大庆市供热管理实施细则

大庆市供热管理实施细则（精选8篇）

1.大庆市供热管理实施细则 篇一

重庆市公共租赁住房管理实施细则

华龙网2月11日15时50分讯(数字记者何青枚)《重庆市公共租赁住房管理实施细则》(以下简称细则)今日正式公布实施。该细则对公租房申请方式、申请条件、申请要求、审核配租、租赁管理、退出管理、出售管理、监督管理等方面进行了详细规定。同时，该细则适用于主城区公共租赁住房的申请和管理，主城区外的远郊区县可参照该细则执行。

重庆市公共租赁住房管理实施细则

根据《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》(渝府发〔2010〕61号)规定，制定本细则。本细则适用于主城区公共租赁住房的申请和管理。主城区外的远郊区县可参照本细则执行。

一、申请方式

公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。

(一)家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。

(二)单身人士申请的，本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来渝工作人员可以作为单身人士申请。

(三)多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，并确定1人为申请人，其他人为共同申请人。

二、申请条件

申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。

(一)有稳定工作是指：

1.与用人单位签订1年以上劳动合同，且在主城区连续缴纳6个月以上的社会保险费或住房公积金的人员；

2.在主城区连续缴纳6个月以上社会保险费且在主城区居住6个月以上的灵活就业人员和个体工商户；

3.在主城区退休的人员；

4.国家机关、事业单位在编工作人员。

社会保险费、住房公积金的缴纳时限从申请之日起往前计算。

(二)收入限制标准是指：单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。

月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

市、区政府引进的特殊专业人才和在主城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭不受收入限制。

(三)无住房是指：申请人和共同申请人在主城区无私有产权住房(私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋)，未承租公房或廉租住房，且申请之日前3年内在主城区未转让住房。

(四)住房困难家庭是指：人均住房建筑面积低于13平方米的本市家庭。计算方法为：人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。

住房建筑面积按公房租赁凭证或房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算；家庭人口按户籍人口计算。

(五)住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在主城区拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上。

三、申请要求

(一)申请人可到公共租赁住房申请点申请；也可登录公共租赁住房信息网申请，并在15个工作日内向申请点提交书面材料。

(二)申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。

(三)每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

(四)申请材料

1.公共租赁住房申请表

(1)主城区户籍城镇居民(含已转户的农村居民)，大中专院校及职校毕业生，市、区引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人填写黄色申请表；

(2)其他人员填写白色申请表。

2.身份证明

主城区户籍的申请人和共同申请人出具公安机关制发的居民身份证和户口簿；非主城区户籍的出具公安机关制发的居民身份证和居住证。

3.婚姻状况证明

已婚人员需提供结婚证明。

4.工作、收入和社会保险费或住房公积金缴费的证明

(1)签订劳动合同的提供劳动合同，单位出具收入证明和住房公积金缴费证明，社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。

(2)灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明；灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业和收入证明，个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

(3)主城区退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老待遇证明或由原工作单位出具退休情况证明。

(4)国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具证明。

共同申请人有工作的，应当按照上述规定提供收入证明；无工作的由户籍所在地街道办事处或镇人民政府出具证明。

5.住房情况证明

有工作单位的申请人和共同申请人，由单位出具住房分配情况证明。住房困难家庭需出具公房租赁凭证或房屋权属证书。

6.其他需提供的材料：

(1)引进的特殊专业人才由市人事部门出具引进人才证明；

(2)省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书；

(3)荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书；

(4)大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。

以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。

四、审核配租

(一)受理

对申请材料齐全的，申请点应予以受理，并出具受理凭证。

(二)初审

自申请点受理申请之日起20个工作日内初审机构完成初审，提出初审意见。初审合格的提交市公共租赁房管理局复审；不合格的书面告知申请人并说明理由。

(三)复审

市公共租赁房管理局自收到初审材料之日起7个工作日提出复审意见。合格的进行公示；不合格的书面告知申请人并说明理由。

(四)公示

复审合格的申请人将在市公共租赁住房信息网上进行公示，内容包括收入、住房等相关情况，时间不少于7个工作日。对公示对象有异议的，市公共租赁房管理局接受实名举报，并在10个工作日内完成核查。经核查异议成立的，应书面告知申请人并说明理由。

(五)轮候

经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库，申请人可在重庆市公共租赁住房信息网或申请点查询。轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应主动和及时向原申请点如实提交书面材料，重新审核资格。

(六)配租

市公共租赁房管理局应当将配租房源的户型、数量、地点、申请时间段等相关信息在公共租赁住房信息网和指定报刊上适时公布。并按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。

1.申请时间段是指市公共租赁房管理局公布的申请人能够参与摇号配租的申请时间范围。

2.相对应的户型面积是指公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。2人以下配租建筑面积40平方米以下住房，3人以下配租建筑面积60平方米以下住房，4人以上配租建筑面积80平方米以下住房。

家庭成员只有父女或母子两人的，可按3人配租面积配租。

3.摇号配租由市公共租赁房管理局组织，按照分类方式，通过电子摇号系统，根据申请人选择的地点和户型面积进行配租。

摇号配租过程接受市监察部门、公证机构、新闻媒体及申请人代表监督，摇号结果通过公共租赁住房信息网和指定的公众媒体公示，接受社会监督，无异议的向申请人发放配租确认通知书。未能获得配租的申请人可直接进入同地点的下一轮摇号配租，也可提出变更申请地点，进入新的申请地点下一轮摇号配租。

2.大庆市供热管理实施细则 篇二

关键词：农场,实施,HSE管理,必要性,措施

引言

党的十七大报告指出, 促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这意味着, 在今后相当长的一段时间内, 管理创新将成为促进经济增长方式转变的主要手段和重要途径。对于农业企业来说, 也要适时引进和推广HSE管理等国外比较先进的管理方式和管理理念。在此, 对大庆石油管理局农场场实施的HSE管理, 进行一下简单的探讨。

1 农场实施HSE管理的必要性

HSE管理即H (健康) 、S (安全) 和E (环境) “三位一体”管理, 是中石油为了适应社会对企业的多方面要求而发展起来的一种现代化管理模式。在HSE管理中, H是指人身体上没有疾病, 在心理上保持一种完好的状态;S是指在劳动生产过程中, 努力改善劳动条件, 克服不安全因素, 使生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、员工生命安全的前提下顺利进行;E是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和, 它不仅包括各种自然因素的组合, 还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。而HSE管理体系, 是实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体, 它由许多要素构成, 这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起, 相互关联, 相互作用, 形成一套结构化动态管理系统。它突出强调了事前预防和持续改进, 具有高度自我约束、自我完善和自我激励机制, 因此是一种现代化的管理模式。

在农业与工业日趋融合的时代背景下, 发达国家现代化的农业企业也正在建立自己的HSE管理体系。发达国家的农业企业之所以实施HSE管理, 是以生产优质安全食用农产品, 提高食用农产品及其加工食品国际竞争力为目的, 将健康、安全和环境这三个限制农业生产管理水平提高的因素有机地联系在一起考虑, 逐步形成集安全管理体系、环境管理体系和健康管理体系“三位一体”的科学管理体系, 同时解决健康问题、安全问题和环境保护问题等三大问题, 提高食用农产品安全生产水平。

