加快推进重点项目建设

加快推进重点项目建设（共8篇）

1.加快推进重点项目建设 篇一

关于加快推进重点项目建设的思考

宁文安

近年来，秦都区委、区政府按照市委、市政府“加压紧逼、跨越发展”的总体要求，以科学发展观为指导，以跨越发展为目标，以项目建设为抓手，不断解放思想，开拓创新，攻坚克难，全力推进重点项目建设，一批财源骨干项目、税源骨干项目相继建成投产，一批科教文卫社会事业项目相继建成投入使用，有力的促进了我区经济快速增长和各项社会事业均衡发展。

一、我区重点项目建设基本情况

（一）2012年重点项目建设成效显著

2012年秦都区安排重点项目53个，总投资398.59亿元，计划投资102亿元。按建设性质分为：续建项目28个，总投资195.08亿元，计划投资52亿元，新建项目25个，总投资189.31亿元，计划投资50亿元。截至2012年末，全区重点项目累计完成投资128.6亿元，为计划任务的125.6%；13个市级重点项目累计完成投资64.9亿元，为年计划任务的224%。其中子午轮胎生产（一期）、同力重工二期等13个项目先后建成投产。具体成效体现在以下三个方面。

1、重点项目建设拉动固定资产投资增长。近年来，我区新、续、扩、改建了一大批重点建设项目，项目建设保持了强劲的发展势头，有力地拉动了全区固定资产投资的快速增长，重点项目

功能定位以发展机械、电子等新型制造业为主。新规划了秦都新能源产业园，功能定位以新能源产业为主。将原咸阳汽车产业园更名为咸阳汽贸产业园区，功能定位以发展汽车及零部件销售、汽车会展、汽车物流等产业为主。新规划秦都多功能商务区，南区为原秦特色商业区，功能定位以住宿、餐饮、休闲、娱乐、金融等服务业为主；北区位于秦皇路以西、洛康路以东、陇海线以北、一道塬以南，功能定位以商住、购物、餐饮、娱乐等服务业为主。新规划马庄商贸物流园区，功能定位为集商品转运、流通配送、商品加工为一体的综合贸易型物流园区。咸阳高新技术产业开发区，功能定位以电子信息、生物医药、新型橡胶、航空零部件制造等高新技术产业为主。

（二）2013年重点项目布局清晰

2013年秦都区初步安排重点项目70个，总投资811.13亿元，计划投资137.88亿元。按建设性质分为：续建项目30个，总投资447.26亿元，计划投资60.1亿元；新建项目40个，总投资363.87亿元，计划投资77.78亿元。按产业性质分为：工业类项目22个，总投资240.18亿元，计划投资32.9亿元；商贸类项目10个，总投资267.37亿元，计划投资22.2亿元；教育类项目1个，总投资1.18亿元，计划投资1.18亿元；基础设施类项目9个，总投资32.59亿元，计划投资16亿元；房地产类项目19个，总投资196.42亿元，计划投资43.8亿元；社会保障类项目8个，总投资68.09亿元，计划投资21.49亿元；农业项目1个，为续建项目，总投资5.6亿元，计划

村建设；围绕发展循环经济上项目，增强发展后劲；围绕城市和城镇化建设上项目，提高第三产业在国民经济中的比重；围绕社会事业上项目，促进经济社会协调发展。

（三）加大包装宣传，招商引资再掀高潮。近年来，秦都区委、区政府加大对辖区产业园区及资源禀赋的推介，先后组织人员编写宣传资料上万册并制作了相关专题片。同时充分利用我区整合的“三园三区一高新”的独特优势，结合我区的实际情况，包装了符合国家产业政策、市场前景好、潜力大，拉动作用强的大项目、好项目50多个，远赴苏、浙、闽、粤以及新疆等地参加各类招商引资推界会20多场次。2010年至今我区共引进项目439个，合同引进资金715.6亿元，实际完成投资252亿元，其中亿元以上项目60个左右。

（四）健全激励约束机制，齐抓共管促发展。为了充分调动全区上下投身项目建设的积极性，形成齐抓共管的良好氛围，秦都区主要采取以下措施加强项目管理。一是强化考核，进一步完善了《秦都区重点建设项目考核实施细则》，实行重点建设项目月检查季考核半年巡查。根据考核实施细则，每季度对各个项目进展情况进行考核，对名列综合考核第一名的项目主管单位发红牌，并奖励2000元，对综合考核最后一名的项目主管单位颁发黑牌并罚款1000元，同时，由区级领导在讲评会上总结经验教训，安排部署下一步工作；二是加大项目督促检查力度，每月由区发展和改革局、两办督察室、考核办现场检查，对进展快的项

特别是能够增加地方财税、能够增强区域经济产业竞争力、拉动全市经济快速增长的大项目、好项目还比较少，在产业和行业跨度大、科技含量高的新兴产业上兴上项目没有重大突破。

（三）项目法人素质参差不齐，个别项目质量较差。从我们对辖区项目的调查情况来看，辖区个别项目质量较差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模小，投资密度小，辐射带动能力差；有的项目实际投入与立项规模不符，甚至相差几倍；有的项目仅是租赁了一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万或几千万的项目，致使重点项目名不副实。出现以上这些情况，反映出某些项目单位法人代表对项目的重视不够，片面注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度，制约了重点项目的顺利推进和整体质量的提高。

（四）土地手续办理缓慢，制约重点项目建设顺利推进。近年来，由于国家实施了紧缩地根政策，即从2007年起，国家就开始实行新增建设用地总量和农用地（耕地）转用总量双重控制，导致建设用地报批难。受土地指标的限制，目前我区上报的新建工业项目，大部分尚未获得土地证，为免受省、市土地部门的稽查，有些项目建设单位因怕受到处罚，觉得项目建设程序不规范，在没有拿到土地证之前不愿开工建设，制约了重点项目建设顺利推进。

四、推进重点项目建设的几点建议

（二）着力解决土地瓶颈制约。首先是要抓长远。要紧紧围绕“十二五”规划，抓住新的土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和规划衔接，为长远用地奠定基础；其次是要抓开发。要把土地开发和折抵臵换，作为破解土地制约的主攻方向和第一突破口。继续深入开展闲散土地整治活动，争取一批土地开发整理项目，拓宽用地思路，拓展用地空间；再次是要抓根本。要认真研究吃透上级有关土地政策，围绕“大产业、大基地、大项目”，抓紧谋划包装一批大项目、好项目，争取列入国家和省计划盘子，争取上级“戴帽”指标；第四是要抓清理。要对已征未用、已圈未用土地，全面清理，长期只占不用的，要坚决收回。第五是要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径。最后是要充分挖掘土地资源潜力，积极引进先进的生产技术和工艺，改造传统工业，提高厂房、厂区的利用率，走内涵式扩大再生产之路。

（三）加强项目储备和前期工作准备。首先是要及时掌握产业动态。抓好招商引资、承接产业转移，很重要的一条，就是要研究我国目前的产业政策、产业动态，分析产业发展空间。要弄清楚当前全国有哪些产业在流动，哪些产业会流动，尤其要高度关注沿海外向型产业、劳动密集型产业，敏锐地发现商机。其次是要善于策划包装项目。策划项目是招商引资的重要环节。去年以来，我们围绕节能环保、高端装备等新兴产业，成功策划并引进了一批过10亿元的大项目，下一步，我们要抢抓关天规划、西线经济一体化和省市共建大西安的机遇，继续围绕装备制造、汽

责成有关部门负责，制定工作方案，定期不定期地开展监督检查活动。通过检查，对破坏发展环境，利用职务之便吃、拿、卡、要，借机刁难投资者，失职渎职，严重丧失职业道德，败坏党委、政府形象的极少数干部，坚决予以查处，并公开曝光，绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安秦都”建设活动，坚持一年四季搞“严打”，露头就打，特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子，时刻保持对犯罪分子的高压态势，切实为项目业主和企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。

