织，不断强化社区党委的领导力。“三”即“三方联动四项服务”，“三级队伍五级负责”，“三必到五必访”，通过体贴入微，细致周到，迅速高效的服务凝聚社区群众，赢得民心。“六”即“六步议事”、“六项活动”，通过开展居民自治及丰富的社区活动组织群众、发动群众。

（一）“双强”壮大队伍、“两进入”强化组织。

1．“双强”壮大队伍。指采取多种途径，着力建设一支思想政治素质强、群众工作能力强的社区骨干队伍。一是“奉献+才艺”选配书记。选配书记时，坚持“四不看四看”，即不单纯看年龄、身份、文凭、资历，看奉献精神、工作能力、群众基础、文艺才干，把志愿者培养成党员，把党员志愿者培养成党小组长，把骨干党小组长培养成党支部书记。二是“培训+论坛”提升能力。党小组每年一轮训，党员每月一次政治学习。开办“社区大讲堂”和“社区书记论坛”，专家教授讲课支招，支部书记、党小组长登台亮相，研讨问题，交流经验。百步亭社区居民根据自己的兴趣爱好，自发形成 200 多支晨练、晚练队伍。依据这个特点，百步亭社区楼栋党小组，采取灵活多样的形式，在晨练、晚练时做宣传，完成“三会一课”内容，寓教学于经常。让党的思想在占领阵地、树立正气、团结带领居民在建设和谐社区中发挥重要作用。

2．“两进入”强化组织。指在区域化和网格化管理的基础上，健全社区党委领导下的网格党组织和其它党组织，优化组织设置，配强一线力量。

一是在社区层面，实行社区“大党委制”，吸纳社区居委会、业委会、物业公司和政府派驻机构负责人进党委任兼职委员。二是基层层面，党支部、居委会、物业公司、业委会“双向进入、交叉任职”，在人员配备上，苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任，形成党支部领导的居委会、业委会、物业公司“三位一体”管理体制。因此工作上，凡是涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由苑区党支部牵头，广泛征求意见，协商各方处理，形成周例会、月民主听证会和周末接待日“三项制度”，增强党支部统筹协调服务能力。

（二）

“三方联动四项服务”、“三支队伍五级负责”、“三必到五必访”

1．“三方联动四项服务”。指在社区大党委的统一领导下，社区居委会、物业公司、业主委员会三方联动，整合资原，形成合力，为居民群众提供全方位、全天候、全过程服务。包含市场化的物业服务、社会化的志愿服务、党组织的关爱服务、政府的公共服务。如市场化物业服务。推行物业绩效居民评分制度，社区组织居民代表成立考评小组，每月检查考核物业服务质量，考评结果与公司员工报酬挂钩。又如社会化志愿服务送上门。社区党组织倡导“有时间做志愿者、有困难找志愿者”，组建“管得宽”维和队、“阳光姐妹”服务组等特色志愿服务队 160 多支，把志愿服务品牌叫响全国。

2．“三支队伍五级负责”。是指充分发挥社区党组织书记队伍、专兼职党建工作者队伍和志愿者队伍的作用，健全层层负责、一抓到庭的管理网

络，推进组织下沉。实行党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，明确每个层级责任人，建立岗位权责阶梯管理，规定每个月级第一责任人不在，依次递补，实现“分兵把守”，做到守土有责。社区党委下设综合党支部，构件社区全覆盖的组织网络，确保组织和工作不留空自。

3．“三必到五必访”。指社区党委带领党员，为居民群众排忧解难，化解群众矛盾，解决实际问题。“三必到”即居民有突发事件必到、有不满情绪心，肓家庭纠纷必到。“五必访”即困难家庭必访，党小组长每月着望一次，支部书记每季走访一次，党委书记或成员每年慰问一次；住院病人必访，社区党委或支部成民在病人住院期间到医院看望慰问；下岗失业人员必访，其再就业情况党小组长日常联系，支部书记每月走访，党委年底集中研究解决问题；劳教释放人员必访，释放前了解情况，释放当日陪同家属接回，释放后指派专人联系，每半年走访一次，孤寡老人必访，采取“一对一”或“多对一”的形式，每周上门走访一次，每半年上门慰问一次，在老人家中设置爱心铃，突发情况随叫随到。

