天府新区规划简介

天府新区规划简介（共9篇）

1.天府新区规划简介 篇一

成都天府新区详细规划图汇总

天府新区概况 天府新区以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山为主体，主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。天府新区总体规划一带两翼、一城六区 一带： 高端服务功能集聚带。沿天府中轴线向南延伸，幵向东延伸至龙泉山边。两翼： 东西两翼的产业功能带。包括成眉高技术和战 略新兴产业集聚带，龙泉经开区的高端制造产业 功能带。一城： 天府新城。集聚发展中央商务、总部办公、文 化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织 和生活服务主中心。六区： 依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功 能区，发挥产业集聚效应，配套完善的生产生活 服务功能。解读天府新区总体规划规划范围 包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县市、区37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里总体定位 以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区核心功能 一门户、两基地、两中心规划理念 山水环绕、组合布局；产城融合、三位一体；城乡统筹、生态田园；集约发展、智能低碳规划目标 到2030年，国际机构与总部数量要达到300个 高端产业的工业增加值要达到5500亿元 与成都心区形成“中城一核两区双中心近期规划至2015年 按照规划安排，天府新区分为近期2011-2015、中期2016-2020和进期2021-2030三个实施步骤。其中近期新增城镇建设用地160平方公里，以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托，基础设施先行，高技术产业、现代制造业以及高端服务业快速推迚。中期新增建设用地150平方公里，实现再造产业成都目标；进期则新增城镇建设用地150平方公里，基本建成宜业宜商宜居的国际现代新城区。“一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，幵逐步折向龙泉山和三岔湖方向。“两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。“一城”为天府新城，“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一，同时也承载着天府新区里主要的城市高端功能，将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心”。“六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业聚集效应，配套完善的生产生活服务功能。城市建设八大产业集聚再造一个成都 天府新区规划的建设用地将达到650平方公里，人口预测为600万 发展的近期和中期，制造业的发展非常重要 在进期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变 天府新区规划的建设用地将达到650平方公里，人口预测为600万。其中，一个主要的目标将是再造一个“产业成都”。“成都现在的中心城区面积为598平方公里，建设用地为400多万平方公里，所以整个天府新区确确实实是再造一个成都，而城市规模也会大一些。”王松涛说，所以，产业的发展非常重要，尤其是在发展的近期和中期，制造业的发展非常重要。而在进期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。根据规划，天府新区共规划了八大产业集聚开发区。空港经济开发区以新能源产业为主导，重点发展光伏、风电与核电装备；双流信息产业区以电子信息与科技研发为主导，重点发展集成电路、软件服务于物联网；新川创新科技园以科技研发为主导，大力发展信息服务、服务外包和总部办公；成眉战略新兴产业区主要从事新材料、生物医药、节能环保产业及科技研发；成都经济技术开发区以汽车研发与制造、航空航天装备、工程机械制造为主导；东山科技产业区以科技研发为主导，创新发展信息服务、中试孵化、总部办公等；南部现代农业产业区以农副产品深加工、现代农业科技研发、生物技术为主导；视高经济开发区以农副产品深加工、机械、电子制造为主导。支撑体协支撑体系 轨道交通标准超中心城区 在“天府新区道路交通系统规划”图中，出现了“天府铁路新客站”这一名字，它位于双流县正兴镇境内 在成渝铁路客专的线路上，也出现了“龙泉驿站”的图标 首先就

是交通，包括道路交通和轨道交通系统。根据规划，天府新区与中心城区共同构成了国际区域性综合交通枢纽。天府新区将构建“两横四纵”的高速路连接系统，“三横七纵”的快速连接系统，幵加强天府新区城市组团与中心城区、组团与组团之间的高快速连接。“公交包括国家铁路客运系统、城市轨道系统、常规公交干线系统和常规公交支线系统。”王松涛说，以城市轨道交通为例，共规划了360多公里的总里程，大约的规划标准是每平方公里为0.5公里的密度，这比现在中心城区的标准还要高。天府新区用地规划 行政办公、商业金融、文化娱 乐用地主要分布在规划中的天府 铁路新客站周边及其以北，集聚 在天府新区中部区域。制造业用地西部区域规划较多。绿地及水域系统主要分布在东部 区域。体现出因地制宜规划的原 则。产业规划 围绕再造一个“产业成都”的 核心目标，按照“产城融合，三 位一体”的理念，打造西部领先、全国 一流的的现代产业集群。大力发展战略新兴产业、高技 术产业和高端制造业。集群发展高端服务业，积极发 展休闲度假旅游和现代都市农业。重大产业项目天府新区绿地系统规划天府新区交通规划——道路交通天府新区交通规划——轨道交通天府新区市政走廊规划天府新区公共设施布局新川科技园，复合总平面图产业高端、产城一体核心区产业布局高效的交通网络支持构建完善的生态系统

2.天府新区规划简介 篇二

本刊讯按照四川省成都天府新区规划建设委员会第三次全体会议纪要要求, 四川省通信管理局迅速启动《天府新区信息通信基础设施专项规划》编制工作, 将高起点规划、高品质设计、高标准建设服务天府新区的信息通信基础设施, 为天府新区发展提供有力支撑和保障。

据悉, 该规划根据《四川省成都天府新区总体规划 (2010—2030) 》要求, 以建设“宽带、泛在、融合、安全”的信息通信基础网络和“集成、综合、共享、可靠”的信息通信服务平台为目标, 重点规划服务天府新区的省级通信网络和信息通信服务平台, 提升网络防护水平和应急保障能力, 合理部署数据中心、云计算中心、内容分发网络等省级互联网应用基础设施, 充分衔接成都、眉山、资阳三地辖区内信息通信基础设施专项规划。

3.天府新区教案主题班会 篇三

主题班会活动方案

一、主题：筑梦天府，今日起航

二、时间：年 月 日 星期五 下午第二节课班会课

三、地点：七三班教室

四、教育目的：

知识与技能：了解天府新区的基本概况，建设内容，以及作为中学生我们能过做的事情。

过程与方法：通过图片视频展示的方式呈现天府新区，通过演讲以及绘画的方式让学生参与进活动，并从活动中感受到对家乡建设的责任心与自豪感。

情感与态度：通过一系列活动培养学生对家乡的热爱，从而鼓舞学生学习的热情。

五、活动过程

（一）课堂引入：播放视频天府新区1128

（二）介绍视频的相关情况： 1.什么是天府新区？

2010年9月1日到2日，四川省深入实施西部大开发战略工作会议召开，时任四川省委书记刘奇葆提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。2.“天府新区”的建设目标? 成为继重庆两江新区、上海浦东新区等