目前, 我国也正处在这样的情势下。在政府、居民和市场对环境、安全问题日益关注的压力下, 农业企业也需要及时转变观念, 承担更多的社会责任, 完善自身的管理体系。而作为一种现代化管理模式, HSE管理完全可以作为农业企业提升竞争力的有效途径。国外的事实也业已证明, 农业企业通过实施HSE管理, 可以获得多方面的利益:可以减少各类事故的发生, 并减少事故带来的经济损失, 从而有效地降低生产成本;可以增加生产者的安全感, 提高员工的工作热情, 并提高消费者对企业产品的信任度;可以有效地促进减少污染, 节约资源和能源, 进而改善企业形象, 提高经济效益;可以提高农业生产的“绿色”等级, 进而打开国际市场, 从某种程度上讲, 有良好的HSE管理就等于取得了一张开展农产品国际贸易的“绿色通行证”。

大庆石油管理局农场始建于1961年, 总占地面积近20万亩, 其中耕地面积10.6万亩, 其余为林地、草原和水面。农场位于黑龙江省五大连池风景区的格球山下, 地理位置在东经125°0′42″-125°51′40″、北纬48°36′00″-48°47′12″之间, 距大庆油田约400公里, 是在大庆石油会战初期, 为解决会战职工“五两保三餐”的实际困难, 保障石油会战顺利进行应运而生的。农场作为中石油下属大庆油田的多种经营企业, 以农业生产为主体, 无论是在农业与工业日趋融合的时代北京下, 还是中国所处的形式下, 或者是中石油HSE大环境要求下, 还是为了可以提高农场安全、环境与健康管理水平, 杜绝各类事故发生, 树立良好的企业形象, 促进企业的管理。都决定农场必须实施HSE管理。

2 农场实施HSE管理面临的问题

中国是个农业大国, 同时又是一个农业相对落后的国家, 农业生产还停留在粗犷的低级阶段, 在大环境的制约下, 农场同样还处于粗狂生产的模式下, 所以就农场本身而言, HSE管理体系的实施还面临着许多方面的现实问题。

2.1 相关制度法规实施与农业生产环节脱节

目前国内还没有研究机构或政府部门去系统研究农业生产过程中的HSE问题;农场只能按照中石油HSE体系闭门造车, 而中石油HSE体系主要阐述的都是石油工业相关条款。工业与农业在定义和分类上有着本质的区别, 工业主要指从事自然资源的开采, 对采掘品和农产品进行加工和再加工的物质生产部门。具体包括: (1) 对自然资源的开采, 如采矿、晒盐、森林采伐等 (但不包括禽兽捕猎和水产捕捞) ; (2) 对农副产品的加工、再加工, 如粮油加工、食品加工、轧花、缫丝、纺织、制革等; (3) 对采掘品的加工、再加工, 如炼铁、炼钢、化工生产、石油加工、机器制造、木材加工等, 以及电力、自来水、煤气的生产和供应等; (4) 对工业品的修理、翻新, 如机器设备的修理、交通运输工具 (包括小卧车) 的修理等。而农业是人们利用动植物体的生理机能, 把自然界的物质和能转化为人类需要的产品的生产部门。现阶段的农业分为植物栽培和动物饲养两大类。所以这就决定了两者无论在在生产方式、操作手段上都有这本质的区别, 这也是农场在实施HSE管理上面临的缺失有效理论指导的问题。

2.2 农业组织化水平难以跟上

我国农业生产的组织化水平比较低, 难以跟上HSE管理对生产组织条件的要求。首先, 虽然HSE管理可以有效地降低生产成本, 但HSE管理体系的建立和实施也需要不菲的费用, 因此HSE管理经济效益的实现必须以大规模化生产为前提, 只有在具有了一定的生产规模后, HSE管理才能使平均生产成本下降。其次, 表现在各种农业服务相对滞后, 个别服务缺失。我国农业生产中普遍缺乏正常运行的合作组织和其他专业化服务组织, 无法实施HSE管理中的许多综合性措施, 比如区域农业风险评估、安全技术供给等。

2.3 农业科技投入有限

中国目前大多数农业生产还停留在粗犷的低级阶段, 科技的投入很有限, 导致中国农业面临很多尴尬局面。其中设备的安全性能差亦是其中重点难题, 农场同样面临这种困惑, 农场主要农业生产用农机设备553台套, 在用320项其中愈龄使用达151项。除8台大马力拖拉机和3台3518收割机是2005年引进的外, 其余设备均是上世纪九十年代初的产品, 大部分设备已超期服役或待报废, 设备技术水平低, 技术状况差, 安全性能极其低下。

2.4 农业生产人员素质有待提高

从目前农场农业生产队伍文化结构来看, 大中专、高中以上学历的比例虽有了较大提高, 但实际水平远远不适应形势发展的需要, 存有高学历、低水平现象, 另外部分员工思想观念陈旧, 习惯于老的操作思路、老的操作方法、老的操作手段, 不适应新的安全发展形势的需要。

3 农场实施HSE管理采取的核心措施

虽然还面临许多现实问题, 但我国农业企业实施HSE管理是大势所趋, 既是中石油HSE管理体系大环境的要求, 更是农场的必由之路。而为了农场实施HSE管理水平的发展, 农场做了以下几个方面工作:

3.1 自行完善相应HSE制度法规

首先农场根据中石油HSE管理体系, 中国农业安全生产形式现状以及农场实际情况, 自行完善规范了基本符合农业生产科学原理和农业生产行为发展规律或规则的HSE管理体系;第二, 为了保证实施规范性的HSE管制体系全过程是规范的, 我们要求全员的整体职务行为或工作程序是规范的, 并且按照相应规章制度对其进行要求, 基本达到了HSE管理体系的整体运作规范, 避免了导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。

3.2 不断深化对HSE管理的认识

一方面, 我们深化对发展现代农业的认识。现代农业要获得较大利润, 就要用HSE管理等现代工业理念和现代管理技术改造传统农业, 以提高农业的竞争力。另一方面, 我们深化对农业风险的认识。农业的风险不但包括恶劣气候和病虫害造成的减产, 而且还包括生产和消费过程中生产者、消费者和生态环境可能受到的危害, 而后者正是实施HSE管理的主要对象。在实践中, 我们通过树立典范的方式宣传和推广HSE管理。

3.3 加大资金投入, 保证HSE管理顺利实施

HSE管理的实施需要一定的经费投入, 尤其是对于农场来说, 目前的确存在着收入有限、资金紧张的不利局面, 而农场始终本着抓效益首先抓HSE的原则, 大力支持HSE发展。

3.4 加强HSE教育和培训, 过好教育、培训关

实施HSE管理体系是一项复杂的系统工程, 涉及到管理的方方面面, 困难多、任务重, 需要全体职工共同参与、齐心协力来完成。通过农场各级领导干部要高度重视, 认真规划, 周密部署, 精心组织, 严格实施。农场狠抓HSE技能培训和行为训练, 特别是培训好领导干部和专业技术骨干。2008年至今, 农场组织各种HSE培训、考试近20次, 参加人数累计达7240人次, 通过层层的HSE教育、培训, 广泛宣讲实施HSE管理体系的目的、意义和要求, 大力普及有关常识, 使HSE管理深入人心, 使每位干部、职工都能掌握有关的HSE知识, 提高对了HSE的认识, 并积极参与自觉遵循HSE管理程序, 使HSE管理之花开遍每个角落。

3.5 落实各级人员的HSE责任制, 加强考核, 过好责任制兑现关

有了HSE管理体系文件, 建立了组织机构、网络, 明确了各级人员的职责, 未必能够运转通畅。农场在加强组织领导, 明确各级人员的在实施HSE管理体系中的责任的同时, 把推行HSE一体化管理纳入主要领导的工作日程, 切实提供人力、物力、财力保障, 同时认真组织进行考核, 2008年至今农场组织场一级考核近30次, 每次考核都能做到严格细致、持之以恒, 并根据考核的结果, 严格承兑制度, 该奖的奖、该罚的罚, 使HSE管理体系各环节动转畅通无阻。