（三）“六步议事”、“六类活动”

1．“六步议事”。指引导居民通过民主议事协商解决问题，做到民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。一是多种渠道“提议题”。通过网上工作室、“小总理”电子信箱和门栋留言箱等形式，每年收集居民意见和诉求上万条。二是多方恳谈“出主意”。对收集的议题进行分类，由党支部召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈会，提出解决问题的初步建议。三是议事组织“拟方案”。由居民议事会根据恳谈会初步

建议，拟定解决问题草案。四是张榜公示“开言路”。将草案张榜公开，广泛征求居民意见。五是专家审查“定公约”。聘请法律、社会管理专业人士对草案审查把关。六是居民表决“说了算”。将公约或方案提交居民代表会议，三分之二以上通过后实施。

2．“六类活动”。指广泛发动居民群众参加各类丰富多彩的群众活动,搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台,把广大居民紧紧团结在党组织周围。一是红色教育活动。社区成立延安精神研究会和“五老”报告团(杜区老干部、老战士、老模范、老教育、老党务)，常年对居民和青少年进行革命传统教育，每年组织社区骨干，优秀青少年赴省内外红色教育基地学习培训。每月举行一次升国旗仪式。每年结合“七一”表彰,举办一次优秀党员事迹报告会和事迹展览。二是民俗节庆活动。每年春节举办“万家宴”，一家一道菜，万家过大年:元育节举办灯会；中秋节举办“团圆宴”，组织空巢老人、流动人口、困难家庭共度佳节；重阳节举办“敬老会”。三是群众健身活动。发动有文体特长、有活动热情、有组织能力的居民骨干带头，组建腰鼓队，太极拳队、篮球队等 100 余支群众健身活动队伍。打造五分钟“文体洁动圈”，每月举行一次大型文体活动。四是道德论坛活动。以楼栋为载体，开办道德大讲堂、楼栋道德论坛、礼仪讲座、“婆媳对夸”等活动，倡导做守道德、讲文明、重礼仪的百步亭人，提升居民的个人品德，家庭美德、职业道德和社会公德。五是文明创建活动。每年评选表彰最佳“文明苑区”，十佳“五好门栋”，百佳“和谐家庭”：每年评选感动百步亭十大人物、十大孝子、十大诚信经营商户，十佳婆媳等，倡导文明新风。六是亭台文化活动。组织居民为社区 200 多个造型各

异的亭台慧亭名，题楹联，以亭为载体，开展诗友会、歌友会、书友会、祺友会活动，培育独具特色的百步亭文化。依托“志愿服务全国联络总站”，联络全国各地社区，共同举办“社区网络春晚”，展示群众文化、民俗民风。

（四）完备的社区自治体系，高效的群防群治模式

群众是和谐社区建设的主体，居民自治是社区管理最有效的办法。居委会、物业管委会等居民自治组织都由居民选举产生，工会、妇联、共青团等各类群众组织各负其责、团结协作、实行居民高度自治。一是志愿者覆盖面广。百步亭社区有 14 万人，但社区注册志愿者却有 4 万多人，占全部居民的 31％，这些社区志愿者基本为社区承担了大量的日常工作，如进户家访、老年服务、群防群治等等，既减轻了社区的管理压力，也提升了志愿者的个人荣誉。据了解，社区为提升志愿者的荣誉感和参与度，推行积分制度，志愿者通过完成一定的社区交办任务，可获取个人积分，积分可在社区饭堂兑换用餐或其它生活用品，同时通过定期评比表彰优秀志愿者，增强志愿者的个人和集体荣誉感。二是社区实行网格化管理。针对社区居民多、人员分散等情况，社区党委下设有 10 个党总支、83 个党支部、620个党小组，通过实行“两长四员”网格化管理，将 620 个党小组设在不同的居民楼，每个居民楼设置“两长四员”，“两长”指党小组长和楼栋长，“四员”指卫生员、治安员、文体员和物管员。5000 多名“两长四员”成为社区工作骨干，他们照片上墙，电话公开，24 小时履职。上万只耳朵倾听居民心声，上万只手为居民服务，居民的困难第一时间得到解决。通过以“两长四员”为抓手，社区基本掌握每栋楼人员的基本情况，细化到户、落实到人，从而达到网格化管理的目的。

