基层司法行政机关新媒体宣传工作策略

基层司法行政机关新媒体宣传工作策略（共8篇）

1.基层司法行政机关新媒体宣传工作策略 篇一

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浅谈新形势下基层政府如何做好依法行政

推进策略

摘要：新形势下，推进依法行政，建设法治政府，是依法治国的内在要求，也是深化政治体制改革的关键内容。通过对新形势下基层政府依法行政的现状和基层单位践行依法行政过程中显露的问题进行研究，就这些问题提出相应的解决办法，来提高基层政府依法行政的成效，让权力的行使在法律范畴内进行，构建现代化的法治政府。

关键词：基层政府；依法行政；困境；对策

依法行政是指行政机关严格遵守并按照法律规章来合法行使权力，管理各项事物，并对行为后果承担相应的法律责任。依法行政是一种政治理念，是一种制度，是市场经济体制下对政府活动的要求，更是社会发展到一定阶段的必然产物。现代社会，基层的法律制度在逐渐完善、大力落实，法制理念已深入人心，基层政府的依法行政是顺应历史发展趋势的，关乎党的执政基础和政府自身建设，法治中国的实现需要我们建设法治政府，法治政府的建设又需要政府坚持依法行政，依法行政又离不开基层政府这一重要环节。所以，基层政府坚持依法行政，维护人民群众的切身利益，对依法治国方针的落实和法治中国的建设影响深远。

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一、基层政府依法行政的背景

当下，尽管法治体系日益完善、法治观念明显增强，但是我们党在全面建成小康社会的攻坚阶段面临的国内国际形势依然复杂多变，面对全面深化改革任务之重前所未有，想要实现国家治理体系和能力的现代化，必须开启法治的 保护伞，全面推进依法行政，推进政府事权规范化、法律化，强化基层政府执行职责，打造共建共治共享的社会治理格局。

基层政府是依法行政的基石，是依法治国实现的关键和核心，是四个全面战略布局落实的基础。其行政权涉及多方面、多领域、多角度，其运用程度体现了法治中国建设的程度，能否有效运用好行政权关系到党和国家同人民的鱼水关系，关系到法律赋予人民的权利能否得到保障，关系到国家的和谐稳定。衡量基层政府是否依法行政的基本要求：一是政府的职责依法全面履行，行政制度体系完备、成熟；二是政府的权力透明公开，权责统一、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系得以运行；三是行政决策科学合理，政府职能、机构、程序明确清晰并法定化；四是保障维护人民的合法权益，依法化解社会矛盾纠纷；五是各部门机构依法行政能力明显提高，运用法治思维维护稳定、化解矛盾、深化改革、推动发展的能力显著增强。

二、基层政府依法行政面临的困境

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（一）法治意识的淡薄，依法行政观念不强

基层在依法行政的过程中，从思想和概念层面的观察和研究，可以发现一些行政工作人员的思想观念仍存在教条主义、官僚主义。依法行政要求机关及其工作人员要以法律法规作为工作开展的基本出发点和落脚点，基层公务员依法行政的能力和意识更是推进法治政府建设的关键，对具体行政指令进行贯彻落实。但当前基层政府在行政管理过程中普遍存在依法行政理念淡薄的情况，具体表现在以下三点：一是少数领导干部特权思想严重，存在根深蒂固的 官本位 和 人治 思想，对执法对象群众作风霸道、态度生硬、语言粗暴等不良行为习以为常，对社会存在的 套关系、搞投机 现象不以为意，靠人情钻空子的事例司空见惯。二是部分干部对政治学习不屑一顾，缺乏专业知识，经过系统业务和法律培训为数不多，对法治概念缺乏系统理解，也存在部分领导干部大做 表面工程，将依法行政作为一项口号来对待，只有在上级部门考核巡检时才临时突击应付。三是法制培训工作流于形式。

对基层领导干部的法律知识培训缺乏经常性、计划性、时效性，没有形成一种制度，相关部门对基层干部进行绩效考核制度设计的时候没有把领导干部学习法律情况作为考核内容来制定，并不影响考核及职务的晋升，从而造成基层干部学习法律自觉性不强。

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（二）依法行政人力资源不足，人员素质有待提升

由于基层工作环境恶劣，很多人才不远到基层工作，出现缺岗缺编人员较多的问题。大多数乡镇街道的执法人员不具备相应的行政执法资格，即便有执法证的工作人员由于自身专业知识水平或者能力的限制，也很难做好执法工作。并且很多乡镇没能配备相应的法律顾问室，没有成立基本的法制办，导致无专人负责相关工作，由政府部门、计生部门替代执行。此外，在基层政府中，有一部分的行政人员素质不高，对依法行政工作认识不到位，个人觉悟偏低，在执法过程中往往会出现慢作为、不作为、乱作为的现象。同时，执法中也存在滥用行政执法量裁权的情况。自由量裁权是指行政执法人员面对具体情况与具体问题时，依据相关法律规定自行决定处罚方法及处罚幅度的一种权利[1]，执法人员在作出处罚决定时凭个人主观经验，导致处罚结果要么过轻要么过重，这不但有损行政相对人的合法权利，而且会给行政机关的公众形象造成负面影响。

（三）监督机制不合理，问责力度不强

一方面，尽管目前基层政府接受内部外部多方面的监督，建立了覆盖全面的监督体系，但监督主体并未划分出明确的监督责任，实际上并没有实现责任到人，表现为监督弱化、虚化和空置。一旦发生责任事件，会导致出现执法真空地带，推诿扯皮、无限搁置。另一方面，基层政府的行政监

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督侧重于事后严惩，对违法行政行为的追责力度明显不足，这会导致行政违法相关责任人迟迟未得到全面应有的制裁。此外，行政信息闭塞也是导致基层政府问责力度不强的原因之一，尽管政务信息公开已经作为一项考核制度固化到部门单位的管理机制中，但实际执行中还存在一些部门单位有选择性地公开信息，对一些敏感、重要、涉及群众普遍关注的热点信息则选择不公开或者简单走形式，这不仅会损害行政监督主体的知情权、参与权，也会导致行政监督工作难以开展。

三、解决基层政府依法行政问题的途径

（一）强化法治理念，提高依法行政能力水平

法治理念的培育是一个长期的体系化的思想认识过程，既体现为具有法治观念及将该观念转化为具体的思维认识的能力，更体现为行政人员无时无刻、自然而然地运用法治思维，按照法治的规则、精神、要求来处理社会事务的能力，核心是从法治出发，落脚于具体实践，并需要在顶层设计上予以落实。一是强化法律意识、维护法律的权威。培养行政干部对法律的敬畏之心，积极探索实行行政干部任职前的法律知识考试制度，提高行政领导干部及公务人员的法治素养和道德素质，让学法、知法、懂法深入人心，切实纠正以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法的不良现象。二是加强依法行政知识的系统培训。实行公务员学法用xx训的培

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养计划，将宪法和行政法等法律作为干部培训的基本内容，提高法治课程的比重，增强干部运用法治思维和方式深化改革、维护稳定、推动发展的能力，努力培养和造就一支有责任意识、服务意识、严格执法、勤政廉洁的高素质公务员队伍。三是组织普法活动，强化法制宣传。基层政府通过组织 七五 普法动员会，出台《普法规划》，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，把法治宣传工作纳入社会发展总体规划，列入单位重要议事日程等措施来切实推动依法行政工作的高效推进，加强普法效果。同时，聚焦 受众面，实现全民普法。推进普法宣传进机关、进单位，由县级主要领导带头学法，人大、政协发挥法律监督、参政议政的作用，合力推进，促进机关单位、乡镇学法、用法的普法氛围；推进普法宣传进乡村、进社区，开展 送法下乡 活动，建设法制图书角、法治文化宣传墙，创建 民主法治示范村、民主法治示范社区 ；推进普法宣传进校园，创建 依法治校示范校，组织法官、公安、律师进校宣讲法律法规，完善学校、社会、家庭 三位一体 的法制教育网络。

（二）强化制度建设，保障行政行为合法合理

政府既是推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的积极践行者和引领者，又是民主法治的守护者和歌颂者，这就需要形成专业化、法治化、规范化的社会形态，使人民幸福感、安全感、获得感更有保障、更加充实、更可持

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续。一是厘清权利设置。想要依法全面履行政府职能，政府必须 摸清家底，推行政府权利清单制度，促进机构、权限、程序、职能、责任法定化。二是健全决策机制。一方面，在决策中让多方主体共同参与，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查确定为重大行政决策法定程序，另一方面，要让 拍脑袋 者不能 拍屁股 走人，建立严格的责任追究制度及责任倒查机制，明确奖惩标准和程序，让决策者在做出决策时不得不全面考量、衡量利弊、保持对权力的高度敬畏与谨慎，从而对决策权进行强有力的约束。三是深化执法体制。健全行政和刑事司法衔接机制，深化司法体制综合配套改革[2]，聚焦全面落实司法责任制的中心任务，围绕维护社会公平的主题，健全基层人才引流制度，积极引导高学历人才投身基层执法工作，定期开展如工作创新大赛等活动，互相讨论优化管理执法模式，拓宽执法思路，设立严格的队伍管理制度，完善依法惩处制度，发挥社会共治的力量，倒闭行政执法队伍提升综合水平，着力提高基层政府公信力。四是推进政务公开。建立全面推进政务公开新机制，基层政府可以利用政务公开栏、报纸、政府网、两微一端 等形式主动公开信息，加大力度支持行政流程公开透明，除了涉密不予公开的事项外，在决策、执行、管理、服务、结果等各环节都要坚持依法及时公开相关信息及进程，以公开为常态、不公开为例外，保证决策的公信力、执行力和公众的精品学习文档