又一个国家级新区，在带动成都现代产业发展的同时带动整个四川经济发展。”

3.“天府新区”的建设内容？

天府新区”的建设可吸引先进制造业和高端服务业，如IT产业、新材料、航天航空、物流、金融、商贸等。4.天府新区的覆盖范围 5.双流片区发展规划 • 未来五年，天府新区双流区域将培育形成新能源装备制造、新兴电子信息、航空枢纽及制造服务维修“三大千亿级产业集群”，实现5000亿的产业规模，为天府新区总体规划里未来两个万亿产业基地打下基础。双流片区规划范围

天府新区的总体规划中，双流县除九江、金桥、彭镇、黄水4镇(街)外的20个镇(街)均被全覆盖；整个天府新区共1578平方公里的规划面积内，双流占据880平方公里，涉及双流县15个镇、5个街道。

双流片区建设思路

双流是天府新区重要组成部分，要通过天府新区建设，把双流区域建设成为一个现代产业新城、生态田园新城、文化新城、宜居新城和时尚新城。双流片区建设进度

2012年底，双流县将有600-700亿的项目动工建设，2013年6月前，双流还会有1100亿元项目开工。这些项目的开工建设，将为天府新区双流区域的产业发展打下坚实的基础。6.天府新区-籍田镇

“一心、三带、三基地、一廊、九园、五建设。天府新区田园花语城

（三）、学生演讲

筑梦天府 今日起航

（四）、绘画展示

我心中的天府新区

（五）思考题：我们能为天府新区做什么？

（六）班主任做总结

班主任：xxx xx初中

4.天府新区规划简介 篇四

——关于天府新区生态园林建设规划的调查和研究心得

在此次暑期社会实践中，我选择了当前四川省省情热点问题，也就是此活动的主题。我觉得此次社会实践主题设立的范围有点大，所以在实际操作中有些难度。实践内容主要是通过大量的查阅资料，现场实地求证等。这期间我实地参观了成都市规划馆关于天府新区的相关规划展览，实地研究了龙泉驿区在产业建设尤其是生态环境建设的成果，还询问了四川省林业科学研究院园林科学设计研究所相关管理人员关于天府新区的意见和建议，听取了他们的一些看法。最后结合自身搜集资料和信息完成这篇实践心得。以下为心得内容：

在我国“十二五”规划中，对“城市化战略格局”做出了合理规划，这也是为加快我国城市化进程，加快城乡统筹的重要举措。在“城市化战略格局”中就有成渝地区。2010年11月，《成渝城镇群协调发展规划》获批，规划提出建设天府新区。2011年1月天府新区总体规划正式启动。

当然，天府新区作为成渝经济区的龙头项目，具有涉及范围广、项目多、层次深的特点，据了解天府新区的规划范围涵盖了以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（“两湖一山”）为主体，主要包括成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇，规划面积为1578平方公里。如此大的规划面积和范围，自然也就牵涉多项目，多方面的配套计划。据调查，天府新区的专项发展目标和策略中，涉及经济发展、社会建设、生态环境保护、文化发展、资源利用与保护五个大的方面，而当中又涉及产业规划和布局，用地布局，乡镇发展，生态的绿隔地区规划等。而在此次调查与研究中，笔者认为挑选生态建设作为主题，符合成渝经济区建设规划的整体方向和我国经济发展趋势。我将从以下几个方面进行阐述，并着重研究和介绍笔者所在地龙泉的生态建设问题。

1、天府新区生态建设与打造世界现代田园城市

笔者在暑期社会实践中，实地参观了成都市规划馆。在规划馆中其中一个主题便是“成都城乡总体规划”，在这个大项目规划中提出其规划目标为：城乡一体化、全面现代化、充分国际化世界生态田园城市。明显可以看出，世界现代田园城市的打造是城乡总体规划的重点之一，而生态建设可以说是现代田园城市打造的一个关键点。

据笔者参考规划馆资料了解到，“城乡总体规划”中对于全域生态绿地系统规划为“一环两山五楔”，即“以环城生态区为纽带，以龙门山和龙泉山为天然屏障，以城市发展走廊之间楔形绿地为隔离”的生态格局。当然笔者感到很荣幸的是，龙泉山既为此“总体规划”的一部分，同时它也划为天府新区生态建设一部分，后面笔者会详细介绍龙泉作为生态环境规划一部分的详细情况。

其实从“总体规划”中，其城镇空间布局是以中心城区和天府新区为双核的，所以其规划也就是现代田园城市的打造核心之一就是天府新区的生态建设；同时天府新区生态建设无可厚非可以为当前成都市生态环境的优化起巨大作用，这符合“优美化城市生态”的理念。可见，天府新区生态建设无论从长远现代田园城市的角度还是当前城市环境现实看都是起巨大作用的。

2、天府新区生态建设与乡村规划

同样也是在规划馆，笔者发现另一个思路，那就是天府新区生态建设与乡村规划。在关于世界田园城市“成都乡村规划”中提出“成都乡村规划以农业发展产业化、乡村建设集约化、农村生活现代化为规划目标，遵循发展性、相融性、多样性、共享性的‘四性’规划原则和形态、业态、文态、生态‘四态合一’的规划理念”。笔者在此想要强调的是“四态合一”这一点，我们知道一个城市的发展需要这个城市合理的城市形态（笔者认为为城市结构）、健康的经济发展模式、积极的文化发展模式和现代化的生态发展模式。而据笔者观察天府新区包含范围中，双流县全部、眉山市部分、龙泉部分等大部分处于乡村的地区，其生态的建设和完善将有利于地区的“四态合一”从而推动总体的“四态合一”。

笔者居住地所在地邻近成都市“三圣乡花卉市场”，原本属于农村地界，现已成为成都市城乡统筹的典型案例。笔者在参观整个片区时注意到，在经济上以

前的村民很明显已经有很大提高，让我惊讶的是该片区的环境建设。可以说该地区充分利用了当地的生态资源，进行花卉种植，生态绿化，整个村镇呈现出一种融于自然的超凡脱俗的形象，这样也就推动了成都市市中心游客前往游览，因为处于城市郊区，距离市中心近，交通便利，也就有助于推动其第三产业——服务业的发展。这就说明生态建设无论在环境还是产业上都有巨大的作用，而拥有大部分乡村地界的天府新区，在合理规划生态建设后，必定也会对乡村规划起到推波助澜的作用。