（五）打造“红色物业”，促进社区和谐稳定

百步亭物业公司 1998 年 7 月成立,现有员工 1600 多人。始终坚持党建引领企业建设,物业党支部从骨干、青年、经理中,积极培养“红色头雁”。到现在,物业总经理班子 100%是党员,物业中层干部 90%是党员,物业党员80%是在百步亭入的党。一是拓展“社区服务”。物业公司积极拓展社区服务内容，承担社区服务重任，承担文明社区创建、平安社区创建、信访维稳等相关任务。二是建设高素质物业服务队伍。结合实施“百万大学生留汉创业就业计划”，组织合鼓励物业服务企业招聘高校毕业生特别是党员大学生。三是加强物业党建成为企业“专业队”。“居民永远不会错，我们永远有不足”。物业公司员工对居民的诉求不说“不”字。多年来，居民对物业服务满意度达 98%，物业收费率达 100%。四是融入社区治理，成为党的“工作队”。社区党委将信访窗口设在物业苑区值班室，建立 24小时值班制合“首问责任制”，每年处理居民信访 1 万多件，回访率 100%，处理率 99%以上。五是实施“三方联动”，成为社区“突击队”。在苑区党支部领导下，居委会、业委会、物业公司各司其职，齐抓齐管。物业公司成立“黑猫警长”治安突击队，“猎豹”快反小分队，“蓝衣”应急抢险队，居民突发事件要求 3 分钟赶到现场。

（六）“红色文化”润物无声，“红色阵地”随处可见

百步亭社区内，到处都洋溢着书香文化气息。一是打造社区“红色阵地”。在百步亭社区居委会，一楼大厅整齐地排列着社区党建工作和文体娱乐生活的展板，用作外单位过来参观考察的展示。二三楼设置了廉政文化书屋、文化长廊、道德讲堂、社区阅览室、群众电影院、科普教育基地、书法室、社区青少年服务站等党员群众活动室，丰富了居民的生活情操，更让社区居民的廉洁意识和文化修养得到了有力的提升。二是充分利用小区公共空间，时刻感受“红色文化”。社区充分利用各小区的公共空间，如楼栋一楼大堂、凉亭、廊道、外墙等等，宣传“红色文化”。如利用凉亭张贴家庭和睦寓意的对联，起名“同心亭”；将楼栋一楼大堂设置成书画展，将社区书法爱好者的书画作品展示；在连廊和廊道上张贴廉洁宣传海报和群众书画作品，加强廉洁教育；在楼栋外墙悬挂“两长四员”以及“先进党小组”、“文明宣传岗”等各类荣誉称号，增强集体荣誉感。此外，还充分利用横梁、柱子等小空间见缝插针地放置横幅、海报等，让小区居民无时无刻感受到党和国家的温暖。

（七）建立信息化平台，提升社区居民生活品质

社区聘请专业公司，研发了“社区管家”、“智慧养老”等信息平台，服务广大社区居民、志愿者和社区工作者，提升社区居民生活品质，打造共建共治共享的社会治理格局，产生积极广泛的社会效应。一是“社区管家”app。以“寓治理于服务之中”为核心，以社区治理为主要功能，按照“马上办、网上办、一次办”的总体要求，通过找书记、居委会、找物业、一键上报、志愿服务等功能为社区居民提供一站式聚合型服务，打造全方位生活服务平台。二是“智慧养老”app。依托移动互联网、物联网等现代科技技术，结合传统家庭社区等养老方式，搭建信息呼叫平台，自主研发智慧化的信息专网，建立了社区服务资源数据库，为社区老年人打造更加健康、舒适、安全、便捷的新型现代养老生活。通过党建引领下的互联网+社区治理信息服务平台，实现各方面资源的整合，线上预约提供物业服务、居民服务、急事难事找书记等等，为社区居民打造全方位生活服务平台。

