第五章 机关法定公文的写作

第五章 机关法定公文的写作（精选3篇）

1.第五章 机关法定公文的写作 篇一

第五章公文处理

本章教学目的：

　1·熟悉收文处理的一般过程，了解各工作环节的内容，掌握拟办、批办、承办、注办、公文摘编的方法与要求，会编制文摘、提要、综述。2·熟悉发文处理程序的一般过程，了解发文处理各工作环节的内容，掌握会商、核稿、签发、校对、用

印、对外发出的方法与要求，会核稿。

3·了解办毕公文处置活动的基本内容，掌握清退、销毁、立卷归档的范围及有关规范性要求。

学时分配：8小时

教学环节：讲授模拟习题

主要内容：

第一节公文处理基本原则

公文处理基本原则是对客观规律的正确反映，是衡量公文处理活动优劣的质量标准。

公文处理基本原则是：法制、实事求是、全面质量、时效、集中统一、党政分工、简化。

第二节收文处理程序与方法

一、收文处理的一般过程

收文处理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。

收文处理的一般程序为：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编，拟办、承办、注办，组织传阅、催办、查办，处置办毕公文。

上述具体的工作活动，依其性质的不同可分为收文办理与收文管理两大类活动。

二、收文办理活动方法要点

（一）拟办

拟办实际上是一项辅助决策活动，目的在于为决策活动提供可供选择的方案。

拟办的范围。

做好拟办工作应注意的事项。

（二）批办

批办是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策性活动，它规定了对具体公文的处置方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。

我国各级行政机关的公文批办工作实行合理分工、分层负责的制度。批办的范围。

批办公文时应注意的事项。

（三）承办

由于公文只有经过承办才能产生切实的效用，因此，它是公文办理中的中心环节。承办公文的方式有多种。承办公文是公务机关各级工作人员的重要职责，承办工作的依据。

承办公文时应注意的事项。

（四）注办

注办的主要作用是备忘待查，为日后查考了解某一公文的承办过程、承办方式、承办结果提供依据。同时，这顶活动还有利于建立井然有序的承办工作秩序，避免重复和混乱。注办由承办人随手完成。

三、收文管理活动的方法要点

（一）公文签收

签收是指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续之后，分别从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备的通信设备收取公文。

（二）公文登记

公文登记的形式主要有簿式、卡片式、联单式三种。

（三）启封

公文在启封时必须注意遵循特定的规则。

（四）分办

分办的实质是为公文确定运转方向，它是一项事关公文能否准确、迅速、有效地得到实质性办理的决定性的工作。

分办的主要依据。

（五）公文摘编

摘编指对重要公文在投入办理之前所做的加工，包括编写文摘或提要，编写综述，汇集有关数据资料等。摘编的目的主要在于为公文的办理提供便利，节省办理时间，使公文能更加快捷、有效地得到办理。

摘编的方法。

（六）传阅的组织

正确组织公文传阅可使公文得到及时有效的运转处理，避免延误时机、空费时间和精力，从而实现并放大公文的效能。

为使组织传阅的活动能取得更好的效果，应注意遵循特定规则。

（七）公文的催办

催办是指根据承办时限和有关要求对公文承办过程所实施的催促和检查活动。这项活动有利于加速公文的有效运转，防止失控，有助于避免公文的积压延误，对公文效用的迅速有效地实现具有推动作用。

催办有两种形式，一种是内催办，一种是外催办。

（八）公文的查办

公文查办是指核查重要公文的执行情况，督促并协助承办单位全面、具体地落实公文精神，解决有关问题的活动。

查办工作的常用方式与催办方式基本相同，并往往结合并用几种具体方式。

第三节发文处理程序与方法

一、发文处理的一般过程

发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。

发文处理的一般程序为：拟稿、会签、核稿、签发，注发、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。

二、发文办理活动的方法要点

（一）文稿撰拟

2.法定公文写作范例——通知 篇二

1、指示性通知

XX市教育局关于认真做好先进模范人物体检

工作的通知

源教发（20XX）X号 源教工发（20XX）X号

各镇教办、中学、局直属学校、民办学校、各基层教育工会：

为充分体现党和政府及各级工会组织对劳动模范的关心和爱护，落实劳动模范的政治、经济待遇，切实保护劳模先进人物的身体健康，在全社会形成关心、爱护劳模的社会氛围，根据源工发（20XX）X号文件精神，研究决定，对我市教育系统XX市级以上劳模、先进生产（工作）者进行全面体检，现将有关事项通知如下：