3.6 做好风险评价的动态管理工作, 过好风险评价关

风险评价是一个不间断的过程, 是所有HSE要素的基础, 不是在体系建立之初进行一次风险评价就一劳永逸的事, 而是一个动态的管理过程。我们要求各单位领导直接负责并制定风险评价实施办法, 每隔一段时间或采用新工艺、新设备、新原料时, 都重新进行风险评价, 识别与业务活动有关的危害、影响和隐患, 并对它们进行科学的评价分析, 确定最大危害程度和可能影响的最大范围。通过风险评价能搞清本单位HSE管理体系运行过程中可能的HSE影响, 并对以往的HSE管理进行总结, 确定风险削减措施和评价风险控制措施的有效性, 找出优势和不足, 根据风险评价的结论, 结合本单位的实际情况, 制定新的具体的预防危险和控制风险的措施, 编制出风险评价报告, 将本单位的生产、经营活动对HSE的不利影响 (风险) 降到最低。

3.7 及时对各类应急预案进行分析, 并组织演练, 把好应急预案演练关

应急预案是对意外事故或紧急情况的处理方案, 不同的情况应有不同的应急预案。我们深深的知道制定了应急预案并不意味着万事大吉, 如果不对应急预案组织演练, 不及时对应急预案进行评估, 应急预案也就形同虚设, 应急就无从谈起。只有对应急预案进行演练, 才能验证其有效性, 发现问题及时修改, 使应急预案在动态管理中不断完善。

4 农场实施HSE管理展望

通过各种措施、手段, 农场的HSE管理水平有了较大的提高, 进而杜绝了农场生产事故的发生, 保证了职工人身安全和企业的财产安全, 但面临着新的形势、新的任务和新的问题, 为了加强农场HSE管理水平发展, 在将来的工作中, 农场人在实践中谋真知, 实践中拟思路, 开拓创新, 以开创农场HSE管理工作的新局面。

参考文献

[1]尚启军.工业农业关系比较[J].生产力研究, 1998.6.

[2]徐洁香, 邢孝兵.当前我国农业生产安全问题探析[J].商业环境.2005.17.

[3]郑鑫, 李桐山.农业企业实施HSE管理浅探[J].企业活力, 2008.5.

3.大庆市供热管理实施细则 篇三

安庆市本级政府非税收入收缴管理实施细则

一、收缴依据

依据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综{2004}53号）、《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号）和《安徽省政府非税收入收缴管理暂行办法》（财综{2005}858号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

二、收缴范围

政府非税收入是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依据有关法律、法规的规定，履行公共事务管理职能、利用国有资源或国有资产、提供特定服务收取的税收以外的财政资金，包括：

（一）政府性基金收入。指根据法律、行政法规和中央、国务院有关规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

（二）专项收入。指特定部门收取的具有专项用途的收入。

（三）彩票资金收入。指政府为支持社会的公益事业发展，通过发行彩票筹集的财政资金。

（四）行政事业性收费收入。指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依据法律、行政法规、省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或规定及省、自治区、直辖市政府的财政部门与物价部门共同发布的规定等，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

（五）罚没收入。指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

（六）国有资本经营收入。指包括国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息，国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

（七）国有资源（资产）有偿使用收入。是指利用国有资源（资产）所取得的收入。

（八）其他政府非税收入。包括主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入等。待形成政府非税收入的款项，如预收款、暂扣款、押金、保证金等，同样须纳入收缴管理范围。

三、收缴方式

政府非税收入收缴实行直接缴款和集中汇缴两种方式。

直接缴款是由缴款义务人（以下简称“缴款人”）在规定的时间内，持执收单位开具的《安徽省政府非税收入一般缴款书》（式样见附件1），直接将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户。

集中汇缴是指对不便于直接缴款的非税收入，经政府非税收入管理机构批准，由执收单位按照有关规定，将所收现款当日汇总开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》，集中缴入政府非税收入汇缴结算账户。

对于个别地处偏远、交通不便的执收单位，由市政府非税收入征收管理机构批准后，开设政府非税收入过渡户，单位应将所收款项按规定时间缴入政府非税收入汇缴结算账户。对政府非税收入过渡户实行账户备案、账户印鉴加盖政府非税收入征收管理机构印章、年度检查制度。

四、收缴凭证

《安徽省政府非税收入一般缴款书》在省内使用，是缴款人缴纳政府非税收入款项的合法凭证，也是银行办理政府非税收入结算的依据，在同城结算的通过票据交换系统清算资金，异地的视同汇兑凭证办理。银行在办理结算业务中接到要素齐全的《安徽省政府非税收入一般缴款书》应予受理，不得拒收。

《安徽省政府非税收入一般缴款书》由执收单位负责填写。第一联：银行盖章后退缴款人作缴款凭证；第二联：缴款人开户银行作借方凭证（现金缴款的，由银行留存）；第三联：收款人开户银行作贷方凭证；第四联：银行收款盖章后，由缴款人或代理银行退执收单位；第五联：执收单位给缴款人的收据；第六联：执收单位的存根。

《安徽省政府非税收入一般缴款书》既可用于转账，也可缴纳现金，付款期为5天（到期日遇节假日顺延），超过付款期无效。

五、收缴程序

（一）实行直接缴款的，缴款人持执收单位开具的《安徽省政府非税收入一般缴款书》到银行缴款。

采用转账方式缴款的，缴款人在《安徽省政府非税收入一般缴款书》第二联加盖缴款人预留银行印鉴后，持第一至四联到缴款人开户银行缴款。

采用现金方式缴款的，按照就近缴款原则，缴款人持第一至四联到政府非税收入代理银行任意一个营业网点缴款。

受理银行对受理的《安徽省政府非税收入一般缴款书》审核无误后，并确定缴款人有足够资金保证支付，在第一联、第四联凭证上加盖印章交给缴款人，以第二联作借方凭证；缴款人将加盖银行印章后的第四联退执收单位。执收单位在款项到达政府非税收入汇缴结算账户后，在第五联加盖印章交缴款人并办理相关业务。

（二）实行集中汇缴的，由执收单位向缴款义务人开具省财政厅统一印制的政府非税收入专用票据，当场收取现款。执收单位按收入项目汇总填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》，将所收款项在规定时间内缴入政府非税收入汇缴结算账户。

（三）省外以银行汇兑结算方式缴款的，缴款人应在汇款用途栏简要注明“执收单位代码和收入项目代码”（其字符数应控制在规定范围内）。款项到达政府非税收入汇缴结算账户后，政府非税收入征收管理机构通知执收单位补填《安徽省政府非税收入一般缴款书》，代理银行根据单位补填的《安徽省政府非税收入一般缴款书》补录相关信息。

（四）政府非税收入资金，由政府非税收入征收管理机构按旬划解国库或财政专户。

六、收入退还

（一）政府非税收入缴入政府非税收入汇缴结算账户后，属于下列范围的，可以办理收入退还：

1、依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退还的；

2、依法确认为误征、多征的政府非税收入款项需要退还的。

（二）符合政府非税收入退还条件的，由缴款义务人向执收单位提出退还申请，执收单位按规定填报“退还申请表”，报政府非税收入征收管理机构审核和财政部门批准后退还给缴款义务人。其中，对待结算收入和尚未划转国库或财政专户的收入，由政府非税收入征收管理机构按规定办理退还；对已划转国库或财政专户的收入，由财政国库部门按规定办理退还。政府非税收入退还原则上实行转账结算。