2.新康路社区探访报告 篇二

2007-07-16 11:49:47| 分类： 社工专业 |字号大中小订阅

雅安市雨城区新康路社区探访报告

一、背景资料

第一次访谈 第二次访谈

访谈日期：2006年11月1号 访谈日期：2006年11月3号

访谈时间：上午9点——11点 访谈时间：上午10点——11点半 访谈地点：新康路居民委员会 访谈地点：东城街道办事处

访谈对象：新康路居委会主任及书记 访谈对象：东城街道办事处主任

二、“社区行”观察结果

1、整体社区背景：

雨城区新康路社区位于雅安市雨城区市中心，东临江河，南张家山脚下，西至朝阳街、人民路一线至城后路交界，北依青衣江，区域面积约1.5平方公里。该社区于2001年建立。2004年该小区先后被评为社区建设示范小区、安全文明社区。社区目前有居民住户3190余户，人口达10190余人。其中纯居民1244户，人口3923人，辖区单位住户1947户，人口62672人。辖区企事业单位12个。其中：全国“211”工程重点建设院校1所，市级单位7个，区级单位4个，居民院落22个，单位宿舍20个，居民楼院管委会5个。下岗失业人员666余人，党员近100人，残疾59人，五保户2人，低保户348户，699人。

该社区有市中级人民法院、市体育馆、市供销社、市群艺馆、市人寿公司、水文站市畜牧局、川农大、区水电公司、六中、区进修校、朝阳派出所市农发行等等驻辖区单位宿舍。值得一提的是川农大作为该社区的一部分，他有居民1237户，居民人数3967。居民户数和人数都约占总数的39%，而它的面积约占了该社区总面积的80%以上。

因为该社区主要是由川农大组成的，因此，他的主要社会功能当然是教育文化功能，围绕川农大和第六中学的学生主体，该区发展餐饮、服装、电子等等行业。极大的促进了该社区乃至雨城区甚至是雅安市的经济发展，使该区成为雨城区的经济中心地带之一。当然它也属于商业区。该社区还有很多住宅小区以及好几家旅馆，因此他也属于住宅区。

社区内以居委会作为中介结构，建立了支援者实习基地，同时开展了科教、文体、法律、卫生等四进社区活动。该社区有三龙律师事务所等法律服务中心，社区居委会还建立劳动保障工作站，宣传再就业、创业、提供工作岗位，它还行使着捐助接受站的职能，肩负劳保、低保的评选发放工作。社区目前已经建立新康路社区残疾人协会。该社区外供居民使用的公共设施不多，但是社区川农大内的公共设施却很多，比如说老板山公园、篮球场、足球场、羽毛球场、乒乓球活动室等运动场所都有外来居民前去运动。社区利用川农大的支援者为社区居民提供文化、法律等支援服务。可以这样说，川农大的资源有很大一部分已经被部分社区居民利用上了。

2、“社区行”结果分析：

新康路社区应该是雅安市雨城区发展的比较早的，属于雅安市的旧城区范围。其建筑修建都比较早，大部分楼房都应该可以重新修建了，可能是由于经济原因，很多建筑都没有重新修建，只是简单的翻新了一下。这只是表面现象，深沉原因可能导致社区居委会办公经费严重不足，导致一些额外的社会服务功能无法实施。

另外，这个小区的主要是有川农大组成的，因此，该小区依靠川农大的老师与学生提供了大量的教育与文化的社会服务功能。在一定程度上，弥补了社区资源短缺的不足。居民对川农大的认识程度还是比较高的。

该社区缺乏青少年活动的地方，缺少很多社会福利组织，或许该社区没有，而其他社区是有社会福利机构的。这个就是由于社区的划分标准就是按地理位置划分的，而不是按功能划分的社区。这个和其他社区有相似的地方。同样的道理，这也能反应出小区里没有一个东西能使社区居民联系起来。