3、天府新区绿地系统规划总思路

在《四川成都天府新区总体规划》的绿地系统规划中提出生态绿地系统规划和城市绿地系统规划两种系统规划。在生态绿地系统规划中，提出“一区两楔八带”的生态绿地系统结构，该内容笔者在后面会提出。此外还有关于生态资源规划郊野公园、森林公园和湿地公园的非建设用地的生态规划；在城市绿地系统规划中，涉及城市公园、生产防护绿地两个方面。笔者认为这种贯穿河流、公园、湿地、林地、农田的规划，符合天府新区自身独一无二的生态特点。

除了两个系统规划外绿地范围的控制线（绿线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）、非机动车慢行交通系统（游憩绿道）的建设都属于整个绿地系统的规划中。

4、天府新区生态建设规划方法的调查

据笔者在林业科学研究院园林科学研究所了解到，天府新区的规划方法，成都市林业园林局给出“反规划”的方法。“反规划”概念是在中国快速的城市进程和城市无序扩张背景下提出的，“反规划”，是一种强调通过优先进行不建设区域的控制，是对快速城市扩张的一种应对。简单地说就是，废除以往从建设用地入手的一般规划，反而把非建设用地作为优先要素，考虑非建设用地的生态资源整合。笔者认为这种逆向思维方式有助于非建设用地的生态保护，同时也将更有利于挤出空间规划建设用地的生态绿化，也就是突出了“生态优先”的理念。

5、规划模式的合理性——以成都龙泉为例

龙泉作为天府新区的重要增长极核和重要生态屏障，拥有天府新区的特殊名称：高端制造业基地、城市绿肺等，前面提到过，天府新区的生态建设的规划模式为“一区两楔八带”，即“一区”为龙泉山生态服务区；“两楔”为三圣乡-龙泉山绿楔与彭祖山绿楔；“八带”为8条生态廊道：198生态绿带、货运外绕线生态绿带、第二绕城高速生态绿带、跳蹬河生态绿带、成昆铁路生态绿带、元华路组团隔离绿带、锦江生态绿带、东风渠生态绿带。而笔者所在地龙泉涉及以上三个部分：龙泉山生态服务区、三圣乡-龙泉山绿楔、东风渠生态绿带，可见其在生态规划中的重要地位。

5.1、生态建设与产业发展

其实，龙泉之所以在规划中如此“热门”，除了其自身拥有龙泉山脉这个天然资源外，龙泉自身对生态环境的保护意识也是令人满意的。近年来，龙泉发展速度越发惊人，主要为其汽车产业的推动，除此之外便是服务业。大家知道，龙泉每年都会有“国际桃花节”，一到春季桃花盛开时，满山遍野都是桃花，这不仅带动龙泉农民收入增加，更促进了龙泉产业的合理回归。

5.2、生态建设与城市

龙泉位于成都之东,是成都近郊拥有湖泊、塘堰最多的区域。植被茂密、树种繁多，森林覆盖率达40%，是距成都市中心城区最近的“城中山”。龙泉生态资源的合理利用已经极大地改善了龙泉乃至成都市的城市环境。去过龙泉的人都知道，至龙泉的重要交通线成龙大道、成洛大道、成渝高速、成南高速、新龙路、成简快速路、成安渝高速公路等交通干线的绿化带有了很大进步（附于后）。尤其成龙大道，在笔者记忆中，以前的道路绿化远不及现在，很多外地游客经过这条重要交通线时都会有所赞叹。

除了对交通线的绿化外，龙泉城内的园林绿化也有了很大的改变。龙泉城区周边湖泊、山地的改造使得环境更加优美，笔者曾经去过位于龙泉驿区人民医院附近所建的阳光步道。步道修建的目的在于提倡全民健身，步道由木板拼接，步道两旁绿化各种植物，花卉等。对于在城市中生活的人们来说，离家很近的阳光步道就是一个亲近大自然，锻炼身体的好去处。除了这些外，笔者从园科所了

解到，由于龙泉山地部分过去遭到破坏，现在正在努力地进行植被恢复和林地规划。这也就为成都的城市环境提供更好的天然氧吧。

5.3、生态环境与人居

成都山起东方，山聚东方。龙泉山聚水泊，气重风衡。山上森林植被属亚热带常绿阔叶林，气候属于亚热带气候。从自然条件看龙泉，夏季平均气温适宜，降雨量充沛增加空气湿度，降低温度，并且由于龙泉湖泊较多植被覆盖率高，更有利于夏季避暑。

从社会历史条件看，龙泉拥有较深厚的文化底蕴，遗留了较丰富的文化遗产；如明蜀王陵、洛带古镇、客家文化等。当然从龙泉的经济产业发展看，其发展程度也是数一数二的。

总之，未来的龙泉的发展，会像他们说的一样“将是高端化的城市业态、现代化的城市形态、特色化的城市文态、田园化的城市生态有机耦合的国际化现代新城区。”

6、天府新区：宜业宜商宜居的生态型新区

在对前面的五个方面的粗略解读中，笔者用“宜业宜商宜居的生态型新区”也就是“形态、业态、文态、生态‘四态合一’”的规划理念进行总结。

天府新区生态规划为“一区两楔八带”的模式，是天府新区遵循自身自然环境的规划，这完全符合从实际出发，尊重自然规律的政治思维，更符合“天人合一”、“道法自然”的哲学思想，是对人类社会人与自然和谐相处的又一探索。而这一和谐的实现离不开生态与产业的和谐，离不开生态与商业的和谐，离不开生态与人文的和谐。

当然，除了本身对天府新区生态建设的了解和学习之外，笔者有自己的建议。笔者认为在进行天府新区的绿地系统规划时，要强调整体的协调性，就是生产绿

地与城市绿地系统的协调，此外我认为最重要的是在选择绿化植被上，应选择更具备空气净化功能的植被，园林景观更贴近于自然状态而少些人工痕迹。

5.天府新区规划简介 篇五

2 011年5月5日, 国务院正式批准实施《成渝经济区区域规划》, 同意在成都建设天府新区, 天府新区的总体建设目标就是成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区后的又一个国家级新区, 在带动成都现代产业发展的同时带动四川经济发展。随着天府新区的建设, 一大批相关产业将受益, 如现代制造业、现代都市农业、高端服务业和战略新兴产业, 将进一步发挥成都市在西部地区的竞争力及经济带动力, 拓展成都的产业发展空间和周边地区的产业发展空间, 也将进一步凸显四川在西部地区的优势地位。

