医院双拥制度

2024-09-18

医院双拥制度（精选9篇）

1.医院双拥制度篇一

一、新制度中预算管理办法的修订

新《医院财务制度》的预算管理办法有两个明显的变化:一是对原有的预算管理办法进行了修订, 将“定额或定项补助”改为“定项补助”, “结余留用”改为“结余按规定使用”, 取消了按人头的定额补助, 建立起“养事不养人”的财政投入新机制, 并强调了结余部分要按规定使用, 从而突出了提高财政资金使用效益的宗旨。二是预算管理办法的多样化, 新增了“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”的预算管理办法, 该管理办法将激励机制的核心内容作了重大调整, 不再强调多收多得, 而是突出以工作绩效为依据, 将成本管理绩效作为工作绩效的重要组成部分, 并将之纳入财政资金分配的考核指标, 从而强化了公立医院的成本管理。

以上两个变化体现了财政预算的改革精神, 对搞好医院的财务管理具有十分重要的意义。

二、新制度中成本核算的优化分析

1. 会计核算基础及会计要素的变化。

新《医院会计制度》明确规定公立医院的会计核算基础为权责发生制, 即在确认收入或费用时按照其权利发生的时间或承担义务的时间入账, 这样做有利于资本性支出和收益性支出的划分。与之对应, 将会计要素中的支出要素改为费用要素, 便于配比原则的实行, 突出了公立医院加强成本核算与控制的主导思想。

2. 成本核算更加合理完善。

(1) 取消了与药品有关的一级科目。新《医院会计制度》取消了“药品进销差价”科目, 顺应了新医改下公立医院药品零差价的发展趋势。“药品”、“药品收入”和“药品支出”不再单列, 分别在“库存物资”、“医疗收入”下的“门诊收入”、“住院收入”和“医疗业务成本”中核算, 使药品从原来的创收工具转化为医疗收入和医疗成本的一部分, 还原了药品的正常职能, 符合国际惯例。

(2) 新增了累计折旧科目。原医院会计制度规定, 固定资产不计提折旧、根据医院收入或结余计提修购基金, 造成了固定资产价值虚增、超额计提修购基金或修购基金计提不足等问题。新《医院会计制度》取消了“固定基金”科目和“专用基金”科目中的修购基金, 新增了“累计折旧”和“固定资产清理”科目, 分别核算按月计提的折旧和转入清理的固定资产净值, 并反映在财务报表中, 这样就能体现出固定资产真正的价值, 便于安排资金的使用。

(3) 新增了与科教有关的一级科目。医院是一个集医、教、研为一体的公益性事业单位, 资金不仅来源于财政补助拨款、业务收入、借入款项等, 还包括科教经费拨款等。实践中, 由于资金用途特定、支出情况难以预计, 科教经费等此类资金经常作为专用基金管理或挂在往来款中, 没有纳入收支管理。新《医院会计制度》专门设置了“科教项目收入”和“科教项目支出”科目用以核算与科研教学活动有关的收支, 从而能够清晰反映公立医院的科研投入, 增强公立医院加大科研投入的意识, 提高公立医院的医疗技术和核心竞争力。

3. 预算和财务信息同时得到体现。

为配合部门预算制度改革、政府收支分类改革、国库集中收付制度改革等预算制度的改革, 新《医院会计制度》增加了相关科目, 如为配合国库集中收付制度改革新增了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目;为清晰地反映政府预算、部门预算和医院预算的勾稽关系, 在财政补助收入下设置了“基本支出”、“项目支出”等明细科目。

为反映固定资产、存货等的资金来源于财政补助, 特别设置了“待冲基金”科目。采购固定资产时, 借记“固定资产”科目等, 贷记“待冲基金”科目, 同时借记“财政项目补助支出”科目等, 贷记“财政补助收入”科目等, 折旧时根据财政补助资金或科教项目资金所占比例借记“待冲基金”科目等, 贷记“累计折旧”科目, 这样“待冲基金”的账户余额就可以反映财政资金形成的资产价值, 便于对财政资金的管理, 不仅解决了固定资产的折旧问题, 而且在体现财务信息的同时体现了预算信息, 减轻了公立医院另行提供相关预算信息的负担。

4. 成本核算方法灵活多样化。

新《医院财务制度》指出, 医院要实行成本核算、强化成本控制、实施绩效考评, 并把成本管理专门列为一章, 具体规定了科室成本核算的步骤与方法, 并给出了医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算等方法的指导意见。固定资产可以选用年限平均法或工作量法进行折旧, 坏账准备可按余额百分比法、账龄分析法、个别认定法计提。管理费用本着相关性、成本效益关系及重要性等原则并按照分项逐级分步结转的方法进行分摊, 从单一的人员比例法改为人员比例、内部服务量、工作量、收入比等多种分摊参数, 不同层级的分摊可采用不同的分摊参数。核算方法及管理费用分摊参数的多样性使成本核算更加贴近医院实际情况, 有助于医院成本费用的真实反映, 增强了公立医院财务管理、会计核算的自主性。

三、新制度中成本控制的优化分析

1. 新增成本报表。

新《医院会计制度》规定公立医院除了新增现金流量表以加强对现金的规划和管理外, 还新增了医院各科室直接成本表、医院临床服务类科室全成本表及其构成分析表等一系列成本报表。其中, 医院各科室直接成本表用于反映管理费用和医疗技术、辅助类科室成本分摊至临床服务类科室成本前各科室直接成本情况, 医院临床服务类科室全成本表用于反映把管理费用、医疗辅助类科室直接成本、医疗技术类科室直接成本逐步分摊转移到临床服务类科室后各临床服务类科室的全成本情况, 医院临床服务类科室全成本构成分析表用于对临床服务类科室全成本要素及其结构进行分析与监测。由此表明, 公立医院的成本分为直接成本和间接成本, 采用的是以价值补偿为目的的完全成本核算方法, 这三张成本报表可以不同层面、不同角度地反映公立医院成本费用的支出情况, 为成本分析与控制做了准备工作。

