2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫

2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫（共10篇）

1.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇一

【背景链接】

2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。

2014年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。

【标准表述】

[权威论述]

扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

——习近平

[综合分析]

“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。

这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。

总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

[扶贫面临的问题]

精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：

一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”；

二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金；

三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。

四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

[对策措施]

一，精准扶贫要制定好发展规划

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子；针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

二，精准扶贫要瞄准扶贫对象

明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

三，精准扶贫要规范扶贫资金

要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。

四，精准扶贫要创新扶贫方式

原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方式：

一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。

另一方面，改变扶贫资金投放形式，将之前“直接投放”扶贫资金转变为致富奖励、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫机制，完善小额贷款机制，提高贫困人口的创业意识和创业能力。

五、精准扶贫要具体问题具体分析

贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展；对缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其“手把手”地传授致富技能；对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能；对于疾病缠身者要予以健康救助，解决看病难问题；对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业结构，走产业发展之路。

【文章素材】

[标题示例]

1.精准扶贫需智扶

2.“精准扶贫”需“对症下药”

3.精准扶贫先要找准对象

[开头示例]

1.肩负到2020年建成全面小康社会的历史重任，扶贫行动再次到了攻坚阶段，“精准扶贫”这个词一下子火了起来。这是多年扶贫经验的总结和提炼，也是当下扶贫工作中必须掌握和运用好的基本措施，尤其需要各级党委、政府揣摩斟酌。所谓“精准”，简单的理解就是：贫困调查务必精细，扶持对象必须准确，扶要扶到关键处，帮要帮在点子上。

2.总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。“精准扶贫”概念的提出充分彰显了新一代领导集体对扶贫工作的重视；而“切忌喊口号”契合了“八项规定”力戒空话、套话的内容；“做实三件事”更是为今后的扶贫工作指明了方向。

3.扶贫是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因为做这件事要涉及很多地区，而这些地区的情况千差万别。“各地争抢贫困县帽子”、“村里抓阄确定贫困户”等往事曾引起社会对扶贫的广泛关注。原因在于，不少地方、不少人把扶贫看作是一项福利，都争着带“穷帽”，往往出现“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。因此，做好扶贫工作的第一步，就是找到真正的扶贫对象。

[结尾示例]

1.古语云：“人穷志不短，人要胸怀大志，人不可失志。”大多数困难群众在面对生活时，都有一定的挫败感和自卑感，扶贫开发，还需在“智”和“志”上下功夫。通过教育培训，正面宣传引导，帮助贫困者增加知识、增长见识，重拾信心，在产业发展、技术学习等方面充分发挥能动性和创造性，成为扶贫开发实现跨越发展的“新引擎”。

2.扶贫工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口号、走形式主义路线，我们必须脚踏实地，以优良的工作作风、扎实的工作业绩，进一步强化贫困地区群众的增收致富的能力，只有这样我们才能打赢这场扶贫攻坚战，实现“美丽中国梦”。

3.诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见；敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。“天下大事，必作于细”。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

【参考范文】

精准扶贫才能“扶真贫”

小康不小康，关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中，最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来，我国扶贫开发取得显着进展，同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话，出自李克强总理的政府工作报告，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

“三农”工作的一个难点是扶贫，做好扶贫开发工作，也是深化农村改革，实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是，完成新一轮扶贫攻坚任务，仅靠原有的单一措施、常规手段，已难以适应农村改革发展的新形势新要求，必须以改革创新思维与精神，提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

以改革创新精神与思维实现精准扶贫，就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任，因材扶贫，宜农则农，宜商则商，更要端正导向，完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来，寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式，探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施，丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法，走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。

精准扶贫，就要结合培育现代产业和特色农业发展，把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收，农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫，既要找准当地农业优势资源，发展地方特色产业，实现产业发展与生态改善的有机融合；更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维，发挥产业带动支撑作用，促进贫困群众增产增收、提高素质，形成扶贫工作新态势。

