十堰市驻村工作队

十堰市驻村工作队（共7篇）

1.十堰市驻村工作队 篇一

为确保乡村201x年实现整村脱贫摘帽的目标，乡村驻村工作组肩负着重大责任和神圣使命，按照贫困村“一降七有”、贫困人口“一升七有”的退出标准和县委政府对驻村工作组的要求，特制定201x年驻村工作计划。

总体目标：贫困发生率降到4%。201x年实现贫困户52户158人脱贫，全村脱贫摘帽。

（一）加强村级班子建设。建好班子：通过交心引导、培训或督促自学等方式，使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高整体素质，增强带头致富的实际本领，抓好党员发展和后备干部培养工作，组织实施贫困党员精准扶贫示范工程。定好思路：帮助村委制订今后五年发展规划，进一步理清村里的发展目标和方向，努力增加村级集体收入和农民群众收入。健全制度：建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序。健全完善村规民约、党务公开、村务公开、村务契约化管理等制度，推进村级工作制度化、规范化。

（二）抓好基础设施建设。

1、201x年硬化6.85公里公路，路面拓宽3.5公里（按村道路建设标准加宽为4.5米）；

2、解决贫困户25户100人的饮水困难；

3、规划201x年清淤扶坡山坪塘7口，分别是：，3.2km，分别是：赵家梁至谢家山1.2km、处至大坝里0.8km、梨子院至柿树坪1.2km。新建微水池20口。新增灌面500亩。

4、实现宽带网络和广播电视全覆盖。

（三）、抓好阵地建设。

1、新建村办公室120平方米；

2、新建村卫生室80平方米；培训合格医生、添置设备实施。

3、新建村文化室80平方米。

（四）抓好产业发展。通过实施“五个一批”，保证贫困户脱贫；通过逐户规划，201x年全村贫困户养猪331头，养羊140头，养牛35头，养鸡1300只，养鸭140只，养鱼3000尾，种植商品蔬菜20亩，外出务工52人，低保兜低46人。抓好三个专业合作社的发展，发挥带动引领作用。

（五）抓好安全住房。全村201x年8户26人实现移民搬迁； 46户138人实现危旧房改造。

（六）抓好社会保障工作。卫生上：贫困户中还有1户3人还没有参加医疗保险。201x年要实现所有贫困人口参加医疗保险。贫困户中2人需要大病救助，有24人得慢性病需要医疗救助，残疾人14人需要帮扶。教育上：做到贫困学生中无因贫辍学现象。全村11名贫困学生享受“雨露”计划。每年集中开展2次以上的种养技能和素质培训，培训90人次。

（七）抓好集体经济发展。201x年从贫困村产业发展周转金中拿出一定数量的资金，选定在村内发展前景好、带动力强、守诚信的企业入股，既支持企业发展壮大产业，又实现入股分红，实现当年集体经济收入3000元以上。

2.十堰市驻村工作队 篇二

至2013年, 我市有《武当武术》等7个项目公布为国家级名录, 有3人公布为国家级非物质文化遗产代表性传承人名单。

在“文化遗产日”, 调动广播、电视、报纸、展会等媒体资源, 对我市的非物质文化遗产及全国的非物质文化遗产保护工作进行了多方位宣传展示。为保护和发展我市的国家级非物质文化遗产项目武当武术, 2007年10月16日十堰市人民政府印发了市文体局制定的《武当武术现状考察与继承发展对策研究课题实施方案》, 组织申报了县级、市级、省级、国家级非物质文化遗产名录和非物质文化遗产代表性传承人名单。

组织武当武术等3个国家级项目参加了首届成都国际非物质文化遗产节、“八艺节”全省非遗保护成果展的主题展览。项目文字、图片入选文化部版《中国非物质文化遗产2006》一书, 积极宣传了武当山特区的非遗保护成果。采取的保护措施与经验是:

打造武术平台, 2008、2010年市政府成功举办第三、四届世界传统武术节。2006年, 十堰市委、市政府和武当山特区工委、管委会, 把建设、发展、弘扬、开发武当武术摆到突出位置, 作为旅游发展的突破口重点培植, 在加大对武当山旅游硬件环境进行投资经营的同时, 注重对武当武术、道教音乐等武当文化旅游软件环境进行投资经营, 武术进学校、进机关、进社区活动蓬勃开展, 经多方努力, 使武当武术事业保持了快速发展的良好势头。

加大武术发展对策研究。市政府及特区政府, 将发展武当武术产业列上重要议事日程, 把发展武当武术做为旅游产业来抓, 制定产业发展规划, 确定发展重点, 将其纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。出台了《关于进一步加强武术馆校和习武场所管理的通知》《武当山武术馆校收费标准》《关于进一步发展武当武术的决定》等, 为加快武当武术健康有序发展做了大量工作。设立了专门管理机构武术局, 具体负责制定武术产业发展规划, 解决有关问题, 加大武术的开发、利用、研究指导工作。武当武术研究协会借助《武当》杂志社, 调查、摸底厘清了目前武当武术现存的流派、传承谱系, 抢救、挖掘、整理了武当武术传人的武学, 用录音、录像、出书等形式将他们的绝学保存了下来。进行了武当武术申报2008年北京奥运会项目工作。特区设立了武术发展专项资金, 财政部门按照全区财政支出的1%列入专项预算, 用于解决武术发展的重大问题。设立了传承人政府津贴, 以留住和培养人才。在成功举办第三届世界传统武术节后, 我们对优秀运动员和为武术节做出突出贡献的人员进行了奖励。

加大了武术发展基础性工作的建设力度。坚持用活动打造武当武术精品亮点。加强舆论宣传, 政府投入50多万元, 用于建立网站, 在中央、省、市权威媒体上滚动宣传武当武术, 努力开拓新市场, 巩固老市场, 扩大武当武术宣传的覆盖面。在武昌火车站、城区、“汉十”公路沿线制作了广告宣传匾牌, 为统一策划、统一宣传武当武术, 营造了良好氛围。以活动为平台, 加大武术传播推广力度。特区以武当拳研究学术会议和有影响有规模的区域性、国际性的武术赛事活动, 如武当摆擂论拳、武当论剑等为载体, 搞好“武术搭台, 经贸唱戏”工作。2006年9月, 成功举行了十堰市第三届全民健身运动会青少年组武术比赛。这次十堰历史上规模最大的武术盛会, 鼓舞了士气, 极大地推动了武当武术的发展。武当山特区社会事务局作为保护责任单位, 精心打造武当功夫团、道教功夫团, 抓好文武、精武学校的专项工作, 包装亮点节目《梦幻武当》等, 进行巡回和商业表演。以武当山特区管委会、武当山道协牵头和民间社会团体自己发展, 到香港、台湾、新加坡、韩国、美国、意大利等国家和地区巡回演出, 把武当武术推向了世界。

加大硬件设施建设, 促进开发推广力度。为更好地开发武术资源, 提高武当武术的对外影响力, 武术硬件设施建设步伐不断加快。经多方筹资改造兴建了武当国术馆、武当演艺厅、武当国际武术交流中心、太极剧场。

在职能部门培育“一盘棋”的思想, 武当山特区旅游发展局、社会事务局、武术局等十几个部门形成了相互配合, 形成合力的工作机制, 对武术馆校建设、武术产业开发给予了大力支持。

2006年, 武当山特区工委、管委会采取得力措施, 加大了对武当山宫观道乐、武当庙会项目的保护、开发和利用。为武当山宫观道乐走出国门, 走向世界打下了较坚实的基础。按照申报书的保护计划, 武当山特区管委会在深入调研的基础上, 确立了“打造武当道乐品牌”的发展战略, 研究武当宫观道乐的保护、开发和利用。建立了经费保障机制, 推动了武当山宫观道乐的开发。对1987年出版的《中国武当山道教音乐》一书给予充分肯定, 并围绕该书编辑《武当文库》特色书系。利用2004年武当山特区景区25华里古神道沿线和各主要景点埋设的地音喇叭, 不间断地播放武当宫观道乐, 使广大中外游客充分感受道教文化的神秘玄妙。同时, 设立了道教音乐传承人政府津贴, 留住和培养了人才。武当山道教协会组织在庙道士, 利用武当庙会及到香港、台湾和东南亚其他国家、地区以及国内重要大中城市进行道教文化学术交流的机会, 进行武当道乐表演, 弘扬和普及了武当山道教音乐。利用《武当山庙会》的项目优势, 将传统的宗教文化仪式与现代的武术运动文化衔接, 在第三届世界传统武术节开幕期间, 为中外嘉宾隆重举办了第三届世界传统武术节圆满成功的祈福仪式, 并为国际武术联合会最高领导举行了武当宝剑的赠剑仪式, 进一步扩大了《武当山庙会》项目的社会影响力。

丹江口市为《伍家沟民间故事》项目主要做了以下几项工作:修建了通村公路。由六里坪镇政府出资300万元, 全面贯通了六里坪镇通往伍家沟村的20里硬化公路。进行了全面深入普查。丹江口市文体局组织专人对伍家沟故事进行了全面深入的普查, 在《伍家沟民间故事集》集的基础上, 出版了《伍家沟民间故事集》三集。建立了传承人档案。在普查的基础上, 摸清了12个传承人的生活状况, 拟从2007年起每人每月发放生活补助金。对民间故事堂的建设进行了重新选址规划。

为保护国家级非物质文化遗产项目《吕家河民歌》, 丹江口市从官山镇中学生中选拔两批学员, 在市艺校开设民歌专业进修班, 并以民歌班学员为基础组建武当山南神道旅游开发公司组建了吕家河民歌艺术团, 进行文化旅游一体化发展的探索。竹溪县文体局为保护《汉调二黄》项目, 积极发挥老一辈的专业艺术人才的作用, 对山二黄剧种进行有效保护。1997年县政府组织山二黄剧团与县教师进修学校合作, 采取定向委培的方式联合开办山二黄表演艺术中专班;2000年, 山二黄剧团择优聘用中专班的专业学生充实到剧团工作。为进一步充实剧团的演出人员, 提升演出水平, 2007年县政府再次出台相关政策, 由县文化体育局和市艺术学校联合开办山二黄表演艺术中专班, 在全县选拔学员到市艺校进行专业技能培训学习, 毕业后择优聘用。

二、存在的问题与对策措施

当前, 武当山宫观道乐、武当武术、武当山庙会、吕家河民歌、伍家沟民间故事、武当神戏、汉调二黄等国家级项目仍处于起步、探索、培育的发展阶段, 尚未形成规模优势, 与文化旅游一体化发展和我国非物质文化遗产保护工作的要求有很大的差距, 与国内先进地区相比, 也还有很大的差距, 与历史道教文化圣地、省级文化大市的地位也不相称。主要存在以下几个方面的问题:

一是非保机构需要进一步健全。武当山特区目前有3个国家级非遗项目, 3个省级非遗项目, 1个市级非遗项目, 还有100余个非保项目正在保护、开发、申报之中, 急切需要专职部门、专业人员做大量的基础性工作。现在的状况是依靠文化馆兼职人员代管工作, 难度大、困难多、难以保证工作质量。

二是宣传力度不够大。目前, 武当武术只是局限于2个武当功夫团艺术化的舞台表演在国内外巡回演出。在武当城区大街小巷缺少武当武术、道乐宣传招牌及标识, 武当山特区网站没有建立大型的、详细的非物质文化遗产网站平台, 武当山特区的居民中缺乏习拳、传歌的氛围。虽然在2008、2010年成功举办了第三、四届世界传统武术节, 虽然出台了《关于加快发展生态文化旅游产业的决定》, 但是, 我市目前还没有制定市级的武当武术发展规划和市级的非物质文化遗产保护计划, 文化旅游一体化发展的理论研究与规划也远远落后于鄂西生态文化旅游圈战略发展的实践。