2. 新增成本分析及成本考核环节。

在新增成本报表的基础上, 新《医院财务制度》进一步完善了成本分析和成本考核指标, 设置了每门诊人次收入、每门诊人次支出及门诊收入成本率等三类成本管理指标和人员经费支出比率等四类收支结构指标。医院应对照目标成本或标准成本, 采取趋势分析、结构分析、本量利分析等方法及时分析成本变动情况, 按照预定的成本定额、成本计划和成本费用开支标准, 对成本形成过程中的耗费进行控制, 并把成本控制目标实现情况作为主管部门对医院管理层和医院对内部业务的综合考核内容、作为主管部门对医院实行奖惩的主要依据和医院内部收入分配的重要依据。这样, 包含核算、分析、控制、考核在内的成本管理体系就建立起来了, 有利于成本管理的合理化、精准化, 从而有利于提高公立医院的运营效率, 为提供高效低耗的医疗服务、体现公立医院的公益性奠定基础。

四、完善公立医院成本管理的措施

1. 建立责任成本管理制度。

为更好地执行新制度对成本管理的规定, 公立医院可以建立责任成本管理制度。与传统成本管理重在管事相比, 责任成本管理重在管人, 关注的对象是负责控制资源使用情况人承担的责任, 它要求对医院成本进行事前预测、事中控制、事后分析, 责任指标细化量化, 通过对责权利严格划分, 将能够分清责任的成本数据层层分解到医院的各部门、科室、班组及至个人, 实行经济责任制, 将全院的每一项支出与职工的经济利益联系起来, 促使职工发挥积极性与主动性。通过建立起包括划分责任中心、编制责任预算、区分可控与不可控成本、制定内部转移价格、定期进行业绩报告等程序的责任成本管理制度, 促使公立医院成本管理真正做到科学化、公正化、精细化。

2. 建立健全信息系统。

成本管理建立在完整的成本数据基础上, 由于业务量大、程序复杂, 很多医院无法提供具体的成本数据, 因而成本控制便无法落实, 成为一句空话, 尤其是我国一些执行单病种付费试点的地方, 医院抱怨病种费用价格一直未做调整, 费用标准本身就不合理, 其成本控制更无从谈起。因此公立医院需要加强信息化建设, 建立健全成本管理信息系统自行或合作开发先进的适合自身核算方法的软件系统, 实现成本核算数据的自动收集、存储、分析和信息共享, 确保成本核算的高效、准确。同时该软件系统要有与成本核算相配套的成本差异分析、财务指标计算、奖金核算等成本分析、考核评价的管理功能, 以方便成本控制方法的有效实施。

3. 提高公立医院财务人员的综合素质。

无论是财务管理方法还是会计核算系统, 新制度中的多处规定与企业会计准则趋同, 如成本的核算与分析方法、固定资产的折旧方法、坏账准备的计提方法、财务分析指标的计算方法、新增财务报表的编制方法等, 这些都是公立医院财务人员过去不曾或很少用到的财务知识, 而它们又是成本管理的基础, 是财会人员必须具备的基础知识, 因此应当对公立医院的财会人员进行财务专业知识和财务软件操作的培训, 普及风险管理、时间价值、财务杠杆、投融资分析等基本的理财知识和技能, 对医院财会人员进行较全面系统的胜任素质教育, 使之尽快适应新《医院财务制度》和《医院会计制度》对财会人员的要求, 搞好医院的财务管理工作。

【注】本文系河南省科技计划项目“公立医院预算管理方法及应用研究” (项目编号:102400450279) 部分研究成果。

摘要：为配合我国医疗体制改革和预算体制改革, 新《医院财务制度》和《医院会计制度》于2010年12月31日公布并于2011年7月1日起在试点医院试行, 新制度对公立医院成本管理作了详细规定。为配合新制度的执行, 公立医院需要建立责任成本管理制度、建立健全信息系统、加强财务人员培训, 本文就医院成本管理优化问题谈了一些看法。

关键词：医院财务制度,医院会计制度,成本核算,成本控制

参考文献

[1].陈建国.关于公立医院管理改革的研究综述.生产力研究, 2010;2

[2].张立.医院预算管理中存在问题及对策研究.中医院管理杂志, 2010;12

2.医院双拥制度篇二

在医院不断发展的过程中，医院内部控制制度发挥着非常重要的作用，因此，注重医院财务会计制度下医院内部控制制度的有效完善，可以使医院的内部结构得到不断优化，最终提高医院内部控制管理水平。

一、医院财务会计制度下医院内部控制制度存在的主要问题

（一）没有充分认识到医院财务会计管理内部控制体系的重要性

目前，较多医院的管理人员都是来自临床、教学等多个岗位，虽然他们拥有比较高超的医学水平，但没有比较丰富的管理经验，使得他们没有充分认识到医院财务会计管理内部控制体系的重要性，从而忽略财务管理相关工作的有效落实。在医院的正常运行中，医院财务会计颞部控制没有和医院业务管理很好的融合在一起，使得医院财务会计内部控制体系得不到比较完善的构建，给医院经济效益增长带来一定影响。

（二）医院财务工作人员综合素质水平不够高，审计制度不健全

根据相关数据统计，医院财务部门的相关工作人员有少部分不是会计专业毕业，没有通过正式的会计培训就直接开展会计工作，导致医院财务工作人员出现综合素质水平不高、业务能力整体不强等情况下，最终无法有效实现医院财务会计内部控制。与此同时，内部控制管理中的审计制度还不够健全，在医院投资、各种经济活动中没有充分发挥监督作用，从而影响医院财务会计内部控制体系不断完善，给医院长远发展带来极大影响。

（三）医院内部控制信息系统还不够完善，财务管理水平不够高

在医院管理机制不断完善的过程中，医院内部控制制度在医院正常运营中发挥着非常重要的作用，使得医院各部门都具有必须履行的职责。但是，随着医院的不断发展，医院内部控制信息系统出现还不够完善的问题，财务管理水平也不够高，从而无法有效实施各种内部控制制度，大大降低医院财务会计信息的真实性、准确性和可靠性。

