新时期中国民生保障体系建设研究

新时期中国民生保障体系建设研究（共6篇）

1.新时期中国民生保障体系建设研究 篇一

保障改善民生建设美丽中国

山大华特卧龙东校庄新庆

一、背景材料

材料一：十八大报告中指出：要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了两个同步“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。材料二：十二届全国人大一次会议，温家宝总理指出，要抓紧研究制定具体政策，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。……“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置。”

材料三：卫生部部长陈竺1月7日表示，2013年我国将再次提高新型农村合作医疗人筹资标准，达到340元左右，其中各级政府补助增加到人均280元。新农合制度自2003年开始试点，到2008年实现了全面覆盖，参合人口数从试点初期的0.8亿逐年稳步增长至近9亿。同时，新农合人均筹资水平也由2003年的30元提高到目前的290元左右。

材料四：人民网评出2012年十大民生热点：

1.房价调控成效显著

2.收入翻番广受关注

党的十八大报告提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，首次提出收入倍增的宏伟蓝图。

3.就业人数连续六年超千万

4.保障房建设进展顺利

5.通胀全年保持较低水平

6.医保制度持续完善

大病医保进入全国推广阶段，保障对象包括城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的参保人，覆盖大约10.32亿人口。

7.异地高考“破冰”

8.高速公路节假日免征通行费

9.城乡养老保险将衔接

10.食品安全标准体系呼之欲出

材料五：临沂市在民生建设方面投入“真金白银”，保障和改善民生，走出了一条革命老区科学发展、民生改善、社会和谐的新路子，赢得百姓赞叹。

临沂市委、市政府把保障和改善民生作为第一追求、第一目标，不断探索创新民生建设新思路的具体实践。临沂市委书记张少军说：“保障和改善民生只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。”

根据市委、市政府确定的十项民生大事和二十件民生实事，2012年民生工作任务细化为137个重点民生事项。一年来，137个民生事项全面启动实施：为“五保”老人启动实施“蛋奶工程”、保障性住房开工建设2.25万余套、三河口隧道工程投入使用„„，一件件振奋人心的民生大事落到实处。

1二、知识链接

1．中国共产党的性质

2．三个代表重要思想

3．坚持以人为本的科学发展观

4．党的基本路线

5．以经济建设为中心（发展是解决所有问题的关键）

6．现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康

7．全面小康社会的特点

8．社会主义的根本任务：解放和发展生产力

9．社会主义的根本目的:共同富裕

10．社会公平、正义

11．我国现阶段的分配制度

12．现阶段我国各族人民的共同理想

13.我国严峻的人口、资源、环境问题，计划生育基本国策、保护环境和合理利用资源的基本国策

14.我国公民的权利和义务

15.法律保护公民的生命健康权

16.每个人在人格和法律地位上都是平等的三、模拟训练

（一）判断正误题（正确的填A，错误的填B）

1．国家医保制度持续完善，有利于社会公平。（）

2．要维护社会公平，只能靠党与政府的力量，与个人的努力无关。（）

3．社会分配制度越科学越合理，现存收入差距一定会逐步缩小，共同富裕一定会实现。（）

4．随着我国经济快速发展，综合国力迅速提高，我国社会主义建设的根本任务已转变为全面建成小康社会。（）

5．保障与改善民生是社会主义的根本目的。（）

（二）单项选择题（在下列各题的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。将所选答案代号填入括号内）

1．保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，最根本的是（）

A．加强教育，提高人们的思想境界B．树立榜样，提倡过俭朴的生活

C．发展经济，让群众生活富裕起来D．消除矛盾，让社会更加和谐

2．对于“幸福”，不同的人有不同的理解。对于不懈追求有价值人生的人而言，其最大的“幸福”是（）

A．让个人的人生轨迹永远顺利B．在奉献中为社会创造更多财富

C．让更多的人接受他的恩惠D．具有坚强的意志和强健的体魄

3．对社会上的弱势群体，我们应该（）

①多一份尊重和关怀②认为他们是没有任何发展前途的③为他们提供力所能及的帮助④满足他们的一切需要

A．①②B．②④C．①③D．③④

4．中共十八大继续对保障和改善民生作出全面部署，体现了党高度重视民生问题，并着力对“民生改善”进行更进一步的动员和部署。党的这种做法（）

A．说明民生是现阶段一切工作的中心 B．体现了社会主义的根本任务

C．代表了最广大人民的根本利益D．目的是使一部分人先富起来

5．2012年10月广东省出台了《广东省创建幸福村居五年行动计划》主要以“宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安”六个方面为重点，切实解决当前农民反映的最突出的民生、环境和公共服务等问题。这说明广东省政府努力（）①建设和谐社会②保障社会公平③解决民生问题④实现全省人民的同步富裕

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

2012年教育、医疗、住房保障等民生重点领域继续得到改善——城镇新增就业人数连续六年超千万，世界上最大规模的社保体系全面建成，保障性安居工程目标提前完成„„从追求“国富”转向更加追求“民富”，一幅幅崭新的生活画卷正在中华大地铺开。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，梦想与现实的距离正越来越近。读材料完成６――７题