七、汇缴结算账户和代理银行窗口的设置

为方便缴款人缴款，政府非税收入征收管理机构在代理银行（市工行、交行、徽行）分别开设了政府非税收入汇缴结算账户（附件2）用于归集、记录、结算政府非税收入款项。代理银行的对公业务网点（附件3）均设置代理窗口，负责办理非税收入的收纳。代理银行主办行应及时向政府非税收入征收管理机构传递有关电子信息，按执收单位分项目报送日报、旬报和月报。

八、本实施细则自2007年1月1日起执行，此前的《安庆市政府非税收入收缴操作规程》（财非税{2005}101号）同时废止。

附件：

1、《安徽省政府非税收入一般缴款书》

2、安庆市政府非税收入汇缴结算账户一览表

3、安庆市政府非税收入代理银行对公网点一览表

4、政府非税收入直接缴款流程图（转账）

5、政府非税收入直接缴款流程图（现金）

4.大庆市供热管理实施细则 篇四

庆办发[2009]13号

关于印发《安庆市事业单位岗位设置

管理实施细则》的通知

各县（市）区党委和人民政府，市直各单位：

《安庆市事业单位岗位设置管理实施细则》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共安庆市委办公室

安庆市人民政府办公室

2009年8月26日 安庆市事业单位岗位设置管理实施细则

为进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据人事部〘事业单位岗位设置管理试行办法〙（国人部发〔2006〕70号）、〘〖事业单位岗位设置管理试行办法〗实施意见〙（国人部发〔2006〕87号）和中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅〘关于印发〖安徽省事业单位岗位设置管理实施意见〗的通知〙（皖办发[2008]17号）文件精神，结合我市实际，制定以下实施细则。

一、实施范围

1、由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，经机构编制部门批准设立的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。

２、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

３、党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、工商联和人民团体机关所属事业单位，以及使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照执行，纳入岗位设置管理。

４、批准参照〘中华人民共和国公务员法〙进行管理的事业单位、社会团体，事业单位所属独立核算的企业，以及已确定由事业单位转制为企业的单位，不在实施范围之内。

二、岗位类别设置

５、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。具体控制标准如下：

（1）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上；

（2）主要以专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％；

（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上；

（4）行业指导意见有具体规定的，按照行业指导意见执行。

6、根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

7、根据我市实际，管理岗位分为7个等级，即四至十级职员岗位。依次分别对应现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员（附表1）。

8、管理岗位最高等级岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。

（二）专业技术岗位等级设置

9、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位（附件1）

10、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构控制比例总体控制目标为1∶3∶6，市属事业单位为2∶4∶4，县（市）区属事业单位为1∶3∶6，乡镇属事业单位为0.5∶3∶6.5。具体控制标准按照省制定的事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制标准执行。

专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例为：三级、四级岗位之间比例为4∶6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一级、十二级岗位之间的比例5∶5。

11、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。具体管理办法按照国家有关规定执行。

12、专业技术二级岗位由省人事厅统一管理，按照隶属关系，逐级报至省人事厅。

13、专业技术三级岗位的聘用，由市人事局疑难一管理，按照隶属关系，逐级报至市人事局，经市人事局核准后，由单位聘用。

（三）工勤技能岗位等级设置

14、工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级岗位（附表1）。

工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制标准为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5％左右。

（四）特设岗位设置

15、特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。特设岗位的等级根据具体情况确定，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。设置特设岗位须填写〘安徽省事业单位特设岗位申报表〙（附表2），按隶属关系，逐级报至市人事局核准。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

16、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

17、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

18、各等级职员岗位的基本任职条件：

（1）五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作两年以上；（2）六级职员岗位，须在七级职员岗位上工作三年以上；

（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

19、三级、四级职员岗位按照国家和省有关规定执行。

（三）专业技术岗位基本条件

20、专业技术岗位的基本任职条件按照国家和省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

21、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由单位主管部门和事业单位，按照有关规定和本行业、本单位岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

（四）工勤技能岗位基本条件

22、工勤技能岗位基本任职条件

（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

（3）学徒期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置审核权限

23、事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行：（1）市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准，市级部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准；

（2）县（市）区直属事业单位和县（市）区部门所属事业单位的岗位设置方案经县（市）区人事局审核汇总后，报市人事局核准备案。

（3）党群系统所属事业单位的岗位设置方案由市人事局商同市委组织部门核准。

24、对规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。

25、经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

六、岗位聘用

26、事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位空缺的条件下，按照公正、公开、竞争上岗的原则择优聘用。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的管理人员（职员）和专业技术人员，可以按照有关规定和程序破格聘用。

27、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式人员的结构比例。对现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍状况逐年逐步到位。

七、组织实施

28、我市的事业单位岗位设置管理具体分四个阶段实施。

（1）准备阶段（9月初）。各县（市）区人事局、事业单位主管部门和事业单位认真领会国家、省、和我市有关文件精神，明确事业单位岗位设置管理的政策要求和方法程序，摸清现状，积极对照相关政策制定〘岗位设置方案〙，并填写〘安徽省事业单位岗位设置申报表〙（附表3）。〘岗位设置方案〙一要符合岗位设置政策规定；二要有明确的实施范围；三要符合规定的结构比例；四要有规范的岗位聘用办法；五要有岗位设置情况报告（工作过程、程序、详细的岗位设置方案、各类别、各等级的数量、设置原因、岗位的原因、岗位设置前后的基本情况）。

（2）审核阶段（9月中下旬）。事业单位将制定的〘岗位设置方案〙和〘安徽省事业单位岗位设置申报表〙等相关材料按岗位设置审核权限逐级审核后报人事局核准（附表4）。

（3）实施阶段（10月-11月）。各事业单位要核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，按市人事局核准的岗位和规定程序设岗，并按规定程序进行聘用，签订聘用合同。

（4）认定阶段（12月）。事业单位完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同，应写出书面工作总结报告，填写〘安庆市事业单位岗位聘用结果审核表〙（附表5）。经主管部门批准后，报同级政府人事行政部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同情况进行认定。

29、各县（市）区人事局、事业单位主管部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，充分运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。

八、纪律监督

30、加强组织领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，关系到干部职工的切身利益，各有关部门要统一思想，提高认识，加强领导。要成 立专门的工作班子，安排精干人员，严密组织实施。岗位设置方案要充分听取群众意见，并经过单位领导班子集体研究决定。

31、要严格执行有关政策规定。各有关部门要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，政府人事部门不予确认岗位等级和兑现工资。情节严重的，按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。

32、加强思想政治工作。各有关部门和事业单位要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待实施过程中的各种矛盾和问题，认真做好政策解释，及时化解各种矛盾和问题，保持事业单位队伍稳定。确保岗位设置管理工作的顺利进行。

附表

1、〘事业单位岗位等级表〙

2、〘安徽省事业单位特设岗位申报表〙

3、〘安徽省事业单位岗位设置申请表〙

4、〘安徽省事业单位岗位设置核准表〙

5.大庆市供热管理实施细则 篇五

【颁布单位】重庆市文化广播电视局

【颁布文号】渝文审〔2010〕14号

【颁布时间】2010-8-5

【实施时间】2010-9-15

【正文】

重庆市文化广播电视局关于印发《重庆市卫星电视广播地面接收设施安装服务管理实施细则》的通知

各区县(自治县)文广新局：

为贯彻落实《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》(广电总局第60号令)，规范我市卫星电视广播地面接收设施安装服务活动，维护相关各方合法权益，重庆市文化广播电视局制定了《重庆市卫星电视广播地面接收设施安装服务管理实施细则》(以下简称《实施细则》)，并已通过市政府法制办审查登记(登记号：渝文审〔2010〕14号)，现予以印发。该《实施细则》自2010年9月15日起施行。