小区的志愿或非政府与政府福利服务机构扮演的角色更多的像是领导，而不是服务。但小区居民对于社区工作者或社区服务支援者提供的各种社会服务的认知度都很高，接受程度也很高，使用的情况就一般了。这里，居民更多的是从心理上对社区服务的一种好奇罢了。

3、服务单位情况分析：

新康路社区居民委员会是与该区居民联系最为紧密的一个社区服务单位之一。这个服务单位本身就是一个政府的工作单位。工作人员拿的工资是国家的发放的，他们同公务员一样享受着国家给予的一定的社会福利。居委会办公地点设在居民楼3楼。有社区书记、主任办公室（肩负信访工作）、社区警务室、社区副主任办公室及劳动保障，低保管理办公室。同时它还建立残疾人协会，三龙律师事务所法律服务进社区接待点以及捐助接受站等。

居民纠纷、劳动保障、低保和社区安全等等与居民的生活息息相关。任何一个问题没处理好都会给居民的生活带来极大的负面影响。

2006年居委会相关工作人员深入居民楼院，了解居民群众关心的热点、难点问题，对居民遇到的实际问题提供法律服务，积极与三龙律师事务所协调并开展法律咨询和法律知识讲座，认真做好上访居民的接待，把矛盾化解在社区。今年社区调解各类纠纷45起，次数280余次。

居委会的工作人员在川农大的志愿者协助下开展了“搬走„垃圾山‟消除„牛皮癣‟”以及川农大经济管理学院的志愿者在该社区开展了“„让团旗在社区飘扬起来‟——青年志愿者社区服务活动”等颇具影响的活动。

新康路社区居民委员会在东城街道办事处的统一协调下开展各项工作。与其他相临的社区共同维护着东城的治安、医疗、卫生、再就业等等社区问题。该居委会在东城街道办的统一领导下，与其他社区协调发展各项社会事业，共同享有各种社会资源。

在这里，必然牵涉到川农大。川农大各种政策变化以及学生的各项社会实践活动还有学生的生活饮食等都影响着社区里的各项事业建设。居委会基本没权利去管川农大的人员。上层领导人之间的联系几乎没有，但是这并不意味着没有居委会与川农大之间没有联系，而是这样一种情况。居委会和川农大的学生有着紧密的联系，具体的说就是川农大在社区实践的学生或者是志愿者们与社区领导人之间的关系甚密。学生们更愿意在社区去实践，更多的去了解社区，帮助社区需要帮助的人们，给予他们各方面力所能及的帮助。学校学生更多的是通过自己与社区取得联系，他们之间有时可能会通过校团委来协商处理一些社会事宜。他们之间没有建立一个机制去平衡彼此间的工作。原因就在于社区居委会和川农大的地位不一致造成的。

4、社区行的印象

来到新康路居民委员会办公地点，我感觉这个社区的办公地点很差，首先他的办公地点选在了相对偏僻的楼房内，还是在3楼。楼梯相当陡，感觉相当危险。在居委会的办公室外面还有许多宣传再就业和低保方面的资料，我看到人还挺多的，居委会主任和书记都在接待群众，办公室外还有一个师兄在那实践。上午来到负责劳动保障和底保管理的办公室里的人真是络绎不绝啊！说明这个社区居委会在居民的心中还是发挥了巨大的作用的，他与居民的联系还是很紧密的。

居委会办公室内悬挂着各种居委会成员的守则，以及该社区的行政区域图。应该说基本没什么挑剔的地方。我们向居委会主任和书记说明了来意，然后我们就开始了一次简单的访谈。

访谈之余，我环顾了一下居委会周围的建筑，这些建筑都是比较陈旧的，而且有一栋楼更值得关注，楼房向着路的那一面经过粉刷了的，但是靠着楼房的其他面却没有粉刷，可能是因为市政府搞形象工程时造成的。这只是一个方面，另外一个方面的内容就从这栋楼里体现出来，那就是这个社区绝大部分建筑都与发展中的雅安有点不协调了，或许要是雅安的整体经济情况好点的话，说不定这些建筑都将拆掉重建。