二、医院财务会计制度下医院内部控制制度的完善措施

（一）对医院财务会计管理内部控制体系的重要性给以高度重视

在医院不断发展的过程中，有效完善医院财务会计制度下医院内部控制制度，需要设置合适的会计信息管理部门，才能真正保障医院会计信息的真实性和可靠性，从而促进医院财务会计内部控制效用不断提高。在实践过程中，不断增强管理人员对医院财务会计管理内部控制体系重要性的认识，合理制定相关管理机制，严格按照医院财务会计内部控制相关制度执行，才能真正提高医院的市场竞争力，从而充分发挥医院财务会计内部控制的综合职能。与此同时，加大内部控制制度的投入力度，根据医院运营发展方向来制定合适的内部控制制度，才能在加大宣传力度的基础上，增强医院全体工作人员的内部控制意识，从而促进医院所有经营活动规范化、制度化发展。

（二）加强医院预算管理，有效控制医院资金收支

在医院管理水平不断提升的过程中，不断加强医院财务会计内部控制，需要明确各部门的监督职责，提高医院内部各种资源的有效利用率，合理配置各种人员，才能充分发挥各部门对会计工作的监督作用，从而促进医院各种经济活动有序开展，以推动医院经济效益不断增长。在不断加强医院财务会计内部控制的过程中，不断完善医院内部控制制度，需要加强预算管理，有效落实医院财务会计内部控制的相关审计工作，才能充分发挥会计核算、财务管理的作用，以有效减少各种违法行为，从而避免会计信息不真实、不完整等情况出现。与此同时，审计工作的有效落实可以大大提高医院会计信息的真实性、可靠性，从而有限控制医院资金收支，并为医院管理人员制定各种发展计划提供重要参考依据，是医院长远发展的重要保障之一。另外，医院财务会计内部控制的不断加强，还需要注重外部监管工作的有效落实，不断增强医院所有员工的服务意识和自我提升意识，才能提高医院各部门的协调能力，从而充分发挥医院内部控制制度的真正作用，推动医院可持续发展。

（三）注重医院全体工作人员综合素质水平不断提升

在医院不断发展的过程中，加强医院财务会计内部控制，不断完善医院内部控制制度，需要注重医院全体工作人员综合素质水平的不断替身，并提高相关工作人员的专业素养，加大培训力度和投入力度，不断完善各种配套设施，才能有效增强医院全体员工的工作积极性，最终推动医院经济效益不断提升。与此同时，医院财务会计制度性医院内部控制制度的不断完善，必须注重医院运营成本控制的不断加强，才能在医院正常运行的过程中，降低各种经济活动的投入资金，从而实现医院运营成本的有效控制，最终推动医院内部控制的现代化发展。例如：在进行医院资产管理时，必须设置专门的负责人员，并设置专门的管理部门，才能确保医院每一项资金支出和收入的真实性和准确性，从而保证医院财务会计信息的完整性。

三、结束语

综上所述，在医院会计制度有效实施的过程中，不断完善医院内部控制制度，是医院长远发展的必然需求，必须注重各种管理机制的不断完善，并加大全体工作人员的培训力度，加强各职能部门的监督和管理，才能真正提高医院的市场竞争力，最终推动我国医疗卫生事业长远发展。

[1]秦丽艳.分析新财务会计制度对医院财务管理的影响[J].经营管理者，2015，13:38.

[2]谈立志.内部控制在医院管理中的应用[J].中国集体经济，2015，16:47-48.

[3]刘绍清.医院内部控制体系建设的困境与应对策略[J].中国集体经济，2015，15:41-42.

[4]李琴.医院内部控制因素浅析[J].中国集体经济，2015，15:143-144.

3.医院双拥工作汇报篇三

****县中医院（以下简称中医院）是二级甲等中医医院，成立于****年，是正科级差额事业单位。医院现占地**亩，总建筑面积****平方米，现有职工***人，高级职称专业技术人员**人，中级职称专业技术人员**人，开放床位**张。医院设有内科、外科、妇产科等12个临床科室，13个辅检科室，7个病区，2个省级重点专科：心血管病科和骨伤科，1个省级预防保健中心。

中医院历届领导班子一贯重视双拥工作，认真贯彻党中央关于加强军政军民团结的要求，结合医院实际广泛深入地开展拥军优属、拥政爱民和军民共建社会主义精神文明等各项活动，巩固双拥工作成果，开创双拥工作新局面。现将我院近几年双拥工作情况总结汇报如下：

一、高度重视，健全组织。中医院成立了双拥领导小组，党委书记任双拥领导小组组长，院长任副组长，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓的氛围，按照“坚持方向、丰富内容、注重实效”的总体思想，做到有人员、有设施、有规章制度，加强了双拥组织的建设,保证我院双拥工作健康、有序发展。

二、广泛宣传，提高认识。我院把国防教育和双拥宣传工作作为双拥工作、思想政治工作的重点，广泛深入地开展宣传教育活动。为使双拥工作深入、持久地开展下去，1 我院经常在院周会和党员大会上宣传、强调双拥工作的重要意义，使全体干部职工增强国防观念和双拥意识。医院利用门诊电子显示屏播出优抚政策：优抚对象优先挂号，优先就诊，优先取药，优先住院；药房窗口、收费处专门设置张贴优抚对象和现役军人优先的标志牌；“八一”建军节前后，悬挂双拥标语宣传双拥知识，营造浓厚的双拥氛围，使维护军政、军民团结成为职工们的自觉行动。医护人员对前来就诊的军人及家属一律优先照顾，尽量为他们提供方便。

三、积极参与，认真落实。我院在认真学习、领会双拥法规政策的基础上，狠抓双拥工作的落实问题，确保双拥政策法规的落实到位。

（一）建立健全双拥工作相关文件，制定优抚对象医疗补助文件、现役军人和优抚对象优惠政策文件和台账，做到有据可依，有备可查；安排人员（信息科、医保办）专门负责一站式医疗信息平台正常运转，确保“一站式”服务及时结算；服务窗口设有优抚对象和现役军人优先标志牌；落实《****县人民政府办公室关于印发****县抚恤定补优抚对象医疗保障办法的通知》，组织医护人员集中学习，了解掌握双拥工作政策。