参与度，发挥优势推动社会力量的监督，切实提高决策质量。

（三）强化绩效考核，完善依法行政监督机制

开展依法行政考核是全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要手段，通过建立和完善考核指标体系，充分发挥考核导向作用，将行政人员的职责和任务分解为可衡量、可评价的具体标准，把建设法治政府的基本目标和要求细化、量化，来检查发现依法行政工作中存在的客观问题和薄弱环节。健全完善依法行政监督机制，从而将依法行政工作的各项要求落到实处，更加全面、科学、系统掌握和评价基层政府和部门的依法行政能力及水平。

一是细化量化考核目标。将依法行政纳入了机关单位干部实绩综合考核目标。遵循实事求是、公众参与、公开公正、分级负责的原则，将民主决策、转变职能、规范执法、强化监督、化解矛盾、责任落实、学法用法等内容作为考核基本要求，将考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。同时，区分开日常考核与年终考核，可以将量化的考核指标在平时完成数据的整理收集，防止年终一次性收集带来的偏差。在平时行政领导干部及公务人员考核中实行周记实、月小结、季考评模式，抓好个人工作记实和季度考评结果留档的同时，设立 红黑榜，对业务能力强、做事效率高、服务态度好的行政人员登红榜，勉励继续保持；对工作拖沓、作风懒散、群众评价低的行政人员登黑榜，给予批评教育，督促及时整改。

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二是创新目标激励机制。创新是绩效考核的一个硬指标，基层政府结合本地实际开展创新，开展 参观、学习风潮，自行探索创新的内容，每个单位每年申报社会管理的创新项目，由政府组织相关部门、专家团队对创新性项目进行评审，在考核分值的量化上向创新性工作倾斜，如果达到标准增加政绩考核分数，达不到标准降低政绩考核分数，激发各基层单位的能动性，自主探索不同的管理模式。

三是构建内外监督体系。提升对内部监督与管理，强化事前及事中控制，明确政府职责，划分政府与市场的界限，对职能相近的党政机关探索合并设立，避免出现灰色模糊带，建立回避制，改进行政监察方式，为行政廉洁创造条件。加强人大政协的外部监督作用，满足群众愿望与诉求，切实解决群众关心的热点问题；强化群众监督，发挥群众参与监督和管理，增加行政工作透明度；凸显舆论的监督作用，以事实为依据，鼓励新闻媒体辩证性报道腐败行为、为案件提供线索、支持反腐倡廉工作等，使媒体真正反映民意；完善电子行政监督系统，充分用好大数据平台，建立包含电子政务、政府采购、信访举报、行政审批、财产申报等系统，整合信息资源，完善电子行政监督机制建设。

参考文献

[1] 端木玉芳.公务员应增强依法行政的意识[J].职工法律天地，2017（7）：173.精品学习文档

[2] 李剑文.推进基层政府依法行政建设法治政府[J].中国科技博览，2017（12）：231.

2.基层司法行政机关新媒体宣传工作策略 篇二

一、新媒体环境下基层公务员媒介素养的现状

“媒介素养”是指人们面对媒介信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、创造和生产能力以及思辨的反应能力。[1]笔者认为基层公务员的媒介素养主要是指运用媒介进行舆情分析, 利用大众传媒管理公共事务, 推动社会进步, 塑造政府形象的能力。基层公务员媒介素养的高低直接关系其能否处理好政府与媒体、公众之间的关系, 进而高效地完成工作, 为广大民众提供优质的公共服务。在新媒体的背景下, 基层公务员媒介素养的状况主要有以下问题:

(一) 对媒介的认知能力不足

新媒体环境下, 以网络为代表的新媒体已经成为普通民众信息互动表达和传播的重要平台, 信息互动发展呈增长趋势, 执政环境的不断变化给舆论监督带来了冲击和挑战。社会民众的政治行为和政治参与具有分散性和无序性, 如果引导不当, 则不利于中国特色社会主义事业的健康发展, [2]而部分基层公务员缺乏对媒体环境及传播规律的认知, 缺乏学习精神, 导致媒体舆情引导不力, 这严重影响了基层公务员在人民心中的形象。

(二) 对待媒体的作风与态度有待改变

基层公务员对待媒介中与自己密切相关的政务信息报道的态度是其媒介素养的构成方面之一。目前迫切需要解决的问题是:首先, 缺乏对媒体信息的敏锐反应力, 不重视媒介传播对政府工作的推介作用。其次, 媒体公关能力严重匮乏, 未能掌握与媒体建立良好关系的技巧, 不能与媒体保持良好的沟通并自觉接受监督, 导致本应正常公开的信息不敢、不能及时公开, 负面影响加剧。

(三) 运用媒体执政能力有待提升

基层公务员媒介素养的不足直接制约着政府网络执政平台的建设与发展进程。基层公务员往往是社会新闻事件的传播者、参与者, 更能深刻认识到发生社会问题的根本原因, 部分基层公务员对新闻媒体功能的认识相对偏激, 对其履行的监督作用认识不清楚, 对其社会价值以及宣传效应缺乏认知, [2]在突发事件时不仅会主动放弃媒体在突发事件管理过程中的作用, 而且会拒绝为媒体报道事件提供有效的信息, 导致政务公开工作滞后, 公共危机管理中媒体问政能力缺失。

(四) 对新媒体的舆情驾驭能力欠缺

媒体是政府与公众间信息流通的主要桥梁, 是社会舆论的风向标, 是民心民意的晴雨表。随着我国新闻舆论监督作用和地位逐渐上升, 公务员面对新闻媒体履行职责的机会日渐增多。目前很少有基层公务员能够有意识地运用新媒体进行舆情监控, 对于媒体的态度仍停留在行政干预层面, 尚不能将其与政府政务工作联系在一起, 从而导致基层公务员在民众心中的形象受到严重损害。

二、提升基层公务员媒介素养能力对策

对基层公务员而言, 笔者认为媒介素养主要关注点在于其对媒介传播知识和技能的认知程度, 以及在此基础上运用媒介调节公众、媒体和社会之间关系的能力。目前, 有效提高基层公务员的媒介素养已经成为提高政府行政效率与执政能力的重要任务。

(一) 加强对基层公务员的媒介素养培训

培训的内容上, 各部门应加强对基层公务员新媒体使用技能、运作规律的培训, 帮助他们学会熟练运用新媒体获得信息, 了解民众所求所需, 制定切实可行又符合民众意愿的方针政策。第二, 实践能力上, 设置拟态环境, 帮助他们掌握网络执政语言技巧, 增强危机情境下的公关能力。第三, 将媒介素养作为公务员选拔与培训的选项, 在公务员招考中涉及新媒介素养知识, 录取正式上岗前进行认知训练, 在岗人员定期组织开展素养学习, 学习和掌握新媒体传播规律。第四, 将媒介素养作为参考指标纳入绩效考核指标体系, 从根本上提高其在现代执政环境中的媒介素养。

(二) 提升基层公务员媒介素养能力

(1) 提高对媒体信息的敏捷反应能力, 确保公共决策的科学性、民主性。新媒体环境下, 网络媒体为公务员提供了一个强大的民主执政平台, 通过媒体平台可以实现公务员与公众高效、快捷的沟通, 网络民意对公共决策制定趋于完善有建设性意义。基层公务员在执政过程中, 应该把网络作为获取民意的重要途径。在履行公共服务职能过程中, 首先要熟悉党和国家的大政方针, 以及与本职工作相关的新闻事件、社情民意、舆论动态。其次, 要充分认识传播媒介, 具有对媒体信息的认知、解读和把控能力, 做到既能从网络、论坛等新媒体中收集民意, 获取公众对政策制定的舆论意见、对政策的反馈信息, 又能依据网络信息特征, 对信息去伪存真。再者, 要充分发挥媒体的积极作用, 关注媒体信息、网上舆情, 通过媒体平台主动了解公众需求和利益诉求, 通过网络互动虚心听取和收集民意, 形成网上正面舆论强势, 实现决策信息科学、真实、有效, 确保公共决策的科学性、民主性。

(2) 提升善管媒体的能力, 建立健全信息公开制度。媒体是政府与公众双向沟通的平台, 建立健全政府信息公开制度有利于媒体更加准确及时地获得相关信息。基层公务员对媒体依法具有监督、制约、管理权利, 在对媒体单位管理过程中要张弛有度。执政过程中, 公务员在科学监督、主动支持、合理传播原则下, 应对传媒保持积极态度, 从稳定社会经济、提高政府管理工作效果入手, 确立政府与媒体间的合作关系, 积极主动地与媒体对话, 与媒体机构共同建立起具有社会公益性的新闻监督价值体系, 提高新闻媒介对政府工作的配合作用及监督能力, 促进和谐社会发展, 提高政府公信力。

(3) 形成良好媒体公关的能力, 创造健康有利的网络舆情氛围。斯科特·卡特里普总结公务员善于与媒体打交道的重大意义时指出:公务员主动接触媒体, 保持与媒体的良好沟通, 方能使公务员了解公众的需求和维护好公众的利益。[3]随着新媒体技术的扩展, 面对纷繁复杂的网络信息, 基层公务员应具有极强的媒体意识, 充分利用不同媒体形式对信息进行科学鉴别;谨言慎行, 通过及时发布政务信息回应民众某些方面的诉求;同时要掌握媒体应对技巧, 做好社会舆情收集、整理与分析;根据群众实际需求和利益诉求制定政策, 自觉接受媒体监督, 与媒体建立良好关系, 从而引导、创造良好的媒介生态环境, 提升党和政府的公众形象, 提升公务员媒介素养水平和执政水平, 树立亲民友好的公务员形象。