虽然天府新区的规划被批准实施时间不长, 但由于其对于成都和四川的重要性, 很多学者已经以天府新区为核心展开了相关研究。

吴永志、商碧辉 (2012) 提出天府新区建设要顺应科技与金融结合的发展趋势, 借鉴成功经验, 创新工作方法, 以推动实体产业发展为基础, 营造科技金融结合的良好外部环境[1]。

邓凡 (2012) 提出建设天府新区应利用好优惠政策和现有基础, 并进行制度创新, 从而发挥区域的核心优势[2]。

兰虹、谢海芳、蒋丽 (2013) 认为应建立与天府新区经济发展相适应的金融发展模式, 应从完善金融组织体系、强化金融机构功能、拓展直接融资渠道、提供金融监管与服务、尝试开展金融服务外包等方式完善天府新区金融发展模式[3]。

个别研究者探讨了天府新区建设对相关地区及产业的影响。比如, 周刚、苏兵清、杜淑敏 (2012) 研究了四川省仁寿县依托天府新区规划, 探索“一心四区”的多极核心增长极模式, 将新区建设理念融入县域经济发展的实践中[4];覃建雄 (2012) 指出应把天府新区旅游业发展与培育西部地区经济增长极联系起来, 构建内陆开放型经济体, 推进统筹城乡改革, 拉动产业转型升级[5]。李由、刘渝阳 (2012) 首先分析了天府新区建设的总体效应, 其次指出了对成都产业发展影响以及对周边区域产业发展的影响[6]。

从目前研究的现状来看, 无论是国内还是省内的研究都没有关注城市新区对旅游业发展的影响, 更没有专门关注天府新区对旅游业影响的研究。本研究的目标就是通过对相关文献的梳理, 得出城市新区对旅游业发展的影响, 结合天府新区的特征, 通过层次分析法确定影响四川旅游业的相关因素权重, 探索天府新区对四川旅游业的影响机制。

2 主要影响因素分析

根据成都市规划局的规划, 天府新区的建立和发展将对天府新区内特色旅游资源品牌、旅游观念、旅游人数、旅游基础环境产生重要的影响。

郑媛媛 (2005) 指出, 社会进步与居民消费观念的变化将对旅游也产生较大的影响。旅游观念的转变将影响旅游消费需求、旅游消费行为、旅游经营行为, 并对旅游大环境产生重要影响[7]。《2011中国旅游市场趋势观察研究预测报告》研究表明, 对旅游相关产业投资的增加, 将直接带动旅游产业的投资, 而各地旅游产业投资的增长又使旅游人数大幅提高, 而旅游人数的大幅提高又为旅游业的进一步发展奠定了更高的台阶。并且大力开发城市旅游、优化城市旅游产品, 是旅游业可持续发展的必经之路 (乔洁、乐腾, 2012) 。天府新区所带来的特色旅游资源品牌、旅游观念改变、旅游人数增加、旅游基础环境变化都将对四川旅游业的发展带来积极影响。

(1) 特色旅游资源品牌, 即天府新区内具有古蜀文化特征和现代旅游概念的具有创新性特征的旅游品牌。

(2) 旅游观念, 即有别于以往上车睡觉、下车拍照的观光式旅游, 而是游客生态式、文化式、深度体验式旅游需求的满足。

(3) 旅游人数, 即随着区域内以及区域外人口和各类商务往来人员的增加, 以及旅游知名度的增加, 到天府新区及四川省内旅游的绝对人数。

(4) 旅游基础环境, 即区域内及区外城市交通、互通交通、地下交通、市政基础、环境保护、防灾减灾设施等与旅游基础设施相关的设施发展。

3 因素权重分析

确定特色旅游资源品牌、旅游观念改变、旅游人数增加、旅游基础环境变化等因素对四川旅游业的影响权重, 对研究天府新区对四川旅游业影响非常重要。对于权重的分析主要有两种方式:主观赋权法和客观赋权法。也就是说, 对于各种因素权重的确定取决于客观环境和主观因素两个方面的影响。通常来讲, 使用专家的主观评价来确定各因素权重的方法较为多见, 比如德尔菲法。但是, 此类方法的缺陷就是客观性不够。而客观赋权法就是应用一定统计方法, 按照相应的规则去确定各个因素之间的比例关系, 但这种仅仅使用数学统计的方法又难免复杂的计算, 不太符合现实。因此, 需要将主观与客观的评价方法结合起来, 可以将复杂的数学推演变得更为简便, 这就是本文将要采用的方法, 即在国内外使用较多的层次分析法。这种方法既很好地结合了专家的主观意见, 又通过一定的数理统计方法进行量化的分析得出结论。

笔者对从事旅游行业研究的专家和资深业界工作者进行了访谈, 对前述的各因素进行分析将其代入层次排序法中。首先, 进行层级比较, 用数理方法确定因素间的比例关系, 然后进行一致性检验。

本次调查共发放了35份问卷, 要求被访谈者独立完成。问卷主要涉及特色资源品牌、旅游观念、旅游人数、旅游基础环境四项指标的重要性, 要求被访谈者对其进行两两比较, 即可以得到各个因素之间的相对重要性, 再将其分为九个层次对各因素进行赋值 (见表1) , 从而得出赋值的平均数后建立矩阵, 根据所求出矩阵的特征值和特征向量, 最终计算出各因素的权重。

3.1 建立判断矩阵

特色资源品牌、旅游观念、旅游人数及旅游基础环境判断矩阵的建立, 如表2所示。

3.2 确定权重

对特色资源品牌、旅游观念、旅游人数及旅游基础环境这四个因素确定对四川旅游业的发展影响的权重。简化上述判别矩阵为方阵, 求出其特征根。

(1) 求矩阵每一行指标的积:

(2) 求的4次方根:

(3) 根据公式:

可以求出四者之间的权重:

即在此, 旅游人数的影响占比为47.9%, 旅游观念的影响占比为27.6%, 特色资源品牌的影响占比为17.5%, 旅游基础环境的影响占比为7%。

对以上数据进行一致性检验, 即检验所求出的权重是否合理, 是否出现了逻辑性错误。

根据公式:

可以求得矩阵的特征根分别为:

矩阵的最大特征根一致性检验为:

同阶矩阵平均随机一致性指标, 具体见表3。

由此表明矩阵具有满意的一致性, 各项权重无逻辑错误。

4 影响因素综合分析

根据权重分析的结果, 旅游人数、旅游观念、特色资源品牌、旅游基础环境对四川旅游业的影响权重分别为:旅游人数的影响权重47.9%, 旅游观念的影响权重为27.6%, 特色资源品牌的影响权重为17.5%, 旅游基础环境的影响权重为7%。