精准扶贫，打赢这场硬仗，就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难，都是难啃的“硬骨头”、必闯的“深水区”，必须要依靠借助农村深化改革，形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制，全面提高精准扶贫的质量和效益；也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法，保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效，精准发力，真扶贫，扶真贫，打赢扶贫攻坚这场硬仗，实现真正的脱贫致富。

诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见；敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。天下大事，必作于细。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

【点评】

扶贫工作一直是我国党和政府高度重视的工作。总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

本文从精准扶贫的角度出发，文章结构完整、逻辑清晰。

语言方面，措词用语严谨，提出的对策能够站在政府角度，体现政府思维。如“硬骨头”、“深水区”等用语生动形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面对策能够理论结合实际，可以很好地解决问题。考生在平时备考时也要多看新闻和政府文件等，熟悉了解怎样提出应对措施。

2.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇二

一、精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治理贫困的方式，一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

二、精准扶贫的意义

一是精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。二是精准扶贫体现了社会主义本质要求。三是精准扶贫体现了深刻的民生内涵。

三、精准扶贫的对策

1.产业扶贫、基础扶贫、生态扶贫 因地制宜，突出产业扶贫。针对问题，突出基础扶贫。立足长远，突出生态扶贫。2.扶贫与扶智

扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，扶贫先扶志，一定要把扶贫与扶志有机地结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，阻止贫困代际传递的重要途径。

3.输血式与造血式

精准扶贫要有输血式扶贫向造血式扶贫转变 要由被动式扶贫向主动式脱贫转变 要有大水漫灌式向精准滴灌转变

时政热点：《变形计》究竟拯救了谁?

“城市坏孩子”与“农村苦孩子”的角色互换体验，似乎已经成为这一号称“新生态纪录片”节目既定的呈现模式。自第五季开始，《变形计》便聚焦都市子女的“现代病”——厌学、物质、暴力„„并企图通过7天的“变形生活”改变“城市主人公”的固有价值观，以此凸显节目的教育意义。

短时间内改变一个人的思维模式，显然并不现实，否则教育专家们也不会终日为“教育改革”而苦恼。如此，《变形计》为何还能在质疑中被捧热?城市孩子尚不能“迷途知返”，农村孩子也不会因此而得到“救赎”，那么《变形计》究竟拯救了谁?又能拯救谁? 除了赚取收视率，它尚存的一丝价值，便是唤起荧屏背后一众看客对社会现状的思考，更需要我们卸下“娱乐心理”，真正的去关注画面背后的本质，从而有所为。

新一期《变形计》刷爆朋友圈，其因出人意料。并非因陈新颖、李水富两个主人公，而系“人小路子野，社会我丽姐”之称的7岁“暴走萝莉”，李水富的妹妹李水丽。因其“痛苦、嘶吼、一言不合就动手”的“霸道总裁风”而备受调侃，这样的调侃或许没有恶意，却也谈不上善意。这何尝不是一种舆论消费，各类表情包和段子层出不穷，于看客不过烟云，对孩子来说，却是当众揭伤。

“丽姐”并非个案，而是中国6000万留守儿童的一个缩影。在她言行举止惹人发笑的同时，亦折射出农村留守儿童缺乏关爱与教育的问题，“安全感”的缺失，使他们的内心充满了戒备与不信任。比起调侃，“伸出援手”变得更有现实意义。

但如果社会对于“伸出援手”的定义，是给予一个品学兼优的农村孩子去往城市体验生活的机会，无非是让其离了“龙潭”，入了“虎穴”。无论是成人，还是孩子，在进入到一个陌生，甚至与长期所处天差地别的环境里，都需要时间去适应。在没有任何前期接触的情况下，去适应新的家人、新的教育方式、新的眼光，对于一个没有提前做过心理建设的孩子来说，最终的目的究竟是什么? 常言，由俭入奢易，由奢入俭难。从地狱到天堂，再到地狱，不如从一开始便不知天堂。人的心理成长，并不易控制，我们无法估计这样的一个举动，对于农村孩子来说，会在后期造成什么影响。稍有不慎，便将失了“拯救”的初衷，而将其推向深渊，何等悲哀。