(4) 提高运用媒体执政的能力, 加速建设服务型政府。媒体是执政资源, 运用得当可以有效缓解、解除公共危机, 妥善处理公共危机事件。良好的媒介素养有助于基层公务员在执政过程中通过媒体平台使公众积极参与到公共事务管理中来, 通过学习积累将危机转化为转机的媒体执政能力, 履行服务型政府的理念, 使得公务员成为合格的“服务者”。处在转型期的中国社会, 突发事件明显增多, 事件影响力不断加大。与此同时, 公众权力意识开始觉醒, 信息公开成了政府行政的发展方向。在突发事件处置管理过程中, 基层公务员应及时介入, 充分发挥政府门户网站、政务微博等阵地的作用, 通过各种新媒体及时发布相关信息, 强化媒体问政。当政府传播与媒体报道冲突时, 迅速识别危机, 主动与媒体沟通, 根据从政府、媒体掌握的实时数据、情报和资料, 引导舆情, 消除媒体和媒体背后的误会, 做到化险为夷、化危为机, 使政府与媒体共赢发展, 提高政府公信力。

总之, 新媒体时代, 完善民主制度、创建高效率的执政能力、确保政府公信力都需要以基层公务员媒体执政过程中发挥良好的媒介素养为前提。提升基层公务员的媒介素养, 有利于树立良好的政府形象, 有利于整个传媒生态环境的良性发展。

参考文献

[1]张开.媒介素养概论[M].北京:中国传媒大学出版社, 2006:94.

[2]丁波栓.主政者媒介素养刍议[J].当代传播, 2011, 14 (7) :117-124.

3.基层司法行政机关新媒体宣传工作策略 篇三

关键词：新媒体技术；基层党组织建设；

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0106-01

随着科技革命的深入，以数字杂志、手机短信、网络、触摸媒体等为代表的新兴媒体力量蓬勃发展，方兴未艾。人们越来越深入地利用新媒体进行工作、学习、交流，广大党员当然也是新媒体时代的巨大力量。对新时期党组织建设来说，新媒体是把“双刃剑”，在丰富党组织建设的内容和方式的同时，也给新时期党建工作者甚至全体党员带来一定程度的冲击。

如何融合新旧媒体的优势加强高校基层党组织建设，促进党建工作的创新和发展，是当前的一个重大时代课题。

一、新媒体环境下信息传播的特征及其对基层党组织建设的新挑战

（一）信息传播过程的开放性给基层党组织建设带来了影响。

由于新媒体信息源的开放性以及信息传播方式的多樣性，这就导致信息传播过程和接受信息更为开放。新媒体时代，信息的传递延展了信息传播的深度和广度，“每一个受众都成为传播者”，任何鱼龙混杂的信息都可以得到病毒式传播。这就无形扩大了破坏性信息的破坏程度、破坏范围，造成认识差错，思想混乱，给基层党组织建设带来挑战。

（二）信息传播空间的网络性给基层党组织建设带来了影响。

新媒体环境下，信息传播的主要手段包括手机短信、飞信、微信、微博等应用，其中智能手机的普遍使用更是推动了信息的传播速度，参与者不再是仅仅被动接受信息，拥有更高的参与度和更多的话语权。

（三）信息传播过程中的渗透性给基层党组织建设带来了影响。

由于新媒体的虚拟性，个人的情绪被无限放大，新媒体领域的道德风险显现。基层党组织以及基层党员随时会受到非理性言论和网上违背社会主流思想的现象的影响。特别是对可塑性强的年轻党员来说，扭曲事实的谣言，多元化的价值取向，更容易扰乱他们的思想阵线，影响党和政府在他们心目中的公信力和权威性。

二、新媒体环境下加强高职院校基层党组织建设的策略探究

（一）端正理念，把握新形势下党建根本规律。

新媒体的“新”就新在它的即时性、虚拟性、自主性、开放性和互动性，在当今社会还无成熟的管理模式、管理方式和管理法规，同时它又是新生事物，发展势不可挡。对于高校基层党组织的建设，一方面要深刻体会党中央的总体要求、根本目的、主要任务和新时期基层党组织建设的主要职责，在新媒体环境中无论外部形势、工作方式、具体任务怎么变化，保持党的先进性的主题不能变，维护人民群众利益的目的不能变。也不应过度依赖新媒体而减少基层党组织特别是领导干部与人民群众接触和沟通的机会，疏远党与人民群众之间的关系。另一方面，要善于利用新媒体提供的便利条件，兴利除弊，适应新时代的政治生活，丰富基层党组织的建设的途径和方式，在改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等各方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，不让党的先进文化在这里失语。

（二）通过新媒体了解舆情民意，发挥党组织与群众之间的桥梁和纽带作用。

通过网络、微博等媒介，察民情民意、汲取民智；开设党建论坛，就当前社会热点问题和党内重大议题发表意见、提出看法、参与评论；完善定期征求群众意见的制度，设立公开信箱、电子信箱，及时听取人民群众的利益诉求。在与党员交流方面，采取类似“微博党支部”和“党员微信平台”的方式来加强基层党组织、党员与群众之间的联系。开辟与党员群众沟通的新渠道，培养党员群众主流意识，加强党委与党支部、党务工作者和全体党员的沟通联系，实现无障碍互动交流，零距离联系党员的目标。新媒体的应用活跃党组织内部气氛，密切人民群众与党员的血肉联系。

（三）利用新媒体助力反腐倡廉建设，以廉政建设促进党的基层队伍作风建设。

互联网的快速发展，信息传播主体的多元化以及新媒体的聚焦功能和放大效应，对党风廉政建设和反腐败工作产生了深刻影响。因此，基层党建设要充分利用互联网站、微博，微信等平台，发出权威声音，在党建新媒体平台上，用新闻出版广电行业擅长的视频流，电子书，动漫等形式，打造党风廉政建设精品文化，注重正面引导，努力传播正能量，为反腐倡廉建设创造良好环境。另外，党员干部可以在网上与网民们互相探讨反腐倡廉的热点问题，加强网络互动，把基层反腐，防腐新媒体平台建设成为预防腐败宣传报道的窗口、理论探讨的园地、信息公开的平台、联系群众的纽带。在教育、警示党员干部的同时，为群众提供了更加高效便捷的反映问题、反馈情况和解决诉求的渠道。通过线上学习和线下交流相结合的良性互动，有利于建成一只政治素质高、业务素质强的基层党员人才队伍。

（四）利用新媒体的自由民主气氛，增强决策的科学性和民主化。

新媒体为党员和群众提供了提出合理诉求的渠道，党组织可以更广泛的虚心接受各方面的合理化建议，充分发挥广大党员的积极性、主动性、创造性，推进党内基层民主建设。通过听取他们对改进党的工作的看法意见、对政策方针的疑惑和评价，及时提供解答和帮助，准确把握舆论导向，营造理性和谐的民主环境。同时，将党内事务通过新媒体平台等方式公之于众，让权力在阳光下运行，也是完善监督制约机制，实现公开公正的必由之路。

总之，新媒体技术的飞速发展，对党的基层组织建设工作产生了巨大的影响，我们必须紧跟时代步伐、顺应发展形势，清醒地认识到新媒体技术对基层党建工作的影响方式和结果，理性分析应对以减少消极影响，并积极开展新媒体技术下的党建工程建设，结合实际情况做好工作调整，将新媒体技术党建与传统党建工作模式有机结合，利用好新媒体的优势资源，进一步健全新兴领域党建工作制度，进行服务和管理创新，努力将党的基层组织建设推向更高的层次。

参考文献：

[1]林红.积极探索学校网络党建新模式[J].长沙铁道学院学校（社会科学版）. 2010年02期

4.基层司法行政机关新媒体宣传工作策略 篇四

《中华人民共和国人民调解法》已于2011年1月1日起正式施行。《人民调解法》的颁布施行，对于完善人民调解制度，促进人民调解工作发展，对于深入推进三项重点工作，维护社会和谐稳定，对于进一步做好群众工作，密切党群干群关系，都有十分重要的意义。《人民调解法》第五条明确规定：“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作”。《人民调解法》赋予了县级以上司法行政部门对人民调解工作的指导职责。那么，作为司法行政部门，如何准确把握角色定位，依法履行对人民调解工作的指导职责哪？我认为，司法行政部门对人民调解工作的指导，主要应依法履行好政府“行业监管”职责。

一、司法行政部门履行“行业监管”职责的内涵

如何定位司法行政部门的对人民调解工作的“行业监管”职责？

首先，要把人民调解作为一个行业来培育。一个行业，要想有生命力，就必须能够长远发展，持续运行。客观分析人民调解工作发展现状，目前，把人民调解作为一个行业管理，条件尚不成熟。所以，司法行政部门加强人民调解行业监管，初期应先培育行业市场，也就是培育一种“需要”。《人民调解

1法》第八条规定，“村民（居民）委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。”第三十四条规定“乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。”我所说的“需要”，与人民调解法的“需要”一致。如果没有这种需要，就不会有谁愿意设立人民调解委员会，也没人愿意担任人民调解员。也就是说，当人民调解成为维护稳定的重要手段和“需要”时，人民调解作为一个行业管理的条件就成熟啦。如何培育“需要”? 司法行政部门要充分宣传人民调解工作的优势和在维护社会和谐稳定工作中的重要作用，培育、推广、表彰人民调解工作先进典型，并争取政府加大对人民调解的投入，督促、协助相关单位落实好人民调解员的工作保障和优抚政策，打牢人民调解工作的根基，引导全社会关注、支持和参与人民调解工作。要使一个行业持续运行，还必须有保障机制。开展人民调解工作，必须付出各种费用（人力，交通、通讯、文书等），但人民调解法明确规定：”人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。”那么，如何维持人民调解工作的持续运行哪？靠人民调解员的奉献精神显然不现实。那就必须由政府来“买单”，由政府财政提供支持来维持人民调解工作的运行。我认为，可以由司法行政部门代表政府购买服务，政府将人民调解工作经费拨付给司法行政部门，由司法行政部门负责把人民调解作为一个行业来运作。就像政府组织法律援助