三是设施不够完善。武当武术馆校的校舍有相当一部分无自己场地、内部设备不配套。缺乏对传统武当武术、武当山宫观道乐的研究、挖掘、整理, 武当山没有一套属于自己的完整的武术规程, 无武当武术、武当山宫观道乐品牌教材。

四是经费投入不足。目前, 境内10个县市区基本都没有把非物质文化遗产保护专项经费列入本级年度财政预算, 无工作制度、无保护经费、无普查设备、无交通工具的“四无”现状, 严重制约着我市非物质文化遗产保护工作的发展, 严重制约着我市非物质文化遗产资源参与经济社会和鄂西生态文化旅游圈建设的程度。虽然武当山特区政府已拿出部分资金投入到非遗项目保护上, 但是远远不能从根本上解决发展、保护中的困难。造成了宣传经费不足、硬件投资不够、人才严重流失等问题。武当武术人才流失严重, 武当山宫观道乐、汉调二黄、伍家沟民间故事、武当神戏传承人才濒危。目前, 武当武术正值青黄不接、后继无人时期, 许多武当武术功夫传承人流散在国外及国内发达城市。一些颇有造诣的宫观道长因年事已高逐步退出舞台, 很多人相继谢世, 有些原生态的技艺难以得到及时传承, 年轻的道乐高手也日渐稀少, 致使国家级的项目却选不出国家级的代表性传承人。

而相对发展较好的武当武术等武当文化项目, 也只是局限于武当功夫团艺术化的舞台表演和在国内外巡回演出活动。虽然, 我市成功地举办了第三、四届世界传统武术节, 但是, 无论是节前还是节后, 在武当山特区大街小巷, 缺少武当武术、道乐、庙会的宣传招牌及标识, 武当山特区居民中也缺乏习拳、传歌的氛围。到目前为止, 我市还没有制定出市级的武当武术发展规划。武当武术馆校中有相当一部分无自己的训练场地, 内部设备不配套。更为令人惋惜的是, 我市目前尚没有一个对武当传统武术、武当山宫观道乐、武当山庙会等武当文化研究、挖掘、整理的专业工作机构, 武当武术也没有一套属于自己的完整的武术规程, 没有武当武术、武当山宫观道乐品牌教材。

三、几点建议

市政府要进一步加强对非物质文化遗产保护工作的领导, 把这项政府主导、社会参与的文化保护工程做实做到位, 为文化产业和鄂西生态文化旅游圈的发展打好基础。要逐步加大对非物质文化遗产保护工作的资金投入, 确保各县市区落实好国家和省政府对非物质文化遗产的保护政策, 尤其是要落实非物质文化遗产普查专项经费、项目保护专项经费政策, 把非物质文化遗产保护工作列入各级政府责任人年度考核内容。

对武当武术的发展要做好以下几个方面的工作:进一步扩大武当武术在世界文化中的影响, 在成功举办第三、四届世界传统武术节的基础上, 继续申办世界性的武术交流活动。市政府与文汉体育学院等高校联合, 开办面向世界招生的武当武术学院。抓好武当武术的研究和开发工作。一是每年召开一次市、区武当武术发展专题会议, 听取武当武术专家学者的意见, 及时解决武当武术工作中的重大问题。二是加强学习, 交流经验。武当山特区组织一次由市、特区主要领导带队, 分管领导和有关部门领导、各武术馆校负责人参与的考察团, 赴外省市学习借鉴武术发展的经验, 开拓视野, 引起关注, 形成共识, 支持发展。三是整理武当武术的传统武术及其套路, 确定武当武术科研项目, 面向社会公开招标, 出版、发行武当武术光盘, 编制一套统一的武当武术地方课程教材, 作为各中小学学生的必修科目。四是加快武术产品开发和包装, 组织研制有关武当武术系列产品开发, 维修和新建武术活动场所。市政府和特区政府要设立武术发展专项资金, 财政部门要把武术发展专项资金列入预算, 用于解决武术发展的重大问题, 落实传承人政府津贴。鼓励武术馆校开展武术交流活动, 进行武当武术宣传, 推进武当武术事业的发展。

武当山宫观道乐的发展要做好以下几个方面的工作:一是进一步全面细致地开展普查工作, 详细摸清武当山宫观道乐发生、发展的历史沿革, 以及乐手、乐器、曲目及价值等全部状况并将普查资料进行归类、整理、存档。二要进一步深入开展理论研究工作, 致力于挖掘, 整理武当宫观道乐, 把全国已公开发表的武当道教音乐的理论成果整理编辑成册。制作武当山宫观道乐光盘, 在国内外发行宣传、保护。三是与武汉音乐学院等高院联手, 设立专题科研计划, 对武当山宫观道乐进行深入研究、开发, 推动宫观道乐文化产业发展, 组建60人的宫观道乐乐团, 在国内外巡回演出, 扩大武当山宫观道乐的对外知名度和影响力。四是积极筹备召开武当山宫观道乐艺术节工作。五是筹集经费维修庙观、活动场所。同时实行招商引资, 发展武当山宫观道乐文化产业。

对伍家沟民间故事村和吕家河民歌村要从文化生态和旅游经济的高度契合、实施鄂西生态文化旅游圈战略来定位。在进一步挖掘传承内容的基础上, 要制造一个长远的、科学的村级、乡级发展规划, 把民间故事堂、会、节作为旅游产业的支柱抓紧抓实抓好, 抓出实效, 使民间故事的传承群体直接从活态的传承实践中获益致富。自上而下的各级领导要解放思想, 统一认识, 使丰厚的文化资源转化为直接的经济优势。要加强民间文学的理论研究和理论队伍的培养, 建立一支不离乡不离土的民间文艺队伍团队。落实民间故事传承人的保护制度, 定期核支保护经费。

宣传造势, 打造非遗精品亮点。在权威媒体上滚动宣传武当武术、武当山宫观道乐、武当山庙会、伍家沟民间故事、吕家河民歌、汉调二黄等代表性项目, 进一步扩大非保工作宣传的覆盖面, 政府投入一定资金宣传。在城区、进山门口、主要景点设立武当武术馆校金字招牌, 沿街霓虹灯灯箱印制武当武术武术、民间故事图片, 墙体刷新固定标语等方式宣传武当武术, 建好武当文化门户网站, 利用互联网的优势营造发展氛围。实施举办武当文化论坛、武当太极湖旅游论坛、武当拳、武当山宫观道乐、民间文学学术研讨等年度学术会议制度。精心打造武当功夫团、道教功夫团、民间故事演讲团、吕家河民歌艺术团、山二黄剧团等, 抓好武术、艺术学校的专项工作, 组织他们定期或不定期到国内外巡回表演, 加大外出访问次数, 为把武当武术、道教音乐、庙会、民间故事、民歌、二黄戏等国家级非保项目, 纳入文化旅游一体化开发、全面推向世界, 纳入鄂西生态文化旅游圈战略, 并依托鄂西生态文化旅游圈战略的实施, 为振兴我市文化产业、旅游产业积极探索。

要建立健全对传承人正当权益的保护机制, 对做出杰出贡献的传承人进行奖励。这一方面是对传承人本人的保护, 为其生存、生活提供保障, 如养老、生活补贴等。许多具有独创性的技艺从以前的家传变为大众共享的资源, 应当给予其一定的经济补偿。另一方面是对传承机制的保护, 要从设计、思路、工艺等方面保持其手工技艺方式, 才有可能将非物质文化遗产原汁原味地保存下来。

大的方向是以项目申报带动普查、以保护项目代表性传承人促进项目保护和普查的工作思路。建议每1-2年召开一次级别较高的非遗保护工作研讨会议, 明确、解决1-2个全局性的重点、难点问题, 全方位推进非遗保护工作的发展。

加强对非遗保护工作的领导。非保工作涉及国家文化安全、民族优秀传统文化的传承、新农村建设、十一五规划、和谐社会建设等重大领域, 党中央对非保工作日益重视。在国家发展政策逐渐向农村倾斜的今天, 加强对“三农”这个非保工作主阵地的领导力量, 可以在凝聚民心、促进社会全面发展等根本性问题上起到事半功倍的效果。

组织落实《湖北省非物质文化遗产保护条例》和《非物质文化遗产法》。认真搞好机构、经费、人员三落实。省政府要就省级以上的非遗项目的保护及专项保护经费落实, 出台专门的政策, 以方便各市州参照执行。我市作为省里的扶贫攻坚的重点区域, 经费到位是保障非遗保护工作顺利开展的关键。为此, 我市要严把资金投入关, 按照国务院、省政府的相关要求和我市非遗保护工作方案的计划, 落实年度工作经费和项目保护经费。同时, 抓好重点非保项目的逐级申报工作。为各县的非物质文化遗产保护中心配备主管领导, 明确年度考核职责, 确保2009年省政府和国家中心对我市非物质文化遗产普查保护工作验收合格。

出台濒危非物质文化遗产项目保护政策, 对濒危项目及高龄代表性传承人进行抢救性保护。每一个传承民间艺术的老艺人都是一座宝贵的民间文化图书馆。要采取切实、有力的措施, 逐渐减少因民间老艺人的去世造成的非物质文化遗产资源“活态图书馆”的流失和消亡。以市政府名义, 命名一批民间文化专家, 并给予一定的津贴补助。

3.十堰市驻村工作队 篇三

自然条件差、缺乏主导产业、无规划、无资金、基层组织软弱涣散，是制约农村发展、落后地区脱贫的几大原因。针对于此，林西县在深入调研分析的基础上，充分挖掘人的因素，发挥干部党员的主观能动性，组建驻村干部工作队，选派第一书记，结合各地实际，理清发展思路，制定长远规划，发展主导产业，健全基层组织，实施精准扶贫，与乡镇干部合力攻坚，从而激活了扶贫工作一盘棋。

在大营子乡土庙子村记者看到，已经建好的10亩连体冷棚里，提子秧苗长势正旺，驻村工作队成员、村第一书记张晓慧介绍说：“‘三到村三到户’扶贫项目资金四年共200万元，土庙子村第一年50万元资金建了10亩冷棚，村里又自筹资金购买了提子秧苗，预计年底提子就能上市了。”县委组织部副部长、驻村工作队队长梁晓东告诉记者：“驻村工作队指导土庙子村通过召开村民大会、入户调查等方式选出贫困户，进行公示后，确定了181户贫困户，这10亩冷棚全部由181户贫困户入股经营，每年分红。剩下的150万元资金我们还是打算先期贷款下来，集中使用，获得规模效益。”像土庙子村一样，全县各扶贫重点村在县、乡、村合力攻坚下，正焕发着生机和活力。

扶贫攻坚“三到村三到户”是自治区创新扶贫机制的重大举措，在具体实施中，针对“扶谁”、“谁扶”、“怎样扶”这几个问题，林西县进行了专题研究部署，成立了39支由县处、科级干部和第一书记组成的驻村工作队，精选47个单位对口帮扶39个项目村。自春耕生产开始，各驻村工作队就开始为制定帮扶规划做调研，通过深入田间地头、住宿农家、入户解难题、召开群众会等方式广泛征求干部群众意见建议，查准摸实村情民意，了解深化农村改革、推进扶贫开发、民生改善、维护社会稳定、基层组织建设等方面的重点任务。对行政村工作思路、班子建设、制度落实、农民生产生活水平、基础设施、民生政策落实等进行调查研究，掌握第一手资料。为实施精准扶贫，在驻村工作队、乡镇、村、组的共同组织下，村民小组或户代表会议推荐选举产生贫困人口，通过“比、算、评”的形式识别出贫困人口，识别工作全程公开公示。目前，贫困人口识别“建档立卡”工作全部完成。