特此通知

二0一0年八月五日

重庆市卫星电视广播地面接收设施安装服务管理实施细则

第一条 为规范我市卫星电视广播地面接收设施(以下简称卫星地面接收设施)安装服务活动，维护相关各方合法权益，根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院第129号令)、《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》(广电部第11号令)、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》(广电总局第60号令)等有关法规、规章，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于我市境内从事卫星地面接收设施的安装施工及其配套供应、售后服务维修和境内广播电视卫星节目落地代理、收视授权等相关服务活动。

对接收卫星传送的境外电视节目、数字电影院线等特定用户的节目落地代理、收视授权等相关服务活动的管理，按照国家有关规定执行。

第三条 国家对卫星地面接收设施安装服务实行许可制度。

未取得《卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证》的单位，不得从事卫星地面接收设施安装施工及其配套供应、售后服务维修和卫星节目落地代理、收视授权等相关服务活动。

《卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证》由国务院广播影视行政管理部门统一印制。

第四条 重庆市文化广播电视局负责全市卫星地面接收设施安装服务机构的统筹规划和审批工作;对区县(自治县)文化广电行政部门及其他有关部门的相关管理工作和安装服务机构的业务活动、服务情况进行监督检查。

区县(自治县)文化广电行政部门具体指导本行政区域内卫星地面接收设施安装服务机构分层次、分区域进行专营服务体系和网点的建设;负责对本行政区域内卫星地面接收设施安装服务活动的监督管理，会同相关部门依法打击非法生产、销售、安装卫星地面接收设施行为。

第五条 卫星地面接收设施安装服务机构设立及网点的规划和建设应结合本地广播电视覆盖规划和建设情况，依法维护用户的基本公共收视权益和广播电视事业建设及节目传播的正常秩序。

第六条 申请设立卫星地面接收设施安装服务机构、维修网点，应当根据拟申请服务区的范围，向所在区县(自治县)文化广电行政部门提出申请，报重庆市文化广播电视局审批。

重庆市文化广播电视局自收到申请20日内，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，发给许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

第七条 我市部分主城区的卫星地面接收设施安装服务机构及其维修网点的设立，由重庆市文化广播电视局提出规划意见并实施;服务区域涵盖主城数个行政区域的，以及涉及在我市注册的船舶等移动设施的，直接向重庆市文化广播电视局提出申请。

第八条 申请设立卫星地面接收设施安装服务机构必须具备独立法人资格，其中企业法人应当是国有企业或者国有控股企业，除符合《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第五条规定的条件外，还应当具备以下条件：

(一)安装服务能覆盖所在区县(自治县)全部行政区域;

(二)能设立适应用户需要的维修网点，并对其进行有效管理。

第九条 申请设立卫星地面接收设施安装服务机构应当提交以下材料：

(一)申请报告、申请表(一式3份);

(二)拟申请服务区的范围;

(三)主要工程技术人员名单(不少于5人，其中具有中级以上职称的不少于2人)及资质证明材料;

(四)法人代表、主要经营者的身份证明和简历及主要出资单位有关证明材料;

(五)营业场所证明。

第十条 卫星地面接收设施维修网点应由卫星地面接收施安装服务机构设立，经所在区县(自治县)文化广播行政部门审核后报重庆市文化广播电视局批准。维修网点的设立除符合《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第九条规定的条件外，还应当具备以下条件：

(一)具有至少2名工程技术人员;

(二)具有必要的技术设备和交通工具。

申请设立卫星地面接收设施维修网点应当提交以下材料：

(一)申请表;

(二)工程技术人员名单和资质证明材料;

(三)与卫星地面接收设施生产企业间关系的情况说明;

(四)主要技术设备和交通工具清单;

(五)营业场所证明。

第十一条 卫星接收设施不得进入社会市场流通领域，相关产品由卫星地面接收设施安装服务机构专营。卫星地面接收设施安装服务机构不得经营非法渠道的卫星地面接收设施，所采用安装的卫星地面接收设施和配件产品，必须从持有国务院质量监督检验检疫行政部门颁发的卫星地面接收设施生产许可证的企业定向进货;进货时，应当核验企业所持国家统一组织招标的中标通知书和与重庆市文化广播电视局签订的设施采购合同等文件，确保来源合法、质量合格。第十二条 卫星地面接收设施安装服务机构、维修网点，应当凭用户出具的区县(自治县)文化广电行政部门开具的购买证明，向用户提供卫星地面接收设施安装及维修服务。

卫星地面接收设施生产企业相关供货产品的维修等其他后续服务，可以通过委托、代理、合作方式由卫星地面接收设施安装服务机构和维修网点承担。生产企业不得自行设立或参股安装服务机构和维修网点。

第十三条 卫星地面接收设施安装服务机构、维修网点不得为传播非法卫星节目信号提供安装和维修服务。

卫星节目运营机构只能向取得《卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证》的卫星地面接收设施安装服务机构委托卫星节目落地代理、收视授权。第十四条 卫星地面接收设施安装服务机构或维修网点应当严格按照《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》载明的规范履行安装和维修服务职责。

第十五条 区县(自治县)文化广电行政部门应当按照重庆市文化广播电视局的统一要求和格式，于每季度末将本季度所辖区域内开具的购买证明登记信息、维修网点营运等情况上报重庆市文化广播电视局备案。

第十六条 违反本细则及卫星地面接收设施管理有关法规、规章，由我市文化行政执法机构依据《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》以及《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》及国家有关规定进行处罚。

第十七条 本细则未涉及的有关事宜按照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》执行。

第十八条 本细则自2010年9月15日起施行。

6.浅议王庄矿集中供热改造及实施 篇六

1 集中供热的立项与建设

1.1 集中供热工程调研与立项

近年来王庄矿积极推行“蓝天工程”, 加大环境治理, 改造中小型锅炉和全面推行集中供热改造。由于王庄矿生产的特殊性, 各小区分散, 点多面广, 虽然对污染严重的锅炉进行更新改造, 但治理情况仍然不容乐观, 而要进行集中供热改造难度也相当大。

1.1.1 选址问题

由于王庄矿是一个有40多年历史的老矿, 可利用的空间有限, 只有改造原有锅炉房。因为其他锅炉房都在生活区内, 只有改造生产区的电厂锅炉房, 但电厂锅炉房的一部分是往井下送热风、供职工洗澡用的, 一年四季不能停, 这就给改造带来更大的困难, 经过多方走访、调查及可行性研究, 最后决定分两期建设。

1.1.2 决策立项

近年来, 由于该方案涉及点多面广, 投资较大, 几次立项都未能成功。2006年, 新一届领导班子上任后, 把该项工作作为重要任务来抓, 并成立了以矿长为首的领导小组, 各分管矿长为副组长, 带领各有关科室分头行动, 以总工为首的计划部门到集团公司申请立项、方案会审、招投标等工作;以后勤矿长为首的建设、供暖部门抓紧外委设计、施工准备;以机电矿长为首的机电、供暖部门进行调研、设备选型、定货。大家分头行动, 齐抓共管, 终于在2007年5月20日开始拆除。

1.2 集中供热工程的建设

1.2.1 工程概况

该工程设计为4台35 t、1台10 t锅炉, 分两期建成。第一期为两台锅炉及锅炉房、操作间、水处理间、烟囱、沉淀池、软化池、泵房等, 第二期工程为三台锅炉及锅炉房, 上煤皮带走廊等, 总建筑面积6 300多平方米, 总投资约6 000多万元。