4.1 旅游人数

从层次分析法得出的权重系数可以看到, 天府新区所带来的旅游人数的增加将对四川旅游业的发展起到最为重要的作用。其原因主要是天府新区的建立将毋庸置疑地带来区域内经济的快速发展, 经济的快速发展将在两个方面影响旅游人数。

首先, 天府新区将使区域内人口大幅增加。根据《天府新区总体规划》:天府新区规划的建设用地将达到650平方千米, 人口预测为600万。预计到2015年, 天府新区将实现地区生产总值2500亿元, 有力支撑西部经济高地建设;在2020年全面铺开, 形成框架, 以先进制造业和高端服务业为主的国家级现代产业高地基本形成, 实现总产值6500亿元以上, 再造一个产业成都。从历史上看, 上海浦东新区和天津滨海新区都为外来人口提供了广阔的发展空间, 短时期内新区就聚集了国内大量的人才, 而这些人才往往是高收入群体。长住及暂住人口的大幅上升将大大提高天府新区内乃至于四川省内旅游区的游客人数。

其次, 服务业的发展与区域城市化水平相互依托, 天府新区将带动区内乃至于四川省内现代服务业的巨大发展。以会展业为例, 成都作为四川会展业最为集中的地区, 2013年共举办重大展会活动502个, 其中国际性展览53个, 国际性会议论坛104个。展览面积300.9万平方米, 其中国际性展览面积149.9万平方米, 同比增长16.7%。直接收入60.5亿元, 同比增长20.5%;间接拉动收入509.8亿元, 同比增长21.1%。目前, 四川省已建成专业展览馆17个, 总建筑面积30多万平方米。专业会展场馆主要集中在成都, 成都现有成都世纪城新国际会展中心、沙湾国际会议展览中心、天府博览中心、四川省科技馆4家。其中成都世纪城新国际会展中心, 展馆总面积10万平方米, 单馆面积1.2万平方米。随着天府新区的建设, 天府新区内的大型综合展会和专业展会的举办频率将会大大增加, 这将会为成都市和四川省带来巨大的旅游人次的提升。

4.2 旅游观念

随着中国加入WTO, 中国的旅游进入了产业化发展时期。人们的旅游观念主要分为两类:为寻求精神寄托和自我提高的旅游行为和以“休闲”、“和谐”、“环保”、“健康”为主要目标的内涵型旅游[7]。随着天府新区的建立与发展, 将使区内、省内以及省外游客的旅游观念发生重要的转变。这种转变主要来源于以下两个方面:

(1) 区域经济的发展将使得区域内乃至四川省人民可支配收入大幅提高, 居民收入的提高将会促使居民选择更多的能够使身心得到更大放松的“休闲”、“文化”、“健康”类内涵型旅游。

(2) 区域内人口结构将发生较大变化, 新区将聚集大量的全国乃至全球范围的精英阶层以及大量的外来务工人员。这群高收入、高文化的人员将会带来更大范围、更深层次的旅游观念的转变。

一直以来, 游客对四川旅游的印象就是自然风光、三国遗迹等, 而随着天府新区对旅游业的影响日益深入, 游客将发现, 四川的旅游将更多的是生态、文化、体验, 甚至是一种深度的精神享受。因此, 天府新区的建立将使游客对四川旅游的整体观念发生变化, 随之而来的是旅游需求的变化。

4.3 特色旅游资源品牌

天府新区总体规划指出, 要全面整理和保护区域内现存的历史文化资源 (物质文化资源、非物质文化资源) , 使新区建设既不破坏历史的遗留, 又能很好地延续和传承成都的历史文化。而古蜀文化就是四川历史文化的根基之一, 在有效地延续传承古蜀文化的同时, 就是深入挖掘四川历史文化的源泉, 这将对四川建立有特色的旅游资源品牌有重要的作用。天府新区的建设将会发掘和塑造大量的具有古蜀特色的旅游资源品牌, 在这些品牌的带领下, 将会极大地改善四川旅游在全国旅游中较为落后的观念。重视品牌效应而不是一味地追求低层次重复开发这一观念上的提升, 将会对四川旅游业的发展产生深远的影响。

4.4 旅游基础环境

旅游基础环境主要包括旅游交通运输环境、旅游接待宾馆环境、旅游路途中休憩节点、旅游夜间娱乐环境设施、旅游餐饮购物环境设施。

(1) 天府新区总体规划指出, 天府新区将带动区内及区外城市交通、互通交通、地下交通、市政基础设施的发展, 政府投资以及政府通过招商引资使企业投资参与会极大地提升天府新区及四川省的旅游吸引力。

(2) 天府新区将新建大量的旅游接待设施, 这些设施将吸引和保留大量到四川进行商务活动和休闲活动的人士。同时, 天府新区将会建立以后四川旅游接待设施的新标准, 提升对外服务的档次。

(3) 旅游目的地之间将会有一个旅游集散场所, 即旅游路途中的休憩节点。成都作为四川的区域中心城市, 本来就是四川乃至西部旅游的集散中心。天府新区的建设将会巩固成都市更多地发挥旅游集散中心的地位。

(4) 天府新区的建设将会把成都打造成为集娱乐、餐饮、购物于一身的大型旅游集散地。随着天府新区的建设, 也随着中央厉行节约活动的深入, 政府将进行必要的规划和引导, 使娱乐、餐饮、购物走向集约化、特色化、休憩化的发展道路。因此, 天府新区旅游基础环境的发展将会较大地促进四川旅游业的进一步发展。

5 结论

根据文献研究、经验统计和专家分析法可以得出结论:天府新区的建设将会对区域内旅游人数、旅游观念、特色旅游资源品牌、旅游基础环境的产生重要的影响, 而以上四个因素又对四川旅游业的发展产生重大而深远的影响。通过以点带面的发展, 四川旅游业将从天府新区的建设中受益匪浅。四川旅游业也将进入到一个新的高层次的发展阶段。

摘要：城市新区的建设对区域内的旅游业产生重要的影响。成都天府新区的建设不仅会影响天府新区内的旅游业发展, 也会影响四川整个区域内的旅游业的发展。天府新区将带动区域内旅游人数的提升、旅游观念的转变、特殊旅游品牌的建立和旅游基础设施的改善。本文通过层次分析法得出这四个因素对四川旅游业的影响权重, 这四个影响因素对四川旅游业的影响分析, 为今后四川旅游业随着天府新区的建设而更好地发展奠定基础。

关键词：城市新区,天府新区,层次分析法,四川旅游业

参考文献

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[3]兰虹, 谢海芳, 蒋丽.四川天府新区金融发展模式存在的问题与对策[J].西部经济管理论坛, 2013, 24 (1) .