（二）悬挂“优抚对象定点医院”牌子，设立优抚门诊和优抚病房，相关制度张贴上墙。医保办负责建立优抚对象花名册，健全优抚对象姓名、性别、出生日期、家庭人口、身体状况等档案信息。及时掌握优抚对象重大病号的情况，健全优抚对象看病住院记录和处理方案。

（三）2014年10月为民政优抚人员30人免费体检，2015 2 年7月为民政优抚人员29人免费体检，2016年11月为30名复退军人免费体检，体检费用累计7056元，2017年优抚门诊救助费用3712.9元，优抚住院救助费用1541.6元，全部由我院承担。

（四）做好退役军人安置工作。我院接收安置部队退伍军人1名，根据人尽其才、事职匹配的原则，安排于立孝同志在后勤工作岗位上，将业务特长和个人意愿很好的结合在一起，为医院建设和发展提供了优质的后勤服务。

四、以一贯之，继承创新。面对新形势下双拥工作的新特点，我院在巩固中提高，在继承中发展，在探索中前进，努力开创双拥工作的新局面。

首先，深入学习领会总书记重要讲话精神，军民团结一心，进一步强化国防意识，深入推进军民融合发展，努力开创经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展新局面，为强军兴军创造良好条件、提供有力支撑。我院把习总书记的讲话精神作为今后双拥工作的行动指南，不断提高认识，明确开展双拥活动的重要意义，发扬拥军优属拥政爱民的优良传统，不断加强组织领导，加大工作力度。

第二，广泛深入地进行双拥光荣传统宣传教育，把强化双拥宣传与国防教育结合起来，为双拥工作夯实思想基础。

第三，在军民共建中进一步密切鱼水深情，以“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”为基本要求，扎扎 3 实实地把双拥工作开展好。

在双拥共建工作中，我院做了一些工作，但离新时期双拥共建工作的要求还存在一定差距。今后我们将在县委、县政府的正确领导下，“百尺竿头，更进一步”，增强双拥工作的主动性，加大军民共建工作力度，不断充实和完善工作内涵，不断把拥军优属、拥政爱民活动引向深入，向更高的目标而努力奋斗，不断开创军民共建工作的新局面，为争创省双拥模范县做出应有的贡献。

4.医院双拥工作简报篇四

该医院地处上海，多年来，医院党委始终把双拥工作作为增强军民团结的重要桥梁和密切军民关系的纽带，每逢学雷锋日、国防教育日以及重要节假日，医院都会派出由内外科专家组成的“为民服务医疗队”，深入到驻地社区开展义诊，到困难户家中送医送药，上门为老年人查体，介绍老年常见病防治知识。

此外，医院党委还积极为地方政府和人民群众排忧解难，多次派出医疗队，参与了抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾、上海世博会等重大任务的医疗保障，被南京军区表彰为“抗震救灾先进单位”。

5.医院双拥制度篇五

工作汇报

为进一步加强医院双拥工作建设，2014年我院将双拥工作纳入到医院年度工作重要议事日程，根据工作需要，及时调整了医院双拥工作领导小组，健全了双拥工作组织机构，医院党总支书记陈士军任组长，党总支副书记、工会主席卢思梅任副组长，领导小组下设办公室，负责双拥工作的具体组织实施，明确了岗位职责，强化组织功能，加大督导力度，使双拥工作在我院健康开展。

作为军民共建医院，2014年继续巩固军民共建成果。

一、是与八二医院多次组织联合义诊。

二、是通过联办文体活动等多种形式，密切军民关系，增进鱼水情谊。

三、是继续遵循“技术共享、人才共有、市场共有、交流共赢”的合作总则，2014年中，八二医院共有15位专家来院坐诊授课。八二医院的领导亲自为我院进修人员安排食宿，联系学习专业，选派带教老师，保障进修效果。三是医院与解放军九七医院签订了“军民共建”协议，进一步体现军民携手同努力，谱写共建新篇章。

四、是关注国防事业，努力创建学习型医院，在干部职工中广泛开展国防教育，教育职工坚定中国特色社会主义信念，充分调动全体员工服务群众、服务社会的主动性和创造性，并积极参加县人武部组织我院女子民兵连实弹打靶训练活动。在建军节和传统节日分别到人武部、县消防大队、珠江路派出所组织送温暖活动。

同时继2011年与北京空军总医院开通远程会诊业务后，2014年我院又增加开通中国人民解放军总医院（301医院）、解放军总医院第一附属医院（304医院）、海军总医院、武警总医院等18家北京知名医院远程会诊，切实解决患者诊治过程中的困难和实际问题，患者既可以预约到自己想要找的著名专家，又可以保证及时性，免去了患者及家属四处奔波异地求医的不便和辛苦，降低患者病痛的同时，也减轻了患者的经济负担，极大地方便了患者并促进了我院医疗服务质量的进一步提升，给广大患者带来了福音。

医院对于来院检查的现役及残疾军人予以一定的优惠，实行两免八减半，并设立优抚病房，在生活上予以适当的照顾。对于军嫂身份的女职工，医院每年给予一定天数的探亲假，休假期间享受正常的工资待遇及福利。

6.医院双拥制度篇六

关键词：医院,内控制度,经营管理,策略

医院内控制度有利于在医院内部形成一个有效的会计监督和制约环境, 从而有效地提高医院的经营管理效率。但是, 通过我们对一些医院进行调查发现, 其内控制度存在着很多的问题, 不仅不能够适应现代市场经济发展的需要, 还严重地影响着病患的就医体验, 使病患对医院的信心不足。因此, 我们需要对医院内控制度的现状进行分析, 进而探索出相应的完善策略, 从而提高医院经营管理的效率。