机构给困难人群提供法律援助服务一样。

其次，司法行政部门作为法定人民调解工作的指导管理部门，还必须履行 “行业监管”职责。司法行政部门“行业监管”职责，主要包含以下几个方面：一是对人民调解工作的指导职责。司法行政部门必须研究制定本行政区域的人民调解工作发展规划、规章制度、政策措施，总结推广人民调解工作经验，表彰人民调解工作先进，引导人民调解工作健康发展。二是对人民调解委员会的设立负有登记备案职责。人民调解委员会无论由村民（居民）委员会设立，还是由有关行业管理部门、社会团体和组织设立，都必须报相应的司法行政部门登记备案。三是对人民调解员负有资格确认职责。无论是选举产生的人民调解委员会委员，还是人民调解委员会聘任的人民调解员，上岗前都必须由司法行政部门进行培训考核，合格后方可持证上岗，这样才能保证人民调解员的基本素质。四是对人民调解委员会规范化、法制化、制度化建设负有检查监督职责。人民调解委员会设立后，是否能够规范运行，要由司法行政部门负责监管。五是对人民调解员的职务行为负有监督管理职责。人民调解员上岗后，是否能够规范开展工作，出现了违法违规行为如何处理，要由司法行政部门负责监督管理。六是对人民调解工作经费负有管理使用职责。政府拨付的人民调解经费（指导经费、调委会工作补助经费、人民调解员生活补贴经费）要由司法行政部门来管理使用，同时接受财政、审计等部

门监督。

二、司法行政部门如何加强人民调解工作的行业监管

在行业市场培育成熟后，如何加强行业监管？一是要提供政策指引。要按照人民调解法的要求，制定人民调解工作发展规划和政策措施和管理规定，依法规范引导人民调解行业健康发展。二是依法规范人民调解委员会的工作。首先要把好调委会设立关。对新设立的人民调解委员会和调委会派出的人民调解工作室要做好登记备案。村（居）调委会由司法所登记，乡镇（街道）调委会及其派出的人民调解工作室的由县级司法行政部门登记，行业性、区域性、专业性调委会及其派出的人民调解工作室由地级司法行政部门登记。登记前对调委会的设立条件、办公场所和工作经费要监督落实。其次要监督调委会规范开展工作。要对人民调委会是否建立规范的工作流程和工作程序，是否实现“六统一”、是否落实各种管理制度等进行监督检查，存在问题的，及时督促整改。第三，要考核好工作成效。司法行政部门要定期统计调委会排查、调处的矛盾纠纷数量、质量和类型，并按照工作成效落实奖惩。三是依法监督管理人民调解员调解行为。要把好人民调解员准入关。做好上岗前培训考核和持证上岗工作。要强化调解行为监管和行风管理。对人民调解员是否依法、依规调解进行监督，并受理当事人对调解员的投诉，定期组织工作纪律教育，不断提高人民调解员守纪意识。四是落实人民调解工作的保障政策。积极协调

解决人民调解工作经费，将司法行政部门指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员生活补贴经费落实到位。督促设立调委会的组织不断改善调委会的办公条件。落实好人民调解员的误工补贴、医疗生活救助和抚恤优待政策，切实调动广大人民调解员的积极性。

5.基层司法行政机关新媒体宣传工作策略 篇五

机等新兴网络和手机媒体的迅速发展，人们获取和传播信息的途径，已逐渐从依赖传统媒体向依靠新兴媒体转变。基层公安宣传工作如何顺应新媒体时代要求，把握宣传工作规律，树立新理念，寻求新途径，变革新方式，着力在创新上求突破，以宣传效应的正能量提升队伍战斗力、树立良好形象，避免和减少涉警负面舆情带来的危害，已成为当前乃至今后一个时期基层公安机关不容忽视的课题之一。

一、客观审视当前基层公安宣传工作与新媒体时代不相适应的主要问题

（一）工作理念不适应。当前，个别基层公安机关和民警对公安宣传工作顺应新媒体时代，在理念上存在着较大差距。主要表现在：一是对面临的新媒体舆论环境特点把握不准。有些人对公安信息发布的开放性、公众对公安工作的参与性和社会舆论的引导性认识不足、理解不深、理念滞后，缺乏与时俱进和科学的理性认识，对新媒体时代公安宣传工作带来的机遇和挑战认识不清。二是顺应新媒体的工作理念没有效转变。少数基层公安机关及民警没有打闹顺应形势发展变化的宣传工作新的思想基础，在认识上缺位。有的认为：“在报纸、网络上见一篇稿子，不如破一件案子。”“在电视上见一段影子，不如多发一点票子。”重业务、重实惠、轻宣传现象在一些地方有不同程度的存在。有的宣传意识虽然较强，但观念不新，仍以旧思想、老观念看待新形势下的公安宣传工作，没有真正树立“宣传出战斗力”的思想和“宣传也是中心工作”的理念。三是对涉警负面舆情重视引导有差距。少数地方和民警对新媒体各载体的地位、特点、作用等缺乏认识，对公众关心关注涉警舆情特别是涉警负面舆情，不能作出及时有效回应，公安宣传工作处于被动境地，甚至在有的地方发生了某些涉警舆情被网民、网友、公众和一些别有用心的人炒作、发酵、放大，成为了有碍队伍战斗力和形象提升的负面舆情。

（二）工作导向不适应。一是重视内部信息宣传，忽视利用新媒体对外宣传。一些地方为完成上级下达的内宣任务，从县级公安机关到基层所队和民警，便把宣传工作重心放在了只想完成信息任务、争取不扣分的所谓“关键点”上。以编、造、拼、攻和假、大、空、虚的方式，应付硬性指标任务，信息宣传脱离实际、质量差。二是重视内网宣传，忽视对外宣传。在公安内网中，因公安工作的特殊性和局域网的保密性，内网上所登载的信息，社会公众无法无权浏览和阅读，党委、政府和人民群众无法全面知晓公安机关在维护稳定、打击犯罪、治安管理、安全防范、化解矛盾、规范执法、服务群众等方面的工作情况和业绩。目前，一些地方网来网去、相互粘贴、自娱自乐、宣传面窄，出现了“内宣闹热”、“外宣淡白”的“反差过度”现象。三是重视内宣考核记分和奖励，忽视对外宣传效应。个别地方内宣任务下得过重，对外宣任务只重视报纸等传统媒体，忽视了利用互联网、博客、微博、微信等网络媒体、手机媒体进行宣传。在考核记分和奖励上，内宣记分过重、奖励过烂，外宣记分奖励少，由此造成基层所队不注重与新闻媒体沟通，外宣稿件量少质弱，“豆腐干”多，重量级、大篇幅和专题性、系列性的先进典型宣传报道，在互联网、官方网和媒体网站上宣传很少。

（三）工作手段不适应。一是缺乏与主流媒体网站的沟通。在省级、地方级主流媒体网站的联系沟通上，不少基层所队对其网站的特点、作用等认识不足，与新闻媒体单位和编辑等主动联系少、情感沟通少，就连投稿的基本方式、途径、主要受众面、可采用公安机关的何种新闻信息等都一概不知。二是缺乏主动运用新媒体回应公众关心关注。有的在发现涉警负面舆情时，思想敏锐性较低，把局、所、队长和民警的博客、微博作为摆设，没能及时有效地运用自己的博客、微博、微信发布有益信息，主动去引导、去回应社会公众对某时某事的极大关注，没有以宣传效应的正能量去正确引导公众、网民和网友，及时避免、减少和消除涉警负面舆情带来的危机危害，在个别地方出现因引导处臵不力，导致“导火索”引发“爆炸”，出现危害社会公共安全事端。三是缺乏主动应对媒体和舆论引导。少数地方对涉警舆情引导重视不够，舆论引导能力和水平不强，特别是在发生涉警负面舆情和舆论时，对引导工作原则和方法等理解不深、把握不好，没有抢占先机掌握话语权和主动权。有的未建立健全重大新闻发布制度，突发事件应急管理机制不健全，对发布信息“赢得第一落点、抢占第一落点”的理念没形成应有共识。“先入为主、先声夺人”的引导处臵法运用不够，“救火队”、“打架后放搞脚”、“雨后送伞”等现象和教训式的案（事）例屡见不鲜。

（四）工作重点不适应。一是偏重破案宣传，忽视队伍建设创新举措和先进典型宣传。个别地方对破获的大要案件，利用公安网、报纸、广播电台、电视台，以及互联网、地方官方网站和新闻媒体网站进行“轰炸式”的大量宣传报道，但对队伍建设中的新举措、新亮点、新人物等宣传不多不深，特别是队伍中涌现出的先进典型人和事宣传少。忠诚、勇敢、正义、威严、亲民而鲜活的人民警察形象在公众中没有刻下清新印记和打下深深烙印。二是偏重工作成效宣传，忽视工作过程宣传。少数地方对专项行动总是以讲功劳、列数据、玩“文字游戏”来表现，没有将采取的新办法和下的苦功夫讲明说透，波澜曲折、细致入微、引人入胜、鲜活高大和扣人心弦的工作过程和精彩场面等，在简报或事迹中很难见到。三是偏重宣传任务数量取胜，忽视中心工作宣传策划。有的为完成下达的宣传任务，通过细化目标责任、建立落实奖惩激励机制等措施，促进了宣传任务的按时完成，但有的对宣传工作重点，没有结合本地实际制定宣传方案，在紧扣中心工作、专项工作、专题工作等方面，缺乏周密而科学的宣传策划，出现宣传工作“神散”，对全局性、阶段性中心工作宣传不突出、不鲜明，成了“无主旨、无中心”宣传，造成了“内行不上心、媒体不愿用、公众不爱看”的现状。