（五）建立项目长效管理机制。建议成立秦都区项目稽查办，出台《秦都区重大项目管理办法》和《秦都区项目稽查办法》，从项目的立项至竣工验收、考核奖惩等环节入手，根据中省有关产业政策，从制度上规范项目建设管理工作，保证工程建设质量和资金的合理使用,提高投资效益。一是要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则，结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安臵就业等指标，安排重点项目计划，进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次，升华重点，避免浪费，集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理效能，建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度；对于新引进和新上的好项目、大项目，要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目，要坚决调出重点管理的范围，并视其情况取消各种优惠

1实施一批、论证一批、储备一批”的良性发展格局，确保每年都有一批足以支撑我区经济社会发展的成熟项目及时付诸实施，彻底改变和扭转项目使用的无序状态和临时拼凑项目的被动局面。四是创新协调服务机制。在民生项目中积极推行“项目代理制”，代理项目单位做好重大项目前期有关手续，缩短办理时限，加快工程进度。健全和完善重大项目建设协调会议制度，实行“项目例会制”，定期召开由区级领导参加的重大项目建设协调会，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，不断提升各级各部门服务项目建设的水平。五是进一步完善项目稽查制度。加大对政府投资类项目特备是民生类项目的稽查力度，确保项目建设监管不缺失。六是严格重点项目的税收管理。要按现行税收征管规定，高度重视项目引进、项目建设，把好税收关，确保税收不流失。

（七）夯实产业发展平台。园区是承接产业转移的重要载体，是招商引资的主平台。下一阶段，要进一步加大园区建设和招商力度，努力实现工业园区和乡镇工业集中区建设的新突破。开发区作为园区建设的主体，要进一步完善园区工作机制，合理调配人员，集中精力攻坚，切实加快园区建设。要坚持进度和质量两手抓，坚持倒排工期，科学组织施工，确保在年内完成各自的工作目标。县陶瓷产业园要进一步加快拆迁还建和园区道路、水电等基础设施建设进程，督促落户的4家企业加快生产线建设进程，确保首条生产线按期投产达效。巴河、兰溪、清泉、团陂等乡镇工业集中区要按照自身功能定位，实现错位发展，尽快培育一批

2.加快推进重点项目建设 篇二

上半年, 国家电网公司全面启动县供电企业和乡镇供电所管理提升工程, 形成齐抓共管的责任体系和工作机制;完成农网改造升级工程投资176.86亿元, 无电地区电力建设解决了4万户17.5万人口的通电问题;农网供电保障能力不断提升, 农村供电安全质量不断提高;启动新一批理顺农电管理关系工作;积极做好抗灾抢险保供电、农村居民春节保供电、定点扶贫等工作。

杨庆说, 只有加快农村电网发展、加强县供电企业和乡镇供电所管理, 才能履行好公司服务“三农”的社会责任, 全面实现“一强三优”目标。重点要深化“三集五大”体系建设, 全面提高农电管理水平;加快农村电网发展, 服务新型城镇化和新农村建设;履行社会责任, 完成无电地区电力建设任务。

杨庆要求, 下半年要重点抓好6个方面的工作, 即深化县供电企业和乡镇供电所管理提升工程, 大力推进县供电企业和乡镇供电所同业对标, 逐步形成城乡供电一体化管理格局;加强农网改造升级工程管理, 加快无电地区电力建设步伐, 提升农网科技进步和装备技术水平;加快理顺农电管理关系, 推进县供电企业上划和西藏农电代管工作, 保持安全生产、队伍稳定;提高农电安全管理和供电服务水平, 确保农网施工作业安全, 提升农网供电电压质量, 做好迎峰度夏 (冬) 及春节保供电工作;加强农电队伍作风和素质建设, 维护农电队伍和谐稳定;提高服务“三农”工作水平, 全面推进农村用电安全工作, 加强定点扶贫工作, 提升“国家电网”的品牌价值。

会议还就推进农网改造升级和无电地区“户户通电”工作, 以及推进县供电企业及乡镇供电所管理提升工程进行了专题部署。8个单位在会上作了经验交流, 14个单位提交了书面交流材料。会议期间, 参会代表还现场调研了国网河北省电力公司县供电企业及乡镇供电所管理提升工作。

3.加快推进重点项目建设 篇三

一、关注民生，把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点、落、脚点。保证党始终与人民群众共命运。

历史唯物主义认为：人民群众是实践的主体，是历史的创造者。主要体现在人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展；人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步；人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起决定作用。因此，我们必须坚持群众观点—一相信人民群众自己解放自己，全心全意为人民服备，一切向人民群众负责，虚心向人民群众学习；必须坚持群众路线——一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，始终深深扎根于人民之中，为中国人民和中华民族的根本利益不懈奋斗。无论是进行新民主主义革命、社会主义革命和建设，还是改革开放，都是为了顺应人民意愿，实现人民利益。历史表明，只有深刻认识人民创造历史的伟大，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护。坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点。

价值观对人们认识世界、改造世界具有导向作用，要求我们树立正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。凡是符合社会发展客观规律，自觉站在最广大人民利益的立场上，以人民群众利益作为最高的价值标准的价值选择和价值判断都是正确的。中国共产党关注民生，始终代表中国最广大人民的根本利益，同时，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，符合人类历史活动的基本规律，把最广大人民的根本利益作为最高的价值定位。“三个代表”重要思想，是中国共产党最根本、最高的价值观，必将带动全体人民把中国特色的社会主义事业向前推进。

二、关注民生，围绕党的中心任务来进行。保证党始终引领中国社会发展进步。

在复杂事物发展过程中，存在着许多矛盾，其中必有一种矛盾的存在发展决定、影响着其他矛盾的存在和发展。这种在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾就是主要矛盾。因此，我们在观察处理复杂问题时，就要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。如果不分主次，抓不住中心和关键，“眉毛胡子一把抓”，就不可能把事情办好。

我们党始终根据不同历史阶段中国社会发展的主要矛盾来确定党的中心任务，并围绕党的中心任务来开展工作。在新民主主义革命时期，我们党围绕争取民族独立和人民解放的中心任务，要求党的各级组织和广大党员成为民主革命、民族解放、联系群众的先锋；在改革开放新时期，我们党围绕经济建设的中心任务，要求各级党组织和广大党员解放思想、落实发展第一要务，求真务实，以人为本，开拓创新；加快推进以改善民生为重点的社会建设是新形势下解决我国主要矛盾的体现，是始终围绕党在新时期的中心任务而开展的，体现了党在不断发展着中国先进生产力、先进文化，实现着中国最广大人民的根本利益。

矛盾就是对立统一，矛盾是事物发展的源泉与动力。社会主义的基本矛盾是生产力与生产关系之间的矛盾，是经济基础与上层建筑之间的矛盾。这一矛盾的解决主要依靠改革来实现。改革是紧紧围绕党的中心任务展开的。改革是社会主义的自我完善和发展，改革的根本目的就是使生产关系适应生产力状况的发展，使上层建筑适应经济基础状况的发展。改革是推进中国特色社会主义各方面工作的强大动力。关注民生，推进社会体制改革，即通过推进政治体制改革来发展中国特色社会主义民主政治，保证人民当家作主；通过推进经济体制改革来发展中国特色社会主义市场经济；通过推进文化体制改革来繁荣社会主义文化。

三、关注民生。必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐。

物质决定意识，要求我们一切从实际出发。到本世纪初，我国人均GDP达1000美元，我国总体上步入小康社会，但是是不全面的、不协调的、低水平的小康社会。随着近几年的经济发展，中国共产党提出社会建设要着重保障和改善民生，坚持了从实际出发。这也是无产阶级政党正确地制定和执行路线、方针、政策的前提。正确判断时代特征，准确把握发展趋势，科学制定目标任务，是关系到马克思主义政党前途命运的重大问题，党根据中国社会的实际情况和中国人民的根本要求，依据发展变化的实际，明确党在各个历史时期的目标和任务，不断为党和人民的事业指明前进方向。意识具有能动作用，要求我们树立正确的意识，发挥意识的能动作用。把以人为本写进党章，把“三个代表”重要思想作为党的指导思想，必将调动人民群众的积极性，发挥智慧，促进社会的发展。