一、医院内控制度的现状

(一) 一些医院对于内容制度不够重视。

通过我们对一些医院进行调查发现, 这些医院在日常经营管理的过程中, 不够重视内控制度, 使内控制度形同虚设。造成这种情况的原因主要由两个, 首先, 没有意识到内控制度的重要性。由于医院的管理人员在日常经营管理过程中没有意识到内控制度对于控制风险和降低会计成本的重要性, 因此, 在医院经营管理的过程中不重视会计内控制度, 不能够很好地使用会计内控制度来降低会计风险。其次, 受医院传统经营方式的影响较深, 在实际管理的过程中采用行政命令的方式进行医院的日常管理, 导致医院日常经营管理过程中, 人为色彩较浓, 导致各个部门和各个环节相互制约的内控制度难以正常发挥作用, 乃至被人为地搁置。

(二) 一些医院的内控制度不健全。

健全的内控制度是内控工作开展的保障, 只有在健全的内控制度的支持之下, 医院才能够在日常的经营管理过程中降低风险, 提升效率, 但是, 一些医院的内容制度不健全, 导致内控工作难以正常开展。首先, 一些医院没有相应的内控制度。内控工作是一个相对较为严密的程序化的工作, 如果没有相应的内控制度, 就难以保障内控工作的正常进行。但是, 一些医院在日常经营管理的过程中, 由于只关注医疗, 而不重视管理, 所以缺乏相应的内控制度, 导致内控工作难以正常开展, 导致医院的经营管理效率不高。其次, 一些医院的内控制度不健全。不健全的内控制度也使得对整体控制过程较高的内控工作难以正常开展。内控工作需要找到相应的控制点, 而且在实际控制的过程中需要各个部门之间的相互制约和程序之间的环环相扣, 这就需要有健全的内控制度来进行辅助, 一环丧失都容易造成整个内控工作的失败。但是, 一些医院由于管理人员管理能力的原因所以造成了医院内控制度不健全, 内控工作效率不高。

(三) 一些医院内控制度的可行性不强。

内控制度可行性不强也是导致医院内控工作难以正常开展的一个重要原因。首先, 一些医院的内控制度不符合医院的实际情况。在医院内控制度的建立过程中, 由于缺乏对医院实际情况的相应了解, 所以制定出了一些只在公司适用, 而不适合医院实际运营情况的内控制度, 这导致在医院日常经营管理过程中, 这些制度难以被很好地操作和执行, 使得内控制度形同虚设。还有一些医院在内控制度的建立过程中, 直接拷贝了其他医院的内控制度, 这种制度虽然符合医院行业的整体情况, 但是由于跟自己医院内部的小环境不相符合, 所以整体可行性不强, 难以切实实现内控的效果。其次, 一些医院的内控制度对医职员工的要求过于苛刻, 导致其在实际实行的过程中受到医职员工的抵制。由于内控制度要求从各个环节全方位地进行控制, 所以会对医院工作的每一个环节都进行控制, 以降低经营成本和经营风险, 一旦制度制定不当, 就会造成医职员工的反感, 导致日常经营管理工作的开展困难等。

二、完善医院内控制度, 加强医院经营管理的策略

(一) 提高医院对于内控制度的重视程度。

医院内部各层级人员对于内控制度的重视程度决定了内控制度的执行效果, 因此, 我们一定要提高医院对于内控制度的重视程度。首先, 提高医院管理层对于内控制度的重视程度。通过让医院的管理层认识到内控制度的重要性以及对于医院经营管理的切实意义, 能够使其从心底重视医院内控制度, 从而通过各种途径完善医院的内控制度, 促进医院内控制度切实可行, 最终提高医院的经营管理效率。其次, 提高医院普通医职员工对于内控制度的重视程度。普通医职员工是医院内控制度的执行者, 只有让其了解内控制度对于自己的意义, 才能够让其自觉按照内控制度的要求来约束自己的行为。因此, 我们一定要提高医院普通医职员工对于内控制度的了解和重视程度, 保障内控制度得到切实的执行。

(二) 健全医院内控制度, 提高医院经营管理效率。

建立完善的医院内控制度来对医院日常经营管理行为进行约束, 提高医院的经营管理效率。通过聘请相关方面的专家参与到医院内控制度的建立过程之中来建立完善医院的内控制度, 能够保障医院内控制度的完善和科学, 从而使医院内控制度在实际执行的过程中有效地降低风险, 提高效益;通过让有丰富医院管理经验的人来参与到医院内控制度建立过程当中, 有利于对医院经营管理中出现的各种风险进行控制, 提高医院经营管理的效率。

(三) 提高医院内控制度的可行性, 保障内控制度的执行效率。

内控制度只有具有一定的可行性, 才能够在医院日常经营管理的过程中得到良好的执行, 才能够实现医院经营管理的效率。首先, 对医院的实际经营情况进行充分地调查, 在此基础上建立相关的内控制度, 保障内控制度能够与医院的实际情况相符。其次, 在医院内控制度的建立过程当中, 要考虑员工和医院的实际情况, 避免因为过分要求降低成本而引起员工对内控制度的抵制。

结语

综上所述, 完善医院内控制度对于医院经营管理风险的控制和医院经营成本的降低等有着非常重要的意义, 因此, 我们一定要对医院内控制度中存在的问题进行分析, 进而探索出相应的完善医院内控制度的策略, 最终加强医院经营管理的效率。

参考文献

[1]王小枫.关于医院内部会计控制制度的思考[J].中华现代医院管理杂志, 2009, (11) .

7.浅议新医院会计制度在医院的实施篇七

【关键词】医院；会计制度；实施；问题；对策

随着经济的发展和社会的进步，医院的会计制度也在不断地发生改革，并颁布了新医院会计制度，这些举措不仅深化了医院的改革成效，也促进了医院会计的真实有效性和完整性。实施新医院会计制度不仅对医院的财务工作提出了新的挑战，同时也颠覆了传统的会计信息。所以，理解并掌握新旧会计制度的变化及其对医院财务工作的影响，采用相应措施对医院财务工作人员具有重要意义。

一、新医院会计制度的特点

1.调整会计科目体系

新医院制度对原制度中不合理的会计科目和核算方法进行了调整，明确了新的会计科目体系，使医院的日常核算依据性更强，能够更加准确反映医院的财务收支状况。

2.强化成本管理

新医院会计制度中关于成本管理和成本控制等方面的具体规定，细化了医疗成本归集核算体系，有利于公立医院强化内部管理，有利于提高成本核算与控制水平，同时还为卫生计生、物价等有关部门制定合理的医疗服务价格提供了可靠依据。