近年来，农村人口往城市迁移的现象愈发明显，不仅加剧了城市负荷，同时也严重阻碍了农村的发展。价值观的影响总是潜移默化，长此以往，标签化将愈发严重，但事实上，城市与农村并非两个极端。如果使农村孩子嫌弃自己的家乡，入驻城市，是正确的价值观，那么农村的发展将永无出头之日。

3.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇三

2015内蒙古政法干警考试申论热点时评：精准扶贫更需“授人

予渔”

现在的内蒙古政法干警申论考试对于考生的能力要求越来越高，不再是靠简单的抄抄编编就能得高分的时代了。如何应对越来越复杂的申论考试，首先要掌握热点话题。为方便考生备考政法干警申论，掌握申论热点的基础和前提。中公教育政法干警辅导专家特针对时下的申论热点问题，从政法干警角度进行分析，供广大考生参考。

日前，文朝荣同志先进事迹报告会后，省委、省政府随即召开全省扶贫攻坚动员誓师大会。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。李鸿忠指出：“扶贫开发事关全面建成小康社会目标的实现。全省各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任”。

总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向。

近年来，我国的扶贫工作取得了不菲的成绩。不少困难群众的生产、生活条件也确实发生了翻天覆地的变化。但在各种扶贫项目、扶贫政策的支撑下，亦有少数困难群众存在“等、靠、要”的思想，生活完全寄托于扶贫资金、扶贫项目、扶贫政策，即使得到了一定的生活补助资金，还依然存在着“再等一等”、“再多要一点”的想法，靠着扶贫款坐吃山空、不思进取的大有人在。

如何帮扶才能让贫困地区脱贫致富?直接给钱当然来得容易，可古语说：“授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终生之用。”要想彻底改变贫困落后的面貌，仅靠“输血”扶贫是不够的，更重要的是要开发扶贫，“授人予渔”，帮助他们创造条件，建立“造血”功能，找到致富的路子。

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

扶贫济困，要做的不仅仅是解决贫困者一时的温饱问题，更重要的是要给他们提供更多的挣钱能力和机会，提高困难人群的身体素质和教育水平。因此，扶贫济困应把着眼点和注意力更多地放在授人以渔上，建立健全长效机制，积极推动行业扶贫、产业扶贫。

中公教育 给人改变未来的力量

常言道：“输血”不如“造血”，“富口袋”不如“富脑袋，只有增强贫困地区的自我发展能力，以区域发展带动扶贫攻坚，才能真正使贫困人口、尤其是深度贫困人口走上致富之路。

4.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇四

2018云南大理事业单位招聘考试申论热点：创新

事业单位开始报名了，离考试越来越近，备考的你，准备得怎么样了呢?中公事业单位为各位考生提供申论热点《创新》，帮助考生丰富热点话题知识，剖析答题技巧。更多精彩内容尽在事业单位招聘考试网!

一、创新是第一动力

创新是引领发展的第一动力，是五大发展理念之首，强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，在全社会蔚然成风。

二、我国创新的基本现状

我国科技创新领域亮点频出、精彩纷呈：“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“蛟龙”潜海、屠呦呦荣获诺贝尔奖„„今天，我国在航天、医药、生物、信息等重要领域科技实力已跻身世界前列。

但也要看到，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。比如，我国科技人员总量虽居世界第一，但领军人才、尖子人才仍严重不足。