该县各级干部充分认识到把“立产业”作为扶贫核心的重要性，在规划中依据各地自然条件和资源优势，以肉羊、肉牛、甜菜、蔬菜、野果、设施农业为主导，确定15个肉羊养殖村、18个肉牛养殖村、9个林果经济村、18个甜菜设施农业村。同时，各乡镇与工作队在村级规划上科学布局，推进撤并整合。依靠中心村成型的主导产业和基础设施，发挥其辐射带动作用，吸纳周边人口少、条件差的自然村贫困人口，达到共同致富。在资金使用上，合理整合涉農项目资金，撬动金融资金，集中财力办大事，避免分散使用，各驻村工作队和乡镇包村干部通过召开村民会议、走访谈心等方式争得贫困户的理解与支持，引导他们积极参与到项目建设和产业开发中。

4.十堰市2010年政府工作报告 篇四

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是困难最大的一年，也是发展成效最好的一年。面对国际金融危机的影响和汽车产业开局受挫的严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下危中寻机，共克时艰，奋力拼搏，圆满完成了保增长、保民生、保稳定的任务，提前一年实现了“十一五”规划目标。预计全年实现生产总值550亿元，同比增长15.2%；地方一般预算收入25.8亿元，增长30.9%；全社会固定资产投资278.4亿元，增长50.1%；社会消费品零售总额254亿元，增长20.5%；外贸出口1.72亿美元，增长33.6%；实际利用外资5733万美元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入11376元，增长8%；农民人均纯收入3110元，增长9.5%；万元生产总值综合能耗下降4.8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.6‰；居民消费价格总指数累计上涨0.5%，市三届人大六次会议确定的主要目标任务全面和超额完成。

（一）全力破解发展困局，工业经济创历史新高。面对金融危机带来的一季度工业产值下滑16.5%的严峻局面，及时采取了一系列超常规应对举措，有力地促进了工业经济反跌复升，创造了月产、季产、年产“三个新高”。全市规模以上工业总产值达821亿元，增幅达25.4%，高于全省平均水平8.4个百分点，其中12月产值达到94.6亿元、第四季度产值达到266.4亿元，均刷新了历史记录。汽车工业实现产值589.8亿元，增长28.1%。地方工业强劲增长，实现产值433亿元，增长39.1%，其中50家“双亿工程”企业实现产值220亿元，净增60亿元，增长45.8%；地方工业占全部工业的比重达到52.7%。我市被授予“扶持中小企业创新发展成绩显著地方政府”称号。开发区发展势头迅猛，全市9个开发区工业产值增长35%以上，十堰经济开发区获得 “中国最佳汽车产业示范开发区”称号。新的增长点不断显现，新增规模以上工业企业149家，达到771家；100个重点工业项目相继开工，76个项目投产。东风渝安20万辆扩能项目即将投产，三环6万辆和东风实业5万辆专用汽车扩能项目已开工；双星东风100万套全钢子午胎正式投产；世纪中远5万辆微型车扩能项目的生产线、涂装线建成；西部工业新区实现了“三通”、入驻项目13个。

（二）大力实施“一统三分”战略，农村经济快速发展。召开了地市合并以来的首次三级干部大会，制定和实施了“一统三分”战略，农村经济保持良好发展势头，实现了“两大突破”。全市第一产业产值突破百亿元大关，达111.9亿元，增长10%；农民人均纯收入突破3000元农村小康标准线。粮油丰产丰收，分别达到116.2万吨、10万吨，增长7.6%和18.6%。农业产业化加速推进，新增蔬菜、茶叶、烟叶、木瓜等特色基地20万亩、畜禽养殖小区120个、专业村34个、省级龙头企业7家、市级龙头企业10家、“三品”品牌（无公害食品、绿色食品、有机食品）20个、各类农民专业合作社119个；武当道茶被授予省第一文化名茶；房县黑木耳、丹江翘嘴鲌、武当蜜橘获得国家地理标志产品保护，马头山羊标准作为国家标准颁布。扶贫开发深入推进，贫困人口减少7万人，搬迁扶贫2755户、1.1万人。劳务经济平稳发展，转移农村劳动力66万人，实现劳务总收入42.3亿元。基础设施建设扎实推进，改造了11.2万亩低丘岗地，新修通村水泥路2500公里，建成农村五级站11个、候车亭180个、招呼站300个。完成了2座中型水库、21座小型水库的除险加固，解决了38.8万人饮水不安全问题。县域经济快速发展，五县一市实现生产总值220亿元，增长15%。

（三）突破性发展生态文化旅游业，第三产业持续繁荣。抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，一批景点和基础设施项目全力推进，武当山八大项目进展顺利，十堰至西安旅游客运专线开通，武神公路通车，武当山体育馆竣工，丹江口库区和武当山两个旅游码头正在建设；一批景点创优升级，武当山景区通过5A级旅游景区评审并被确定为国家地质公园，房县“野人谷”和“野人洞”、郧西五龙河旅游景区晋升为4A级景区。丹江口市通过中国优秀旅游城市验收，我市被评为全国最佳生态旅游城市和中国十佳休闲城市。全市接待国内外游客1123.7万人次，实现旅游收入62.3亿元，分别增长22%和41.8%，其中武当山接待游客150.2万人次，实现旅游收入8.3亿元，分别增长23.1%和48.2%。

商贸流通业快速发展。新建和改建农家店300家、农村示范超市106个、农资示范放心店112个，建立家电下乡销售网点493家；成功举办了2009中国·十堰汽车汽配订货会，供销合同金额达267.6亿元。工商、质监、食品药品、物价等部门强化市场监管，促进了市场繁荣。在旅游、商贸的有力带动下，全市第三产业实现增加值230亿元，增长13.4%。

（四）充分发挥服务发展职能，财政金融运行稳健。财税部门积极培植财源，强化税收征管，加强预算管理，保障重点支出，科学理财水平进一步提高。实现财政总收入55亿元，增长22.6%。金融机构加大产品创新力度，组织开展了“百亿基金进十堰”活动，成立了两家小额贷款公司，政信担保公司担保额度达到5.1亿元，放大倍数6.4倍，有力地支持了企业发展和项目建设。各项存款余额695亿元，比年初增加125亿元；各项贷款余额310亿元，比年初增加76亿元。

（五）全力以赴争取政策和资金，重大项目建设取得突破性进展。以 “项目建设年”为抓手，积极抢抓扩大内需的政策机遇，着力实施 “重大项目百日攻坚”活动，资金争取和项目建设成效显著。争取国家对丹江口库区生态补偿资金3.81亿元；争取中央投资项目673个、资金13亿元。新开工项目784个，增加365个。重大交通项目建设取得突破，武当山机场场址选定；武汉至十堰动车组开通，襄渝铁路二线全线通车，十宜铁路正在争取国家立项，十三铁路完成预工可报告，郑渝铁路正在开展设计方案比选；福银高速十堰至西安段建成通车，十房、十白和谷竹三条高速公路开工建设，郧十高速公路完成初步设计；武白、郧十两条一级路建设快速推进；兴界路、郧漫路等干线公路改造完成；郧县汉江二桥、丹江口习均大桥加快建设，五条岭、大川和雷峰垭隧道已经贯通；汉江航道整治二期工程正在进行。水电项目建设进展顺利，潘口、小漩电站成功截流，孤山、龙背湾电站临建工程开工，新增水电装机8.3万千瓦。天然气十堰支干线工程即将动工，热电联产项目可研报告通过评审。

（六）深入推进 “三城联创”，城镇化建设水平明显提升。启动了新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编工作。着力打破城市发展空间制约，规划、城投、国土等部门积极配合、主动服务，平整山地2万余亩；加快城市主干道建设，凯旋大道建成通车，山东路、建设大道一期工程、林荫大道二线建设正在推进，上海路一期工程、北京路南通道建设有序推进，柳林路、江苏路改造完成，六堰广场地下通道贯通，中心城区交通压力得到缓解。西部工业新区新建了捷达路、凯迪拉克大街，发展空间进一步拓展。

积极推进 “三城联创”，城市功能进一步完善，生态建设和节能减排成效明显。城区60条内街小巷道路改造完成，新建3座人行天桥、10座公厕和垃圾中转站、8座街头游园和山体游园，高速客运站投入运营。赛武当通过国家级自然保护区评审，红岩背、牛头山林场晋升为国家级森林公园；植树造林30万亩，森林覆盖率达53%；新建沼气4.4万户、节柴灶4.6万座；治理水土流失1196平方公里、小流域96条。西部垃圾场开工建设；10座污水处理厂全部投入使用；主要污染物排放总量继续下降，完成了省定目标。我市基本达到国家卫生城市申报条件，被授予 “全国创建文明城市工作先进城市”称号，顺利通过了全国文明城市公共文明指数测评；市交通局、市审计局、黄龙滩水力发电厂被授予 “全国精神文明建设工作先进单位”称号；茶店镇、湖北口回族乡、蒋家堰镇被授予 “全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。市侨联荣获 “全国侨联系统先进基层组织”称号。

（七）致力创新发展，改革开放取得新突破。各项改革深入推进。企业改制进展顺利，武商集团成功收购人民商场，市属7家企业改制到位，一批久拖未决的疑难问题得到解决。国资监管取得新成效，纳入监管的6家企业经营收入增长19.6%。国有企业产权交易不断规范，交易增值率达到23%。集体林权制度改革有序推进，确权面积和发证面积分别达到92.7%和86.5%。市城投公司体制改革初现成效，净增资本金12亿元，全年融资和偿债近8亿元，土地储备近2000亩。新一轮政府机构改革拉开序幕，改革方案已上报审批。人事制度改革进程加快，事业单位合同管理用人机制初步建立，事业单位绩效工资改革平稳推进。

科技创新进一步加快。新增高新技术企业8家，专利申请量增长21.5%，顺利通过国家知识产权试点城市验收。争取国家科技型中小企业创新基金项目20项、省级科技进步奖励项目15项，均居全省前三位；争取省以上科技经费2138万元，创历史记录。“胚胎干细胞”通过省级重点实验室验收、“汽车动力传动和电子控制”通过评审。我市被国家科技部列为中英两国可持续发展对话机制示范试点城市。

对外开放和交流合作成效显著。成功举办了2009年南水北调中线核心水源区——湖北十堰·北京推介会、西安·武当旅游推介会、武汉·武当生态文化旅游推介会、十堰·深圳投资说明会，组织经贸考察团对台湾进行了考察交流，邀请了深圳企业投资者联合会来我市考察，开展了 “百名老板家乡行”活动，我市与天津河西区、北京丰台区、河北省石家庄市、吉林省四平市以及俄罗斯恩格斯市正式缔结为友好城市，对口援建四川汉源县地震灾区和新疆博乐市工作进展顺利。全市引进项目301个，实际利用外资增长13.6%，利用市外境内资金增长30.4%，外贸出口增长33.6%，外派劳务增长10%。商检、海关、外事、外办等部门积极发挥自身职能，在对外开放和招商引资中作出了积极贡献。

（八）统筹城乡发展，社会事业全面进步。教育事业均衡发展。小学、初中入学率分别达到100%和99%；消除中小学危房11万平方米，寄宿制学校基本解决了 “吃菜难、如厕难”，75%寄宿制学校解决了“洗澡难”问题。中职招生3.2万人，超出目标0.9万人。高考本科上线人数继续达万人以上。十堰职业技术学院完成整体搬迁，郧阳师专一期工程顺利完工，湖北汽车工业学院、郧阳医学院扩建工程正加紧进行，武当山国际武术学院筹建工作有序推进。