（五）宣传队伍不适应。一是队伍素质急需提升。目前，内勤民警或文职、协勤人员是宣传队伍的主力军，但大多数人是刚跨进公安门不久的新警或文职、协警人员。这些人中，公安工作经历少、经验少、专业知识少，不少人没经过宣传工作知识技能培训，深感对宣传工作思想敏锐性不强、知识不系统和技巧不高，收集整理素材和信息缺方法，想写好信息或稿件欠功底。同时，因工作繁杂、任务繁重等原因，不愿写信息、写新闻稿件的现象普遍存在。二是顺应新媒体能力急需提升。在一些基层专兼职宣传干事中，缺乏对新媒体时代与公安宣传工作的认识，缺乏与新闻媒体打交道的沟通能力，缺乏运用新媒体手段和载体的宣传技能，缺乏对涉警舆情特别是涉警负面舆情的观察力、应对力和主攻力，在处臵本地本部门的涉警负面舆情时，不会用新媒体手段去有效回应或引导。三是务实进取的作风急需提升。宣传工作是一项原则性强、责任感强、费时费神“爬格子”的工作，需要有过硬的本领和务实的作风来有力支撑。在现实中，有的缺乏为公安宣传忘我工作、脚踏实地、乐于奉献的精神，缺乏深入实际、务实进取、精益求精的工作作风，图数量忘质量，东拼西凑，对新媒体多元化、立体化传播途径把握和运用不够好。

二、主观原因浅析

（一）认识不足是直接原因。认识是人脑对客观事物的反映。在传统与现代媒体并行并用的今天和将来、新媒体逐渐占据传播优势的时代背景下，公安宣传工作面临着新媒体时代传播方式数字化与网络化、受众思想观念和信息接受方式可变化、社会思想空前活跃和社会价值观多样化、以及公安信息发布的开放性、公众对公安工作的参与性和社会舆论的引导性等新特点和新情况，但有的把握不准。由于对新媒体特点、作用及其运用方式了解不多，思想上没有与时俱进的思想基础和进取精神，在宣传工作机制建设、策划与创新、队伍素质与能力建设、经费投入与硬件建设和与新闻媒体沟通等方面重视不够、用力不足，从而导致基层公安宣传工作与新媒体时代不合拍。对涉警负面舆情，有的思想不敏锐、洞察力较低，没有以新媒体多元、开放、快捷、高速、面广、容量大、公众多等特点与作用，对事前事中采取“先入为主”、“舆论先行”、“先声夺人”的办法去有效引导，总是以“屏蔽”、“网上巡查”来简单处臵，导致一些地方舆论“发酵”、“着火”、“助燃”，工作被动。同时，受急功近利思想的影响，外宣工作淡化弱化，同时也给宣传工作出战斗力、出新形象带来了非积极影响。

（二）运用不力是主观原因。运用是一种方法论，是基于对认知事物的实践活动。从主观上分析，由于一些地方和民警对新媒体信息引导、舆论引导的承载力和影响力认识不充分，特别是对我国新媒体的作用了解不多，因而在运用上显得乏力。据有关介绍，近年来，全国互联网和手机网民已超过6亿，微博用户群体有3亿多，互联网和手机网络已成为传播新闻信息的重要渠道。作为公安机关，社会公众历来普遍关心关注，一些工作和行为稍有不慎出现闪失和纰漏，就会引来社会公众热议。譬如，因有的在执法、管理、形象、服务等方面出现问题，甚至造成涉警负面舆情时，社会公众、网民、网友等利用自己的“麦克风”发表意见、言论，但有的对此重视不够，不会用、不善用新媒体手段“抢占和赢得第一落点”，没有很好地利用新媒体舆论引导来掌握主动权和话语权，在运用上出现了“断层”现象。同时，对有效运用新媒体手段，没有建立常态化长效运行机制，相对固定的宣传力量和较为精良的设施设备配臵不强，也导致了某些地方在遇到紧急突发事情时，充分依靠宣传舆论引导社会公众，显得比较被动和苍白无力。

（三）素质不高是内在原因。从目前宣传工作存在的问题看，宣传队伍素质问题也是影响和制约宣传工作质效的主要因素之一，一是想不到，二是为不到，三是办不到。一些专兼职宣传民警由于不重视对新媒体时代的认识、不重视对适应和顺应新媒体时代新知识的学习和能力培养、不重视运用新媒体观念去思考问题等，便出现了三个“不到”。一则对新媒体时代公安工作所面临的空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境认识不清或认识肤浅。这是“想不到”的原因。二则不重视宣传队伍建设，在硬件建设和机制建设等方面缺乏与时俱进的过硬措施，造成一些宣传民警想干干不了。这是“为不到”的原因。再则由于受具体工作任务繁重影响，一些从事宣传工作的民警没有更充裕的时间和充沛的精力去思考宣传工作，对新媒体下公安宣传工作面临的形势与任务，缺乏观察力、应对力、引导力和沟通力，对一段时期宣传重点是什么，怎样做好正面宣传引导，怎样拓展宣传领域以及搞好宣传策划和创新等，缺乏前瞻性思考和谋划。这是“办不到”的原因。加之，有些民警不愿意从事内勤和宣传工作，有的没有机会去参与应对涉警负面舆情研判，造成耳不聪、目不明、心境不宽广，仅靠被动地接受任务。

三、几点思考

（一）强化对新媒体作用的认识。近年来，网络媒体、手机媒体等已成为公众特别是中青年群体获取信息的重要渠道。目前，全国网民已有5亿多，数字化、网络化带来了传播方式的巨大变革，人人都有麦克风，个个都有话语权。当前，基层公安宣传工作面临信息发布主体从单一走向多元、公众对公安工作的参与性越来越高和时代要求社会舆论的引导性等新形势和新特点，同时面临四个新挑战：一是传播主体的多样化，个人和社会组织在信息传播中的地位空前提升；二是传播模式发生重大变革，显现出极强的群际传播特点；三是传播内容多元海量，公众获取信息更加便捷；四是传播速度加快，影响范围广泛。作为基层公安机关，社会公众对公安队伍在打击犯罪、执法活动、治安管理、服务群众、队伍建设及整体形象等方面特别关注，信息传播速度可以秒来计算。因而，务必以清醒的头脑对新媒体特点和作用加以足够认识、理解和运用，充分运用好新媒体具有一针见血、杀伤力强、触及面广、方式多元、传播快速、受传者多等作用，在遇到出现负面涉警舆情时，通过传播方式多元化的途径，第一时间主动掌握话语权，尽快消除其影响、危机和危害。

（二）强化对涉警舆情的舆论引导。涉警舆情，说到底就是涉及公安工作人与事的各种积极或非积极情况。孟建柱指出：“全面提升新媒体时代社会沟通能力，以开放自信的态度，更加积极主动回应人民群众期待和关切”。这就要求我们要通过及时有效的信息宣传工作，最大限度地满足群众和媒体的知情权，接受群众和媒体的监督；要正确认识和理解舆论引导能力与党的执政能力的关系；要充分认识和理解舆论引导能力与提高公安机关执法能力的关系。在当下，应把提高舆论引导能力作为加强执法能力建设的重要内容来抓，切实增强准确把握判断涉警舆情的能力、正确应对舆论关注的能力、主动运用舆论推动工作的能力。工作中，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的基本原则，改变过去应对舆论的思维方式和方法手段，树立媒体意识，增强媒体服务意识，提高应对媒体采访的能力，切实提高涉警舆情处臵、涉警舆论引导的能力和水平，在重大涉警舆情、涉警舆论的引导中充分运用新媒体抢占先机，掌握话语权，赢得主动权。

（三）强化宣传工作的策划与创新。在新媒体时代，基层公安机关应积极通过宣传效应的正能量来提高队伍的战斗力和人民群众的满意率。基层公安机关在宣传工作中，应当切实抓好策划与创新工作。在策划方面，要借鉴和学习企业营销宣传策划的工作理念，通过成功的宣传去赢得市场、占领市场。这些年来，全国公安机关涌现出的任长霞、邱娥国、济南交警、漳州110等先进典型形象都是靠精心策划提炼出来的。我们应当坚持“中心工作整体策划、重点事项专题策划、大事策划出效应、小事策划育亮点”的工作思路，紧扣工作、围绕重点工作，策划广场宣传、媒体宣传和内外宣传；策划队伍中涌现出的先进典型，让榜样的力量在社会上产生强大感召力；策划专项重点工作成效宣传，让人民群众感受到真实鲜活、有亲和力。在创新方面，基层公安机关和民警要充分运用新媒体的各种载体，把队伍中的先进典型人和事、工作中出现的舆情和舆论，通过新媒体进行广度、深度和纵横向宣传，特别是对涉警舆情的处臵进程要尽可能通过新媒体进行宣传，对涉警负面舆情要尽可能通过研判，并通过网络媒体、手机媒体进行舆论引导，防止涉警舆情尤其是涉警负面舆情带来危害，把人们的思想、言行等统一到正确的、理性的轨轨道上来，赢得最广大人民群众对公安工作的支持和理解。