1.2.2 工程施工

1) 拆除工作:

经过紧张的准备工作后, 于2007年5月20日正式开工, 为了节省时间, 采用了机拆和定向爆破两种方法, 昼夜加班, 用最快的速度、最短的时间全部拆除清理干净。

2) 基槽开挖:

由于西半部分建筑还在使用中, 上煤系统不能拆除, 可用空间有限, 水处理间紧临更新厂电缆车间, 只好变更为桩基础。基槽开挖后, 又正值雨季, 甲、乙双方紧密配合, 冒雨支护、抢修, 为施工争取了宝贵的时间。

3) 主体施工:

由于工期比较紧, 甲、乙双方管理层本着时间就是企业生命, 时间就是效益的原则, 从技术上、材料上、资金上进行了统一协调。如:选用商品混凝土、竹胶板等新型材料替代原来的现场搅拌混凝土、钢模板等, 夏收季节, 用增加工资奖金等激励机制保证施工人数, 锅炉基础完工后安装开始进场, 在管理人员的统一协调指挥下, 共同工作, 通过双方的共同努力, 终于在2007年11月底圆满完工, 保证了第一期工程顺利投用。2008年4月又对剩余部分进行了迅速拆除重建及管网改造, 于10月底全部完工, 正常投用。该工程的投用, 从根本上改变了王庄矿的供热方式, 减少了取暖锅炉比重, 降低了点源低空污染, 实现了规模化集中管理, 既达到环保要求, 又节约了能源。

2 经济效益、社会效益

2.1 经济效益

1) 拆除重建比买地新建可节约买地费、临时设施费、管网费400多万元。

2) 采用大容量锅炉, 提高了热效率, 每年节约煤炭2万t, 节约资金1 000多万元。

3) 由人工上煤改为机械上煤, 可节省200多个季节性工人, 每年可节约工资支出90多万元。

2.2 社会效益

1) 减少了烟尘和SO2的排放量, 大大改善了环境质量, 为广大职工提供了一个良好的生存空间。

2) 由原来的仪表控制改为电脑控制, 大大改善了职工的工作环境。

3) 由于热效率提高, 大大提高了热用户的取暖温度。

3 对集中供热工程实施的建议

3.1 加快供热基础设施建设, 提高集中供热率

进一步完善各项配套工程, 由于原有管网及系统老化, 造成底层与顶层住户用热量不均匀, 需要更新改造。由于用热多少与热用户在经济利益上无关, 热用户对供热能耗漠不关心, 导致能源极大浪费, 所以, 要积极推行分户循环系统, 安装采暖计量装置, 从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题, 使“用热交费, 节能降耗”的观念不断深入人心。

3.2规范供热单位管理, 提高供热部门服务水平

7.大庆市供热管理实施细则 篇七

为全面贯彻落实教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》（教职成„2015‟7号），不断提高我市职业学校管理工作规范化、科学化、精细化水平，依据《安徽省职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2015-2018年）》（皖教职成„2015‟16号）及《安庆市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，结合我市实际，制定本实施细则。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大以来国家制定的有关职业教育方针政策，落细落小落实《安徽省职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2015-2018）》，以教育部职业院校管理“六大行动”为抓手，逐步建立和完善现代职业学校制度。以教育教学管理为重点，进一步更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方式方法、提高管理水平，为加快调结构转方式促升级、实现安庆“四个强市”目标提供高素质劳动者和技术技能型人才支撑。

二、工作目标

通过三年努力，使职业教育的有关政策、法规、制度和标准在全市中等职业学校得到全面落实，现代学校制度逐步建立和完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立，多元参与的职业学校质量评价与保障体系不断完善，职业教育吸引力、核心竞争力和社会声誉明显提高。

三、实施原则

管理水平提升行动计划的实施，应以强化教育教学管理为重点，以系列活动为抓手，以制度规范为支撑，坚持问题导向与标本兼治相结合，坚持规范办学与激发活力相结合，坚持把握全面与突出重点相结合，坚持活动贯穿与科研引领相结合，在规范中提升，在提升中发展，在发展中创新，在创新中跨越。

四、重点任务

1、实施中等职业学校突出问题专项治理行动

①规范招生行为。严格执行国家、省、市有关招生的政策规定和招生程序，学校主要领导和招生工作人员签订责任书，实施诚信招生、阳光招生。各县（市）教育主管部门要以市教育体育局公布的年度具有学历教育招生资质职业学校名单及专业设臵目录为依据，以招生宣传为切入点，加强对招生全过程的规范管理。所有职业学校的招生简章需经主管部门审核通过后方能向社会公开发布。加强招生政策宣传和工作纪律教育，不以虚假宣传和欺骗手段进行招生，杜绝有偿招生等违规违纪现象。实行职业学校网上统一招生录取，规范招生程序，禁止封锁生源。②加强学籍管理。严格执行教育部《中等职业学校学生学籍管理办法》、《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法（试行）》和省、市有关学籍电子注册等学籍管理制度，强化中职学籍管理系统的应用与维护，高度重视学籍管理的时效性。对学生转学、休学、退学等学籍异动和学籍信息变更应及时更新，确保学籍电子档案数据准确、信息完整、程序规范，避免虚报、误报、迟报、漏报等情况的发生。各县（市）教育主管部门要建立学生学籍信息自查自纠制度，完善定期核查机制，市教体局将加大抽查工作力度，强化学籍系统数据应用与考核机制，推进学籍电子注册和管理制度的全面落实。

③教学文件落地。根据教育部制定的《中等职业学校专业教学标准（试行）》和安徽省教育厅制定的《中等职业学校专业教学指导方案》，各中等职业学校结合本校实际编制出完整的专业人才培养方案，科学设臵课程结构体系，开齐开足主干课程。合理确定公共基础课和实践性教学的学时比例，保证公共基础课课时占总课时的三分之

一、实践性教学课时原则上不低于总课时数的一半等基本要求。完善教学管理机制，保证教学计划制订与执行的严肃性。强化教学过程管理，注重教学效果的反馈与改进，保证教学过程严谨、规范。各县（市）教育主管部门应定期组织开展教学计划执行情况专项检查，杜绝发生课程开设与教学实施随意变更的现象。

④规范实习实训管理。严格执行职业学校学生实习实训管理的相关规定，按照专业人才培养方案开展实习实训工作，逐步制定和完善学生实习实训标准，落实实践性教学、顶岗实习时间，其中学生顶岗实习时间原则上不超过半年。按照专业基本对口的原则安排学生顶岗实习，努力做到学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。增强实习过程管理，建立健全过程跟踪监管与考核评价机制，指定专人负责学生实习工作，明确实习实训指导教师岗位职责。要强化对学生的法制教育、行为规范教育和劳动纪律、生产安全、自救自护等方面的教育，提高学生自我保护的能力，严防事故发生。建立完善的学生实习风险管理机制，推进学生实习责任保险制度建设，与家长、实习单位共同落实顶岗实习学生的保险责任，为顶岗实习学生购买学生实习责任保险，维护学生合法权益。各县（市）教育主管部门分别建立信息通报制度，全面掌握学生实习情况。

⑤创建平安校园。落实“以学生为本”的核心管理理念，以建设平安和谐校园为目标，各中等职业学校应切实加强安全管理，落实安全责任，严格检查考核，不断提升校园安全防范能力。设立安全管理机构，建立健全安全应急预案，完善处臵机制，落实“一岗双责”安全责任制。建立校园隐患排查整治机制，重点消除水电、消防、餐饮、交通和实训等方面的安全隐患。实施应急值守和信息报告制度，建立人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系，设备设施应达到国家标准要求。经常性组织开展安全教育宣传活动，集中开展交通安全、防溺水、消防、防灾减灾等专题教育，定期组织消防和防震等应急演练。关注学生心理健康方面教育，积极配合相关部门抓好校园周边安全综合治理。