卫生事业健康发展。新一轮医药卫生体制改革全面启动，城镇居民医疗保险参保率达95%，城区在校生全部参加居民医保；新型农村合作医疗参合率94.9%，提高2.9个百分点。新建和改扩建了15个社区卫生服务机构、200个村卫生室，为20个乡镇卫生院配备了急诊救护车辆，启动了市级医院带县（院）挂乡（院）医疗帮扶活动。有效防治甲流感，成功救治了3例重症甲流患者，实现了患者死亡率、院内感染率、医护人员感染率为零的目标，市卫生局荣获 “全国卫生应急先进集体”称号。

人口计生事业稳步发展。人口出生率下降0.09个千分点，符合政策生育率提高0.59个百分点，出生婴儿性别比下降0.72个单位值，丹江口市荣获 “全国计划生育优质服务先进市”称号。

文体事业蓬勃发展。组织开展了庆祝新中国成立60周年和建市40周年庆典活动。《乡试》剧目荣获中国戏剧节剧目奖。史志编纂取得新成果。市艺校晋升为国家级重点中等职业学校。实施了自然村 “村村通”广播电视工程，全面启动了数字电视整体转换工作。档案新馆建设已选址。新建和改扩建44个乡镇综合文化站，兴建了623家农家书屋和105个农民健身工程，全民健身活动持续广泛开展。市文体局荣获 “全国群众体育先进集体”称号。

（九）构建和谐十堰，民生工程取得新进展。就业和社会保障取得明显成效。全市城镇新增就业3.8万人，下岗失业人员再就业1.85万人，我市被确定为首批省级创建创业型城市。社会保险扩面新增8.5万人，城市低保实现应保尽保，农村低保新增3万人，六级以上残疾军人全部纳入城镇职工基本医疗保险。开工建设廉租住房20.4万平方米、4091套，城区开工建设经济适用房18万平方米。改造农村危房6842户、因灾倒房恢复重建2435户。

移民安置扎实推进。提前完成了丹江口大坝施工影响区229户、881人的移民搬迁任务，完成了南水北调中线工程791户、3280人的移民外迁试点和6.4万人、178个安置点对接工作，完成了潘口水电站6130户、2.5万人的移民搬迁任务，确保了原迁移民直补资金100%发放到位。

社会大局保持稳定。强化社会治安综合治理，深入开展了严打整治、酒后驾车等集中整治行动，确保了全市治安秩序持续平稳，群众安全感和治安满意度分别居全省市州第一位、第二位。强化安全生产监管，全市安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降4.4%、10.8%和0.27%。组织开展了 “信访突击月”和大接访、大排查、大化解以及领导干部 “四访促和谐”活动，切实解决了一大批疑难信访案件，信访积案化解率达97%。残联、红十字会、慈善、法律援助等机构热情服务弱势群体，水文、气象、地震等部门积极应灾抗灾，保密、民族宗教、老龄工作得到加强，有力地促进了社会和谐稳定。

（十）加强自身建设，政府执行力不断提高。自觉坚持接受市委领导，定期向人大报告工作、向政协通报情况，重大决策征求民主党派、党外人士、人民团体意见，办理人大代表建议168件、政协委员提案356件，满意或基本满意率分别达到100%和98.3%。扎实开展了第二批深入学习实践科学发展观活动，解决了4523个影响和制约科学发展的突出问题。强化政府服务功能，组织开展了 “千名干部进百企”、“双联双助”、“重大项目百日攻坚”、“百企联百村”等一系列活动，民主评议了9个市直单位，政府作风和行风得到进一步改进。加强重大投资项目和重点专项资金的审计，提高了资金使用效益，促进了廉政建设。强化社会事务管理，新建了城区12个社区服务站和33个便民服务大厅，电力、邮政、电信等部门服务水平和质量不断提高。深入开展国防教育和 “双拥”活动，认真做好征兵、安置、优抚、人防和民兵预备役工作，军政、军民关系进一步密切。着力解决人民群众关心的热点难点问题，市长热线反馈率100%，政府承诺的 “十件实事”全面完成。

各位代表！回顾过去的一年，我们面对诸多困难和严峻挑战，取得这样的成绩确实不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民深入学习实践科学发展观，不畏艰难、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向所有参与、支持、关心十堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，主要是：经济发展总量还不大，与区域性中心城市的地位差距较大；县域经济发展相对滞后，农业产业化、工业化水平不高；投资率低，生产性重大项目少，发展后劲仍然乏力；经济外向度低，对外开放和招商引资还需加大力度；部分低收入群体生活比较困难，移民、环保等任务艰巨、压力加大；有些部门工作创新不足、落实不力，政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，努力加以解决。

二、2010年工作思路和主要措施

今年是 “十一五”和 “十二五”规划的承启之年，做好今年的工作，不仅意义重大，而且面临的机遇更多、基础更好、条件更优、加快发展把握更大：国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，有利于我们继续争取项目和资金；国家将启动实施 《促进中部地区崛起规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《全国主体功能区规划》，省委省政府继续实施鄂西生态文化旅游圈发展战略，有利于我们争取优惠政策；东风8万辆商用车、三环6万辆和东风实业5万辆专汽、东风渝安20万辆微型车等一批整车扩能项目启动和实施，将推动我市汽车工业新一轮大发展；南水北调中线工程、高速公路、机场、铁路、天然气等一大批重大项目建设，将使我市进入新一轮投资高峰期。尽管国际金融危机还没有结束，影响我市发展的不确定性因素依然存在，但我市进入新一轮加快发展机遇期的基本趋势更加明朗，大发展态势更加看好。我们要备加珍惜来之不易的大好局面，进一步坚定发展信心、创新发展举措，力争经济社会发展好于去年、高于去年、快于去年。

2010年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性中心城市奋斗目标，以项目建设为总抓手，以转变发展方式、调整经济结构为主线，以体制机制创新为动力，着力加快农业产业化进程，着力壮大汽车主导产业，着力发展生态文化旅游业，着力构建立体大交通网络，着力推进 “三城联创”，着力推进改革开放和招商引资，着力改善民生促进社会和谐稳定，着力提高政府执行力，努力实现经济社会又好又快发展。

2010年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%；地方一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长20%；利用外资6000万美元；外贸出口1.2亿美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平、人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制在省定目标以内。经过奋力拼搏，确保生产总值过600亿元、一般预算收入过30亿元、社会消费品零售总额过300亿元，力争工业产值突破1000亿元、固定资产投资突破400亿元。

围绕完成预期目标，着力抓好八个方面的工作：

（一）着力推进农业产业化进程，带动农村经济新发展。

坚持以 “一统三分”战略总揽 “三农”工作全局，紧紧围绕农民长效增收这个核心，突破性发展农产品加工业，改善农民生产生活条件，促进城乡协调发展，确保农业增加值增长6%、农民人均纯收入新增300元。继续安排1400万元奖励县（市）区和乡镇争先进位。

做好 “一统三分”战略规划布点工作。因地制宜，突出特色，制定 “一统三分”总体规划和专项规划，并把规划具体落实到地域、到产业、到企业、到乡镇、到村组。继续扩大基地规模，确保新增特色基地10万亩，改造升级15万亩，新增畜禽养殖小区100个以上，加快建设农产品加工示范园区、生态农业示范园区、优质高产创建示范园区、现代农业科技示范园区。

突破性发展农产品加工业。抢抓省实施 “四个一批”农业产业化工程建设机遇，支持龙头企业做大做强，力争龙王垭茶业集团成为国家级龙头企业，茶叶、柑橘、畜牧、烟叶、中药材等每个重点产业至少有1个省级以上的龙头企业、5—10家市级龙头企业，全市农副产品深加工产值突破50亿元。鼓励创办、合办中介组织，新增农民专业合作社60个，提高农民组织化程度。全力打响 “武当道茶”品牌，力争产值达到13亿元，增长30%以上。

进一步加强农业基础设施建设。继续改造中低产田和低丘岗地，切实抓好54座病险水库加固工程建设，进一步抓好丹江口市脱贫奔小康示范县、7个省级和1个市级新农村示范乡镇建设，全面完成省、市、县三级新农村建设试点村建设任务。扎实推进扶贫开发，减少9万贫困人口，完成5500人的生态移民。启动实施新一轮城区农村扶贫规划。

完善农村社会化服务体系。加强对农民工的就业指导、技能培训和信息服务，引导农村劳动力就近转移就业，积极开拓劳务市场，大力发展劳务经济。认真落实扶持返乡创业政策，鼓励农民工返乡创业。切实抓好各类培训项目，提高农民的科技水平和就业能力，力争新增农村劳动力转移3万人以上。继续开展 “百企联百村”、“双联双助”活动，提高帮建工作水平。认真落实各类奖补政策，建立农民减负长效机制，坚决防止农民负担反弹。

（二）着力壮大汽车主导产业，促进工业经济实现新跨越。

坚定工业主导地位不动摇，坚定工业项目建设不放松，坚定结构优化不松懈，坚定服务工业不松劲，推动优势产业集群发展，力求做大规模、调优结构、创新技术、提升品牌，切实增强工业整体实力，力争工业增加值突破300亿元。

以重大项目为抓手，切实做优汽车产业。一是全面提升整车生产能力。全力推进10大整车、5大改装车改造工程。继续支持服务东风公司，为 “863”振兴计划创造最佳实施环境，力争8万辆商用车扩能项目尽快开工投产、发动机尽量增产增效，确保东风公司传动轴公司整体顺利搬迁。加快推进东风渝安20万辆微型车、三环专汽6万辆和东风实业5万辆专用车、世纪中远5万辆微型车等整车扩能项目，确保整车产量突破50万辆。二是全面提升零部件配套能力。实施100家骨干零部件企业改造工程，加快推进正和6万辆车身扩能、大洋60万套车轮、同创120万套同步器、先锋大型数控压力机、双星东风全钢子午胎等关键零部件重大项目建设，增强发动机、变速箱等关键零部件地产配套能力。利用地方汽车零部件产业的丰富资源，吸引国内外汽车制造商到十堰建立生产基地，拓展零部件市场空间。三是全面提升汽配产品的集聚和辐射能力。加快国际汽车会展中心和国家商用车及零部件检测中心建设，进一步增强中国（十堰）汽配城品牌形象，力争汽配城销售额增长15%以上。

以结构调整为主线，加速培育壮大新兴产业。加快发展水电产业，抓好潘口、三里坪等在建的28处75万千瓦水电工程建设，加快孤山、龙背湾等水电站主体工程建设。突破性发展绿色食品工业，推进湖北久康魔芋深加工和功能饮料生产、房县润田矿泉水、农夫山泉天然水项目建设。大力发展生物医药产业，着力推进武当医药工业园建设，支持天圣清大、康迪和开泰激素等医药制造企业开发高端生物医药产品；利用与药都石家庄缔结友好城市的机遇，积极引进知名医药企业，开发本地优质药材资源，提升产业竞争力。抓住国家支持发展低碳经济和循环经济、扶持新兴产业发展的战略机遇，把环保、生物质能源等作为新的支柱产业来培育，力争实现产业、企业、产品的 “三突破”，开发生产节能环保的汽配、照明、机电等产品；着力培育生物质能源产业，壮大丹江口油茶、郧西油桐基地规模，支持武汉凯迪等龙头企业发展精深加工。

以工业园区为平台，加快产业集群发展。鼓励十堰经济开发区跨域发展，进一步做大做强，确保工业产值增长20%以上。加快开发区和工业园区基础设施建设，加大招商引资力度，吸引大项目和大企业入驻，尽快形成产业集群，培植新的经济增长点。支持县市经济开发区增强产业集聚能力，使之真正成为县域工业发展的主要载体。