一、体检范围：建国以来获XX市市级以上先进生产（工作）者和行业、系统表彰的劳模、先进生产（工作）者及优秀公会干部（包括离退休的劳模、先进个人）；

二、体检时间与地点：体检时间X月X日至X月X日，每天上午8时开始。体检地点在市中医院；

三、体检项目：肝功能、乙肝两对半、血糖、血脂、肾功能、血流变、AFP、B超、心电图、脑血流图、胸透、普通体检；

四、体检注意事项：参检人员必须早上空腹，先交费后体检，星期日休息。体检实收费用120元（体检应收费用249元），由所在单位承担；

五、要求：本次体检由教育局、教育工会统一部署，各单位公会干部具体负责组织并带队参加体检。

望各单位公会接到通知后，认真组织，按时间要求妥善安排，切实将这次体检工作做好。

XX市教育局 XX市教育工会 20XX年X月X日

2、批示性通知

XX县人民政府关于批转加强夜市管理意见的通

知

X府发（20XX）X号

各镇人民政府、县政府有关部门：

《县工商局、卫生局、经济和商务局、环保局、建设局关于加强夜市管理的意见》已经县委领导同意，现批转你们，请认真贯彻执行。

20XX年X月X日

关于加强夜市管理的意见

近年来，随着XX县经济的不断发展，人民群众生活水平不断提高，XX县夜市也迅速发展起来，这对方便人民群众生活，特别是对丰富城镇物质文化生活发挥了积极作用。但夜市的设置、夜市经营时间、经营条件、食品卫生等方面都存在不同程度的问题，有的甚至影响了人民群众的正常生活和身体健康。为规范夜市经营行为，进一步加强夜市管理，维护广大人民群众的利益，促进夜市健康发展，根据《中华人民共和国食品卫生法》，国务院《无照经营查处取缔办法》等有关法律、法规的规定，特提出如下管理意见：

一、规范夜市经营场所、经营时间

1、县城夜市设置由城市管理部门提出方案，报县人民政府批准；

2、各镇夜市设置由当地人民政府自行决定，报县人民政府、县经济和商务局、工商局备案；

3、各夜市经营时间原则上不超过零时。

二、夜市经营的基本条件

1、夜市经营者必须经工商行政管理部门批准，发给营业执照后，在政府划定的经营场所范围内经营。县城夜市占道者应到城管部门办理占到手续，并服从城管人员管理；

2、凡是夜市饮食、面食、小吃等食品经营的业主及其服务人员必须经健康体检合格后，持健康证及卫生知识培训合格证上岗；

3、凡涉及食品卫生的业主必须取得《卫生许可证》到工商部门办理《营业执照》后方可从事经营活动，其他经营项目按照国家有关规定办理；

4、经营夜市业主的摊位、门市必须具备防尘、防蝇、防鼠设施，餐具要有“一清、二洗、三消毒”的卫生设施。

三、从事夜市经营的业主及相关人员应遵守如下规定：

1、业主必须把好商品质量关，不购进“三无”商品和其他来路不明、标识不全、质量无保证的商品；

2、不销售假冒伪劣商品、有毒有害商品、不合格商品和国家明令禁止销售的商品；

3、不销售过期失效、腐烂变质、死因不明的畜禽产品、水产品；

4、遵循“平等、自愿、公平、质价相称、诚实守信”的原则，做到文明经商、礼貌待客、童叟无欺，树立良好的职业道德观念；

5、各业主对经营场地实行“三包”（即包卫生、包绿化、包秩序），保持良好的环境卫生和优良的经营秩序。

四、广大消费者进入夜市要文明消费，不高声喧哗、酗酒闹事，影响他人的正常生活，做一个文明、礼貌、理智的消费者。

违反上述规定者，由相关职能部门予以依法查处，触犯刑律的移交司法机关处理。

五、工商、卫生、城管、环保、经济商务、公安等部门要密切配合，各司其职，加强夜市的管理，充分发挥职能作用，维护

优良的经营秩序，促进夜市健康有序发展。

20XX年X月X日

3、任免通知

关于赵XX等同志职务任免的通知

各村党支部、村委会：

经镇党委研究，决定：

赵XX同志任李家村副主任职务，主持村全面工作；同意朱XX同志辞去李家村党支部书记、村委会主任职务；杜XX同志任赵家村党支部书记职务；免去杜XX同志赵家村党支部书记、村委会主任职务；杨XX同志任杨家村主任职务，主持村全面工作；免去李XX同志杨家村党支部书记、村委会主任职务。

以上同志村委职务可依照法律程序予以办理。特此通知。

3.第五章 机关法定公文的写作 篇三

一、为什么要求公文语言简明

首先，公文是一种公务文书，是处理公务的工具，在撰写公文时，保证全面、准确表述思想感情的前提下，只有尽可能精炼，才能最大限度地提高工作效率，唯简才能避免繁文褥词、空话连篇，才能把党和国家的政策、方针切实地贯彻落实到具体工作中去。