6.基层司法行政机关新媒体宣传工作策略 篇六

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编辑：管理员来源：230(爱上你)公务员网

内容提要：基层公安机关群众工作是指基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，基层公安机关群众工作又出现了许多新情况、新问题，亟待我们研究解决。

要害词：和谐社会 群众工作 公安民警

胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”这一重要论述对于基层公安机关全面理解和把握新形势下的群众工作与和谐社会建设的关系、提高构建社会主义和谐社会的能力具有重要的指导意义。基层公安机关要深刻熟悉做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握构建和谐社会对群众工作提出的新要求，努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。

一、新形势下基层公安机关群众工作的内涵和特点

（一）基层公安机关群众工作的含义

《党的群众工作大辞典》解读党的群众工作为：“党为实现自己的政治路线，从维护群众利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”党的十六届四中全会通过的《中共中心关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径和新办法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”因此，从上面一系列的论述中，我们可以得出公安机关的群众工作的具体含义为：基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。

那基层公安机关群众工作的具体内容又是什么呢？公安部2006年9月19日发布的《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》中指明了群众的具体内容为：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

（二）新形势下群众工作的特点

近年来，随着经济社会的飞速发展，在构建和谐社会的背景下，目前基层公安机关的群众工作具有以下五个特点：

1．工作对象的广泛性。从基层公安机关工作的内容来看，无论是交通治理、户籍治理、危险物品治理等公安行政治理工作，还是侦查破案、巡逻守候等工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众。因此，基层公安机关群众工作接触的对象十分广泛。从年龄上来看，既要服务小孩、老人，又要与中青年人接触。从职业上来看，既有种田的农民、做工的工人，又普通的教师、公务员、公

司职员，还有近年来社会上产生的新阶层。从人员基本素质上来看，既有品德高尚、默默无闻的奉献者，又有无恶不作的犯罪分子。所以，总的来看，基层公安机关群众工作面对的是社会全体成员。同时，在不同的时期，由于政府制定的法律政策的变化，群众工作的对象还可能是不同的利益群体。非凡是在一些与人们切身利益密切相关的敏感性问题上，例如在房改、养老医疗保险、福利待遇分配等问题上，议论不一，政府的有关政策会引起公众不同的反应，这时就需要基层公安机关时刻关注社会各阶层的态度及其变化趋向。基层公安机关若忽视其中的任何一部分，都会导致政府决策的变化，进而影响到党委政府与群众的关系。基层公安机关群众工作对象的这种复杂性，使基层公安机关群众工作显得愈加重要而又富有更大的挑战性。

2．工作内容的复杂性。从《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》来看，基层公安机关群众工作包涵了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向群众定期报告工作四个方面的内容。而从广义的角度来看，基层公安机关在进行公安行政治理、侦查破案、治安防范的过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的方方面面。例如，在危险物品治理的过程中，通过向群众解释公安机关的治理政策，教育群众依法使用危险物品，努力维护公共安全，其工作过程与其说是治理的过程，倒不如说是一个群众工作的过程。再如，在侦查破案过程，通过做好宣传工作、说服教育工作，发动群众提供破案线索，其破案的过程就是一个做群众工作的过程。所以说，基层公安工作的过程就是一个做群众工的过程。而近年来，随着社会经济的发展，社会结构的调整，各种群体性事件也随之增多。而由于引发群体性事件的原因通常涉及环境保护、土地等社会生活的方方面面，所以基层公安机关在做群众工作时，必须对社会生活的方方面面的内容有所了解，并能够相应的利用政策去合理引导群众，化解群众与政府之间的矛盾。因此，就现在社会形势的发展来看，基层公安机关群众工作的内容已经突破了传统意义上的概念，其内容是越来越广泛，对基层公安民警的要求是越来越高。

3．工作时间的随机性。基层公安机关做群众工作的时间既有固定性，但更大程度上还是随机性占主导地位。例如，今年以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动广泛开展，各级公安机关以各种形式开展恳谈问计活动。在活动过程中，根据各地的实际情况不同，每月、每季度都有固定的时间，开展恳谈问计活动。但是，相对于单位组织开展的恳谈问计活动来讲，基层民警所做的大量的群众工作具有相当大的随机性。例如，社区民警在工作时间内进行实有人口治理时，往往是将治理与服务溶为一体，在把握了解社区实有人口、把握重点人口和监管对象的现实表现、落实帮教措施的过程中，深入群众、了解群众的反应，倾听群众的意见，同时也是在做群众工作。下班以后，民警在与群众的闲谈当中，根据党的方针政策，利用自己所学的法律知识，来宣传群众、引导群众、教育群众，同样也是在做群众工作。而负责侦查破案的民警，除了要面对犯罪嫌疑人以外，还要面对犯罪嫌疑人的家属，做好说服教育工作，引导他们依法维护自身的权利，其工作内容也有群众工作的成分。因此，从广义的角度上，我们可以这样说，基层民警无时无刻都在与群众接触，无时无刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作，群众工作无时不在。

4．工作方式的多样性。重视和做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。公安机关在建国58年的工作过程中，形成了大量的、卓有成效的做好群众工作的各种方式。有上门接触式，即基层民警通过直接到群众家中，与群众谈心的方式进行群众工作；有下村走访式，即基层民警在日常工作过程中，经常性的下到村（居委会）进行走访，走访没有特定的对象，碰到谁就是谁，通过接触谈话做好群众工作；有开会座谈式，即基层民警确定群众工作的对象后，将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作；有间接接触式，即民警群众工作的对象因为某种原因不愿与民警接触，民警通过与该名群众关系较好的另一个来做思想工作，从而化解矛盾，搞好警民关系；有帮助解困式，即基层民警通过自身的力量，帮助困难群众，尽力为群众排忧解难，通过自身的行动来感染群众，拉近警民关系，做好群众工作。近年来，随着通讯手段的变化，群众工作的方式又出现了许多新的变化。基层民警除了上述的传统群众工作方式外，又出现了通过固定电话接触、手机短信提醒问候、互联网上对话沟通等多种形式，基层民警群众工作的形式也越来越丰富多彩。

5．工作结果的双向性。基层公安机关群众工作的预期结果是形成良好的警民关系，良好的警民关系具有明显的双向性。从基层公安机关的角度来看，通过做好群众工作，目的是要树立良好的警察形象，使群众更加相信政府，能够从群众那里获得足够多的信息，为党委政府的决策服务；从群众的角度来看，通过与基层民警的接触，希望基层民警能够给予群众更多的帮助、更多的保护，希望公安机关在履行职责的过程中能够更多地考虑他们的利益，能够将他们的需求反映到政策的制定过程当中，能够更多的满足他们的各种需求。就群众工作的过程来看，警民双方的良好沟通，是做好群众工作的核心。其沟通的过程本身就是一个相互影响、相互倾听、相互信任的过程。因此，群众工作结果，应该是一种“互惠双赢”的结果。

二、当前基层公安机关群众工作的现状

当前，从总体上来讲，基层群众工作的开展状况是良好的。非凡是今年以来，基层公安机关紧紧抓住深化“三基”工程建设的有利时机，普遍开展了“警民恳谈%26bull;问计于民”活动，基层公安机关做群众工作的积极性有了很大的提高，群众工作的内容、形式也越来越丰富多彩，群众工作的效果也越来越明显，警民关系也越来越和谐。主要体现在以下三个方面：

（一）群众工作已经走上规范化、制度化的轨道。2006年9月19日，公安部以公发〔2006〕5号文件的形式发布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，决定中明确指出了“开展群众工作”是社区和驻村民警的首要职责任务，决定中同时还具体阐述了开展群众的具体内容。自今年年初以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动全面实施，从制度的层面，将基层公安机关群众工作经常化、规范化。例如，宁海县公安局以县局为主体的警民恳谈活动每季度一次，定在每季度首月10日举行；以派出所为主体的警民恳谈活动则每两个月至少一次；同时，还建立了定期报告工作制度、群众各类意见建议的信息研判制度、群众意见整改督促检查制度，形成了一整套的群众工作的长效机制。

（二）群众工作的内容与形式得到了有效的创新。群众工作的内容与形式，除了传统意义上的，由于民警直接下到责任区中，走进群众家中，与群众进行交谈的方式外，近年来群众工作的内容与形式得到了有效的创新。一是与群众交流的方式有了新载体。除了上文讲到的“警民恳谈%26bull;问计于民”活动外，广大基层民警纷纷利用现代化的通讯联络手段，来做好群众工作。例如，有民警利用QQ与辖区居民进行网上对话，还有民警利用手机短信向辖区居民发送治安防范信息等等。这些新奇的沟通方式，受到了广大年轻群众的欢迎，警民关系也得到了有效拉近。二是与群众交流的内容更加丰富。有以治安防范为主的内容，主要是通报近段时间的发案状况，指导群众进行有效的自我防范；有以侦查破案为主的内容，主要是针对社会上发生的重大恶性案件，发动群众提供线索；有以行政治理为主的内容，主要是针对治安行政治理、交通治理过程中，对群众不理解的方面进行合理引导；有以闲谈为主的内容，主要是了解社情民意，收集情报信息，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难。