以创优环境为保障，继续加大服务企业力度。推广 “千名干部进百企”经验，探索服务企业的长效机制。全面落实 《关于支持十堰城区工业发展的若干政策规定》，市级财政筹集1亿元用于财源建设。继续推进山地整理，加大已开发储备建设用地出让供应力度，按照投资强度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地。建立金融机构和政府部门干部互派交流机制，增进政银沟通交流；鼓励金融机构加大信贷投入力度，确保新增存贷款双超百亿元；引进2-3家埠外金融机构在十堰设点，扩大小额贷款公司试点范围，增强政信担保公司实力，支持符合条件的企业发行债券、票据；助推3-5家企业进入上市辅导期，尽快实现上市。大力推进企业成长工程，鼓励全民创业，扶持中小企业发展，激励 “双亿工程”企业做大做强，确保新增规模以上工业企业100家、“双亿工程”企业10家。支持企业争创精品名牌，争取1家以上企业获得长江质量奖、10个产品获得湖北名牌。继续安排1500万元对 “双亿工程”和企业创优工作实行奖励。

（三）着力发展生态文化旅游业，实现三产发展新突破。

以扩大内需为目标，以生态文化旅游业为突破口，不断拓宽三产发展的领域和空间，努力提升服务业档次和水平。

打造国际知名生态文化旅游区。充分发挥武当山龙头引领作用，加快旅游项目建设，尽快形成以 “三区”、“三线”为重点的旅游精品线路，力争游客人数、旅游收入均增长20%以上。一是在完善旅游规划上求 “高”。按照高起点、高标准、高质量的要求，尽快完成旅游发展总体规划修编工作，加快编制特色板块景区控制性详规，努力形成客源互送、线路互推、信息互通、交通互畅的区域旅游发展新格局。二是在旅游重点项目建设上求 “快”。加快建设太极湖新区和武当山、丹江口旅游码头、郧阳港，启动市游客集散中心、武当山索道改造、南神道综合开发等重点项目建设，推动旅游业大发展。三是在旅游景区创A上求 “多”。加强各类景区创A工作指导，支持赛武当、牛头山、青龙山地质公园等创建4A级景区，鼓励房县创建国家级旅游强县，加速推进旅游业提档升级。四是在旅游商品开发上求 “精”。培育和引进一批旅游商品开发企业，积极发掘绿松石、米黄玉、银制品、根雕工艺品、汽车车模、武术及宗教用品等一批具有地方特色的旅游商品，提高旅游消费购物水平。五是在旅游宣传促销上求 “新”。抓住举办第四届世界传统武术节的机遇，精心策划营销方案，加强与国内外知名媒体和旅行社合作，全方位、高层次、多角度加强宣传推介，进一步提升旅游业的知名度和市场认可度。同时，依托城郊旅游资源，办好特色节会，培植城郊旅游消费热点。

加快区域性现代服务中心建设。做好物流产业发展规划，着力推进火车站商贸经济圈、汽车汽配物流园、汉江物流园三个百亿物流园和九州通医药物流项目建设，提升现代物流业水平。按照规模最大、业态最佳的要求，把人民商场建成一流的区域性商贸中心；做好新建主干道流通网点布局规划，打造精品商贸区，提升商贸流通业规模和层次。支持大型商贸企业、仓储式超市、现代物流配送等新兴业态发展，大力发展农村连锁超市，推进 “万村千乡”市场工程和 “家电下乡”工程，加快供销合作社改革发展，完善城乡一体的商贸流通体系，促进市场繁荣。

（四）着力构建立体大交通网络，开创统筹发展新局面。

加快交通建设步伐。把构建内畅外联的现代化立体大交通网络作为打造区域性中心城市的首要任务，全力推进武当山机场立项进程；力争十宜铁路、十三铁路尽快开工；加速推进十房、十白和谷竹三条高速公路建设，开工建设郧十高速公路；确保武白、郧十一级路（郧县段）建成通车，加快郧十一级路（城区段）建设，开工建设丹江口市城区至土关垭、316国道张湾西部复线（即风神大道）一级公路。

加强城镇基础设施建设。完成建设大道一期、上海路、北京路南通道、浙江路二期、车站路和十房路口改造工程，开工建设东环路、林荫大道二号线和发展大道，完成48条内街小巷和香港步行街改造，逐步改善城区通行环境。加快推进天然气十堰支干线和城网建设，确保120万千瓦热电联供项目开工建设，启动百二河有水工程，推进上海路北片区综合开发，着手体育公园建设，完善市政环卫基础设施。鼓励和支持县市加快城镇建设步伐，推进城乡一体化进程。

（五）着力推进 “三城联创”，掀起达标创建新高潮。

确保国家卫生城市创建达标。严格对照国家卫生城市创建标准，深入开展城市环境专项整治行动，实施大树进城、裸露山体治理工程，打造迎宾大道，绿化美化亮化净化城市环境，确保顺利实现国家卫生城市创建目标。

力争国家环保模范城市创建进入申报程序。认真实施丹江口库区水土保持工程项目，治理水土流失面积717平方公里。继续巩固退耕还林成果，加强天然林保护和长防林、生态公益林建设，完成人工造林30万亩。新建农村户用沼气2万户。推进神定河和泗河流域污水管网建设，完成犟河污水处理厂、西部垃圾处理场建设，启动东部垃圾处理场建设，确保库区水质保持在国家二级标准以上。狠抓重点流域、饮用水源、尾矿库、涉危企业等污染整治，严厉打击环境违法行为。创建全国绿色学校7所和环境优美乡镇、生态示范村、绿色社区各2个以上。

夯实全国文明城市创建基础。以养成教育为突破口，提高市民文明素质。加强志愿者队伍建设，提升志愿服务工作水平。创新文明创建活动内容及载体形式，积极争创国家级文明单位、文明社区、文明村镇，确保 “省级文明城市”六连冠和 “全国创建文明城市工作先进城市”三连冠。加强全民国防教育，做好人民防空和民兵预备役工作，巩固军政军民团结，确保实现全国双拥模范城 “六连冠”。

全力办好第四届世界传统武术节。精心组织，认真谋划，切实做好筹备工作，力争规模和水平超过上届，努力把第四届世界传统武术节再次办成一流国际性盛会。

大力推进城镇化进程。完成城市总体规划修编，尽快完善城乡一体的规划体系，重点加快新建工业园区和新修主干道沿线建设详规，完善配套设施，为工业经济和城镇发展奠定基础。按照 “东连北接西优化”的思路，逐步提升中部组团，重点发展东西部组团，加快市县对接进程，拓展城市发展空间。立足区位优势、资源禀赋和产业定位，加强区域性中心镇、边贸口子镇和特色专业镇建设，进一步加快城镇化进程。

（六）着力推进改革开放和招商引资，增强经济社会发展新活力。

继续深化各项改革。克难攻坚，重点突破，继续抓好应改未改企业的改制重组工作。按照政企分开、政资分开、政事分开原则，全力做好市直机关所属企业和经济实体脱钩改制工作，进一步完善国资监管体系。全面完成集体林权制度改革，逐步建立现代林业产权制度。推广 “三村”试点村经验，推进集体资产产权制度改革。抢抓林权、土地流转、集体资产产权等一系列改革机遇，健全完善产权交易市场。继续深化城市建设投融资体制改革，放大城投公司资本金效应。

大力推进科技创新。鼓励企业创新达标，力争新增高新技术企业10家、申报国家中小企业创新基金保持全省前三名。积极申报 “汽车零部件科技创新示范区”、第三批中小企业成长路线图计划、国家火炬计划和湖北省重大科技计划项目。支持企业与高校、科研院所建立产学研联盟，提高科技成果的转换率。支持高新技术产业、农产品深加工、生物医药企业提高研发水平，坚持资金回收滚存制，确保研发经费持续增长。

切实提高招商引资实效。加强招商引资项目的开发、筛选、论证和包装，保证项目库及入库项目数据的实效性和准确性，进一步完善项目库。继续创新方式方法，重点采取产业链招商、园区招商、代理招商和小分队招商等方式，选聘一批市外知名商会、行业协会的主要负责人为政府招商引资顾问。实行分行业、分区域分工负责制，精心组织10大重点招商活动，加大工业新区、汽车产业、生态旅游、农产品加工、郧十高速等重点项目的推介力度，力争以好项目、大项目招好商、招大商。加强督办服务，切实提高合同履约率和资金到位率。建立全员招商责任体系，提高项目前期工作经费，建立考核奖励机制，重奖招商有功单位和人员，充分调动各方面招商的主动性和积极性。

进一步扩大外贸出口。抓住国家支持加工贸易转型升级的政策机遇，重点支持整车、轮胎和农产品等特色商品出口。支持市属企业参加国际食品展、美国拉斯维加斯国际汽车展、广交会、世博会、东博会等展会，积极开拓国际市场。

（七）着力推进民生工程，营造安定和谐新环境。

坚持把解决民生问题作为社会事业发展的重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产等人民群众最关心的利益问题，最大限度地增加和谐因素，全面建设安定和谐新十堰。

积极拓展就业岗位，千方百计破解 “就业难”。认真开展各类促就业专项活动，积极引导和帮助大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工就业和再就业，着力援助有劳动能力、有就业愿望的困难人员就业，尽力消除 “城镇零就业家庭”和 “农村零转移家庭”，确保城镇新增就业3.5万人，帮助下岗失业人员再就业1.6万人。坚持以创业带动就业，积极创建省级创业型城市，帮助2500名城乡劳动者实现创业，带动1万人就业。

继续推进扩面提标，提高社会保障水平。重点推进农民工、非公经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保，确保扩面新增6万人。推进农业小三场职工、被辞退民办教师参加养老保险，做好新型农村养老保险试点工作。新增农村低保人口8万人，基本实现应保尽保。进一步加大住房保障工作力度，新增廉租住房补贴10480户，新建廉租住房2000套；力争城区三个经济适用房小区一期工程竣工并交付使用；改造农村危房2.5万户，解决城乡低收入家庭住房困难和住危房问题。加大住房公积金贷款力度，增强中低收入家庭购房能力。改扩建20所农村中心福利院，加快市社会福利服务中心建设，确保市儿童福利院、第二福利院、光荣院和流浪未成年人保护中心建成投入使用。切实保护残疾人权益，提升残疾人事业发展水平。着力做好老龄工作，加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设。大力发展慈善事业，广泛开展慈善活动。

优化教育资源配置，继续解决 “上学难”。坚持落实基础教育以县（市）区为主的管理体制，促进义务教育均衡发展。扎实抓好 “校安工程”建设，加快推进危房改造步伐，继续改善办学条件，全部解决农村寄宿制学校 “吃菜难、如厕难、洗澡难”问题。加快北京路中学建设，缓解城区义务教育资源紧缺矛盾。加快城区职教资源整合，扩大办学规模，提升办学质量，打造品牌院校。加快郧阳师专、湖北汽院、市委党校迁扩建工程建设步伐，发展高等教育和干部培训教育。

强化基本医疗保障，努力解决 “看病难”和 “看病贵”。全面推进医药卫生体制改革，加强新型农村合作医疗制度建设，提高筹资标准和住院报销比例，确保参合率保持在92%以上；切实落实新医保政策，提高待遇水平；初步建立基本药物制度，做好基层医疗机构基本药物配送工作，全面实行基本药品零差价销售；稳步推进公立医院改革试点工作。继续抓好15个社区卫生服务站基础设施和服务能力建设；推进城市医院“挂县带乡连村”帮扶活动，培训500名基层医生，增强基层医疗救治能力。开工建设市突发公共卫生事件应急中心，增强突发公共卫生事件应急处置能力。以稳定低生育水平为目标，全面完成人口和计生省定任务，争创1-2个全国优质服务先进县，努力提高人口素质。

积极开展文体活动，丰富人民群众生活。改造30个乡镇综合文化站，支持创作文艺精品，开展丰富多彩的群众性文体活动，做好第三次全国文物普查迎检工作，推进文化事业大繁荣、大发展。全面完成数字电视整体转换工作。全力提高竞技体育水平，力争在省十三届运动会上取得好成绩。继续推进文体设施进社区，积极开展全民健身活动，提高市民健康水平。