另外，我看到社区居委会虽然设有警务室，但是里面空无一人。我感觉有些不太正常。有关本次选举的宣传单放置在桌面上，说明大家对本次选举的热衷程度不高，居委会工作人员对选举的重视程度不够，未能将选举的宣传资料发给居民们。

居委会虽然不是什么大的政府行政单位，但是他与群众的联系最为紧密，同时，居委会在居民的心中有着其他单位不可替代的地位。可以这么说，居委会工作人员都具有一定的群众基础，工作人员的话还是能引起居民足够的认识的。居委会工作人员根据居民的建议和需要对社区进行管理和服务，同时他又帮助街道办处理一些市政规划和建设等方面的群众工作。应该说在处理日常事物时，还是占有很大的优势的。

当我们和居委会主任交谈时，他向我们述说，他们的日常工作都很是照惯例做的，想改变下目前的工作方式和内容，但是又不知道该怎么个改法。他这样给我们说：“你们这些大学生应该好好思考一下怎么来创新？” 社区工作的创新看来是需要我们新的一代社区工作者来创新改变了！但是怎么个创新法，我自己心理也没数。其实，他很委婉的拒绝了我们的提问，把这个问题又抛给我们自己了。这说明居委会的工作人员并不是没有思考社区的发展，只是由于知识，见识等原因，他们并不能思考到社区发展策略，对策等工作方式和内容的创新方法。应该说该社区工作者在某些方面虽然有着不足，但是他们的整体工作态度还是积极的。

5、“小区行”的个人感想与反省

我个人感觉雅安这个地方的社区与书上说的那些个社区的差距实在是太大了。当我从社区居委会出来时，我说的第一句话是这样的。“要是在农村发展社区要比在城市发展，比在这个地方发展要方便多的多。”为什么我要这么说呢？

我认为城市发展到今天，很多功能都已经完善，但是因为历史的原因，社区在发展的过程中，一般都会出现不合理的地方。现在要对已经修建完毕的城市社区进行改造是一件相当麻烦的事，既妨碍到现在的居民生活，又需要大量的资金。而在农村却不一样。很多社会福利机构都没有，不需要拆旧建筑，只需要在选好地点修建就行了。规划的更加完善。当然目前的情况已经是这样了，我们没办法改变只有在这个基础上继续走下去。

在社区居委会，给我印象做深的是社区的社保和低保的工作办公室。我在那里呆了不到2小时，那就有5、6位左右的人员前来咨询和提交申请。可见居委会和居民的联系很紧密，社保和低保等社会福利问题是影响居民日常生活的大事。社会工作者就是要给弱势群体提供服务的，我们更应该作好社会保障和福利工作。处理好居民与居民之间的关系，使社区和谐，通过社区活动使社区居民联系紧密。让大家认识到社区是一个家。

社区居委会的工作是平凡的，但是它是和社区居民联系最为紧密的，他关系到弱势居民的切身利益，也许这个利益关系到某些居民的生存权。可以这么说，社区工作者在平凡的工作岗位上做出了不平凡的事！

3.百步亭社区党建工作法 篇三

（“二三六”工作法）

武汉市江岸区百步亭社区是一个集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区，占地3.5平方公里，人口12万。在实践中，百步亭社区党委坚持以党的建设引领推动社区建设，探索出一套特色鲜明、实用有效的社区党建工作法，简称“二三六”工作法。

“二”即“双强”、“两进入”，通过培育社区骨干，壮大社区力量，健全社区组织，不断强化社区党委的领导核心地位 “双强”是指采取多种途径，着力建设一支思想政治素质强、群众工作能力强的社区骨干队伍。一是“奉献+才艺”选配书记。选配书记时，不单纯看年龄、身份、文凭、资历，主要看奉献精神、工作能力、群众基础、文艺才干，着力把志愿者培养成党员，把党员志愿者培养成党小组长，把骨干党小组长培养成党支部书记。二是“培训+论坛”提升能力。党小组长每年一轮训，党员每月一次政治学习。开办“社区大讲堂”和“社区书记论坛”，专家教授讲课支招，支部书记、党小组长登台亮相，研讨问题，交流经验。三是“述职+考评”改进管理。党支部书记、党小组长半年一述职，居民现场质询、打分。每年组织万名居民满意度问卷调查，述职和调查结果作为评价社区干部业绩、评选“十佳”党支部书记、党小组长的重要依据。四是“登记+反馈”激励党员。党员入住社区时登记身份，建立党员联系卡。根据党员工作性质和专业特长，组织参与志愿服务活动，每人每年承诺为社区办1-2件实事。年底对社区表现情况作出评价，反馈所在单位。