（三）群众工作的结果得到了提升与升华。在多年来群众工作的基础上，随着近年来群众工作力度的不断加大，警民关系得到了一定程度的改善。从群众工作结果双向性的特点来看，一方面，基层公安机关对社会治安复杂局势的驾驭能力进一步得了提升，基层民警能够从群众当中获取大量的情报信息，为公安机关服务，为党委政府的决策服务。这一点，从每年各地公安机关参与化解的社会不稳定因素的数量中，可以窥见一斑。另一方面，由于社会治安的持续稳定，警察队伍形象的不断改善，群众对人民警察的信任度越来越高。在普通群众中，无论是涉及到公安业务的大事，还是开门、问路等小事，人们首先想到就是人民警察。这一点，从各地110报警服务台的接处警数量一年比一年多的现象上，可以窥见一斑。因此，从总体上来看，通过多年的群众工作，“互惠双赢”的结果已初步形成，警民关系正在朝着良好的方向发展。

三、当前基层公安机关群众面临的新情况、新挑战

在构建和谐社会的新的历史进程中，基层公安机关群众工作的环境、对象以基层公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对基层公安机关的群众工作也提出了新的挑战。

（一）基层公安机关群众工作环境的变化。胡锦涛总书记在十六届六中全会上总结分析了我国面临的形势，他提出：“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”。从总体上来看，我国社会尚处于一个比较和谐稳定的发展环境中，经济社会较快发展，群众生活水平不断提高，和谐社会的建设进程不断推进。根据国际社会的发展经验，当人均GDP在3000美金左右时，社会治安形势必然表现为人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。在这样的大环境下，基层民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别，就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同，基层民警群众工作的环境日趋复杂。

（二）基层公安机关群众工作对象的变化。改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，基层公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；现代“白领”除了要求较高的收入外，还追求公平发展的环境和精致的生活；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。社会经济的发展，受教育程度的普遍提高，使人民群众的思想观念发生了巨大的变化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分经济发达城市中出现了以外国人为主体的生活圈。这部分人中有的已经成为了中国公民，但于语言的障碍，这部分人的群众工作目前基本上还没有开展。

（三）基层公安机关群众工作主体的变化。基层公安机关群众工作的主体就是基层科所队的每一名人民警察。近年来，基层公安机关民警的组成发生了巨大的变化。从年龄上来看，随着近年来党委政府对公安机关的重视和支持，警力绝对数量的增加，大量的年轻民警充实到了基层公安队伍当中。总体上看，基层公安机关群众工作的主体呈现出年轻化的趋势。从家庭出身来看，近年来进入到基层公安队伍的民警大致可以分为如下几类：一是从农村家庭中考入公安院校后从警，二是从城市普通家庭中考入公安院校后从警的，三是从“警察世家”中考入公安院校后从警，四是部队军官转业从警。从文化程度来看，基层公安民警的文化程度较之前几年，有了较大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的毕业生为主体的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大专以上，整个公安队伍的文化素质有了很大幅度的提升。

（四）群众工作面临的新挑战。由于上述群众工作的环境、对象及工作主体的诸多变化，群众工作的思想意识、工作方式、绩效考核等方面对基层公安机关及其人民警察都提出了新的挑战。

一是对基层公安机关群众工作评价体系尚未建立。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，基层公安机关群众工作的考核评价体系还未建立。受工作考核“指挥棒”的影响，导致了基层公安机关做群众工作的积极性不高、原动力不足。

二是基层公安机关群众工作机制有待进一步完善。目前，基层公安机关群众工作虽然通过“警民恳谈%26bull;问计于民”这项活动进行了一系列制度化的建设。但是群众工作很大程度上还只局限于表面上、口头上，带有很强的随意性和临时性，群众利益表达机制、群众利益协调机制、群众工作决策机制等诸多机制都还有待进一步完善。

三是基层民警群众工作的能力亟待进一步提高。基层民警群众工作能力的不足主要体现在以下几个方面：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对

象，没有针对性，与群众沟通困难；第四，不能沟通。大部分基层民警都不会外语，这与我国的外国人与日俱增的形势极不适应。由于与城市中外国人无法进行沟通，故这部分人的群众工作根本无法开展。

四是新领域、新阶层群众工作十分薄弱。随着社会经济的发展，我国出现了很多新经济组织和新社会组织，人民群众中也分化出许多新的社会阶层。从整体上来看，在这些新领域、新阶层中公安机关的群众工作还刚刚起步，无论在理论上还是实践上都存在着较大的未知空间和较多的问题。首先，群众工作“无人抓”的问题比较突出。基层公安民警还没有完全深入到新领域、新阶层中当中，非凡是对一些大型外企内部的高层工作人员了解不多、沟通不够，群众工作无人问、无人管、无人抓。其次，群众工作的方式方法不适应。很多民警对如何开展新领域、新阶层党的群众工作感到困惑，不知道具体应该做什么、怎么做，还是沿用农村、机关、事业单位的传统做法，普遍缺乏创新意识和应变能力，在新情况、新问题面前束手无策、无法应对。

四、用和谐社会理念指导基层公安群众工作

在构建和谐社会的大环境下，用和谐社会理念指导基层公安机关开展群众，既是时代的要求，也是群众工作自身发展的必然。

（一）转变观念，树立和谐的群众工作理念。和谐的警民关系也是和谐社会中的一个重要组成部分，通过警民和谐可以有效地促进社会和谐。为此，各级公安机关要用和谐理念指导群众工作的开展，最大限度地减少警民关系中的不和谐因素，最大限度地增加警民关系中的和谐因素，使和谐警民关系最大限度地发挥出促进公安工作的效用。首先，要树立“民本”思想。即做好群众工作要以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，使群众工作都围绕着人民群众的利益来开展。树立民本思想是做好群众工作的基础。其次，要树立“民生”思想。要将“民生”思想贯穿到群众工作的全过程中，关注民生、倾听民意，为人民群众排忧解难。第三，要树立“民权”思想。即在群众工作中要尊重群众、爱护群众，努力维护群众合法权利。在具体的群众工作中，有这一个“三民”思想作为基础，基层公安机关的群众工作才不会发生偏向，才会取得实效。

（二）加强研究，建立群众工作绩效评价体系。有学者认为，绩效考核是公安工作的“指挥棒”。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。基层公安群众工作绩效，是指基层公安群众工作的成绩和效果，它反映群众工作目标的实现程度和群众工作任务的完成情况。基层公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，基层公安机关要组织人员对各地群众工作的实际情况进行一次系统的调研，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动基层公安群众工作向前发展。

（三）与时俱进，创新群众工作的方式方法。时代在发展，社会在进步，群众工作的主体、对象、环境等各方面的因素天天都在发生着变化。坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强基层公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。

（四）不断学习，努力提高群众工作的能力。和谐社会背景下，做好群众工作对我们基层民警的群

7.基层司法行政机关新媒体宣传工作策略 篇七

一、当前税务机关思想政治工作存在的问题

(一) 对思想政治工作重要性认识不足

近几年来, 税务机关肩负的任务日趋繁重, 依法组织收入的压力持续增加, 特别是管户多、工作量大与人员不足的矛盾愈加突出。很多基层税务机关对思想政治工作开始淡化、弱化。一是对思想政治工作存在片面认识。认为抓收入是硬指标, 抓思想工作是软指标, 只要收入任务完成了, 抓不抓思想政治工作无所谓。二是对干部队伍追求更高的目标缺乏必要的引导, 对思想政治重点环节抓得不准, 政治思想工作处在一种被动局面。三是对开展思想政治工作的协同意识不强, 单靠领导或政工部门来做。结果就成了“说起来重要, 干起来次要, 忙起来不要”。

(二) 部分干部思想政治意识淡薄

随着税收管理越来越严格规范, 科学化、精细化管理的要求越来越高, 一些干部的素质、能力不能适应新形势的挑战, 思想压力不断增大。特别是当前税务干部的视野不断扩大, 思想观念空前活跃, 精神需求趋向多样化, 思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。少数干部艰苦奋斗、拼搏进取精神有所淡化, 爱岗不精业, 安心不用心, 不比工作比待遇, 不比奉献比享乐, 不比业绩比升迁。有的甚至还养成了比阔气、比排场、贪图亨乐、奢靡嚣张等不良习惯。

(三) 思想政治工作形式主义、方法单一

伴随着改革开放的深度和广度的持续扩张, 人的利益追求日益多样化多和元化, 各种思想观念叠加交织, 各种文化思潮相互激荡。面对复杂的文化形势, 很多基层税务机关思想政治工作的观念和方法却仍然落后于时代步伐。有的停留在念文件、读报纸和开会提要求上;有的则用绝对化的思想观念看问题、做工作;有的片面地以提高生活福利代替思想政治工作, 或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作。上级要求学的学了, 需要讲的讲了, 该开的会开了, 但是有没有触及实质问题, 干部思想认识上有没有转变, 都缺乏深入的思考和研究, 缺乏具有针对性的具体措施。

二、抓好税务机关思想政治工作的基本方法

一是坚持以人为本。只有坚持以人为本, 努力贴近税收实际、贴近干部思想、贴近实际生活, 才能准确掌握广大税务干部职工的工作情况和思想脉搏, 把握干部的所思、所想、所愿, 进而有的放矢地在办实事中贯穿思想教育。在解决实际问题中解决思想问题, 真正尊重人, 真情理解人, 真诚关心人, 才能使干部职工思想得到充分表达, 能力得到充分发挥, 活力得到充分释放, 价值得到充分体现。

二是领导干部要率先垂范。做好思想政治工作, 关键在领导。领导干部要率先垂范, 完善自我。要善于靠人品来凝聚人心, 靠官品来缔结和谐, 靠水平来创造业绩。自身过硬, 才能敢言、敢管, 才能服众。领导班子要进一步提高学习质量, 做勤于学习和善于思考的模范;要自觉执行民主集中制, 做加强团结的模范;要谦虚谨慎, 艰苦奋斗, 做勤政廉政的模范;要做科学执政、民主执政、依法执政的模范;要树立正确的政绩观, 重实际、说实话、办实事、求实效, 做求真务实的模范。