⑥规范财务管理。各中等职业学校应严格执行国家有关财经的法律法规，建立健全财务管理制度。增强改革和绩效导向，预算编制科学合理，预算执行规范有序，决算编制真实完整。夯实会计基础工作，完善内部控制机制，加强财务风险防范。建立健全学生资助等专项资金管理办法，保证专项资金专款专用、专账管理。加强过程控制，规范财务行为，防止和杜绝虚报虚列、违规使用资金等现象的发生。依法依规公开相关财务信息。各县（市）教育主管部门要切实履行督查职责，加强学校财务审计，强化绩效管理，切实提高资金使用效益。

2、实施现代学校管理制度规范建设行动

①建立完善学校章程。各中等职业学校应按照现代职业教育思想依法制定和完善体现自身办学特色的学校章程，实现职业学校“一校一章程”的格局。以章程建设为核心，建立学校、行业组织、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，不断完善学校治理结构和决策机制。充分发挥教师、学生在学校治理中的作用，注重行业、企业和社区等相关方参与学校管理的方式，形成自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理结构。建立和完善教职工代表大会制度，依法保障教职工参与民主管理和监督的权利。各县（市）教育主管部门要加强对学校章程编制工作的指导，各中等职业学校章程需经主管部门核准后方可公布实施。

②规范学校管理制度。以学校章程建设为基础，全面梳理和完善教学、科研、学生、后勤、安全、人事、财务、资产等方面的管理制度及标准，形成规范、科学、精细化的内部管理制度体系。编制《学校管理手册》，做到“一校一手册”，建立健全各项工作规程，确保管理制度规范、有效，实现学校管理无盲区。强化管理制度、工作标准执行的监督、检查力度，确保各项管理制度实施到位。严格执行安徽省中等职业教育质量提升工程所规定的示范学校、示范专业、示范实训基地等项目建设标准，保证制度落细落实。各县（市）教育主管部门应结合本地实际汇编本级制度管理手册。

③落实教学常规管理制度。各中等职业学校要适应生源、学制和人才培养模式的新变化和新特点，加强教学组织建设，健全教学管理机构，建立行业企业深度参与的教学指导机构。要完善教学工作责任制，学校“一把手”作为第一责任人，要定期主持召开教学工作会议，及时研究解决学校教学工作中的重大问题。完善教学运行机制和管理机制，坚持教学巡查和听课制度，进一步加强教育教学常规管理，严格教学纪律和课堂纪律管理。各县（市）教育主管部门应逐步实施教育教学视导工作制度，督查中等职业学校教学管理、学生管理的基本规范和教师教学工作常规制度的落实情况。

3、实施中等职业学校管理队伍能力建设行动

①明确岗位职责。按照国家对职业学校管理人员的专业标准和工作要求，围绕学校发展、育人文化、课程教学、教师成长、内部管理等方面，结合学校实际和不同管理岗位特点，科学制定学校综合管理岗、专业管理岗等学校管理队伍能力标准体系，细化校长、中层管理人员和基层管理人员等职责要求，确保事事有人管、时时有人管、人人有事管，引导管理人员不断提升岗位胜任力，切实提高管理人员的专业化水平。

②强化培养培训。以问题、需求为导向，以能力要求为依据，各职业学校要科学制订本校各类管理人员培养培训方案，细化年度推进计划，确保三年内完成一轮管理人员全员培训。做好国培、省培、校本培训等工作，积极选派管理人员到企业挂职，支持专业课教师到企业兼职，加大“双师型”教师培养力度，开展“名师工作坊”建设，培育优秀教师团队。搭建学习的平台，建立分层次、多形式的培训体系，采用日常培训与专题培训相结合、在职学习与脱产进修相结合、理论学习与经验交流相结合，为学校管理队伍水平提升创造条件。利用线上、线下两种途径，通过网上研修、跟班学习、脱产进修、挂职锻炼、境外深造等形式，改进培训效果，不断提升管理人员业务能力。

③健全激励机制。各中等职业学校要深化内部人事管理制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔聘用管理人员，建立体现职业学校办学和管理特点的绩效考评与内部分配机制，拓展管理人员的发展空间和上升通道，形成有利于优秀管理人才脱颖而出的机制。强化以岗位能力要求为依据的过程考核和目标考核，重视考核结果应用，激发管理人员内在动力，调动工作积极性。完善管理人员校内、校外交流机制，增强管理队伍活力。组织开展管理经验交流活动，搭建管理专题网络学习的平台，为管理队伍水平提升创造条件。

4、实施中等职业学校管理信息化水平提升行动

①开展管理信息化建设活动。各中等职业学校要依据《安徽省中等职业学校数字校园建设规范（试行）》，制订和完善学校数字校园建设规划。到2018年，省级及以上示范中等职业学校建成数字化校园，形成数据集中、系统集成的应用环境，实现所有专业数字化资源全覆盖，推进职业教育优质数字资源共建共享。要加强管理信息化平台建设，做好管理信息系统整体设计，实现学校人事、教学、学生、后勤、安全、科研等各类数据管理的信息化和数据交换的规范化，促进信息化技术与学校教育教学和管理工作的深度融合。

②健全管理信息化运行机制。各中等职业学校要建立基于信息化的管理制度，成立以校长为组长的数字校园建设机构，设立学校信息化工作主管，建设一支由行业企业专家参与、专兼结合、结构合理、素质优良的数字校园建设与应用的技术队伍。建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系，承担对学校信息化软、硬件系统维护和信息化培训等任务，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。增强校园网功能，确保系统运行流畅、师生应用便捷。

③提升管理信息化应用能力。各中等职业学校要组织开展全员信息化培训，不断增强教学及管理人员信息化意识和应用能力。将信息技术广泛应用到学校教育、教学、科研、办公、生活服务等领域，提高运用大数据平台及信息化手段对各类数据进行采集、挖掘、分析和应用能力，有效发挥大数据在学校管理诊断和改进中的作用，提高管理信息化水平和效能。组织开展信息化管理创新经验交流与研讨活动，积极组织教师参加各级信息化大赛，提高教师教育技术应用能力和信息化教学水平。各中等职业学校要逐步建立起教学信息资源库，组织开发各类教育教学资源，建设网络课程、精品课程以及微课等课程资源，充分发挥优质数字资源对学校管理工作的促进作用。推广应用远程教学等信息化教学方式，促进教育过程与生产过程实时互动。

5、实施中等职业学校文化育人创新行动

①开展德育主题实践活动。各职业学校要坚持立德树人，开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强社会主义核心价值观教育，切实推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要创新德育实现形式，充分利用开学典礼、毕业典礼、入党入团、升国旗仪式和重大纪念日、民族传统节日等时点，广泛组织丰富多彩的主题教育、学生社团活动，深入开展爱国主义教育、法治教育、文明礼仪教育、行为规范教育以及珍爱生命、防范风险教育，培养学生的社会责任感和自信心，促进守规、节俭、整洁、环保等优良习惯以及精益求精、诚信守纪等职业习惯的养成，提升自我教育、自我管理、自我服务的能力。认真组织参加“文明风采”竞赛等德育活动，推动职业学校文化育人工作创新，不断提高学校文化软实力。