3.加强预算约束

旧会计制度重核算、轻预算，会计只会算账不会管理。新医院会计制度在全成本核算的基础上，加强了对预算约束方面的规定。预算管理是前提，成本管理是基础，成本管理和预算管理相辅相成，缺一不可。有成本管理的制约，预算管理才能更好地执行。

二、新医院会计制度实施中所存在的问题

1.对于医院财务会计的核算方面也有着一些缺陷问题

主要是核算对象相对比较单一化，对费用的分摊没有科学实施。还有是在固定资产核算过程中存在着弊端造成的资产虚增，这就和会计核算的真实性没有得到有效契合，从而使得固定资产核算的方法不能对真实固定资产实际价值和提供固定资产增值减值客观评价得到有效反映，从而就对固定资产的管理存在诸多不利。还有是在坏账准备提取方法上存在着诸多不足，以及无形资产的核算方面没有完善化。

2.医院财务会计制度在内部会计控制方面还较为缺乏

主要的问题就是对于公立医院管理者对医院临床业务比较重视，但是在医院财务管理方面就较为缺乏重视度。特别在医院内部控制方面比较薄弱造成了内控制度只是流于形式，真正的作用没有得到充分有效发挥。而在财务业务方面就主要是对财务岗位的设置方面没有做到合理化，以及各个部门的岗位职责的权限还没有得到明确化，一些不相容的职务也没有做到有效分离，业务间的相互制约也没有发挥真正的效用，这样在真正的合法有效完整数据方面的提取就存在着相应问题，对医院的准确决策权也会造成很大影响。

3.医院成本核算体系不健全

成本核算体系不健全是新医院会计制度实施中存在的一个很重要的问题。没有完善的成本分析评价体系就会直接对成本核算造成不好的影响，使得成本核算不能体现其应有的价值，这样一来将会导致对后续问题不能进行快速及时的处理和有效的分析。成本核算体系不健全直接影响了医院的可持续发展，同时制约了新医院会计制度的正常实施，没有全面系统的成本核算体系导致公立医院不能做好对事情的控制，导致资金的使用效率低下。

三、对新医院会计制度中存在问题的完善措施

1.医院要能够构建完善的医院会计内部控制制度

在医院的规模随着发展不断壮大过程中，分支机构的开设也不断，这就为医院的管理任务增添了很大的难度和复杂性。所以这就需要能够针对这一情况对其进行实施具体的操作，要对财务岗位实施科学的配置，在内部管理层面进行强化控制，以及在审批程序方面进行有效完善，还要能够保证内部控制的质量，只有在对医院的财务管理制度得到全面完善实施下，才能有效保障财务会计工作的有序进行。

2.建立固定的资产折旧制度以及坏账准备

医院的坏账损失主要存在于出院病人欠费的环节上，和应收医疗款的关系比较密切。而提取坏账准备不能把在院病人医药费涵盖在内，但是要把除病人欠费以外形成的应收款项计入到坏账准备计提的基数当中，而对于无法收回并且在数额上相对比较大的坏账可直接从支出当中进行冲销。除此之外还要能将存货跌价准备工作得到完善做好，从多方面进行保障才能真正有利于医院财务会计制度的完善。

3.完善医院的成本核算体系

成本核算体系的不健全对新医院会计制度的实施也是一种阻碍，因此要落实成本核算工作，完善医院的成本核算体系，使医院的核算具有全面和系统性。同时将服务质量归纳到成本核算的体系中，凭借高质量的服务来降低医院的有关服务的成本。完善的成本核算体系，通过对医院各个环节进行有效的成本核算达到降低成本的目标。

4.注重新医院财务制度实施的监督与管理，提高预算管理效用

在保证医院正常运营的前提下，必须依据新制度实施的实际情况，将预算部门与财务部门紧密联系起来，编制出医院发展所需的预算管理方案，同时注重医院财务预算管理中资产的监督与管理，保障预算编制工作的有效开展。在实际工作中，为真正发挥预算管理相关规章制度的约束作用，保障医院的长远发展，不断提高医院财务预算的权威性，医院必须注重资金的审计控制，有效规范预算审批制度，提高医院财务预算管理的整体效用。

四、结语

随着社会经济的发展和经济体制的改革，新医院会计制度的实施对医院的改革有很大的影响，对医院实现经济效益和社会效益有着直接的作用，但是新制度在实施的过程中难免会出现问题，但是面对着这些问题不要躲避，而应该去找到完善措施来改善它。

参考文献：

[1]汪恺.新医院会计制度实施中的问题及其完善[J].财经界（学术版）.2015，20.

8.“双拥”工作制度篇八

一、领导重视，组织落实

二、建立拥军优属服务组织，能帮助优抚对象解决实际困难，在拥军服务活动中主动性强。

三、重大节日活动内容明确、具体，“双拥”活动有检查、有落实。

四、制度健全、规范，常对优抚对象做好思想工作，能在春节、“八一”召开优抚对象座谈会。

五、正常开展“模范复退军人”、“模范军属”评选活动。

六、建立了表彰制度，每逢春节、“八一”开展评选表彰活动。

１拥军优属模范单位标准

一、认识明确，领导重视，组织健全

能把“双拥”工作视为稳定、发展和胜利之本，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其它领导配合抓，形成了齐抓共管的局面，并有健全的组织领导机构。

二、国防教育深入

能利用各种方式对干部、职工、群众进行国防意识教育，使干部、职工、群众对军队存在的重要性有一个正确的认识，较好的树立“无兵不安”、“国不可一日无防”的正确观念，拥护、支持、爱戴学习解放军的深厚情意不断加强。