辩证的否定是事物自身的否定，即自己否定自己，自己发展自己。辩证的否定是发展的环节，是联系的环节，实质是“扬弃”。这就要求我们必须树立创新意识，不唯书，不唯上，只唯实。十七大提出“覆盖城乡居民的社会保障体制基本建立，人人享有基本生活保障”，与十六大提出的“建立比较健全的社会保障体系”相比是一大发展；十七大提出“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，人人享有基本医疗卫生服务”，与十六大提出的“社会保障体系比较健全”相比是一大发展；十七大提出“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，要求中等收入者占多数，合理有序的收入分配格局基本形成，绝对贫困现象基本消除”，与十六大提出的“家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”相比是一大发展。总之，关注民生是十七大报告的亮点之一，它的提出符合人民的需要，符合时代的需求。

四、关注民生，注重系统内部结构的优化，保证党始终推动和谐社会的建设。

系统是由相互联系和相互作用的诸要素构成的统一整体。系统的基本特征是整体性、有序性和内部结构的优化趋向。这就要求我们掌握系统优化的方法，即着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向，学会用综合的思维方式来认识事物。

4.加快推进重点项目建设 篇四

【摘 要】改革开放以来，我国经济建设取得了重大成就，与此同时，由于社会发展同经济发展之间的严重不平衡，中国在发展过程中出现了贫富差距过大、失业率显着上升、贫困人口增加等一系列严重的社会问题。要想保证中国社会的安全运行和健康发展，就必须高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。只有大力发展社会建设，着力改善民生，中国社会才能真正朝着和谐、健康的方向发展。

【关键词】经济建设 社会建设 民生

在一段比较长的时间里，我们似乎是一直在认为经济目标优于社会目标，经济发展几乎成为现代化建设、社会发展的代名词。好像只要是能把经济效益搞上去，其他一切问题都迎刃而解了。一时间，经济效益问题成为一切事情的判断尺度和评价标准。在这样的情形下，出现了大量的社会问题，其协调发展也开始被许多人所关注。

一、正确认识和处理经济建设与社会建设的关系

历史唯物主义和社会主义发展规律告诉我们，经济建设是社会建设的前提和基础，也是社会建设的重要保障；社会建设是经济建设的重要目的，也为经济建设提供强大动力和支撑。对于一个健全的现代社会来说，经济建设和社会建设缺一不可。经济建设固然十分重要，但是，如果只是强调经济建设而忽略了社会建设，以经济建设取代了社会建设，那么，这样的社会只能是一个少数人受益、多数人的基本尊严和基本生活水准无法得到保证的病态社会，是一个社会焦虑不断加重、社会问题迅速增多、社会整合程度不断降低的低质量社会。经济建设关注效率，社会建设注重公平，二者好比社会这驾马车向前推进的两个“巨轮”，不能偏废。而我国现阶段社会建设已明显成为滞后的一个“轮子”。中国人已经不再仅仅是温饱性生存问题，越来越多的人意识到并开始追求生活的品质，“小康意识”已真正觉醒。不符合时代需要和民众诉求的短期“纯数量增长”开始面临挑战，不少涉及人民群众切身利益的问题亟待解决。所以我们必须在经济建设的基础上，更加注重加快社会建设，更加注重改善民生。总之，要坚持合理统筹经济建设和社会建设，使二者相互适应、协调推进。

二、关注民生问题，加快推进社会建设

改革开放以来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。为让经济发展的成果更多体现在改善民生上，近年来，党和政府以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，优先发展教育，实施扩大就业战略，深化收入分配制度改革，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系和基本医疗卫生制度，完善社会管理，维护公平正义，社会建设取得全面进步，在重大民生问题上发生了明显变化。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，民生问题是中国特色社会主义的本质要求。当前，我国正处在改革发展的关键时期。随着经济社会的发展和群众生活要求的提高，利益群体诉求多元，民生问题日益凸显。这些都决定了解决民生问题是一个渐进的历史过程，决定了我们依然要用更多精力和更大努力关注和改善民生。

党的十七大报告中，总书记在谈到全面建设小康社会奋斗目标的新要求时说，要坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领。社会建设被第一次正式提高到国家建设和发展目标的高度上来，使之不仅成为十七大的新亮点，更折射出新一届党和国家领导人关注民生，关注科学发展的高瞻远瞩。大力发展社会建设，我们的国家将会越来越和谐，越来越强大。

三加快推进以改善民生为重点的社会建设加快的措施

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5.加快推进重点项目建设 篇五

社会建设与民生问题存在着很大的关联。所以我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

所以，我认为要加快推进以改善民生为重点的社会建设要从以下几个方面来着手。

1优先发展教育，建设人力资源强国

坚持把教育放在优先发展的战略位置，努力办好人民满意的教育，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，优化教育结构，推进教育改革创新，坚持教育公益性质。

2实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

第一，扩大就业。坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。第二，以创业带动就业。这是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。第三，推进就业体制改革创新。要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。第四，规范和协调劳动关系。

3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。第二，逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。

4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险，社会救助，社会福利为基础，以基本养老，基本医疗，最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。

5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，为群众提供安全，有效，方便，价兼的医疗卫生服务。

6.加快推进重点项目建设 篇六

为建设全市一流重点镇、全区一流特色镇而努力奋斗

——xxx同志在全镇加快重点镇、特色镇建设推进

会议上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，我们在这里召开加快重点镇、特色镇建设推进会议，主要目的是动员全镇广大干群以奋勇争

先的气概，只争朝夕的作风，紧扣全年目标任务，始终突出招商引资上项目。打造中国鞋机城，落实有效措施，迅速掀起高潮，为建设全市一流重点镇、全区一流特色镇而努力奋斗。下面，我根据会议的安排，讲三点意见：

一、扎实开展“项目推进突破年”活动，在招商引资和项目建设上实现新跨越

近年来，我们坚持把招商引资、项目推进作为贯穿经济工作始终的头等大事，以前所未有的力度加以推进，取得初步成效。07年共接纳实现项目36个，协议引进资金12.5亿元，实际投产5.3亿元，目前各方面关心参与项目推进的热情空前高涨。今年镇党委、政府决定开展“项目推进突破年”活动，发动全镇各级干部，乘风乘势，凝心聚力抓项目，想方设法招客商，为全镇经济又好又快发展提供有力的项目支撑。

第一，要牢固确立没有项目就没有一切的危机意识。必须看到，现在周边兄弟乡镇抢抓机遇上项目的势头十分强劲。如果我们还是按部就班招商引项目，不仅又好又快发展将成为一句空话，而且还会带来生存压力；不仅无法缓解目前存在的产业层次偏低、经济结构不优、财政收入拮据等经济问题，而且还会引发更多的社会问题。因此，全镇上下要牢固确立没有项目就没有一切的危机意识，把招商引项目作为组织经济工作的“龙头”和“牛鼻子”，作为我镇发展先进生产力最重要、最关键的工作，作为增强经济竞争力最直接、最有效的途径，作为加快重点镇、特色镇建设最根本、最实在的举措。全镇广大党员干部对招商引资面临的新形势要有全面的认识，对开展“项目推进年”活动的必要性和紧迫性要有深刻的认识，对肩负的加快？？经济又好又快发展的重大使命要有清醒的认识，进一步增强加快项目推进的危机感和责任感，以强烈的开放意识和拼搏争先的良好精神状态抓好招商引资工作。

第二，要迅速掀起招商引资热潮。今年全镇要新上项目60个，其中亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。完成今年的任务，当务之急是要全镇上下迅速行动起来，掀起新一轮招商引资高潮。

一要积极探索新形势下招商引资的方式，提高招商引资工作成效。要实施大招商战略，营造全社会、全民参与招商引项目的氛围。要把招商引资的任务指标层层落实到单位、部门、人头，把招商引资的压力转变为全镇上下一心一意发展经济的动力。要组织开展“牵一线、献一策”、“找朋友、引项目”等活动，发动和引导广大干部、教师、企业负责人、营销人员和在外打工经商人员，运用各自的生活圈、亲属圈、社交圈，排找线索，吸引投资；充分发挥专业人员的交流网络，坚持常年招商不断线，扩张招商引资规模；继续采取以商引商、小分队招商以及代理招商、网络招商、窗口招商等多种方式，开展全方位、多渠道招商，谋求招商引资的实在成效。