三、创新发展正当其时

创新发展是我国发展的形势所迫。创新发展是国际竞争的大势所趋。创新发展是国家兴衰的经验所得。创新发展是民族复兴的国运所系。

四、如何实现创新驱动发展

基础研究“强起来”。基础研究的深度和广度，决定着国家原始创新动力和活力，只有夯实这个“地基”，才能矗立起国家核心竞争力的“大厦”。

企业创新“动起来”。企业作为市场经济的主体，也是自主创新的主体。世界产业发展史表明，真正起巨大推动作用的技术不少都来自企业，如汽车领域中的福特，发明了生产流水线;化工领域中的杜邦，发明了尼龙。经过这些年的发展，我国也形成了以华为、中兴为代表的一批创新型企业。引导中小微企业走“专、精、特、新”发展道路。

转化渠道“通起来”。现在，我国科技创新存在着分散封闭、交叉重复的“孤岛现象”，存在着科技成果向现实生产力转化不畅的问题。只有推动各创新主体打破壁垒开展深度合作，才能充分释放人才、资本、信息、技术等创新资源的活力。

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政府之手“活起来”。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，这是科技管理方式的重大变革。

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5.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇五

十八大中共中央提出“两个一百年”战略，第一个“一百”即在2020年全面建成小康社会。而人民生活更加殷实是小康社会的应有之义。但是，现今7000万的农村贫困人口还未脱贫，扶贫工作的好坏关系小康社会宏伟目标的实现。总书记高度关注精准扶贫工作，并用“科学扶贫，精准扶贫”和“形势逼人，形势不等人”的紧迫性字眼反复强调。为了打赢扶贫攻坚战，精准扶贫需要输血，更需要主动造血。

精准扶贫要把好病脉，才能斩断病根。虽然精准扶贫工作中民生亮点频频闪现：农村危房改造、保障房建设、新农合的实行等。但是，伴随着扶贫工作进入攻坚期，“轻舟已过万重山”的畅快少，“一山还比一山高”的艰难险阻多了：扶贫资金“天女散花”、“大水漫灌”;扶贫项目不切实际、空中楼阁;扶贫对象模糊不清，胡乱指定;基层干部官僚做派，扶贫“走过场、摆架子”;扶贫工作存在底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题。是任由这些乱象的枝条肆意生长，还是适度修剪?很明显，唯有握好输血、造血两把剪，才能剪除精准扶贫工作的问题。

输血能为精准扶贫“添砖加瓦”。国家每年在“三农”问题上划拨的资金上百亿元，但是由于缺乏监督管理、数据分析、制度约束等原因，扶贫资金针对性不强，浪费严重，甚至出现权力寻租等乱象。如果扶贫资金使用不到位，会让贫困农民陷入永远贫困的绝望之地，进而引发基层社会矛盾，威胁基层社会的安定团结。比如甘肃某村28岁的妇女，因为贫苦手刃自己亲身子女，这条新闻让各大媒体反思，贫困农民的出路在何方。国家的扶贫资金是一剂救命药，能短时间快速让农民脱离苦境，甚至能有效带动农民脱贫致富。因而，国家要在扶贫工作上加大力度，通过财政资金补贴、降低贷款利率、创新宣传方式，尤其是要发挥农村信用社的作用，在信贷支持和项目开发上给予农民更多实惠和参考意见。

主动造血更能为精准扶贫“如虎添翼”。马克思主义基本原理告诉我们：“外因是条件，而内因是根本”。在精准扶贫工作上，不能只是政府在一路呐喊高歌，而应该整合基层力量，让基层社会都加入政府精准扶贫的队伍中，用勤劳的双手为打造属于自己的光明未来。首先领导干部必须行动起来，将精准扶贫工作摆在工作的第一位，认真学习党中央下发的精准扶贫政策文件，要做到学得多、懂得

深、看得透。其次，要创新宣传方式，广泛推广参与式扶贫理念，调动贫困人口和基层社会的积极性，真正改变“过去给钱给物要我干”为“今天主动参与我要干”;再次，基层干部要搭建平台，建章立制，充分发挥贫困农民的作用，促成整个村落脱贫致富。