“两进入”是指在区域化党建和网格化管理的基础上，健全社区党委领导下的各类党组织，优化组织设置，配强一线力量。一是“两长四员”进楼栋。配齐配强由楼栋党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员组成的社区党小组，并公开联系方式，逐一落实工作责任，实行24小时履职制，把社区党小组建成坚强有力的管理服务组织。二是“双向进入”强核心。在社区层面，实行社区“大党委制”，将居民自治组织、政府派驻机构、物业公司和驻社区大型企业负责人，吸纳进党委任兼职委员，适当分派一定的工作，引导各方参与社区建设。在苑区（片区）层面，推行“双向进入、交叉任职”，苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理担任居委会副主任，从管理体制上保证党组织领导核心作用的发挥。“三”即“三方联动四项服务”、“三支队伍五级负责”、“三必到五必访”，通过体贴入微、细致周到的服务凝聚群众，赢得民心 “三方联动四项服务”是指在社区大党委的统一领导下，社区居委会、物业公司、业主委员会三方联动，整合资源，形成合力，为居民群众提供全方位、全天候、全过程服务。一是党组织的关爱服务。依托党员群众服务中心，开办“四点半”学校，提供居家养老服务，切实做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特困群体的帮扶工作。成立社区教育援助会、慈善援助会。采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门点等途径，实现下岗居民再就业。二是政府的公共服务。整合社区公共服务资源，协调政府派驻的公安、人社、司法、工商、城管、计生、卫生、民政等部门集中办公，为居民提供“一站式”服务。年初作出服务承诺，半年一次评诺考核，评诺及考核结果向社会公开，向上级部门和单位反馈。三是市场化的物业服务。坚持“居民永远都不错，物业永远有不足”的物业服务理念，推行ISO9000质量管理。推行物业绩效居民评分制度，社区组织居民代表成立考评小组，每月检查考核物业服务质量，考评结果与公司员工报酬挂钩。降低收费标准，物业费与同片区同品质住宅相比低20%以上。四是社会化的志愿服务。倡导“有时间做志愿者、有困难找志愿者”，组建关爱空巢老人、治安巡逻、环境卫生、心理关怀、健康咨询等160多支特色志愿服务队，注册志愿者2.4万名。建立志愿服务日、服务月和星级管理制度，引导激励人人参与。

“三支队伍五级负责”是指充分发挥社区党组织书记队伍、专兼职党务工作者队伍和志愿者队伍的作用，健全层层负责、一抓到底的管理网络，推进组织下沉。实行党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，明确每个层级负责人，建立岗位权责阶梯管理，规定每个层级第一责任人不在，依次递补，实现“分兵把口”，做到守土有责。社区党委下设综合党支部，构建社区全覆盖的组织网络，确保组织和工作不留空白。对离退休党员主动上门联系，对流动党员实现“双联双管”，对在职党员推行进社区活动登记、表现向单位反馈的激励约束制度。

“三必到五必访”是指社区党委带领党员为居民群众排忧解难，化解群众矛盾，解决实际问题。“三必到”即居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到。“五必访”即困难家庭必访，党小组长每月看望一次，支部书记每季走访一次，党委书记或成员每年慰问一次；住院病人必访，社区党委或支部成员在病人住院期间到医院看望慰问；下岗失业人员必访，其再就业情况党小组长日常联系，支部书记每月走访，党委年底集中研究解决问题；劳教释放人员必访，释放前了解情况，释放当日陪同家属接回，释放后指派专人联系，每半年走访一次；孤寡老人必访，采取“一对一”或“多对一”的形式，每周上门走访一次，每半年上门慰问一次，在老人家中设置爱心铃，突发情况随叫随到。