三、优抚政策落实

对现役军人的家属子女，能坚持尊重、理解、照顾、关心、培养的十字方针，对军属家庭能坚持节日慰问，落实优抚政策，退伍转业军人安置符合政策。

四、为部队大办实事

能充分发挥各自的优势，大力开展智力拥军、行业拥军、技术拥军、政策拥军等活动，积极为部队排忧解难，促进部队的四化建设。

五、及时解决军地纠纷

２拥政爱民模范单位标准

一、认识明确，领导重视

能把“双拥”工作视为稳定、发展、胜利之本，主要领导亲自抓，能把“双拥”工作列入党委支部的议事日程，工作有布置、有检查、有总结、有表彰。

二、军民共建制度化、规范化，法律活动经常化，能经常开展各种健康有益丰富多彩的活动，（如文体活动、智力竞赛、互访、互教、互学、送温暖联谊等），在各种活动中增进了解，加深友谊，陶冶人们高尚情操。

三、军政关系好

较好地树立管武装党指挥枪的思想，能自觉维护和尊重地方党政领导，军政关系融洽。

四、军民关系好

能对部队经常进行我军宗旨的教育、民族政策教育、民族风俗习惯教育，能及时解决军民关系中发生的纠纷，民族团结好，军民关系融洽。

五、自身建设好，有明显的社会效益

通过拥政爱民活动的深入开展，有力的促进了部队的自身建设，促进了地方的三个文明建设，有突出的事例，个人典型说明，拥政爱民工作取得了明显的社会效益。

３ “双拥”先进个人标准

一、有强烈的爱国拥军、拥政爱民的意识，模范地执行党和国家的各项优抚政策，在思想上和行动上同党中央保持一致。

二、能够开展“双拥”宣传，“双拥”工作时时处处走在前面。

三、爱护人民子弟兵，视人民子弟兵为亲人，积极为部队做好事、办好事，事迹突出。

四、能自觉地带领群众帮助优抚对象解决生产、生活、医疗等困难，事迹比较突出。

五、在创建“双拥模范单位”和“双拥模范县”活动中，能够发挥模范带头作用，为“双拥”献计、献策增添光彩，促进了军地三个文明建设。

４拥军优属先进个人标准

一、对拥军优属工作的认识明确，能积极响应拥军优属领导小组的号召，积极参加拥军优属领导小组组织的各项活动。

二、国防意识强，对军队存在的重要性有正确的认识骨热爱人民军队的思想，有尊重人民解放军的行为准则，有学习人民解放的自觉行为。

三、拥军自觉性强，能积极参加保护军事设施的活动，自觉参加慰问部队和为部队排忧解难的活动，能和破坏解放军声誉的言行作斗争。

四、优属自觉性强，能在本单位或社会积极开展优属工作，参加“帮工代耕队”、“学雷锋，送温暖小组”、“转业军人服务中心”等社会活动，积极这军烈属和伤残军人大办好事。

五、拥军优属成绩突出，通过各种活动，加强了民族团结，对部队建设起到了一定的推动作用，维护了解放军的声誉（有突出的事例）。

５拥政爱民先进个人标准

一、拥政爱民的认识明确，能积极参加部队组织的各项拥政爱民活动。

二、拥政意识强，能自觉尊重地主党政领导。

三、爱民意识强，能大力开展爱民活动，民族团结好。

四、拥政爱民成绩突出，在拥政爱民工作中行动积极，成绩突出（有突出事例）。

五、群众纪律好，无违反群众纪律现象，能自觉的尊重民族政策和民族风俗习惯。

６关于分级负责处理军地问题的制度

一、对军地双方之间发生的问题，实行分级解决负责制，即：问题发生在哪一级，由哪一级负责解决，遇到重大问题。军地双方主要领导要出面，采取果断措施迅速处理，做好善后工作，并及时向上级报告。

二、在处理军地之间出现的矛盾和纠纷时，要遵循“团结-协商-团结”的方针，双方都要顾大局，讲风格，互谅互让。

三、坚持尊重历史，正视现实，军民兼顾，合理解决的原则。

四、坚持调查研究，区别对待的工作方法。发生问题要认真组织调查，广泛听取意见，对问题的性质和原因进行深入分析，针对问题区别对待。即：对政策明确，情况清楚的问题，采取现场办公的方法及时解决；对带有普遍性的问题，采取统筹研究、组织协调、逐条落实的办法解决；对历史遗留问题，采取共同座谈、反复协商的办法解决，对涉及面广、７政策性强、难度较大的问题召开双拥领导小组会议，由主要领导出面解决；对暂时无法解决的问题，则说明情况、讲清政策、做好解释工作，取得双方谅解，并积极创造条件解决。

五、做到事事有交待，件件有落实。对于违纪违法，严重损害军政、军民团结的行为，要严肃处理。

六、地方同部队交往中，要坚持以思想交流为主，在处理双方经济关系时，要坚持多为部队着想；在处理军民关系时要坚持对地方干部群众严格要求，在军民共建活动中，要坚持不给部队添麻烦。

８

军地联席会议制度

一、支部和驻军部队一般在“八一”和春节期间召开两次军地联席会议。必要时可随时召开（具体时间、地点由军地双方商定）。

二、互通情报、交流思想、解决问题、协商交通系统。

三、会议必须由军地双方领导参加。

四、部队有重大活动和执行任务时，及时给乡党委、政府通报，取得支持和配合。驻军部队经常派人到地方征求意见，检查部队执行群众纪律情况。地方工作涉及到驻军的事项，应事先征求驻军意见，对驻军部队的意见和批评，应通过组织提出，求得内部解决。