妥善做好移民安置工作，切实保护移民合法权益。把移民安置作为全市保障民生、维护稳定的头号工程来抓，坚持在稳定中移民、在移民中保稳定。确保完成南水北调中线工程6.4万移民外迁安置和地方水电站1.1万余人的搬迁安置任务。做好大中型水库移民后期规划和扶持工作，确保丹江口、黄龙滩水库六年规划实施顺利通过国家验收，再落实潘口电站8288人移民的后期扶持。

深入推进平安十堰建设，全力维护社会和谐稳定。大力推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击和严密防范各种违法犯罪活动。加强对重点行业、领域的安全生产监管和专项整治，坚决遏制重大安全生产事故发生。继续开展领导干部 “四访促和谐”活动，畅通民情民意诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，注重从源头疏导民怨、化解矛盾。

各位代表，民生连着民心，民心汇聚民力，为人民群众办实事是政府应尽的职责。这里，我代表市政府郑重承诺，今年将为全市人民群众继续办好十件实事：一是继续实施扶贫搬迁工程，完成扶贫搬迁11000人。二是新建通村水泥路1000公里，基本实现全市村村通水泥路目标。三是支持20个乡镇建设医疗急救站，提升农村医疗机构应急救治能力。四是扩建市郊9所农村中心福利院，实现郊区农村无基本生活自理能力的五保家庭全部集中供养。五是改扩建市区3所中小学校，缓解农民工子女入学难问题。六是改善市民生活环境，新建山体游园两个、街头游园两个，建设一条景观示范大道。七是市区新建停车场3个，规范恢复停车泊位5000个，新建公厕10座，缓解市民停车难、如厕难问题。八是继续推进饮水安全工程，解决农村16万人饮水不安全问题。九是新建 “农家书屋”400家、“农民体育健身工程”100个；市区建设全民健身路径8条、户外公共阅报栏100个。十是加强农村服务体系建设，新建农村村级综合服务社300个。

（八）着力提高执行力，树立政府新形象。

坚持依法行政，建设法治政府。认真执行重大事项专家论证、公开听证制度，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和专家学者的意见和建议，促进政府决策更加科学、民主。认真执行人大及其常委会各项决议，自觉接受人大监督，主动加强与政协的联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步加强电子政务建设，大力推进政府信息公开，充分发挥市长热线、政府部门网站等媒介作用，依法保障人民的知情权、参与权和监督权。完成 “五五”普法任务，提高全民法制素质。严格执行执法责任制、执法违法和错案责任追究制，切实解决有法不依、执法不公、执法扰民等群众反映强烈的问题。

强化问责监督，建设责任政府。全面完成新一轮政府机构改革，进一步转变职能，理顺职责关系，优化组织结构。严格落实行政问责制，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。加强行政监察，坚决查处不作为、乱作为行为。坚持依法统计，做好第六次全国人口普查工作。

提高行政执行力，建设效能政府。加强各级行政服务中心和部门服务窗口建设，实施网上审批、监察，压缩审批时限，提高办事效率。继续深入开展民主评议活动，进一步改进行风。建立强有力的工作推进和目标考评机制，实行重点工作一名领导、一个专班、一抓到底，确保抓出实效。

秉承从严治政，建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治腐，坚决查处腐败案件。严肃财经纪律，加强预算管理，规范公务支出，努力降低行政成本。加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督力度，防止暗箱操作、滋生腐败，树立廉洁政府的好形象。

今年，我们还要做好 “十二五”规划编制工作，这是事关十堰未来发展的一项重要工作，也是全市人民普遍关注的一件大事。我们将深入调查研究，积极问策纳言，确保高质量、高标准完成规划编制任务，为十堰未来发展绘制既切实可行又鼓舞人心的宏伟蓝图。

5.十堰市驻村工作队 篇五

驻村工作队工作进展情况汇报

根据市委、市政府《关于以“我爱我村”为主题实施机关干部驻村强基工程的意见》部署要求，按照我局统一工作计划，我工作组积极行动，正在顺利开展民情调查活动，深入进行走访调研，广泛收集村情民意，摸清吃透村内情况，为理清驻村工作思路，找准工作着力点，提供第一手资料。

现将相关工作进展的情况汇报如下：

2012年3月30日，按照驻村工作计划，我驻村小组来到姜岭庄村，进行实地调查走访，收集征求意见表、驻村干部固定联系对象情况表以及困难户（学生）登记表等文件资料，并整理好村情民意信息台账，做好基础性工作。

一、征求意见表发放116份，回收116份。做到了一户一表，全数发放、及时回收，充分听取民意呼声。

通过对征求意见表的信息汇集，总结如下

1.村民对村党支部、村委会的意见建议主要表现在以下几个方面：首先，很多村民迫切希望尽快修好联村路，以解决目前出行难的问题；其次，部分村民也提出了改善村内环境，提高村风村貌的要求。

2.村民对于目前村两委班子的评价，绝大部分为好评，没有差评，其总体情况与走访调查情况基本一致。当然在分项评价中，1部分村民对于村两委在“带领村集体增收能力”这方面评价一般，这也反应出目前村两委存在一定的不足和村民对于改善经济状况、增加收入的合理要求。

3.对于村两委成员的评价，总体讲是好的，绝大多数为好评，与我们调查走访的结论基本一致，也反映出本届村委成员能力强、素质好、威信高，是农村发展的希望和骨干力量。

二、驻村干部固定联系对象，共30户，工作队成员每人负责10户。从统计的情况来看，这30户家庭，具有普遍代表性，在家庭成员构成、经济状况、年龄层次等方面符合村内分布情况。没有出现明显分布偏差，具有很好的典型代表意义。可以作为今后工作的固定联系对象。通过这些固定联系对象，可以进行重点联系走访调查，做为我们今后工作的中心和突破口，更快更好的开展工作。

三、困难户（学生）共有六名。工作队成员每人负责联系两名。这六名困难户，家庭情况各异。有的困难户，因为常年疾病；有的则是子女上学负担过重，子女患病；有的是一直独自生活，一直处于无人照顾情况。但总体来看，主要原因是：缺少主要经济来源，收入不稳定，农村社会保障水平较低尤其是医疗、教育方面。这些情况具有一定的普遍性，也反映出农村发展过程中暴露出的地域差别、发展不平衡等民生问题，这些问题有深层次的原因也有其自身的原因，需要我们在下一阶段的工作中予以重视。

四、在村基本情况统计中，我们也得到了第一手资料，对姜岭庄村也有了进一步的了解。基本情况如下：

1.近几年村集体收入过低，2011年收入仅为6240元，且集体收入主要来源单一保守，仅仅来源于土地耕种方面的收入，无其他方面的收入来源。由此带来诸如人均收入低、村集体债务高且偿还能力低，并且多年拖欠村干部工资、公益事业投入不足等问题。主导产业及规模的问题，严重影响到了农村的发展及人民群众的切身利益。这是我们下期工作应引起重视的方面，如何打开农村经济发展的突破口，找好抓手，是未来农村工作的难点和中心。

2.应继续抓好村级领导班子建设，强化整体素质，特别是在 搞活农村经济、增加集体收入方面，需要进一步加强。如何在具有良好群众基础的情况下，当好农民增收的总指挥和带头人，带领全村共同致富，成为本届村委会的头等大事。在这方面，工作队成员将会利用自身优势及信息资源，给予全力支持。

3.在关于农村发展思路和目标方面，已经制订出了今后三年的目标。现阶段制定的目标，能够解决眼前的部分问题，但是过于简单化，缺乏长远性、战略性，特别是缺少整体规划、阶段目标及可行性实施方案。由此带来的问题就是未能因地制宜，抓住当地问题的本质，无法从根源上解决问题，支撑农村事业的长远发展。对此，我们将积极推进今后农村在发展规划及目标的制定工作。

五、在本次走访调查的同时，我们也积极协助姜岭庄村开展联村道路建设工作，解决村民关心的出行问题。当前，连接姜岭庄村至蔡庄的联村道路已经着手准备，开工在即。

基本情况如下：

联村路长2000米、宽4.5米，已经完成前期招标投标工作，确定施工队伍。工程造价约44.4万元，上级扶持资金36万元，村民集资3万元，缺口5.4万元；资金缺口成为目前最为紧迫的问题，也制约着农村各项工作的发展，对此我们工作组高度重视，深知农村基础设施建设的重要性和工作进展的困难，迅速将相关详细情况向上级政府部门反映，积极争取资金支持，这项工作正在紧张协调中，希望以自己的努力和上级政府部门的大力支持为姜岭庄村修好这条“连心路”，建好一座“连心桥”，以实际行动让道路更畅通，群众更满意！

六、目前，姜岭庄村原有的办公室及相关的办公设施，相当陈旧，接近危房，已经不适用继续办公。正在筹备办公地点搬迁和设施更换工作，总共需资金约3.8万元。但由于村集体正在修建道路，资金问题尚无着落。对于这些正常合理的要求，我们工作组也给予大力支持，也正在积极联系帮助筹措部分资金，以解燃眉之急。

综上所述，通过这一阶段的入户走访、问卷调查活动，我们收获很多，对于姜岭庄村情况也有了进一步的掌握，得到了很多

关系村民利益和农村发展的数据资料，并且我们也为人民群众带去了党和政府的关心与帮助，通过一些实实在在的行动，解决一些迫切的问题，在为人民群众服务的同时，我们也得到了学习和锻炼，积累了经验，开拓了眼界，增强了信心，也为我们下一步的工作奠定了基础。

6.十堰市张湾区再就业工作汇报 篇六

我区始终坚持把再就业工作作为劳动就业部门重中之重的工作来抓，按照中发[2002]12号、鄂发[2003]7号、十发[2003]9号文件精神以及配套政策，紧密结合张湾区实际，切实落实再就业扶持政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入，帮助困难群体就业，确保了再就业各项工作落到实处，实现了“时间过半、任务过半”的目标，为促进全区的经济发展和维护社会稳定作出了应有贡献。现将我区上半年再就业工作进展情况汇报如下：

一、再就业工作目标任务完成情况

（一）、再就业安置工作。上半年，共安置下岗失业人员1475人，占年目标任务1000人的147%（其中：安置“4050”人员327人，占“4050”人员总数397人的82%，占年目标任务150人的218%；安置双下岗失业人员261人，占双下岗失业人员总数291人的90%，占年目标任务125人的208%），目前下岗失业人员保持在岗人数3235人，占2004年上半年下岗失业人员总数3630人的89%。

（二）、下岗职工基本生活保障情况。上半年，有协议期内下岗职工1339人，共筹集和发放下岗职工基本生活保障资金303万元，生活费发放率和社会保险代缴率为100%。

（三）、促进再就业资金筹集和使用情况。上半年共筹集促进再就业资金299万元，其中；本级财政安排49万元；上级财政补助80万元；其他渠道筹集170万元。共使用促进再就业资金297.4万元。

（四）、再就业扶持政策落实情况

1、《再就业优惠证》发放情况。上半年共发放《再就业优惠证》301本，发放率100%,占目标任务500本60%。

2、再就业扶持政策的落实情况。上半年全区有81名从事个体经营的下岗失业人员免缴税收2.02万元，免缴行政事业性收费5.6万元；有2家吸纳202名下岗失业人员的服务性企业，免缴税收25万元，免缴行政事业性收费8万元。