其二，公文的准确性特征往往要求公文语言明确、直观、简练、唯明才能语言明确、表意清晰，执行起来准确无误。公文反映的社会生活、工作动态以及据此确定的政策、措施、或者是客观存在，只不过按照其本来面目如实表述，才能准确反映避免产生歧义或褒贬失当，影响其准确性。

其三，公文语言简练，可产生严肃的效果，增加其权威性。公文是由法定机关或组织制发的，代表着法定机关或组织的意图、具有法定的效力和强制执行的约束力。它所表达的意图是需要所有组织、个人去遵循、执行、办理的，可以说没有任何商量的余地，具有强制性。所以，公文语言的语气多肯定，少模糊，多要求、少议论。

二、怎样写才能使公文简明、精炼

（一）围绕主题，删繁就简

公文的实用性要求公文语体要讲求效率，公文中的每一字、每一句都是为了表达主题不可缺少的部分，去掉那些可有可无的空话，力争做到“益一字则文赘，损一字则意阙”的境界。现在有些文件的开头不是开门见山，直入主题。不管内容如何，总是先论述一番形势或颂扬一番领导，然后绕个大弯子才接触正题。这是一种不好的文风，应删繁就简，真正体现出公文讲求效率的实效性。同时，由于公文主旨和观点的需要及文种的不同要求，材料应详略得当。该详细的应写得具体明白，该简略的一定要简略，否则让人感到内容拉杂，不得要领，反而掩盖主旨。如写“请示”常常容易犯的一个错误是把“请示”的缘由写得过于具体、繁杂，使具体“请示的事项”反而不突出。有的人甚至认为“请示的缘由”写清了，“请示的事项”不用写自然就明白了，这也是一个误区。“请示”最核心的就是把“请示的事项”写得具体、明白。正如南朝刘勰在《文心雕龙·议对》中说：“文以辨洁为能，不以繁缛为巧；事以明核为美，不以深隐为奇，此纲领之大要也。”

（二）明确语意，凝炼句子

多用陈述句和祈使句。公文是实用性极强的文体，为了直接说明情况、提出要求，便于受文者理解和办理。这就要求在公文中常采用陈述句和祈使句，因为这两种句式能增强语言的表意功能，并且使人一看就明白，做到了文字简洁明白，干净利落。公文写作一般不用疑问句和感叹句。如：“场内不准吸烟”表意明确，文字简洁。而感叹句“吸烟是一种多么不文明的行为”既不够精炼，表意又不肯定，在公文中运用极不适合，不符合公文语体的要求。

力戒重复。在公文语体中可以采用句子成分共用的形式，避免很多重复词语，使语意的表达显得非常简洁。如：中华民族是一个有着悠久文明历史的民族，中华民族是一个勤劳勇敢的民族，中华民族是一个富于创造精神的民族。可以把以上三个小句中的谓语成分集中起来，共用一个相同的主语和宾语：中华民族是一个有着悠久文明历史、勤劳勇敢和富于创造精神的民族。这样句子就显得语意集中，句式紧凑，更便于理解。但运用成分共用要注意瞻前顾后，词语搭配合理。

（三）遵循原则，精炼词语

恰当运用古词语。大量的古语精华正合乎公文语言简洁凝练表意确切的要求。当我们阅读古代典籍的时候，那些至今生命鲜活的精粹古语就会扑面而来，如孔子的《劝学》中的“温故知新”、“见贤思齐”、“不耻下问”，《孟子》中的“天时”、“地利”“人和”、“苦其心志”、“浩然之气”，魏征《谏太宗十思书》中的“居安思危”、“戒奢以谏”，诸如此类不胜枚举。如果把这些古词语恰当运用到公文中，不仅使文章表达精练，而且还增加了文章的文化底蕴，正所谓“腹有诗书气自华”。另外古语词一两个字、几个字往往可以表达极为丰富的内容，这些特点正好切合了公文语体对语言词汇的要求。因而在公文中恰当使用古词语是必要的。如：“该处工作成绩突出”中的“该处”，又如在公文中经常出现的词“收悉”、“妥否”、“鉴于”，分别表示“收到并且了解”、“不知是否妥当”、“考虑到”，这几个古语词在公文中的运用不仅使语言简洁精炼，而且也不会出现理解上的障碍。在公文中要恰当地选用古语词，但还要充分认识到古语词的某些缺陷，在使用时必须遵循时代性原则和意义明确原则。