二要把发展开放型经济作为招商引资的主攻方向。一是以突出利用外资为重点，扩大对境外开放。既重视和巩固已建立的外商关系网，又要在其他外贸活动中寻找新的客商，实现以商引外、以贸引外、以外引外，不断提高招商引资的效率。确保年内新上外资项目6个以上，注册外资实际到帐150万美元以上。二是充分利用国家鼓励出口的政策，引导有自营出口权的企业参与国际市场竞争。台兆兴、艾格尔公司等有自营出口权的企业要充分发挥自身优势，不断扩大产品出口规模，实现利用外资倍增目标。三是以承接长三角、苏锡常辐射为重点，扩大对国内开放。要密切关注长三角、苏锡常地区结构调整、产业转移的动向，抓住大企业、大集团重组扩张和各类资金寻求投资开发的机遇，依托我镇较为丰富的土地和劳动力资源以及原材料等生产资料价格相对较低的实际，找准优势互补的结合点，组织力量，紧盯上去，主动挂钩，力争引进一批高、精、尖、大项目。

三要加强项目管理，努力提高投入产出效益。按照分类指导的原则，实施项目建设动态管理，通过科学计划和周密安排，加大跟踪落实力度，加快项目建设步伐，做到立项项目早开工，在建项目快建设，竣工项目早达产，洽谈项目快签约。引导投资者牢固确立市场和安全意识，坚持项目开发与市场开拓同步推进，项目建设与工程质量管理同样重视，确保投资项目办一个，成一个，收效一个。

第三，要进一步加强项目载体建设。经济工作的重点是招商引项目，抓项目的重点是要抓载体。因此，一方面要突出抓好园区载体建设。举全镇之力打造“一区两园”，加快基础设施配套建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区民营经济创业园年内实现接纳项目

目标，中小企业创业园建成4万平方米标准厂房，入园企业8个以上。大力实施“退二进三”战略，走企业向园区集中发展之路。切实抓好融资机构建设，强化鞋机商会和产业协会运作，为企业提质增效构筑平台。另一方面要充分发挥规模企业在招商引资中的支撑作用。规模企业代表一个地方的发展形象。规模企业要切实担负起支撑全镇项目推进和经济增长的重任，利用和发

挥好自身的优势，多引项目，引大项目，不断扩张规模，争创竞争优势，每个规模企业年年都要有新项目，同时要坚持不懈地抓好技术改造，把现有企业的规模做大，实力做强，使规模企业成为全镇经济的台柱子。

第四、要再度严明招商引资的责任。总结招商引资工作的经验，严明的责任是取得成绩的重要保证。确实如此，近几年，镇党委、政府作出决策，把招商引资作为各级干部重点工作的重中之重来抓，从三套班子成员到机关中层干部，部门、单位负责人都落实了硬碰硬的项目任务，年终严格结算，取信于民，这一点至关重要，通过严格的责任，把各级干部推上招商引资的第一线。今年招商引资的形势更加严峻，项目推进的难度更大，没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，要完成今年的招商引资任务，就必须采取更加严格的责任。今年继续把招商引资作为各级干部重点工作考核的头版头条，并且将进一步提高招商引资在重点工作考核中的权重，年终考核结果与工资奖金挂钩，真正做到项目任务完不成，工资奖金拿不足。因此，全镇各级干部要立马横刀，咬紧牙关，背水一战，扎扎实实抓下去，多引项目、快引项目，培植出一大批新的经济增长点，促进全镇经济的又好又快发展。

二、提速打造中国鞋机城，在建设全区一流特色镇上取得新成绩

去年以来，我们按照区委、区政府的部署要求，注重把做特做强鞋机产业，全力打造中国鞋机城作为塑创特色镇的重要内容来抓，特别是成功地举办了中国·盐城鞋机博览会，系统开展了鞋机产业30年发展史和15年科技成果史，摘取了江苏省轻工机械产品质量监督检验中心的牌子，首开了盐城市先河，中国鞋机城称号正在申领之中。虽然在创建中国鞋机城方面做了一些基础性的工作，但仍有大量的事情要做，镇党委、政府号召，全镇广大干群要以党的十七大和省市区委扩大会议精神为动力，全身心投入到创建中国鞋机城工作中去，为真正实现？？鞋机在国内市场三分天下我第一的目标作出应有的努力。

1、要认识重要意义，切实增强加快中国鞋机城建设的责任感和使命感。一要从加快经济发展的需要，来充分认识加快中国鞋机城建设的重要性。回顾我镇经济发展的历程，我们可以看出鞋机企业的发展在经济总量中一直处于主导地位，每年的税收总量都占到全镇税收总额的70%左右，在2007年全镇7个税收超百万企业中，鞋机企业就有家，他们分别是闳业机械公司和华英制鞋机械有限公司。我镇今年要谋求更好更快发展，就必须以建设中国鞋机城为载体，加大投入额度，加大创新力度，走出一条专业化生产、社会化分工的发展路子。二要从产业发展的需要，来充分认识加快中国鞋机城建设的紧迫性。我镇鞋机企业虽然发展态势较好，但总量规模不大；虽然竞争优势明显，但存在问题不少；虽然发展历程较长，但品牌并未叫响，突出的是产品技术含量整体偏低，竞争力不强。如果我们再不采取得力措施加以改进，现有的鞋机市场将会被同行逐步吞食。因此，我们必须以加快中国鞋机城建设为契机，引进国际鞋机先进技术，提升鞋机产品水平，在引进、消化、吸收、提高上走捷径。三要从塑创特色？？的需要，来认识加快中国鞋机城建设的必要性。在去年10月20日举办的中国·盐城鞋机博览会上，我们向各级领导作出了打造中国鞋机城的庄严承诺。这既是各级领导对我们的殷切期望，也是全镇人民的共同心愿。因此，我们必须从对上对下负责统一的高度，加快中国鞋机城建设，为全镇经济又好又快发展创造条件。

2、要明确目标任务，不断提高鞋机产业在经济总量中的贡献份额。08年全镇制鞋机械企业要确保达家，固定资产投入元，实现主营收入7亿元，税收总额万元，新增定报企业家，培育税收超200万元企业家，超百万元企业家，超50万元企业家。从业人数达人，其中高科技人才人，开发新产品只，其中通过国家省市级鉴定只，申报专利只；新增外资企业家，出口创汇万美元。