3、小额担保贷款落实情况。上半年，共为21名下岗失业人员担保贷款42万元。

（五）、再就业培训情况。上半年共举办再就业培训班35期，培训下岗失业人员1536人，培训合格率达100%，培训就业率达96%。

（六）、再就业基地和再就业培训基地建设情况

在各级领导的大力支持下，我区再就业基地和再就业培训基地建设进展顺利。一是再就业基地主体工程已完成工程总量的35%，预计该工程今年年底竣工，届时可以为下岗失业人员提供固定性就业岗位400个；二是再就业培训基地征地手续已办好，计划今年8月份开工建设，预计2005年8月份竣工并投入使用。届时可以同时为500名下岗失业人员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。

二、主要做法：

（一）、强化领导，精心组织。按中发[2002]12号、鄂发[2003]7号和十发[2003]9号文件精神，区委、区政府将再就业工作作为“一把手工程”狠抓落实，成立了以区委副书记、区长顾善远同志为

-2-组长，分管区长为副组长，13个相关职能部门的主要负责人为成员的张湾区劳动就业工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究制定再就业扶持政策的落实措施，解决再就业扶持政策落实工作中的新问题，督办各项再就业扶持政策的落实，形成了强有力的再就业工作领导力量。区委、区政府坚持把再就业工作纳入国民经济和社会发展计划，将再就业工作实行目标管理，层层签订目标责任书，一级抓一级，逐级抓落实，并把净增就业岗位、落实再就业政策、改善再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为各级党政主要负责人政绩考核的重要内容，并定期督办，年终考核兑现。

（二）、切实落实再就业扶持政策。一是本着“应发必发，必发快发”的原则，及时发放《再就业优惠证》，对符合条件的下岗失业人员，从申请到领证只要七天就可以完成。二是极积鼓励企业吸纳下岗失业人员，及时为其申报办理《企业吸纳下岗失业人员认定证明》，为企业享受优惠政策提供依据。三是严格执行税费减免规定，主动与工商、税务、城建、环境保护、卫生防疫等职能部门协调，对从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员的企业按政策减免税收和行政事业性收费。四是及时核拨再就业补贴，促进再就业工作的顺利开展。五是积极稳妥地推进下岗失业人员小额担保贷款，对申请贷款的下岗失业人员进行调查后，符合条件的及时为其办理有关手续，为下岗失业人员自主创业和自谋职业提供资金支持。

（三）、夯实基础，做到“五清”。为了把再就业扶持政策落实到位，社区劳动保障服务站、街办劳动保障服务所、区再就业服务中心层层建立了下岗失业人员台帐，把下岗失业人员的基本情况、家庭成员、收入状况、技能水平、求职意向等调查清楚，并登记备案，对下岗失业人员实行定期走访，动态管理。对“4050”人员和双下岗失业人员单独建帐，重点帮助促其早日就业。

（四）、按时足额发放下岗职工基本生活费，积极稳妥推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续按照“三三制”的原则，采取对上争取、左右协调的办法，多途径、多渠道筹措资金，在生活费发放程序上，推行“公示制”，有效的杜绝了虚报冒领，确保了下岗职工基本生活费按时足额发放。同时按照劳动保障部的要求，多渠道分流下岗职工，推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。

（五）、抓再就业培训，提高下岗失业人员的再就业能力。一是大力开展专业技术培训。将有一定的文化基础和青年下岗失业人员组织起来，克服了场地、设备和师资匮乏的重重困难，推进培训工作开展。为了开展叉车工培训，我们租用场地进行实习培训；没有车工、铣工培训设备，我们采取“借鸡下蛋”的办法，与有实力的技工学校联合开展培训；没有电焊工培训老师，我们从社会上聘请专业技术人才任教。通过多方努力，克服了各种阻碍，上半年共开设下岗失业人员专业技术培训班15期，培训合格率达100%。二是开展创业培训。将有创业愿望的下岗失业人员组

-4-织起来开展培训，促使他们进一步树立创业意识和竞争意识，掌握创业必备的工商、税务、金融、劳动保障和经营等相关知识，增强经营管理能力和市场决策能力，并为他们提供政策咨询和跟踪服务，从而达到拓宽就业渠道，促进再就业的目的。三是将年龄偏大、技能单一的下岗失业人员组织起来，进行必要的社区就业知识和劳动技能培训，使他们早日在社区中实现再就业。四是建设再就业培训基地，增强培训实力。为了更好地做好再就业工作，满足用人单位的需求，我局积极筹措资金，建设张湾区再就业培训基地，为下岗失业人员提供系统培训服务，目前该工程正在积极地筹建之中。

（六）、采取“九条措施”安置下岗失业人员再就业。一是采取劳务派遣的措施实施再就业。大力开发大中型企业就业岗位，免费将下岗失业人员安置到签约的用工单位再就业，并且为其代发工资、代缴社会保险、调解劳动争议、处理工伤事故，实行 “零距离”服务，获得了下岗失业人员的普遍欢迎。二是采取发展社区就业的措施实施再就业。结合城市发展和社区建设，先后开展了86个社区就业服务项目，开办了171个社区就业服务网点，使大量的下岗失业人员在社区中实现了再就业。三是采取购买公益性岗位的措施实施再就业。通过出资购买公益性岗位，将“4050”人员和双下岗失业人员组织起来，安置到保洁、保安、保绿等岗位就业。四是采取劳务输出的措施实施再就业。把那些有专业技能、吃苦耐劳、敢闯市场的下岗失业人员组织起来到市外实现再

-5-就业。五是采取自办劳服企业的措施实施再就业。用足用活国家鼓励劳服企业发展的优惠政策，大力发展劳服企业，壮大其经济实力，吸纳下岗失业人员再就业。六是采取再就业培训的措施实施再就业。对下岗失业人员免费进行技能培训，提高他们的职业技能，增强他们市场就业能力，促进再就业。七是采取向第一产业要岗位的措施实施再就业。引导下岗失业人员到农村承包茶园果园，开办农家乐旅游服务项目，探索出了“城里下岗、乡里就业”的新路子。八是采取向第三产业要岗位的措施实施再就业。通过与市内锦华、金威、翔云等十几家酒店建立稳定的劳务协作关系，将年轻的下岗嫂组织起来从事传菜、清洗等服务性工作实现再就业。九是采取向建筑行业要岗位的措施实施再就业。将那些有建筑专业技术特长的人员和能工巧匠组织起来，成立工程队，到建筑工地实现就业。

（七）、加强劳动力市场建设，为下岗失业人员提供优质服务。一是完善了以区劳动力市场为龙头，以乡镇、街办和社区为基础的职业介绍信息服务网络，增强其市场辐射力。我区劳动力市场大厅信息显示屏每天发布用工信息260多条，可提供600多个就业岗位供广大下岗失业人员选择，为下岗失业人员提供“求职登记、就业培训、职业指导、招聘录用、劳动保障代理、社会保险关系接续”等一条龙服务。二是强化制度建设，净化劳动力市场。在劳动力市场大厅放置“告示牌”，鼓励举报我局工作人员是否存在“吃、拿、卡、要”的现象，凡举报属实的将优先安置。对内

-6-部“闯红灯”的干部职工予以下岗处理，严重者移交司法机关处理。同时，进一步完善了劳动力市场管理制度，规范办事程序，优化了区劳动力市场的服务环境。三是在巩固市内市场的同时实施“走出去”战略，在襄樊、武汉、深圳、北京、上海等地设立劳务派遣和职业介绍代办处，聘请专（兼）职管理人员和劳务信息员，广泛搜集劳务信息和开拓劳务市场。四是抓社区劳动保障服务平台建设，完善劳动力市场体系，为下岗失业人员提供快捷的劳动保障服务。今年我们按照全省就业和失业保险工作会议的精神，将我区社区劳动保障服务站在3月底实行集中办公，这样既合理地配置了人力资源，又节约了开支，提高工作效率。同时加大了社区劳动保障服务平台建设投入力度，添置了电脑专用软件和办公设备，实现了社区、街道、区劳动力市场三级信息联网，做到了信息互通、资源共享、服务快捷，使劳动力市场服务体系更加健全。五是定期组织免费送岗位劳务交流会，充分发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础作用。上半年我们先后组织了“迎新春送岗位”、“庆三八送岗位”、“庆五一送岗位” 等大型劳务交流会，“庆七一送岗位”正在紧张的筹备之中，劳务交流会为下岗失业人员提供政策咨询、应聘指导、劳动合同签订、社会保险关系接续等服务，促进了大量下岗失业人员和困难群体就业。

（八）、加大再就业资金投入力度，保障再就业工作顺利推进。一是区财政调整支出结构，将本级财政收入的1.5%作为促进再就业经费列入区级财政预算，按工作进展情况及时拨付。二是加大

-7-对东汽公司和市属大中型企业的服务和协调力度，推行劳务派遣这一新型用工方式，以完善的管理、优质的服务赢得相关企业的支持,并用募捐的形式向东汽公司和市属企业筹措再就业资金。三是严格按照再就业资金管理办法筹措和使用资金，充分发挥再就业资金的使用效益。区审计、财政部门定期检查再就业资金筹措、管理和使用情况，确保再就业资金安全有效使用。

三、存在的主要问题

（一）、部分下岗失业人员的就业观念仍不适应市场就业机制。一是部分下岗失业人员挑岗现象严重，不愿从事临时性就业或社区就业，导致其“有人没事干，有事没人干”的矛盾进一步加大。二是部分下岗失业人员不愿意参加系统的职业技能培训，认为培训费时费力，导致他们技术素质提不高，就业能力始终不适应市场需要。

（二）、失业保险费征收难度大，影响再就业工作。今年经核定，我区应征收失业保险费70万元，可上级部门下达征收任务130万元，还有60万元无处可收。同时，因区属企业改制工作的稳步推进，失业人员骤增，失业保险金刚性支出与弹性收缴矛盾进一步激化，社会保险基金支撑能力削弱，对下岗职工基本生活保障向失业保险并轨有一定影响。

四、今后的工作打算

按照年初的工作布署，针对上半年工作开展情况和存在的困难和问题，我们将在今后的工作中，再鼓干劲，再加措施，继续

-8-抓好再就业政策的宣传贯彻，加大工作协调力度，多渠道筹集资金，多途径安排下岗失业人员实现再就业，为促进全区经济发展和维护社会一方的稳定作出应有的贡献。

（一）、加大工作协调力度，全面落实再就业扶持政策。一是定期召开劳动就业工作领导小组会议，通报再就业工作进展情况，研究解决再就业扶持政策落实中的困难和问题。二是切实落实再就业扶持政策，促进下岗失业人员再就业。及时发放《再就业优惠证》，落实税费减免政策，开展免费培训和免费职业介绍工作，加大困难群体就业援助力度，积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。

（二）、加大资金筹集力度，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保再就业工作的顺利开展。一是继续按照“三三制”的原则，多渠道筹集下岗职工基本生活费并按时足额发放，确保下岗职工基本生活。二是对符合条件的下岗失业人员提供相应的社会保险补贴、岗位补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴，确保再就业工作的顺利开展.（三）、抓再就业培训，不断提高下岗失业人员的就业能力。一是进一步加强就业培训中心的设施建设，为下岗失业人员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。拓宽培训领域，强化培训质量，不断提高教学水平，增强下岗失业人员的就业能力。同时积极筹建“张湾区职业技能鉴定站”，为下岗失业人员提供“培训、鉴定、发证、就业”一条龙服务。

（四）、大力开发就业岗位，做好就业安置工作。一是抓住新东汽公司扩大劳务工的比例的改革机遇，加大服务与协调力度，不断壮大劳务派遣工队伍，大量安置下岗失业人员再就业。二是大力发展社区就业服务，发挥社区就业容量大、对技术要求不高的优势，广泛吸纳下岗失业人员在社区中就业。三是用足用活国家鼓励劳服企业发展的政策，大力发展劳服企业，增强其吸纳下岗失业人员就业能力。四是积极开发公益性岗位，妥善安置“4050”人员和双下岗失业人员就业。五是大力发展打工经济，积极组织下岗失业人员劳务输出，增加就业岗位。