９军地联谊走访慰问制度

一、每年“八一”和春节期间，阿合奇县林业局领导班子对部队进行走访和慰问。同时，要组织对老战士、军（烈）属、伤残、孤老困难的退伍军人进行走访慰问。

二、要坚持每年召开“八一”座谈会，吸收优抚对象代表参加，总结工作，征求意见，交流经验，表彰先进。

三、走访慰问期间，要深入部队连队，征求意见和建议，体察战士生活，尽力协助部队解决困难，看望部队伤病员、英雄模范人物，并向他们表示节日祝贺。

四、通报地方改革开放和“三个文明”建设情况，优质政策落实情况、工作中的困难和问题等。

五、加强军地联谊活动，开展经常性的健康有益、形式多样的文娱活动，丰富生活，陶冶情操，增进友谊，融洽关系。

１０阿合奇县林业局双拥领导小组成员职责

为了充分发挥阿合奇县林业局乡双拥领导小组成员的作用，现将阿合奇县林业局乡双拥领导小组成员职责制定如下：

一、宣传党和国家有关民族团结、军政军民团结的方针政策，组织本单位进行拥政爱民、拥军优属政策法规的宣传教育。

二、贯彻执行上级有关部门、县双拥领导小组有关双拥工作的决定、批示和要求，完成交办的各项任务。

三、要与共建单位开展各项拥军优属活动。经常性了解情况，听取意见，解决问题。

四、实行目标管理，确保双拥领导小组各成员各司其职，各负其责。

五、坚持评比表彰制度，每年结合年终工作总结，对本单位双拥先进个人进行评比表彰。

１１阿合奇县林业局双拥工作领导小组

工作制度

为了充分发挥双拥工作领导小组的作用，现将双拥工作领导小组工作制度制定如下：

一、领导小组要做到年有计划，季有安排，月有行动。制度计划要从实际出发，广泛征求意见，做到任务明确，措施得力，切实可行。

二、双拥工作领导小组成员都要把本乡的共建结对单位，作为自己的联系点，定期或不定期地到点上了解情况，听取意见、解决问题。

三、实行目标管理，确保双拥工作领导小组军地各成员单位各司其职、各负其责。

四、党政主要领导现场办公每年不得少于一次，对存在的问题提出处理意见，并监督落实。

五、坚持定期开展活动，特别是重大节日期间要广泛开展群众性的活动。

六、检查监督情况交流制度。对双拥工作法规政策、任务计划、措施制度等落实情况，经常进行检查，督促落实。

七、评比表彰制度。每年底都要结合年终工作总结，对双拥先进集体、个人和双拥办公室进行评比表彰。

１２阿合奇县林业局双拥办公室职责

阿合奇县林业局乡双拥办公室受乡双拥领导小组的领导，在县人武部的支持配合下开展工作，其主要职责是：

一、宣传党和国家有关民族团结、军政军民团结的方针、政策，协同有关部门进行拥政爱民、拥军优属政策法规的宣传教育。

二、贯彻执行上级有关部门、县双拥领导小组有关双拥工作的决定、指示和要求，并组织协调完成交办的其它各项工作任务。

三、在县双拥工作领导小组的领导下，研究确定双拥工作的宣传思路和任务目标，制定各个时期双拥活动的具体规划和实施方案。加强各个时期开展双拥活动的具体规划和实施方案。加强与各双拥办的联系，不断提高工作效率和水平。

四、督促、检查本单位的双拥工作。动员组织和发动社会力量，积极开展拥军优属活动。

五、发挥桥梁纽带作用，加强军地联系。开展军民共建社会主义精神文明活动，通报军地双拥信息、研究新情况、分析新问题，并及时向双拥领导小组汇报。

六、负责接待来信来访的军人、军人家属，积极主动协调有关部门妥善处理军民关系中的各种矛盾和纠纷。

１３阿合奇县林业局双拥办公室工作制度

一、学习制度。坚持每周五政治学习，全体办公室人员都要参加，认真学习党的路线、方针、政策及各项法规。

二、工作例会制度。双拥办公室每季度开一次工作例会，每周星期一召开全体人员工作会议，研究工作，部署任务，提出要求，半年进行工作小结，年终结合干部考评进行全年工作总结和个人述职，开展民主评议，评比先进。

三、军地联系制度。会同驻军单位每季度召开一次双拥办公室，乡党政领导参加的工作通气汇报会，每年召开一次双拥协调会，军地开展双拥活动，元旦、春节或“八－”协调召开军政座谈会、通报工作、征求意见和建议。

四、检查评比制度。办公室积极主动深入基层，每年对各村、站所双拥工作进行一次抽查。适时评比表彰和命名双拥工作示范单位。

五、重大活动协调制度。凡属全县性双拥工作的重要宣传教育活动，都要事前与有关部门协调通气。研究制定具体

１４实施方案，服从统一指挥明确分工、责任到人、密切配合、相互支持，确保各项工作圆满完成。

六、报告制度。每季度上报一期双拥工作情况反映简报及时刊载双拥工作动态，重大活动和宣传推广典型经验，务必做到快速、准确、简明扼要。

七、请求汇报制度。上情下达、下情上报及时、准确。上情下达要经本单位领导审阅后，上报签发：上情上报要问明详细情况、准确记录，报请领导提出处理意见后呈上级阅批。按级负责、逐级抓落实。八、一日生活制度。要严格遵守林业局有关管理的各项制度。按时上下班、不迟到、不早退、不旷工，工作期间要始终保持办公室清洁卫生，各种办公用品放置有序、资料归纳齐全。全体干部要注意文明礼貌、工作中讲团结、讲风格、讲友谊、率先垂范，树立良好形象。

１５阿合奇县林业局双拥办公室工作总结

及报告制度

为充分发挥阿合奇县林业局乡双拥办公室作用，特制定以下制度：

一、双拥办每年年初要根据双拥工作领导小组的意图、方针，在办公室主任的领导下制定全年计划，计划要切实可行、具体明确，保证双拥工作年年有新意。

二、按时上报双拥工作半年小结和全年总结。总结要突出典型，力求全面、客观、实事求是，统计数字要准确无误、不可遗漏。

三、每次活动后要及时编发简报或情况反映，并利用宣传阵地刊发，以宣传推广典型经验或典型事迹。

四、遇到临时重大活动，事前要按上级指示精神做出书面具体安排，必要时以文件形式上报下达，活动结束后尽快汇报总结报告。

五、利用例会时间，对每次活动进行总结讨论以达到互相学习，共同促进的目的。

１６阿合奇县林业局拥军优属工作职责

+ 为加强拥军优属工作的建设，充分发挥其职能作用，进一步做好拥军优属工作。特制定如下职责：

一、宣传党和国家有关拥政爱民、拥军优属的政策法规。

二、贯彻执行上级有关部门对拥军优属工作的决定、指示和要求，并组织协调完成交办的其它各项工作任务。