3、要夯实关键措施，确保中国鞋机城建设取得实效。一要以培大育强为目标，不断拓展鞋机产业扩张规模。举全镇之力，加快“一区两园”建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区全民创业园实现接纳项目的目标；中小企业创业建成4万平方米标准厂房，并接纳项目。要组织招商小分队与客商零距离接触，拜会老朋友，结交新客商，通过向他们介绍我镇鞋机发展状况和发展前景，激发他们来冈投资兴业的热情，进一步加强与意大利、美国、捷克、台湾、温州鞋机商会的合作，发挥引来一个，带来一批的“葡萄串”效应。二要以建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心为把手，进一步规范鞋机市场。一方面要加快与市区质监部门搞好对接，尽快启动质监中心建设，确保达到预期要求。另一方面要充分发挥盐城市鞋机商会的作用，规范企业经营行为。要指导和引导鞋机商会切实履行行业统计、信息发布、技术援助、质量监督、价格协调、职业培训、产品鉴定和推广，组织展销，统一采购等管理和服务职能。鞋机商会作为企业自己的组织，要主动承担起自我管理的责任，力求通过制定章程建立健全行业的自律机制，规范企业自身行为，维护市场竞争秩序。再一方面要整合资源，引导企业产品向液压裁断系列、复合缝制系列、披皮系列、绷帮定型系列、压合系列等五大品种聚集，进行合理分工，协作配套，优胜劣汰，形成有效有序的分工合作体系。三要以招商引资为突破，进一步扩大鞋机产品市场覆盖面。通过拉长增粗产业链，注重延伸搞配套，走出一条借梯登高、多元发展的路子。要重抓外资企业引进。积极主动参与各类国际经贸洽谈会，扩大与外商的接触面，确保年内引进外资企业家以上。要引导企业上项目扩规模。积极鼓励鞋机企业攀高亲、结洋亲，主动与国内外大型鞋机企业建立横联协作关系，提高鞋机企业装配水平，鼓励引导企业加大技改投入，年内确保实施百万元以上技改扩能项目个以上。要引导企业攻市场拓销路。要在巩固浙江、山东、广东、福建等地原有市场的基础上，营销区域向全国各大城市辐射及东亚地区拓展，企业营销队伍以300人扩大到500人。四要以科技创新为手段，加快产品更新换代步伐。要注重把科技创新作为做特做强鞋机产业的“助推器”。要引进国际鞋机先进技术，提升鞋机产品水平。要通过独资、合资、合作等形式，尽快将国际知名的意大利阿托姆公司的裁断机、卡莫加公司的带刀机、美国usm公司皮鞋成套系列产品、德国大陆公司绷帮机系列产品引进来，加快我镇鞋机高速与国际接轨。要重抓队伍建设，提升全员整体素质。首先要强化教育引导，着力提高鞋机企业经营者素质，使他们逐步从企业经营者向企业家转变。其次要提高管理人员素质。分期分批将现有管理中坚力量送到大专院校进行深造。再次提高全员素质。邀请高等院校专家前来授课培训，打造一批素质高的工人队伍。全力争取政策扶持，增强自我研发能力。要充分利用我镇鞋机在全国有一定知名度的优势，引导企业主动与科技、财政、经贸等部门搞好对接，申报各类项目，争取更多的政策扶持和资金扶持。要密切技术协作关系，引导企业创新创牌。在巩固与现有大专院校紧密合作的基础上，年内力争与东南大学、航空航天大学等大专院校和科研院所缔结成紧密型技术协作关系，走产学研结合求发展的路子。五要以强化引导服务为保障，着力营造鞋机发展的宽松环境。要整合交通、信息、服务等资源，动员民间或外来资本注入，组建物流中心，开展物流托运配载业务，为企业原料与产品运输及时提供服务，帮助企业降低运转成本，确保正常生产；积极为中小企业申请贷款提供担保，切实解决企业货款难问题；组织金融部门对诚信企业进行授信授牌，提供信贷服务；在做好做优环境的基础上，倡导合作精神、团队精神，使？？鞋机经营者真正从一个人一条龙变成？？鞋机一条龙。由协护税办公室会同鞋机商会、国税、地税、工商等部门对鞋机企业实行动态信息管理，对偷逃税款的将给予严厉打击，我们热忱欢迎社会各界举报，一经查实将给予举报有功人员税款10%的奖励，千方百计为鞋机企业健康发展营造宽松的外部环境。

三、全面争先创优，在加快建设重点镇上展现新形象

刚刚过去的2007年，是我镇近几年发展最快、投入最大、环境最好、群众得实惠最多的一年。年前区委办根据李书记的批示要求，对我镇经济社会发展情况进行了专题调研，并形成了调研报告印发到各镇区。在正月初九区委、区政府召开的全区2007年度总结表彰大会上，我镇再度荣获三个文明建设综合先进奖；在区委、区政府联合表彰的16个奖项中，获得了招商引资项目推进奖、财税贡献奖、工业经济发展奖、开放型经济工作奖、服务发展奖、新农村建设先进镇、分块结对竞赛红旗镇奖、接轨上海工作奖、促进就业和社会保障工作奖、民营经济发展奖、规划与集镇开发建设工作奖、人才和科技工作奖、人口与计划生育奖、精神文明建设奖等工14个奖项；在区政府表彰的18个奖项中，获得了财税和社保工作先进单位、农村水利建设工作先进单位、造林绿化工作先进单位、民政工作先进单位、审计工作先进单位、质量工作先进单位、文化广电工作先进单位、科技进步工作先进单位等8个奖项。上述成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，也是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表三套班子向座的各位，并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢、致以亲切的问候！

充满希望的2008年已经走来，加快重点镇建设的战鼓已经播响。全镇上下要紧扣地区生产总值实现16.6亿元，财政一般预算收入2700万元，定报工业增加值9.5亿元，全社会固定资产投资6.7亿元，农民人均纯收入7990元，城镇化率达43%的目标，突出重点，狠抓关键，谋求经济社会又好又快发展。

（一）要坚持聚焦，把握进位争先主动权。发展是科学发展观的第一要意、富民强镇的第一要务和建设小康的第一要素、我们要在日超激烈的市场竞争中把握主动，唯有继续聚焦发展、奋力竞位争先。要在抢抓机遇中竞位争先。从国际看，世界经济总体平稳增长，国际资本和产业继续向中国特别是三角地区转移焦聚，为我们引进战略投资者提供新的机遇；从国内看，十七大的理论创新推动了新一轮思想解放，长三角区域协调发展已上升为国家战略，苏通大桥即将开通，省扶持苏北、开发沿海力度不断加大，为我们开拓发展空间创造了有利条件；多镇内看，项目推进如火如荼，城镇建设日新月异，204国道改造、229省道即将拓宽，步湖路改道在即，所有这些都为我们加速发展奠定了基础。我们一定要以过人的胆识抢抓机遇，努力实现机遇效益最大化，争取比上年干得更好更快。要在化解压力中竞位争先。今年国家将实施更为从紧的货币政策和有保有压的产业政策，资金、土地、审批等方面的调控压力还会加大；我镇09年实现全面小康，农村农民纯收入必须增长元以上；财政收入冲刺6100万元目标，每月征收任务达元以上。每年宏观调协的考验、基数增大的挑战和群众增收的企盼，我们必须化压力为动力，树立比以往任何时候都更加强的争先意识，拿出超越自我的勇气，争创跨越发展的业绩。要在比高赶超中竞位争先。过去两年，我们负出辛勤的汗水，也收获了成功的培悦，蝉联全区三个文明建设综合先进奖。今天的？？倍收外界关注，容不得我们有任何懈怠，取得成绩越大、获得荣誉越多，越保持清醒的头脑。我们争先的基础还不坚实，在你追我赶、不进则退的态势面前决不能固步自封，必须再接再厉力取全区保先进奖“三联冠”。市委赵书记指出：一个地区没有竞位争先的强烈意识，就是退位落后的开始；一个企业没有引领市场的雄心壮志，就会被市场无性淘汰；一个干部没有争先创先的内在要求，就会在群众心目中失去位置。全镇上下要进一步增强危机意识、赶超意识和争先意识，把“三比三看”、争先创优活动不断引向深入。村居比发展，既要看中国大小，更要看主要指标进退位情况；企业比贡献，既要看发展速度，更要看对地方，对社会的贡献份额；部门比服务，既要看常规工作，更要看服务发展的业绩和服务的对象满意度。

（二）坚持重点重抓，谋求经济社会新跨越。近两年进位争先的实践表明，把握关键、重点重抓、加快突破，是切合我镇实际的行之有效的工作方法，我们要一以贯之地坚持，并对重点工作加强研究深度、加大推进力度、提高组织化程度。在加快重点镇建设上要重点重抓三个方面：

1、坚持以工强镇。坚定不移地把以工强镇作为第一方略，不断加快工业化进程，在扩大工业总量、调整工业结构、转变增长方式、培育产业特色、提高发展质量上走在全市、全区前列，率先发展成为工业强镇。