三是坚持疏导与灌输相结合。思想工作是用来解决人民内部的思想理念、认识问题。主要方式是疏导和引导, 既不能压制堵塞, 又不能放任自流。榜样示范、比较鉴别、对比警示、讨论谈心等都是疏导的好方法。正确的理论观念不是先天就有的, 而是后天通过学习和实践产生的。我们党的正确的立场、观念、方法等仍要靠灌输。同时还应坚持“以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人。”

四是抓思想政治建设要区分层次。做好思想政治工作, 要区别不同的工作对象。哪些人点拨一下就行, 哪些人需要苦口婆心地做工作, 哪些人需要多管齐下才能解开思想疙瘩, 都需要认真研究, 区别对待。对不同人需要采用不同的方法, 运用不同的技巧。思想政治工作是个体的教育。税务干部的年龄、性别、个性、爱好、性格、文化程度、家庭环境都有差异, 同样的方法解决不了不同的问题。必须因人因事而宜, 用“一把钥匙开一把锁”的方法, 从而达到心灵的沟通, 相互理解, 使基层干部敢讲心里话, 切实做到关心、谈心、交心, 真正做到凝聚人心。

五是抓思想政治工作贵在讲究实效。思想政治工作要经常化, 日常化, 常抓不懈。要像课题一样论证, 像项目一样管理, 像工程一样推进。思想建设要有针对性, 能够解决问题, 将落实上级工作部署的摩擦系数降到最低。思想不通, 万事难成。领导干部要学会做思想政治工作, 要善于“了解干部的需求, 解决干部的需求, 引导干部的需求”。只有凝聚人心, 才能形成合力;只有理顺思想, 坚持制度推动, 才能把干部队伍的潜能进一步激活, 形成生龙活虎、有声有色的干事创业的局面。

三、加强税务机关思想政治工作的基本平台

一是党风廉政建设。党风政风是执政之基。要坚持标本兼治、综合治理, 惩防并举、注重预防的方针, 深入开展反腐倡廉教育, 通过加强先进典型的示范教育和反面典型开展警示教育, 引导广大税务干部尤其是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观, 做到为民、务实、清廉。要认真执行好重大事项报告、述职述廉等廉政谈话制度。全面推进政务公开, 形成源头防范、过程监控、人机结合、全程记录的权力运作监控机制, 形成按制度办事、靠制度管人的有效机制, 保证干部廉洁从政。

二是机关作风建设。要用科学发展观重新审视各项工作方法和工作目标, 重新审视现有的各项制度和规定, 坚决克服因循守旧、不思进取的消极思想, 坚持以改革创新破难题、谋发展。要大力加强窗口单位建设, 切实改进窗口服务, 不断拓展服务空间, 改进服务手段, 优化服务方式, 实现税收服务的规范化长效化。要进一步弘扬求真务实之风, 简化办事程序, 切实解决多头审批和程序复杂的问题。

三是税务文化建设。要充分认识加强税务文化建设的现实意义和深远影响, 集中更多的精力抓好税务文化的繁荣和发展。要把践行“聚财为国、执法为民”的宗旨作为税务文化建设的核心, 进一步树立“公正、廉洁、文明、高效”的税务机关形象。加强文化阵地建设, 办好阅览室、文化活动室, 用好地税网站, 因地制宜地开展丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的文体活动, 真正起到陶冶情操、提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。

8.运用新媒体创新基层党建工作研究 篇八

关键词：新媒体；创新；基层党建

新时期新媒体的快速发展和广泛应用为基层党的工作带来了机遇和挑战。习近平总书记指出：“各级党委要做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。” 因此，如何运用新媒体创新基层党建工作，为党的工作注入新的生机和活力，是当前基层党建工作中需要探讨和研究的重要课题。

一、新媒体为基层党建工作带来的新机遇

（一）为基层党建工作提供了新的载体和平台

在过去的基层党建工作中，多采取逐级下达的方式进行传播，这种过程呈现的是单向性的信息传达。新兴媒体可突破传统党建教育和工作模式的限制，可以有效提高党员教育的实效性，扩大党员教育的覆盖面，增强党内教育活动的吸引力和凝聚力。还可以与传统的党建工作方式形成优势互补，以进一步提高基层党建工作的科学性、针对性和时效性。

（二）改善基层党员教育管理工作方法

传统的党建工作由于受到时间、空间等原因的局限，工作形式比较单一，党员教育活动也大多是以理论讲座、党员大会、民主生活会、党日活动等形式开展，党内活动比较简单，缺乏多样性。而运用新媒体来开展党员教育实践活动，可以生动形象地强化教育、管理与引导，相对传统的教育形式来说更具有吸引力、亲和力和凝聚力。例如微信平台，内容精简生动，支持文字、图片、音频、视频等丰富多样的形式，基层党务工作者可以有意识地将党员教育的内容进行浓缩提炼，增加党员教育内容的针对性和易接受性。

（三）有利于发挥党员在基层党建工作中的主体性作用

新媒体的交互性特点可以使基层党务工作者的工作方式由传统的单向灌输式转变为双向互动式交流，党员的接受方式由被动转变为主动。新媒体的交互方式使基层党务工作者和党员间保持了适度的距离感，使交流双方地位平等，有效减少了党员对理论政策教育的抵触情绪。有助于党员之间进行交流学习心得，党员也更愿意真实地表达所思所想所惑，自觉地把一些先进思想和道德规范内化为自身的思想品德。

二、运用新媒体创新基层党建工作存在的问题

（一）运用新媒体创新党建工作的重视不够

首先是思想认识不到位，一些基层党组织和党员干部对新媒体的认识缺乏科学性，缺乏运用新媒体创新基层党建工作的主动性；二是领导机构队伍建设不健全，在一些单位没有成立运用新媒体开展党建工作领导机构，新媒体宣传党建工作大多以兼职为主，人员配备不到位；三是工作制度不健全，一些单位没有建立起运用新媒体开展党建工作、舆情应对和处置预案等机制和配套的相关制度，对制度的落实没有形成常态化；最后是开展工作的经费不足。

（二）运用新媒体创新党建工作的动力不足

新媒体普及率不高，作为主流意识形态传播平台的党建网站数量比较少而且影响有限；拥有新媒体的资源不平衡，特别是贫困山区、经济落后的农村，有些地方甚至未通网络；还有一些党组织和领导干部不善于研究新媒体的舆论传播的规律，不屑于发挥新媒体的优势开展基层组织建设、党员教育管理、干部监督等党建工作，不注重党建工作方法上的创新。

（三）自觉运用新媒体的能力有待提高

传统的党务工作者还没有树立新媒体思维，不具备相应的意识和能力。部分党务工作者对新媒体信息的重要性认识不足，甚至有些同志还担心丧失对信息的控制权，从而产生抵触心理，不能积极利用新媒体沟通民意。一些领导虽然了解新媒体，但更侧重于新媒体的宣传和教育功能，对在沟通中群众所表达的诉求不能做出有针对性的回应。当然，一些领导干部尽管意识到新媒体的强大作用，但并没有充分掌握新媒体沟通的技巧、规律，缺乏沟通艺术，导致沟通效果不佳。

三、新媒体在基层党建工作中的创新思考

（一）充分发挥新媒体获取信息快捷便利的优势，创建基层党的理论建设和党员教育培训的新阵地

基层党务工作者应充分借助新媒体传播信息快捷、即时、广覆盖的优势，大力加强党的理论阵地建设，形成覆盖范围广、影响力大的传播阵地。善于将党的新理论以图文并茂、声情融会、动态灵活的新形势，随时、随地、随身的传播给广大基层党员群众，以党员群众便于接受的新载体形式武装头脑。善于运用新媒体培育党员干部工作生活中的学习阅读习惯，利用新媒体为广大党员创造“全方位”、“全天候”的学习条件，不断拓展基层党员思想教育培训的形式。

（二）充分发挥新媒体多点对应性的优势，积极创建并扩大基层党内民主、密切联系群众的新载体

新媒体相对于传统媒体是一个双向乃至多向的交流平台，表达的开放性和民主性使人们可以在交互式讨论和多对多的传播中实现平等交流。基层党务工作者应充分利用这一优势，充分发挥党员的主体作用，使其积极主动地关心和参与党内工作事务。与此同时，还应积极运用新媒体促成基层党员干部与群众形成良性互动，以便深入了解下情、实情，掌握第一手群众舆情资料。

（三）全面提升基层党务工作者的网络素质与能力，充分发挥好新媒体对基层党建的正面引导作用

应加强对广大党员干部和党务信息工作者的信息网络技术知识培训，使其充分了解并掌握运用好新媒体，善于借助新媒体与群众开展良性互动，设置好群众关心的热点话题以开展学习讨论，收集整理分析群众舆情和思想动态，以切实增强党员群众思想意识的凝聚力和向心力。

总而言之，新媒体的快速发展，为基层党建工作带来了机遇和挑战。各级党组织和领导干部都要善待新媒体、掌握新媒体，运用新媒体进一步改进和创新党建工作方式方法，激发起基层党组织勇于进取、创新探索的积极性。

【参考文献】

[1]王静波，潘丽娟，常杉林.浅析新媒体在基层党建工作中的应用与发展[J].新经济，2013（29）：46-46.

[2]严建骏.构建新媒体引导机制，创新高校院（系）基层党组织建设[J].吉林省教育学院学报，2012（11）：58-60.