精准扶贫事关小康社会的大局，关涉三农问题的解决，牵挂着千万贫困农民的心。精准扶贫不能盲目输血，前车之鉴不可重蹈覆辙，在迈入精准扶贫工作新阶段中，扶贫既要科学输血、合理输血、高效输血，更要主动造血、自我造血、创新造血，这样才能剔除“贫困细胞”，拔掉“贫根”，根治“贫病”，才能让千万贫困家庭走上康庄大道。

6.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇六

四川公务员笔试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

【导语】

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人)，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如:贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算)，扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱

和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

【参考范文】

精准扶贫贵在精准

从总书记多次在重要场合强调精准扶贫的重大意义，到各地方积极行动真抓实干搞扶贫，再到扶贫工作切中要害解决广大困难群众脱贫难题。凡此种种均凸显出精准扶贫工作是让群众享受幸福生活的切实保障，更是实现中国梦小康社会的核心前提，而精准二字又是新时期扶贫工作实现的有力保障。因此，精准扶贫贵在精准。

精准扶贫要精确识别。精准扶贫政策出台以来实施过程中取得一定效果，但是我国农村贫困人口的确定大多还是延续之前的方式，部分是由村民选出但绝大部分都是由村干部按照原有政策画线得出所谓贫困人口，至于贫困原因、如何有针对性解决等不确定问题，难以重点突出，也使精准扶贫政策在基层出现定位不准，实施效果出现偏差的问题。泸州市纳溪区龙车镇金龙村组织全村党员、村组干部和村民代表，在通过入户调查、群众评议、公示公告、抽查检验后，第三次对2015年全村的贫困户进行最后认定，真正做到精准识别、精准扶贫。实践证明，精准扶贫只有在第一环节进行精确识别才能将此项政策落实好。

精准扶贫要精确帮扶。在以往的扶贫政策中大多集中在以输血式扶贫为主要手段，国家花费巨大的人力物力和资金，虽然可以在一定意义上解决暂时的贫困问题，却不是长久之计。更有甚者个别下村帮扶干部无视群众贫困的症结所在，只是大而化之的进行帮扶，群众身体不好疾病缠身，却丢给群众100只鸡去饲养，导致群众不但获得相应的经济收入，反而花费更多资金，在本就困难的生活雪上加霜。淮安市通过变输血为造血的扶贫方式，探索出一条精准扶贫之路，员民营企业家参与精准扶贫活动，针对不同困难家庭的实际情况和需求，一村一策、一户一策，精准发力。企业家通过技术帮扶、就业帮扶、创业扶持等措施为贫困户“输血”。

精准扶贫要精确管理。精确管理是精准扶贫的保证，而对贫困户的管理显得尤为重要，特别是贫困农户。建立起贫困户的信息网络系统，对贫困农户实行一户一本台账，确保“扶真贫” 帮扶“真扶贫”。实行阳光、透明的操作管理模式。在遵守国家相关法律法规的情况下，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，将扶贫对象、扶贫项目等公开。将扶贫工作的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶。要做到“精准扶贫”，找准病根，才能对症下药，需要“精准监管”和“精准惩罚”相结合。对于扶贫干部的乱作为现象，需要监管到位，及时纠正，对于屡教不改的干部，要果断摘掉其乌纱帽，决不能让被扶贫的群众受到伤害。

共同富裕是人民物质生活和精神生活普遍繁荣的全面富裕，经济发展是一个国家或地区步入康庄大道的根本保障。精准扶贫号角的吹响，精确识别贫困人群，精确帮扶解决实际需求，精确管理保证公开透明，才能消除贫困人口，消除贫富分化，使发展成果与人民共享。(计空格1104字)

7.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇七

|背景链接*

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。

2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。

|综合分析* [权威论述]

群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。——习近平

防止返贫和继续攻坚同样重要。——习近平

不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。——习近平

让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。——习近平

[重大意义]

打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断

得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。

打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

[面临挑战]

脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。

脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。

精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

|对策措施* 宏观层面看：

要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就

是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。

要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。

具体到精扶贫方面：

对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距” “造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。

扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预;要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案;基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。

对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”

贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良;贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长;利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容;补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

对策三 脱贫必脱愚，消除“认知差距”

所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方;无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类;注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。

脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率;根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息;使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。

|文章素材* [精彩标题示例]

抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例] 总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

[结尾示例] “全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。

备注：以上材料均来源于网络，有改动。

原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》 作者：刘永富(国务院扶贫办党组书记、主任)原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅

原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之

8.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇八

2016安徽公务员考试申论范文： 精准扶贫 要“输血”更要“造血”

“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是党和政府始终追求的奋斗目标。改革开放30多年来，我国逾7万人摘掉了贫困帽子。与过去相比，贫困面大幅缩小了，但当前要面对的是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。总书记指出，扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号。精准扶贫就是解决问题的良方，要将精确扶贫进行到底。

我国扶贫开发工作始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了明显的成效，但是，但长期以来，传统的以地理区域为扶贫目标的扶贫方法存在着贫困人口底数不清、致贫原因不明、扶贫资金和项目指向不准等问题，导致“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。有些地方拿着国家大笔扶贫资金，在贫困县修建“长安街”，到贫困乡镇盖起“白宫”“天安门”，美其名曰新农村建设。部分贫困地区把国家的扶贫政策和扶贫资金视作予取予夺的“唐僧肉”，扶贫资金被层层克扣挪用、扶贫对象弄虚造假等问题，不仅脱贫难上加难，而且颠覆了扶贫的本意。

“十里不同风，百里不同俗。”扶贫工作也面临着“一城一地”，甚至“一城一地”也存在着千差万别的复杂现实。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。只有从实际出发，充分尊重群众意愿，才能找到避免“水土不服”、适应当地实际的扶贫“土方子”“金点子”。

扶贫要从“大水漫灌式”的全面扶贫到“滴灌式”的精准扶贫转变，避免以往扶贫活动中出现的“投入偏离”现象，才能真正做到“真扶贫、扶真贫”。要以“精准识别”为基础，全面准确掌握贫困人口基本情况;要以“精准施策”为前提，科学有效帮助困难群众脱贫致富;要以“精准输血”为核心，确保贫困地区均衡协调发展;要以“精准管理”为关键，不断提高扶贫开发的质量和水平;要以“精准考核”为保障，确保扶贫开发高效务实推进。

9.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇九

2015云南公务员考试申论热点：全民守法

政策背景

2014年10月，十八届四中全会颁布的公报提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

公报指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

深度解析

[存在的问题]近30年的全民普法在向公众普及法律知识、了解法律常识层面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，还有很长的路要走。整个社会需要通过全民普法的深入推进，把普及法律知识与培育法治信仰，法制宣传与法治实践，法治教育与道德教育相结合。

当前的普法模式仍旧偏向于单向的法律知识“灌输”，在普法实践中也普遍存在着形式主义的做法。普法就是“发张卷子、做做样子”，一些地方每年组织一次普法考试，卷子下面就附着标准答案。这样的普法难以产生实效，是在浪费纳税人的钱。【查看详细】

[案例分析] 案例一：乡村法治荒漠化

在广西性侵留守女童案中，玉林市一个村的13岁留守女童小雨(化名)，在长达两年的时间里遭到村里多名中老年人性侵。愤怒的父亲发现真相并报警后，司法介入，最终数名犯罪嫌疑人分别因强奸罪、猥亵儿童罪获刑。但让人意想不到的是，小雨和父亲却因此遭到了村民的敌视，有村妇称，是小雨主动卖淫，“把老人送进了牢里”。留守女童遭性侵，不但未获同情，反遭村民“敌视”，由此引发舆论对城镇化进程中乡村法治精神沦陷的担忧。