一要注重培育产业特色。深入把握国内外先进制造业发展大势，立足现有基础，进一步扬长避短，放大优势，按照“做大做强制鞋机械，扩张突破石油机械，巩固壮大纺织服装、冶金拉丝、磨料磨具”的总体思路，以规模骨干企业为龙头，以行业协会为纽带，以优化服务为手段，以提质增效为目的，积极挖掘企业潜能，整合产业优势，拉长增粗产业链条，使我镇的机械、纺织、冶金、磨料磨具等支柱产业的规模越做越大，力争占全镇经济总量的比重提高到60%以上。确保年内新增定报企业10家以上，新增税收超300万元企业1家，超200万元企业2家、超百万元企业5家、超50万元企业12家。二要全力抓好项目推进。突出招大引强，坚持一二三产项目一起抓；突出产业招商，坚持主业配套延伸项目一起抓；突出招商选资，坚持“三高”（高科技含量、高附加值、高效益）项目一起抓。确保全年接纳实施项目60个以上，协议引进镇外资金12亿元以上，其中亿元项目4个，5000万元项目10个，1000万元以上项目15个。三要突出园区载体建设。举全镇之力打造“一区两园”，加快基础设施配套建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区民营经济创业园年内实现接纳项目目标，中小企业创业园建成4万平方米标准厂房，入园企业8个以上。大力实施“退二进三”战略，走企业向园区集中发展之路。切实抓好融资机构建设，强化鞋机商会和产业协会运作，为企业提质增效构筑平台。四要致力推进科技创新。紧紧抓住江苏省轻工机械产品质量监督检验中心被区政府列为实事工程的极好机遇，加快建设速度，促进轻工机械产品升级换代，带动全镇工业产品质量的整体提升。与此同时，加快科技进步步伐，努力提高科技贡献份额。年内组织申报国家、省科技专项10项，国家专利50项，通过国家、省、市级新产品鉴定8只，创建国家、省高新技术企业2-3家，新确认省高新技术产品5只，争创省市级名牌产品3只，争取科技无偿资金100万元以上。

2、加快城镇发展。坚持以快补晚、好中求快，加快城镇化步伐，进一步改善投资环境，为工业化提供基础和支撑。

一是注重规划引领与加强管理齐抓。加快镇区、社区规划修编，抓紧抓好控规编制，进一步凸现规划引领的导向作用；坚持镇当城建，严格按照中国鞋机城规划分步抓好实施，力求建一处建筑，成一处景点。强化镇容镇貌、环卫保洁、交通秩序、沿街摊点和重点窗口单位的管理，依法查处违章违规现象，共同维护集镇形象。进一步落实好集镇全天候保洁管理机制和河道保洁责任，确保集镇管理工作全区乃至全市领先。二是注重做大规模与提升形象统一。按照镇区在社区互动、城镇化工业化同步的要求，启动建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心、国家级文明镇敬老院、省级一流的乡镇社区等一批标志性工程，展示？？新形象。瞄准建设苏北一流商贸大镇和国家级重点中心镇目标，完善“七纵八横”集镇框架，力争年内跻身中国特色专业名镇行列。三是注重设施建设与功能拓展协调。一方面按照园林小城镇建设“五个一”（一个园林式景观街、一块森林绿地、一条河滨绿带、一个街头游园、一个主题公园）的要求，采取境外资本、企业资本、民间资本共建的方式，建成贯穿镇区的卧龙路景观带和霓虹灯一条街，集镇新增绿化面积5公顷，新安装路灯36盏。加快推进云山公园等公益设施建设，进一步改善居民生活环境。另一方面实施人民路、新冈路、文昌东路、新军南路、卧龙路等交通要道6万平方米黑色路面的铺设工程；启动自来水主管道维修，增强供水能力；新建垃圾中转站，确保日产日清。四是注重聚集人气与辐射带动并举。坚持集中连片开发，挂牌土地200亩以上，重点抓好育才小区、冈中社区等地段建设，建成住宅430套，建筑面积5万平方米，为农民进镇务工经商创造条件，从而达到活旺人气，繁荣商贸的目的。全市首家乡镇三星级宾馆卧龙假日酒店确保上半年全面营运，抓好农工商超市、人民大超市及名牌专卖店经营，繁荣诚信商贸一条街，启动开元路专业特色街建设，确保温州好又多大卖场全面开业；围绕鞋机产业链，想方设法招引客商，整合钢材市场和运输市场。加强与大型商家跟踪洽谈，让国内外更多的知名品牌连锁店落户我镇，真正把？？建成辐射周边的经济、文化、商贸、医疗的中心。

3、着力改善民生。坚持把改善民生作为推进重点镇、特色镇发展的出发点和归宿，关注民生，重视民生，保障民生，让发展成果惠及群众。

一是坚持创业富民。坚持以专业合作组织、龙头企业、品牌产品和农民经纪人为载体，通过带动辐射，加快特色村建设。年内确保培植农业品牌5个、经济合作组织5个，逐步把抬头、野陆建成大棚蔬菜，同兴、花吉建成规模养禽，富港、北杨建成蚕桑发展基地。大力推进全民创业，积极引导村组干部带头创业，农民入股创业，形成男女老少齐上阵，千军万马忙创业的局面，年内确保新增民营企业90个，个体工商户500户，注册资本金1.2亿元。加强劳动力培训，加快劳动力转移，年内确保新增转移劳动力1100人，实现劳务经济收入3500万元。二是坚持保障安民。健全社会保障体系，实行企业单位“五险”齐推进，农村社会养老保险全覆盖，大力推进农业保险和失地农户以土地换社保，确保年内新增城保人数500人，工伤保险1000人，医疗保险300人，居民医保统筹300人，失业保险400人，生育保险300人，新型农村养老保险2000人。继续实行最低生活保障线制度，确保低保对象应保尽保。大力实施“关爱工程”，投资50万元，新建老年公寓一幢，冈中敬老院争创国家级文明敬老院，五保集中供养率达50%以上。倾情关爱弱势群体，确保每人都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的患病者都能得到及时医疗援助，确保每个考上大学的学生都不因贫失学，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。三是坚持发展社会事业惠民。要坚持重在建设的方针，支持各类资本投资文化产业，适时启动镇标准化文化站建设；强势推进有线电视进组入户，年内确保新增用户2500户以上，建成有线电视万户镇。构筑防洪保安体系，年内新改建圩口闸8座，双排站1座；进一步完善通村公路建设网络，新建通村公路28公里，公路桥梁10座，加快撤渡建桥步伐。抓好“一池三改”和“六清六建”，年内确保新建沼气池300座，改厕1000座，疏浚河道40万方。坚持教育为民，积极推进素质教育和创新教育，全力提升学生的综合素质，促进全镇教育事业持续健康发展；开展全民健身活动，增强人民体质，创建成省体育强镇。坚持医疗惠民，全面普及农村新型合作医疗，从根本上解决群众“因病致贫”问题；巩固提高省级卫生镇创建成果，开展社区卫生服务站创建达标活动；以创建人口协调发展先进镇为载体，大力加强基层基础，全力推进依法行政，着力深化宣传教育，倾力打造“世代服务”品牌，致力完善利益导向机制，推动人口计生工作更好更快发展。

7.加快推进重点项目建设 篇七

中国经济和世界经济当前已高度关联,作为中国深度融入世界经济体系的重要发展战略,“一带一路”如何打造信息共享之路,让中国与沿线各国建立起信息互联互通与共享,并与各国分享数据信息价值、共同建立起信息互联互通共享机制,这不仅关乎战略本身的发展,更影响着全球信息生态圈的未来方向。

一、搭建自上而下的“一带一路”信息中心

造屋先要架梁,撒网主要抓纲。搭建“一带一路”信息路,首先需要成立能够统领全局的“一带一路”信息中心,即在“一带一路”工作领导小组领导下,以开发“一带一路”沿线国家信息资源、服务科学决策为使命,围绕信息决策支持服务、信息技术服务和信息内容服务三大方向,全力打造“一带一路”信息资源大数据业务品牌。利用“一带一路”信息大数据资源采用定性与定量分析相结合给中央和各部门、机构提供数据决策支持服务,进而全面发挥“一带一路”信息中心的特色,适应国际、国内信息化加速发展新形势要求,加大信息化决策咨询服务的力度