[4]周刚, 苏兵清, 杜淑敏.天府新区县域建设模式的探索与实践——以四川省仁寿县为例[J].中国商界, 2012 (12) .

[5]覃建雄.四川天府新区旅游产业发展战略研究[J].西南民族大学学报 (人文社会科学版) , 2012 (10) .

[6]李由, 刘渝阳.新区建设对区域产业发展的影响分析——以成都天府新区建设发展为例[J].科学咨询, 2012 (10) .

6.天府新区规划简介 篇六

2011年01月19日08:17四川在线-华西都市报王丹我要评论(65)字号：T|T

天府新区可能成第二个浦东

省人大代表、省政协委员热议纲要草案热点

草案亮点

建设“一极一轴一区块”

“十二五”期间，四川将实施主题功能区战略，加快五大经济区发展，积极稳妥推进新型城镇化。成渝经济区四川部分中建设“一极一轴一区块”，即成都都市圈增长极（天府新区）、成渝通道轴、环渝腹地区块。同时，四川将形成成都、川南、川东北、攀西、川西北5大经济区。

关 键 词 都市圈增长极

资阳(微博)市市长罗勤宏：

天府新区将带动整个四川的发展

“未来，天府新区甚至有可能会成为第二个上海浦东。”省人大代表、资阳市市长罗勤宏说，作为构建成都都市圈增长极的基础，天府新区不仅将巩固成都的核心位置，还必然会辐射带动绵阳、德阳、资阳、眉山、乐山(微博)等市在内的成都都市圈和四川全省乃至整个西部的发展。

“除成都外，四川需要培育更多未来增长点、有整体带动力的核心区域。天府新区在大区体制下整合优势，有利于整个区域的合作和发展。”罗勤宏说，仅以资阳为例，以简阳为融入天府新区的桥头堡，打通隧道修建新路后，三岔湖到成都华阳仅需要半个小时。通过理念、通信、交通的“硬对接”，双方合建的“成都·资阳工业集中发展区”异常火爆，目前已引进项目20多个。关 键 词 差异化发展

资阳市政协主席罗雪松：

要变“虹吸效应”为“溢出效应”

省政协委员、资阳市政协主席罗雪松也提出了《在“差异化发展”中谋划推动“天府新区”建设的建议》提案。他认为，天府新区既是一个发展整体，也是跨区域合作的实践载体，要通过差异化发展，尽快形成和提升自身的综合竞争力。天府

新区与周边地区是“树”与“根”的关系，应通过产业分工合作，实现优势互补，激发竞争活力，带动区域发展，加速发展转型，切实将天府新区对周边地区的“虹吸效应”变为“溢出效应”。

罗雪松说，天府新区应以发展

电子信息、汽车等高新技术产业、节能新能源等新兴产业和金融旅游等知识型服务业为主，重点在成·资工业发展区和“两湖一山”地区布局电子、信息、汽车、会展、旅游等产业，在有效整合利用资源过程中推动区域合作。

关 键 词 对接与产业转移

眉山市市长李静：

已将天府新区写入眉山十二五规划

“眉山自古就与成都紧密相连，经济上更是割舍不开。”省人大代表、眉山市市长李静说，他们已经将天府新区写入眉山市十二五规划建议，希

望依托成都核心获得更大发展。目前，眉山境内已有2条铁路、3条高速公路动工开建，以实现与天府新区的交通对接，承接来自成都的化工、新材料

等产业转移。“我们希望天府新区尽快启动实施，眉山市不仅要借助纳入天府新区100余平方公里区域加大发展，更要实现眉山全域的历史跨越。”

□数字点击

四川将建成5个以上100万人口特大城市

十二五期间，四川将优化成都空间布局，提升国际化水平，将其建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市之一。绵阳、南充、自贡(微博)、泸州、攀枝花(微博)等城市将培育为100万人口以上的特大城市，达州、德阳、宜宾、内江(微博)、乐山、遂宁等一批地级城市将培育为50万-100万人口的大城市，一批发展条件比较好的县城将被培育成20万-50万人口的中等城市。

□名词解释

天府新区

天府新区规划为整合国家级成都高新区、国家级成都经开区、成都双流国际机场及配套开发区以及成都进出口加工区和拟设立的成都综合保税区，面积在1000平方公里左右，位于成都都市圈核心位置，将辐射带动绵阳、德阳、资阳、眉山、乐山等市在内的成都都市圈和四川全省乃至整个西部的发展。

在2010年9月1日到2日召开的四川省深入实施西部大开发战略工作会议上，四川省委书记刘奇葆提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。“天府新区”的建设可能会成为继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后第四个国家级新区。

7.天府新区规划简介 篇七

关于服务天府新区高新片区建设工作的意见（试行）

为认真贯彻落实省市关于天府新区建设工作的要求，充分发挥工商行政管理职能，全力服务高新区建设天府新区创新发展高端示范区的目标，特制定本意见。

一、健全重大产业项目登记落户服务机制。主动介入，超前谋划，加强与招商引资等部门横向联动，抓紧抓实重大产业项目政策服务；突出重点，瞄准有投资意向的重大产业项目，特别是世界500强和国内外知名企业，全程跟踪服务，确保重大产业项目无障碍落户。

二、大力扶持优质企业上市。建立上市企业信息资源库，及时了解和掌握辖区内已上市企业、进入上市辅导的企业、列入上市计划的企业的实际情况，分门别类进行跟踪指导，帮助企业妥善处理历史遗留的登记不规范及企业股权确认等方面的问题，促进企业不断完善公司治理结构；向企业宣传与股份制改造和上市有关的法律、法规和政策，以及可供企业自主选择的操作办法。

三、积极支持总部经济发展。对世界500强及国内外知名企业在天府新区高新片区设立企业总部的，允许其名称中含有“控股”、“总部”、“地区总部”等字样；对经营范围中涉及前置许可的项目，在提交其分支机构的许可证或审批文件的情况下，可以核准需前置许可的经营项目，并注明“仅限XXX分支机构凭许可证在有效期内经营”字样。支持“西部金融中心”建设，积极促进银行、保险公司、交易所等 1