（五）、竭尽全力做好再就业基地和再就业培训基地建设工作。一是要加强服务和协调，争取各方支持，广泛筹集资金，确保工程资金投入。二是在保证工程质量的同时，加快工作进度，确保今年年底再就业基地竣工并投入使用，再就业培训基地开工建设。

张湾区劳动就业管理局

7.十堰市驻村工作队 篇七

1 十堰市动物卫生监督工作现状

1.1 机构设置情况

2008年, 根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定和国务院、农业部、湖北省兽医管理体制改革有关精神, 十堰市启动了兽医管理体制改革, 市本级成立了十堰市动物卫生监督所, 性质为副县级全额拨款、具有独立法人资格的事业单位;下辖的9个县 (市、区) 也相继成立了动物卫生监督执法机构, 其中竹山县和竹溪县为参公管理的事业单位, 丹江口市、郧县等6个县 (市、区) 为全额拨款的事业单位。2009年, 在动物卫生监督机构改革的基础上, 推行畜牧兽医综合执法, 将畜牧、种畜禽、兽药、饲料等监管职能委托给动物卫生监督机构;竹山县和竹溪县成立了畜牧兽医综合执法大队。

1.2 职能划分情况

根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规规定, 十堰市的动物卫生监督机构主要承担动物及动物产品检疫、动物防疫检疫监督执法、投入品和动物产品检验检测以及兽药、饲料、种畜禽管理等畜牧兽医综合执法职能, 经过3 a多的实践, 基本形成了综合执法雏形。

1.3 工作经费情况

全市各级动物卫生监督机构的人员经费均纳入了财政预算, 还建立了鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控政府财政专项经费储备制度。各级动物卫生监督机构收取的检疫费用入财政专户后, 扣取30%调控基金, 70%返还用于监督执法工作费用。

1.4 队伍建设情况

全市现有从事动物卫生监督执法工作的专职人员498人。市级动物卫生监督所共68人, 其中具备畜牧兽医专业资质的57人, 占执法队伍总数的83.82%;具初级以上职称的68人, 达100%;拥有大专以上学历的61人, 占执法队伍总数的89.71%。县级动物卫生监督机构中, 从事动物卫生监督执法工作的专职人员共430人, 其中具备畜牧兽医专业资质的380人, 占执法队伍总数的88.37%;具初级以上职称的364人, 占执法队伍总数的84.65%;拥有中专以上学历的368人, 占执法队伍总数的85.58%。

1.5 监管能力建设情况

不断增强动物卫生监督机构监管能力是维护动物产品质量安全的重要保障。近年来, 十堰市动物卫生监督机构一是积极开展法律法规集中培训、专业知识更新和案卷交叉评审活动, 提高了防疫监督员和动物检疫员的专业技能水平;二是全面修订和完善各项工作制度, 促进动物卫生监督工作规范化开展, 并规范执法工作人员的执法行为, 做到文明执法、严格执法、公正执法;三是加大投入力度, 加强基础设施建设, 购置执法车辆、取证工具等执法装备, 完善了执法办案手段;四是通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规以及动物产品质量安全知识, 公开动物产品质量监督举报电话, 提高了群众的动物产品质量安全意识, 为动物卫生监督工作营造了良好的社会氛围。

2 十堰市动物卫生监督工作存在的问题

2.1 动物卫生监督机构不统一, 职责划分不明确

第一, 由于各县 (市、区) 政府对动物卫生监督工作重视程度不同, 导致动物卫生监督机构的名称及性质也不尽相同。名称方面, 有的地方为“动物卫生监督局”, 有的地方为“动物卫生监督所”;性质方面, 有的地方为参公管理事业单位, 有的地方为全额事业单位, 还有的地方为差额事业单位。第二, 尽管农业部于2008年就在全国推行畜牧兽医综合执法, 但十堰市到目前为止仅竹山和竹溪2县建立了畜牧兽医综合执法大队, 其他县 (市、区) 和市本级都尚未成立畜牧兽医综合执法机构, 且大多数乡镇没有独立的动物卫生监督派出机构, 动物卫生监督工作由乡镇兽医站代为执行。第三, 十堰市畜牧兽医部门设有兽医医政药政科、饲料办、动物产品质量监督科、畜牧生产科及动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心等机构和队伍, 存在着体制不顺、力量分散、手段不强等问题, 容易产生执法错位、缺位和越位的现象。

2.2 执法经费没有保障, 执法人员待遇较低

由于十堰市所辖的5县、1市均属国家级贫困县, 地方财政困难, 每年的执法办案费用、抽样检测费用、人员培训费用、办公经费、职工的福利和社会保险费用等尚未纳入财政预算, 这对市、县2级动物卫生监督机构来说负担较重, 一定程度上影响了动物卫生监督工作的正常开展。此外, 监督执法人员的工资和待遇与其他行业相比较低, 影响到动物卫生监督执法工作人员的工作热情和正常业务工作的顺利开展。

2.3 配套法规不健全, 行政处罚力度不够

由于部分法律、法规不配套, 行政执法工作缺乏执法解释和必要的强制性措施, 客观上造成了动物卫生监督执法工作难以完全到位, 对违法行为处罚偏轻、打击力度不够。如对动物防疫条件不合格的养殖场和屠宰场, 无行政强制处罚措施;对集贸市场开办方和动物经纪人, 无明确处罚条款, 在某种程度上达不到严厉打击的目的, 以致现实工作中逃避检疫、拒绝检疫、甚至辱骂执法人员等现象时有发生。

2.4 监督执法设备简陋, 检疫技术手段落后

动物卫生监督工作是以畜牧兽医检疫检测技术和手段作为技术支撑的, 但由于投入不足, 十堰市的动物卫生监督机构办公设施简陋, 必要的执法装备建设滞后, 检疫设施陈旧, 检疫检测手段多数仅停留在感观检查和解剖检查, 缺乏快速检测设备和执法取证设备, 无法保障日常监督工作的顺利开展, 影响到动物卫生监督工作的准确性和公信力。

2.5 队伍建设有待加强, 办案能力有待提高

由于历史的原因, 动物卫生监督队伍准入门槛较低, 人员录用要求不严, 以致执法队伍学历层次偏低、综合能力不强, 这些问题在基层执法一线更为突出。同时, 动物卫生监督人员的在岗培训和继续教育工作没有到位, 以致工作人员知识更新慢、依法行政的意识和依法办案的能力不强, 低水平重复日常工作, 不能适应不断发展变化的实际工作的需要。

2.6 部门间协作不够, 缺乏联动配合机制

动物卫生监督工作涉及面广、工作量大, 单靠动物卫生监督机构较难取得良好的效果。如对私屠滥宰、贩卖病死畜禽等违法违规行为的查处, 需要公安、卫生、工商、商务等有关部门的协力配合, 特别是在面对极个别暴力抗法行为时, 动物卫生监督部门更是“独木难支”。十堰市虽然开展了多次相关部门联合大检查, 但由于信息交流、工作协作不够, 总体配合不尽理想;同时, 各县 (市、区) 动物卫生监督机构相对独立, 缺乏联动配合机制。

2.7 检疫申报点建设不规范, 工作人员积极性不高

十堰市是一个贫困山区, 畜禽养殖的规模化和集约化程度不高, 所以养殖场分布较为分散。由于检疫申报点投入资金不足、布局不科学、建设不规范;加之, 工作人员为兼职协检人员, 他们的工作量大、任务重, 但工资待遇低, 以致其工作积极性不高, 严重影响了产地检疫工作的有效开展。

2.8 屠宰加工企业管理不规范, 动物卫生监督部门缺乏管理权

目前, 全市有各类屠宰加工场28家, 分布较为分散;加之, 各屠宰场的选址不科学, 防疫制度和无害化处理设施不健全, 屠宰加工方式不是规范化的流水线作业, 屠宰数量少、效率低, 造成动物卫生监督执法人员分布较为分散、驻场检疫人员的配备达不到国家规定的标准, 难以实行同步检疫。此外, 由于屠宰场的管理权隶属商务部门, 动物卫生监督部门很难对其进行有效监管, 这给屠宰检疫、重大动物疫病防控和动物产品质量监督带来诸多不便。

2.9 群众对动物卫生监督工作认识不够, 报检意识不强

由于十堰市所辖5县、1市为贫困山区, 当地群众对动物卫生监督工作的认识不足, 对检疫工作也不够重视, 养殖户申报检疫意识不强, “不检疫就上市、不检疫就交易”的现象仍有发生, 这给公共卫生安全和动物重大疫病防控带来了极大的隐患。

3 对策及建议

3.1 建立统一规范的动物卫生监督机构, 明确职责划分

全市动物卫生监督机构的名称、性质、职责等应统一规范, 应将各县动物卫生监督机构明确为具有独立法人资格的行政执法单位, 并实行全国或省以下垂直管理的官方兽医体制, 把动物卫生监督执法人员纳入公务员管理, 从根本上解决动物卫生行政执法主体不明、执法性质不清以及执法力量薄弱的问题。同时, 理顺动物卫生监督管理机制, 推进畜牧兽医综合执法, 按照统一、高效的原则, 明确畜牧生产、技术推广、动物疫病防控、兽医医政和药政以及动物产品质量监管的职责划分, 避免职责不清带来的推诿、扯皮等弊端, 提高监管效率。

3.2 加大投入力度, 加强硬件设施建设

各级政府应加大投入力度, 保障动物卫生监督执法必需的办案经费, 帮助基层完善实验室检疫检测和执法办案所必需的现场摄像取证、快速检疫检测仪器、交通通讯工具等设施设备, 提高工作质量和效率。

3.3 完善法律法规, 增强可操作性

进一步完善《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规, 将其中一些对违法行为无明确处罚规定及部分配套法规不全的部分, 作出相应的修订, 减少法律空白, 提高法律、法规贯彻执行中的可操作性, 切实保障基层工作人员有法可依、从严执法。

3.4 加强基层动物卫生监督网络建设, 强化属地管理

加强基层动物卫生监督网络建设, 建立健全县 (市、区) 级动物卫生监督机构在乡镇设立派出机构或派驻动物卫生监督人员的制度, 充实基层动物卫生监督工作力量, 促进执法工作重心下移, 强化属地管理。

3.5 加强培训, 提高队伍的整体素质

一是举办动物防疫检疫法律法规培训班, 增强执法人员的法律观念, 使其树立全心全意为人民服务的公仆意识和责任意识, 提高其政治素质;同时, 规范执法人员的思路和行为, 提高其执法水平。二是采取理论与实际操作培训、业务考试考核、建立考核档案等形式, 提高执法人员的业务水平, 使其熟练掌握检疫检验技术、检疫监督执法标准和办案程序, 适应新形势对监督执法人员的要求。

3.6 加强部门协调配合, 形成高压打击态势

积极争取有关行政管理部门特别是工商和公安部门的帮助与配合, 借助公安部门的特殊作用和威慑力, 加强对贩卖病死畜禽等违法行为的查处, 确保动物产品质量安全。

3.7 加强乡镇动物检疫报检点建设, 实行动物检疫员派驻制度

加强乡镇动物检疫报检点建设, 将乡镇动物检疫报检点的工作人员纳入县级动物卫生监督所管理;同时, 实行动物检疫员派驻制度和年终考核制度, 做到职责任务明确、检疫程序规范、检疫操作规范、检疫记录规范和出证管理规范。

3.8 加强内部管理, 建立动物卫生监督目标责任制

针对检疫监督执法工作政策性强、涉及面广及对象复杂的情况, 各级动物卫生监督机构要建立从上到下的目标责任约束机制, 实行目标管理, 切实做到工作有责任、有考核、有奖惩。

3.9 增强社会公众法律意识, 营造良好的工作氛围