战略规划先行,布局先要布点。“一带一路”信息中心建设同时需要建立“一带一路”沿线各国分中心。在信息化先行的策略下,这些各国分中心能够在所在国进行信息数据的收集、分析、共享,且与“一带一路”信息中心互联互通。信息分中心能够在当地开展工作来服务中国政府、企事业机构,而且也能够为所在国提供一定的信息支撑。通过实行信息互联互通机制全方位推进信息交流务实合作,最终打造“一带一路”沿线国家信息互信、数据融合、网络互容的网络共同体、信息共同体和数据共同体,这样在亚欧非广袤大陆就将出现一个新生的巨大信息经济活跃地区。

例行节约资源,防止重复建设。“一带一路”关联省份的省级信息中心是我们国家信息化的中坚力量,因此,在充分利用现有资源防止重复建设的原则下,各省(区、市)的“一带一路”信息机构要基于现有资源进行组建。可以充分利用省级信息中心这样的组织机构运行“一带一路”省级信息中心的业务,“一带一路”省级信息中心要与国家中心进行信息互联互通、数据交互共享。

打破行政瓶颈,建设信息支点。打破制约信息发展的瓶颈,在国际贸易支点城市网络建设的基础上,对于有潜力的支点城市设立信息支点。省级优势重点城市要继续利用现有优势,发挥对其周边城市的信息引领带动作用。如重庆、乌鲁木齐、西安等在“一带一路”战略发展中处于战略重点城市,各方面条件成熟,应从战略高度成为重要信息支点。对于一些在“一带一路”战略发展中具备潜力的支点城市如珠海、张家港、义乌等,这些城市具备“一带一路”发展潜力,但是也面临着一些条件制约,因此要打破制约这些城市信息发展的瓶颈,建立相应的信息支点。

二、“一带一路”五通的基础是信息互通共享

习近平总书记提出的“五通”是“一带一路”的主要内涵,即:政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,“五通”的主要理念是共商、共建、共享,核心是互联互通。因此,“一带一路”战略鼓励企业“走出去、走进去”,即:中国企业要走出国门,更要走进沿线国家,与当地国家的发展项目相结合。但是“一带一路”沿线国家各自需求并不相同,有的国家需要基础设施,有的国家需要贷款,有的国家需要教育,因此,“一带一路”沿线国家需求信息就处于显著地位,这些需求信息能够快速、准确到达有需求的中国企业和相关机构,就能够起到共商的作用。所以,“互联互通”是建立在信息共享、互通的基础上,因为互联互通不仅仅是基础设施要通,更重要的是“信息”要通。

“一带一路”信息路建设整体布局是关键,如果整体布局不均匀,就会导致信息化发展不平衡。因此,在沿线各国分中心及信息支点的选取上采用网格化分布模式,按照“一带一路”战略布局在国家战略层面需要全面规划、有序推进、以点带面、央地协同,同时在信息支点布局上能够做到海陆统筹、东西互进、大小兼顾,以推进信息经济持续发展,高标准地推进信息支点的建设。沿线各国分中心和信息支点的建设是为了推动信息互联互通,只有在信息畅通的基础下,才能有基础设施连通的需要,才有资金融通的需求,才有民心相通的基础,打造国际信息支点将成为“一带一路”信息战略的关键抓手。

“一带一路”信息中心是国家数据中心体系最重要的组成部分之一,作为大型跨国区域数据中心,运用云计算、大数据等技术围绕“一带一路”信息资源大数据开发应用,推动搭建需求导向机制化、开放性的“一带一路”信息中心合作平台。运用新思路、新技术、新机制、新实体快速有效地推进“一带一路”信息大数据资源库及综合服务平台的建设,逐步建立完善可覆盖“一带一路”沿线国家基本概况、法律法规、优势产业、重点区域、项目工程、投资贸易、科研机构、企业组织、特色旅游、人文交流、社会舆情等信息大数据的采集、清洗、翻译、整理、入库等全流程、规范化、高档次信息大数据资源库及其网络,力争形成我国涉及“一带一路”影响力最大的信息资源大数据品牌,为“一带一路”信息资源大数据开发应用提供坚实基础。

总体来说,“一带一路”信息路就是要通过实行“五通+信息互通”全方位推进信息务实合作,最终为打造“一带一路”沿线国家政治互信、经济融合、文化互容的利益共同体、责任共同体和命运共同体而提供信息情报支撑作用。通过共建“一带一路”信息中心致力于亚欧非大陆及附近海洋的信息互联互通,建立和加强沿线各国信息情报互联互通伙伴关系,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,实现沿线各国网络和信息多元、自主、平和、可持续的发展。

三、信息先行新常态战略有利于多点支撑

2016年是中国“十三五”规划开局之年,也是中国经济进入新常态后深度调整和转型的关键之年。进入新常态的中国经济,面临一系列新的突出矛盾和问题,中国经济表面上看是速度问题,但根本上看是结构问题,而非周期性问题。“一带一路”信息中心的建设有利于中国与“一带一路”沿线国家信息互通有无,对于已经是全球第二经济体的中国而言,就是利用信息先行战略与国际市场保持互联互通,通过加速推进对外开放来倒逼中国体制改革,进而改变供给结构,缓解“供给侧改革”与“需求侧改革”产生的矛盾,这有助于中国在“十三五”期间实现全面建成小康社会的目标,而且也符合正寻求最大化经济发展的整个亚太地区的利益。

信息先行已经成为“新常态”,在当前中国经济在房地产泡沫、地方政府债务、国有企业尾大不掉、民营企业步步艰辛的内部情况下,外部又有TPP和TIPP步步紧逼的情况下,建设“一带一路”信息路就是要建立信息战略新秩序。在囊括单边、双边及多边贸易的连接亚太和欧洲两大经济圈基础上建设世界上跨度最大、最具发展潜力的信息经济合作带,通过跨境信息交互为各国跨境自由贸易提供信息支撑,这将有助于中国在世界经济舞台上争取话语权,重塑国际地位。通过“一带一路”沿线国家之间信息互通推动跨境贸易的发展,让那些准备走出的制造企业快速有效地获得所在国的信息数据情报。

“一带一路”信息先行战略,也给人民币国际化提供了信息支撑。2015年12月6日,美联储于近10年来首度加息,由于人民币才加入SDR及资本账户开放有限,有可能加剧人民币贬值压力。在美元本位的国际金融体系下,新兴市场国家受到原罪和高储蓄两难两种困扰,或加剧资本回流美国,进而造成经济困境,输入性的风险加大。面对这样的这样情况,中国成立了丝路基金、亚投行这样的融资主体能够对于即将启动的“一带一路”项目直接投资,同时也能够把人民币作为国际货币带入到当地。“一带一路”信息中心成立能够对于沿线国家金融动态大数据情报进行及时汇总、分析,能够对于人民币国际化所面临的风险提供信息支撑,起到人民币国际化风控的态势感知。

四、信息化先行谋求建立全球信息生态圈

作为整个亚太地区最强劲的经济增长点,中国“一带一路”战略发展理念的推行,将会给这个地区的所有国家的经济发展带来最强大的动力,这不仅有助于中国在“十三五”期间实现全面建成小康社会的目标,而且也符合正寻求最大化经济发展的整个亚太地区的利益。因此,在“一带一路”信息化先行的策略下,信息中心要与沿线各国分中心、各信息支点积极建立信息互联互通共享机制,充分发掘共享这些行业、门类信息资源;要与政府机构、企业、社团协会等做好信息互联互通工作,起到信息共享作用;要借助中国互联网发展思维构建“互联网+企业”信息,强化“一带一路”数据库信息多维来源,让BAT这样民营企业走出国门,走进当地国家,共同发展“一带一路”信息化建设。