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[原因分析] 首先，全民守法是建设法治国家的基础。全面推进依法治国是一项复杂的系统工程。依法治国与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机融合、紧密联系，与人们的行为规范紧密联系。从其自身看，包含多个层面、多个领域、多个环节的工作，不仅需要党和政府的努力、执法部门的努力，更需要全社会的共同推进，需要每一个公民法治意识的增强，“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的这句名言，再明白不过地说出了全民守法的重要性。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将大大提升各类守法主体学法知法遵法的自觉性，调动各类守法主体用法崇法护法的主动性，推进依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会建设，对社会主义核心价值体系的形成也具有重要意义。

给人改变未来的力量

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[参考对策] 第一，推动全社会树立法治意识。

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。【查看详细】

文章素材

[标题示例] 1.全民守法的关键在普法

2.转变守法观念 落实全民守法

3.强化公民意识 培育守法习惯

[开头示例] 1.全民守法，是推进依法治市的重要环节，是高扬法治旗帜的基础工程。全民守法，就是要求我们每个公民必须无条件地遵守国家法律法规，不能逾越法律的底线、不能触碰道德的红线，不能抛弃法律的义务、不能丢掉道德的责任。只有全社会真正学法、懂法、用法，做到全民守法，法治建设才有坚实根基，改革创新与可持续发展才有坚强的法治保障。

[结尾示例] 1.总而言之，领导干部在带头遵守法律并着力提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的同时，要进一步加大法治宣传教育力度，让法治精神深入人心，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。【查看详细】

申论范文

依法建设 全民守法

民者，万世之本也。一举一动是否合法，决定着能否建立起全面的法治社会。培育法治文化，让法律深入人民心里，真正实现全民守法是依法治市的基础。全社会都要把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，做到真学、真用和真信。

法治中国建设的三个方面，即科学立法、严格执法和公正司法，都直接与国家机关有关。大家听了，感觉好像法治中国建设只是国家机关的事，和老百姓、和自己关系不大。这完全是误解。不可否认，法治中国建设首先要求国家机关、行使权力的组织带头守法、执法，但单靠或完全靠国家机关不能实现法治。法治中国建设需要每个人、每个组织共同的努力，全民守法是实现法治中国不可或缺的部分。如果像“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”的“中国式过马路”

给人改变未来的力量

10.2017云南事业单位考试申论热点：精准扶贫 篇十

【热点概述】

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

【存在问题】

1.地方政府扶贫观念的歪曲。

近年来,乐当贫困县、不愿摘穷帽子，在一些地方成为不争的事实，这反映了当地政府的奢靡作风和功利思维。

2.扶贫机制不健全。

现行的扶贫机制却似乎缺乏有效的激励和鞭策作用。只有政策倾斜与非专项转移支付的“好处”，而无脱贫致富的具体“路线图”及相应的考评、追效、问责的“摘帽”压力。

3.贫困地区农民增收渠道窄，收入低。

贫困农民增收渠道仍然以传统的农业产业和劳务经济为主，加之一些扶持对象的“等、靠、要”思想依然存在;扶持对象综合素质不高、思想观念落后、增收技能不强、抵御市场风险和自我发展能力脆弱等问题仍然比较突出，严重地影响了贫困地区农民收入。

4.地区发展不平衡，收入差距不断扩大。

东、中、西部农民收入差距在扩大，同一区域内部收入差距也在扩大。有的贫困地区迅速发展，短期内达到脱贫销号，并取得持续发展;有的边远地区仍然存在基础设施落后、社会民生还未得到有效改善、贫困农民的基本素质亟待提高、公共服务不均等等问题。东中西部农民收入差距在扩大，同一区域内部收入差距也在扩大。

【对策】

1.精确识别是精准扶贫的前提。

通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

2.精确帮扶是精准扶贫的关键。

一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。

3.精确管理是精准扶贫的保证。

一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

【权威观点】

治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。——习近平

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。——习近平

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。——习近平

要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。——习近平

发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。——习近平