②凝练学校核心文化。加强学校文化建设，总结提炼出体现现代职教理念、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化，注重校徽、校歌、校旗、校刊等代表学校特征的图形标识建设，形成独特的文化符号，并通过板报、橱窗、走廊、校史陈列室、文化墙、文化景观、广播电视、门户网和新媒体等平台进行传播，切实发挥其在学校管理中的熏陶、引领和激励作用。各县（市）教育主管部门应组织开展中职学校校园文化展示活动，推动学校核心文化建设富有特色、突出创新。

③优秀文化进校园。积极弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，传承、创新中华优秀传统文化，充分利用安庆市作为历史文化名城特有的优秀文化教育资源，加强校园技术技能文化积累。积极参与每年五月举办的职业教育活动周，设立校园开放日，开展便民服务活动。定期开展劳动模范、技术能手、优秀毕业生进学校等活动，促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，引导学生树立立足岗位、增强本领、服务群众、奉献社会的职业理想，培养学生崇尚劳动、敬业守信、创新务实的职业精神，营造以文化人的氛围。

6、实施职业教育质量保证体系完善行动

①建立教育教学质量监控体系。各学中等职业校应确立全面质量管理理念，切实发挥在提升教育质量上的主体作用，建立并完善人才培养质量评价标准，把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量、创新能力和用人单位满意度作为衡量职业学校教育教学质量的重要指标，强化人才培养全过程的质量监控，定期开展质量评估与监测。建立学校课堂教学效果量化评价机制，对课堂教学实施有效的评价和分析。建立学生综合评价机制，以教务科、学生科、就业科等部门为主，分工配合，开展学生全程的职业道德和技能水平综合评价和分析。建立就业质量量化分析体系，研究多元评价、反馈和改进机制。积极支持第三方机构开展评估，完善由学校、行业、企业、社会机构和学生家长等共同参与的质量评价、反馈、诊断与改进机制，切实提高职业学校人才培养质量。

②建立职业教育质量年度报告制度。加强中等职业学校人才培养状态数据的采集与分析，充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用。实施中等职业学校质量年度报告制度，逐步提高年度报告的质量和水平。国家中等职业教育改革发展示范学校及国家级重点中职学校自2016年起、其他中等职业学校自2017年起，每年定时发布质量年度报告。

五、实施步骤

安庆市中等职业学校管理水平提升行动计划由市教体局统筹安排，各县（市）教育局、各中等职业学校负责组织实施。从2015年秋季学期起，通过三个完整学年度的组织实施，到2018年全面落实各项重点工作任务。共分三个阶段：

第一阶段（2015年12月—2016年2月）宣传动员阶段。主要任务是：各校广泛组织动员，认真学习宣传《安徽省职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2015—2018）》，全面把握行动计划实施方案的重点内容，结合本校实际，制订具体工作方案，分解任务，落实责任，强化措施，全面启动行动计划实施工作。

第二阶段（2016年3月—2017年12月）计划实施阶段。主要任务是：各县（市）教育局、各中等职业学校根据任务的轻重缓急，分步实施重点任务。至2016年底，中等职业学校突出问题专项治理行动和文化育人创新行动实施基本到位，其它四项行动于2016年全面启动实施，2017年底基本达到任务要求。

第三阶段（2018年1月—12月）自查总结阶段。主要任务是：对照《职业院校管理工作主要参考点》的要求，逐项查漏补缺，确保行动计划任务全面落实到位。在此基础上全面总结行动计划实施情况，宣传推广典型学校的做法经验，全面提升我市中等职业学校管理水平。

六、具体要求

1、强化组织领导。市教体局成立以主要负责人为主任、分管负责人为副主任、职能科室为成员的行动计划指导委员会，统筹指导行动计划的组织实施，加强对全市职业学校管理水平提升工作的指导。各中等职业学校是具体落实行动计划的责任主体，要根据行动计划整体部署及本实施细则，并结合学校管理工作实际，对照《职业学校管理工作主要参考点》（见附件1），建立健全管理机制和工作机制，制订具体的工作方案和年度推进计划，明确目标任务和路线图、时间表、责任人，确保行动计划有序开展、有效落实。2016年4月15日前，各中等职业学校将工作方案及年度推进计划报市教体局备案。

2、强化宣传引领。各县（市）教育局、中等职业学校要全面开展宣传教育活动，认真组织全体教职工学习讨论，分层次、多形式地开展行动计划以及国家职业教育有关政策法规和制度标准的宣传解读活动，领会精神实质，全面理解和把握实施职业学校管理水平提升行动计划的总体要求、重点任务等。创新宣传载体和方式，充分发挥专题网站、新媒体和公共数据平台等的作用，实施微学习、微传播。在学校门户网站设立“职业学校管理水平提升行动计划”专栏，并通过师生喜闻乐见的形式，扩大行动计划的参与度和影响力，形成实施行动计划的工作合力。

8.大庆市供热管理实施细则 篇八

鼓励个人投资停车场获益

办法明确，停车场是指面向社会公众为机动车辆提供停放服务的场所，包括建筑物配建停车场、公共停车场和路内停车位。

鼓励社会资本投资建设公共停车场，企事业单位、居民小区及个人依法利用自有土地、地上地下空间建设停车场，对外开放并取得相应收益;利用自有用地设置简易式、机械式停车设施可以按照机械式设备安装管理。

停车场应按照停车场设置规范和标准，建设照明、通信、排水、通风、消防、安全防范、无障碍设施、充电设施等停车场配套设施，并设置相应的标识和交通安全设施。

医院门口50米禁设路边停车位

办法还明确了禁止设立路边停车位的地段：道路交叉口和学校、医院出入口以及公共交通站点附近50米范围内的路段;消防通道、消防扑救场地、消火栓周边5米范围内区域和盲人专用通道;城市主干道、快速路沿线及主、次干道之间的连接道;双向通行低于6米、单向通行少于2个行车道的车行道;人行横道线两侧5米范围内区域;宽度在5米以下的人行道;附近200米范围内有停车场且能满足停车需要的地段。

如违反禁止规定设置路内停车位的，由区县(自治县)政府责令限期改正;情节严重的，由有权机关对其主管人员给予行政处分。

私占道路停车位可罚500元

针对目前不少商家或个人，用小凳子、地锁、地桩、锥形筒等工具侵占路内停车设施，影响路内停车设施的正常使用的，办法中也明确了严格的惩罚，经教育不改者罚款500元。

同时，要求路内停车位管理单位不得将路内停车设施固定给任何单位和个人使用。如有违反由区县(自治县)政府责令限期改正;情节严重的，由有权机关对其主管人员给予行政处分。

路边停车将实行记时收费

办法还对停车服务收费进行了规定，综合考虑区域位置、停车场设施等级、停放时段、服务条件、供求关系等因素，分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价。

市市政主管部门应当统筹全市停车信息系统建设，推广路内停车位停车电子计时收费，加强停车信息管理。区县(自治县)市政主管部门应当建设本行政区域内停车信息系统，统一接入全市停车信息系统，逐步实施路内停车电子计时收费。

车位线不清楚可罚5000元

办法还对停车场管理方规定了严格的服务标准：管理方建立停车场安全等管理制度;在停车场出入口显著位置设置统一的停车场标志牌;按规定实行明码标价，并在显著位置对收费项目、收费标准和举报投诉电话进行公示，主动提供停车票据。

停车场内的车位线要求划分清楚、环境整洁;在停车场内显著位置公示备案信息。如有违反将被责令限期改正;逾期未改的处3000元以上5000元以下罚款。

附：《办法》全文

日前，重庆政府第113次常务会议审议通过《重庆市停车场管理办法》，将于203月1日起实施。下面是中国人才网小编整理的《重庆市停车场管理办法》全文内容，欢迎阅读!