“一带一路”信息中心是国家网络空间安全体系的重要组成部分,通过“一带一路”信息大数据库的建设,推动大数据基础设施互联互通统筹,打破数据资源壁垒,深化数据资源应用,培育新兴繁荣的产业发展新业态。“一带一路”信息中心将会成为国家级智库,“一带一路”信息中心主要对加快推动以中国为主的区域经济整合提供信息支撑,在此基础上积极研究和探讨“一带一路”倡议与TPP和TTIP的战略对接问题,为中美共建新型大国关系提供重要信息情报内容。“一带一路”信息中心应密切跟踪研究基础设施建设、国际援助与合作、自贸区和多边贸易机制建设等数据信息,把各个行业、门类中的信息化专家学者聚集起来,运用他们在本行业的信息化智慧和才能,为“一带一路”战略发展提供信息情报决策方案。尤其在“一带一路”战略发展中,我国和美国有着不同利益诉求,特别是中美双方在亚太自贸区构想方面存在的差异,因此,在求同存异、管控分歧、互利共赢的原则下,坚持以信息情报为主导进行竞争求合作。“一带一路”信息中心深入沿线国家整理当地信息数据,及时分析周边国家经济发展及各项指标体系,从全球不平衡逆转和全球危机传递的角度来给深化经济改革提供信息支撑决策作用,对需求管理政策和供给侧政策提供外部信息数据支撑能力,为构建新的激励相容改革动力机制提供一定的信息基础支撑。

“一带一路”信息中心的设立有助于谋求建立全球信息生态圈,“一带一路”战略有六个陆上经济走廊和两个海上经济走廊,这些经济走廊既能够促进经济贸易活动,又能加强军事战略合作,例如石油的进口就可绕开马六甲海峡从瓜达尔港陆路进入中国,北斗卫星可以在赤道建立流动发射平台,军队可以直接投入印度洋进行战略合作等,既加强了贸易又促进了军民融合技术的发展。因此,中国与各方应加紧建设“一带一路”信息合作平台,努力推动陆上和海上信息互联互通共享、信息科研、信息人才培训等合作。“一带一路”信息中心提供信息数据分析就是帮助政府、企业在所在国获得关键情报信息,让政府、企业在所在国能够建立安全互信,最终形成一个命运共同体。“一带一路”战略发展需要信息化做先导,推进与沿线国家进行信息化合作进程,提升产业层次,实现信息战略生态圈可持续发展。

8.突出“三对接”加快推进项目兴县 篇八

一、观念对接为最先，要强化“三种意识”

观念支配行动，思路决定出路。祁阳要加快推进项目兴县，就必须具备发达地区全新的观念、先进的理念和开放的思维。

(一)强化项目意识。项目是加快发展的载体和抓手，是增强后劲的基础和支撑，是实现跨越的“动力源”和“助推器”。事实证明，近几年祁阳经济之所以能保持平稳快速发展的良好态势，是项目建设拉动了经济增长，带动了产业集聚，增强了发展后劲，推动了社会事业发展。因此，要牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、无项目不发展”的理念，真正把项目建设放在经济发展的龙头地位，把项目牢牢抓在手上，做到一切围着项目转，一切围绕项目干，以项目推动发展。

(二)强化机遇意识。实践证明，抓住机遇，发展就会领先一步；痛失机遇，发展就会落后多年。当前和今后一段时期，祁阳要紧紧抓住国际生产要素流动、国家扩大内需、国内产业转移和东南沿海项目外迁、资金外流的大好机遇，紧紧抓住有关政策特别是中央1号文件凸现的政策机遇，紧紧抓住祁阳是革命老区和综合改革试验区并享有国家中部崛起和西部开发等有关政策措施的难得机遇，努力找准地方特色与国家政策支持的结合点，找准重点项目与国家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，力争在各个投资领域高人一等，先行一步，抢占先机，多上项目。

(三)强化目标意识。有目标才有动力，有责任才有压力。近年来，祁阳经济发展虽然取得了很大进步，但与先进发达地区比，无论是经济总量还是人均占有量，无论是企业发展速度还是项目建设的规模，都有很大差距。因此，面对咄咄逼人的竞争态势，面对多年少有的大好机遇，面对富民强县的繁重任务，必须进一步强化目标意识，增强追赶意识，按照能快则快、能超则超的要求，制定出更新更高的项目工作目标，变压力为动力，变危机为先机，在竞争中赢得主动，在追赶中奋力跟进。

二、环节对接为重点，要严把“三道关口”

项目工作是一项牵涉面广、政策性强、中间环节多的社会系统工程，祁阳要加快推进项目兴县，就必须严把项目开发、建设、管理三道关口。

(一)严把项目开发关。要围绕国家产业政策来开发。重点围绕国家在农业、工业、能源、交通以及社会事业等方面的政策，认真研究国家产业发展方向，准确把握国家产业投资重点，按照“两高一低”要求，科学研发一批好项目。同时，切实加强与国家、省对口部门的沟通联系，争取更多的项目纳入上级的计划盘子。要围绕本地优势资源来开发。工业，重点围绕培育机电制造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群和发展壮大科力电机、海螺水泥、金浩茶油等骨干企业，着力开发产业关联度高、拉动能力强的关键项目。农业，充分利用优质稻、油茶、果蔬、竹木和畜禽水产等优势资源，依托龙头加工企业，研发精深加工和高附加值项目。第三产业，充分利用浯溪碑林、漂流之乡的品牌优势和革命老区优势，加强旅游和文化资源融合，不断研发和包装旅游项目，打造精品景区景点，将祁阳建成桂林、南岳大旅游圈和华南地区观光旅游的新亮点，使旅游业成为祁阳的新兴产业。要围绕外地产业转移来开发。以港澳台、长珠闽为重点地区，以世界500强、国内200强企业为重点对象，重点依托工业园区开发和引进项目，聚集发展机械电器、食品加工、轻纺服饰业，着力引进先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业和高科技项目。

(二)严把项目建设关。一方面，要想方设法破难题。针对“用地难”，可采取“抓规划留足空间、抓清查盘活存量、抓集约提高效率、抓改革搞活流转、抓报批多争指标”的“五抓”措施，确保重点项目建设用地需求。针对“融资难”，可采取政府推动、银企互动、利益联动等多种方式和立项争、招商引、银行贷、上市融、民间筹、财政挤等多种渠道，确保项目建设资金投入。针对“用工难”，可大力实施“阳光工程”和外出劳工“回归工程”，加大财政投入，重点搞好农村劳动力的对口培训和订单培训，同时建立健全激励机制，确保有技术专长的外来务工人员进得来、留得住。另一方面，要千方百计抓进度。对投产达产项目，加强协调和服务，力争早目完工，形成规模生产；对在建项目，落实建设条件，解决存在问题，加快建设速度；对即将开工的项目，加强指导，主动帮助完善开工条件，确保项目尽快开工；对处于前期筹备阶段的项且，做好跟踪促进和前期筹备工作，开辟绿色通道，加快论证报批，积极争取国家和省里的支持，力争早日开工；对储备项目，认真梳理，积极创造条件，分类策划包装，力争早日推出招商。

(三)严把项目管理关。一要加强质量管理。所有项目严格执行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和工程质量终身责任制，实现管理程序化、制度化、规范化。二要加强安全管理。把责任落实到项目业主身上，落实到监管人员身上。做到安全设施“三同时”不到位不放过，施工管理不到位不放过，施工安全措施不落实不放过。三要加强资金管理。在县财政设立项目资金专户，明确专人管理，实行封闭运行、一支笔审批，确保项目资金及时拨付到实施单位。项目单位应建立健全项目资金管理体制，规范资金使用，提高资金使用效益。发改、财政、审计、监察等部门应强化对项目资金使用的监管，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用专项资金。

三、机制对接为保障，要创优“三大环境”

一个地方的发展，要靠好的机制做保障，而机制好不好，又体现在发展环境上。当前，祁阳要加快推进项目兴县，就必须下大气力解决硬环境不硬，软环境不优的问题，在大力改善硬环境的同时，不断优化软环境。

(一)创优政策环境。进一步完善和落实招商引资等一系列优惠政策，只要不违背国家的政策和法律，能放宽的放宽，能优惠的优惠，能办的事情坚决办到。政策跟着项目走，规定随着需求变，最大限度地把政策放到投资者最满意的程度，努力降低客商来我县投资经营的成本，增强招商引资的吸引力和竞争力。

(二)创优服务环境。积极实施“政府提速工程”，进一步清理行政许可事项和非行政许可事项，该取消的坚决取消，能下放的尽快下放，切实减少审批环节，规范审批行为，缩短审批期限，优化审批方式。对重点建设项目，可开辟绿色通道，提供便捷服务。