金融项目落户。

四、积极支持文化创意产业发展。坚持“非禁即入”原则，鼓励法人、自然人或其他经济组织创办文化创意企业或从事文化个体经营，促进文化主体多元发展；支持经营性文化事业单位向企业转制，实现公司化改造，允许在原有名称基础上直接加“有限公司”或“股份有限公司”字样；扶持发展具有高技术含量和高附加值的文化创意产业；支持文化创意企业品牌创新，指导文化创意企业争创著名商标、驰名商标。

五、积极支持园区经济发展。对暂时无法进入园区经营的企业，可凭园区管理部门出具的同意其在该场所从事经营活动的场所使用证明，直接办理工商登记，并纳入园区管理部门统一管理；进入园区的企业，其经营项目未包含在《国民经济行业分类标准》中，但未被法律、法规和政策禁止的、符合天府新区产业发展和产业布局的，允许开放经营。

六、放宽企业注册登记核准条件，创新经营范围核准方式。允许企业在名称中使用“天府新区”或者“成都高新区”字样；支持企业使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语作为行业表述；支持新能源、新医药、生物育种、节能环保等战略性新兴产业做大做强，对不涉及前置审批的项目可根据企业的申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；对合伙制股权投资基金企业，按照其合伙协议的约定，其资金可以在企业成立后逐步到位。

七、鼓励企业以无形资产作价出资。支持企业投资主体以知识产

权、非专利技术等无形资产投资入股，无形资产的出资比例最高可占公司注册资本的70%；该类企业增加注册资本的，可以不受货币出资不低于30%比例的限制。

八、试行企业法人筹建登记制度。需要预先取得企业法人主体资格开展相关筹建工作的重大产业项目，可申请企业法人筹建登记，在经营范围内注明“此照仅作企业法人资格凭证，不得从事生产经营活动”字样，核发经营期限不超过3年的企业法人营业执照；对申请经营范围中前置许可经营项目筹建登记的，在前置许可经营项目后注明“项目筹建，不得从事生产经营”字样，待取得有关前置审批许可后，再依法核准其经营范围（项目）。

九、放宽企业集团组建登记条件。组建企业集团的，其母公司注册资本可放宽至2000万元，母公司和子公司的注册资本总和可放宽至3000万元，控股子公司数量可放宽至3家。

十、提升行政审批效能。深化企业登记“审核合一”、并联审批制度，推行“一次性告知”、“一站式”服务、“一条龙”审批；逐步完善网上核名、网上年检、网上审批的“三网”工作，试行全程网上年检，力争在2013年为区内已开通数字证书认证（CA认证）的企业提供全程网上年检的条件。

十一、遴选优质中介机构为企业注册登记提供衍生服务。对提供验资、审计等服务的中介机构，突出重点开展专项调研；建立信息库，推荐信用度高、服务质量好的中介机构，为企业注册登记提供衍生服务；加大对中介机构的监管力度，规范中介服务。

十二、深入推进品牌战略服务园区产业。探索将品牌战略工作融入产业发展的路径和措施，建立品牌梯级培育机制，针对不同产业园区制定相应的培训计划；积极指导企业规范商标使用行为，加大商标侵权行为打击力度；优化商标管理平台软件，为政府决策提供数据支持。

十三、进一步建立健全食品安全立体防控机制。指导企业优化质量管理标准，对企业管理标准高于《食品流通许可证》审核标准的企业，适用简便流程办理《食品流通许可证》；鼓励辖区内商场、超市、连锁企业建立健全电子台账，严格履行进货查验和查验记录义务；在社区和企业建立食品安全监管员制度，完善食品安全问题发现的初期处置机制，当好群众食品安全的“守门神”。

十四、深入推进保护消费者权益社区联动工作机制。依托高新区保护消费者权益工作联动机制，以消费者协会为枢纽、各相关职能部门为支撑，在各街道办事处建立保护消费者权益工作站，各社区建立保护消费者权益服务点，将保护消费者权益职能落实到社区及社区内的相关单位。

十五、试行个体工商户小额经营社区备案制度。创新社会管理机制，支持创业促就业。公民个人或者家庭从事法律法规未禁止的小额经营，可以选择在街道所辖社区（村社）统一备案，备案信息由社区同步抄告相关政府职能部门给予行政指导和政策扶持，并对违法经营行为依法进行查处。该项工作将在年内选择1-2个社区进行试点。

8.贵州天府矿业有限公司简介 篇八

贵州天府矿业有限公司是由四川德兴能源集团有限公司、四川省自贡运输机械股份有限公司、四川英祥实业集团有限公司等三家大型企业集团联合出资5500万元，于二0一一年七月正式注册成立，已累计投资8亿元用于煤矿收购和技改扩建。

公司始终坚持“以德兴业求实创新互利共赢”的企业精神和“科学和谐厚德思进善行成器”的企业宗旨，始终奉行“诚信务实艰苦创业合力致远”的经营理念和“忠诚敬业用心做事追求卓越”的企业作风。公司实施“以矿产资源优势为支撑，以煤炭生产经营为主业，构建优势互补产业链，全面提升公司价值”的发展战略。

公司现有煤矿十三个，核定年产能123万吨，实际年生产能力150万吨。

公司现有员工1200余人，其中具有各类专业技术职称人员260名。全体管理人员具有较强的业务能力和丰富的实践经验，具有良好的职业操守和敬业精神。

9.天府新区规划简介 篇九

日期：2012年3月13日作者：王吉泉

【摘要】天府新区南部现代农业科技功能区是天府新区“一带两翼、一城六区”中唯一的以发展现代农业为主的功能区。从功能区双流县辖区的现代农业发展调研情况看，存在着农业建设用地政策难以落实、城乡生产要素自由流动缺乏相应配套政策、功能区内现代农业发展亟需统一规划等问题，急需发挥功能区作用，制定功能区产业规划、缓解建设用地困难、完善配套政策。

【关键词】天府新区；功能区；现代农业

【作者简介】王吉泉，成都市委政研室区县处副处长

天府新区南部现代农业科技功能区是天府新区“一带两翼、一城六区”中唯一的以发展现代农业为主的功能区，主导功能包括农业科技研发、农副产品深加工、生物技术等，重点发展都市农业科技服务并布局多个农产品深加工重大项目，形成四川农业产业化、现代化的重要基地。成都是特大中心城市，都市人群消费需求大，农业用地级差地租高，农民对土地产出经济期望高，因而就成都而言，发展现代农业主要就是发展都市农业，即以成都大都市市场需求为导向，集成经济功能、生态功能、休闲功能、示范与教育功能于一体，具有高质、高效、可持续发展特征的现代农业。目前，南部现代农业科技功能区正在规划建设中，为加快推动功能区建设和我市现代农业发展，近日我们重点对功能区双流县辖区的现代农业发展情况进行了调研。

一、功能区双流县部分现代农业发展基本情况

功能区规划建设用地面积约51平方公里，由北部籍田组团与南部视高组团组成，北部籍田组团以成都市籍田镇为主，南部视高组团以眉山市视高镇为主。目前，北部籍田组团现代农业发展较为充分，南部视高组团正在规划建设之中，故重点对北部籍田组团即功能区双流县部分现代农业发展情况进行调研分析。近年来，双流县加快推动现代农业发展，取得了明显成效。

（一）都市农业发展初具规模。目前，双流县都市农业的生态化、有机化、特色化、品牌化进程正在加快推进。生态有机农业面积规模扩大，现有水果基地38万亩、生态蔬菜基地20万亩，粮油作物播栽面积常年保持在60万亩次以上。特色产品基地不断形成，现有永兴枇杷基地、合江精品草莓基地、大林精品梨基地等标准化示范基地等13个。农产品品牌争创成效突出，现有冬草莓、双流枇杷、双流二荆条辣椒、双流云崖兔4个国家地理标志保护产品。

（二）农业规模经营明显提高。目前，双流县农用地实有流转面积24.95万亩，占耕地总面积比重从2005年的24.5%提高到35%。现有各级重点农业产业化龙头企业81家，其中国家级1家、省级7家、市级28家、县级45家，年销售收入5000万元以上的32家，带动农户18.97万户,带动面达90.6%。建有昆山都市农业园区、新兴特色蔬菜园区等现代农业园区22个。

（三）农业服务体系日趋完善。加强与四川农大、成都市农林科学院等农业科研院校的合作，开展巡回技术指导，推广有机草莓生产示范、油菜美化种植示范等新技术。建成永安、黄龙溪、合江等15个农业综合服务站，发布疫情、重大灾害天气预警信息，提供农业技术咨询，开展村级防疫、检疫等公共服务。“十一五”期间，共建设农业科技试验示范基地18个，引

进新品种31个，推广先进实用新技术16项。

（四）农村体制机制不断创新。农村土地产权制度改革深入推进，全面完成农村土地承包经营权确权颁证整改工作。积极创新与农民的利益联结机制，鼓励村社集体经济股份制改造，引导农民以土地、资金、技术入股，建立现代企业制度，规范内部管理机制，与社会资金联合发展精品种植、农业体验和农业观光旅游，逐渐形成了“合作社+公司+农户”、“合作社+园区+农户”的发展模式。目前，全县各类农村专业合作经济组织达268家。

二、调研中反映的困难和问题

调研中，双流县农业局等部门、永兴镇等乡镇反映了现代农业发展中存在的困难和问题。突出表现在：

（一）国家关于农业建设用地的政策难以落实。大家反映最普遍、最突出的问题是，国家关于农业建设用地的政策没有得到落实。国土资源部和农业部联合下发的国土资发〔2010〕155号对农业附属设施用地规模明确规定：进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20 亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过 15 亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10 亩。但在实际工作中，上述政策基本没有落实，设施农业、休闲观光农业等现代农业项目要想取得农业建设用地指标基本上不可能，不利于业主扩大投资，也不利于一三产业融合发展。比如，三星镇宜和现代农庄项目，租用近200亩土地从事草莓新品种的引进、繁育和种植，但一直没有争取到农业建设用地指标，业主“连个落脚的地方都没有”。

（二）城乡生产要素自由流动缺乏相应配套政策。大家反映，我市农村产权“确权颁证”工作基本结束，各地也纷纷出台了关于加快城乡生产要素自由流动的实施意见，但总体上讲都比较宏观，缺乏具体、完善的配套政策，基本不具备可操作性。比如，由于缺乏相应配套政策，农用地承包经营权、农村集体建设用地使用权基本不被银行等金融部门认可，难以开展抵押融资，阻碍了现代农业的发展壮大。

（三）功能区内现代农业发展亟需统一规划。大家反映，尽管近年来各乡镇基本都形成了自己的特色产业和主打产品，发展势头也还不错，但“发展什么”、“怎么发展”基本上都是各自说了算，没有统一的规划，产品和市场缺乏有效整合，而且面临着道路交通、农田基本水利设施建设等共性问题，难以持续发展。同时，由于天府新区南部现代农业科技功能区的产业发展规划还没出台，大家对今后的产业发展重点、项目引进标准等心中都还没数，希望能在充分调研的基础上尽快制定南部现代农业科技功能区的产业发展规划。

三、对策和建议

针对调研中反映的困难和问题，提出如下对策和建议。

（一）充分认识南部现代农业科技功能区作用。南部现代农业科技功能区集成经济功能、生态功能、休闲功能、示范与教育功能于一体的功能区，在天府新区建设中具有十分重要的地位和作用。在经济功能方面，是成都的“米袋子”、“菜篮子”，为都市居民提供新鲜、卫生、安全的农产品。在生态功能方面，辖区内自然生态条件优越，对建设田园化城市生态的天府新区至关重要。在休闲功能方面，是都市居民旅游休闲、放松心情的主要去处，有利于提高城市居民生活和生存质量。在示范与教育功能方面，是全市现代农业发展的“窗口”，能对其他地区起到样板、示范作用。此外，都市农业的发展能有效促进辖区内农民致富增收，形成全体人民共享天府新区建设成果的良好局面。

（二）抓紧制定现代农业科技功能区产业规划。应尽快全面开展对南部现代农业科技功能区（包括新津、眉山、资阳等地）现代农业发展情况的摸底调查，并在此基础上结合天府新区

和南部现代农业科技功能区的总体定位，抓紧制定南部现代农业科技功能区的产业发展规划。

（三）切实缓解现代农业发展建设用地难问题。国土、规划部门可采取适当下放现代农业项目建设用地审批权，或每年给予一定数量指标由区（市）县统筹使用。同时，鼓励农村集体经济组织在符合规划和用途管制条件下，以自主开发、与政府联合开发或引进企业合作开发等，多形式实施农村集体建设土地开发。

（四）进一步完善生产要素自由流动配套政策。认真抓好郫县、崇州、金堂和彭州4个城乡生产要素自由流动“深化试点”工作，鼓励各地效仿崇州市政府与成都银行达成《深化生产要素在城乡之间自由流动试点融资战略合作协议》，切实推动农用地承包经营权、农村集体建设用地使用权等生产要素的合理流转。