6．取得这一系列成就的根本原因在于（）

A．坚持了科教兴国战略

B．开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系

C．坚持了可持续发展战略D．坚持了基本经济制度

7．看到这些激动人心的成就，你的感想是（）

①党和政府高度重视民生问题，并致力于保障改善民生②我国解决了民生问题，就能全面建成小康社会③解决民生问题的根本途径是以经济建设为中心，大力发展生产力④我国综合国力显著增强，经济实力不断提升，已经跨越了社会主义初级阶段 A ．①③B．②④C．②③D．①②③

8．2013年3月5日，十二届全国人大一次会议，国务院总理温家宝作政府工作报告，指出，我国全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。医保制度持续完善（）①说明我们党始终代表先进生产力的发展要求②得益于我国综合国力不断增强③体现了党和政府保护公民生命健康权④是贯彻落实科学发展观的重要举措

A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③

9．临沂市历届市委、市政府始终坚持人民利益高于一切，带着真情和责任，把保障和改善民生作为第一追求、第一目标。走出了一条革命老区科学发展、民生改善、社会和谐的新路子，赢得百姓赞叹。临沂市积极改善民生（）①有利于全面建成小康社会目标的实现②体现了中国共产党代表最广大人民的根本利益③有利于实现共同富裕的社会主义根本目的④是贯彻落实以人为本的科学发展观的重要举措

A．①②③④B．②③④C．①②③D．①③④

10．2013年3月5日，十二届全国人大一次会议，国务院总理温家宝作政府工作报告，他指出，要抓紧研究制定收入分配制度改革具体政策，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。收入分配制度改革（）

①有利于提高劳动者的积极性，促进生产力的发展②有利于维护社会稳定，推动和谐社会的构建③有利于促进社会的公平正义，④能使我国迅速跻身发达国家行列

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

（三）非选择题

1．材料一：党的十八大报告中指出：要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好

人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

材料二：2012年教育、医疗、住房保障等民生重点领域继续得到改善。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，梦想与现实的距离正越来越近。山东省临沂市莒南县大店镇农民张德文拿着自己的养老金存折，来到镇里的农村信用社取出200元钱。激动地说：“上学不付费，看病不太贵，养老不用愁，种地不交税，感谢共产党，遇到好社会”。

（1）请你列举近年来党和政府重视和改善民生的三项惠民举措。

(2)为什么只有中国共产党才能领导人民真正过上好生活呢？

2．材料一：温家宝总理在政府工作报告中指出：“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置。”政府对民生的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长，让百姓看到实实在在的希望。

材料二：2013两会您最关注什么?“社会保障”这一热点选项因关乎百姓切身利益，多家网站的两会调查结果均显示其位居排行榜高位。

（1）温家宝总理指出：“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置。”请你谈谈对这句话的理解。

（2）每年的“两会”，都是民情民意汇流激荡的时刻。为国解难是公民的责任，展望2013年你最关注的民生问题有哪些（三项即可）？请你选择其中一个问题，并试着给当地政府提两条合理化建议。

3．临沂市委、市政府始终坚持把保障和改善民生作为第一追求、第一目标。近年来在民生建设方面倾注真情实感，投入“真金白银”，保障和改善民生，走出了一条革命老区科学发展、民生改善、社会和谐的新路子，赢得百姓赞叹。

根据市委、市政府确定的十项民生大事和二十件民生实事，2012年民生工作任务细化为137个重点民生事项。一年来，137个民生事项全面启动实施，一件件振奋人心的民生大事落到实处。

（1）请列举临沂市委、市政府为了解决民生问题做的一件大事。

（2）请你为临沂市委、市政府进一步保障、改善民生建言献策。

（3）为了家乡的明天更美好，请从为社会作贡献角度谈谈青少年应该怎样做？

4．材料一：2012年1—10月份，我国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，提前两个月完成年初预定的“500万套”任务。使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众。

材料二：对于社会各界广泛关注的“异地高考”问题，有了一个迄今为止最为清晰的“时间表”——8月30日，国务院办公厅转发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。开放异地高考，是推进教育公平的重要举措。

（1）“保障性安居工程”“异地高考”政策受到国家的高度关注说明了什么？

（2）我国政府为什么重视谋求社会公平？

（3）为了维护社会公平，我们青少年能够做些什么呢？

参考答案

（一）判断正误题：1． A 2． B 3．A4． B5．B

（二）单项选择题：1．C 2．B 3．C 4．C 5．A6．B 7．A 8．C9．A 10．A

（三）非选择题

1．（1）免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费；推行新型农村社会养老保险制度；减免农业税；提高企业退休人员基本养老金；建立新型农村合作医疗制度；

实施下岗工人再就业工程等（其他合理的答案也可适当给分）

(2)①中国共产党的领导是社会主义建设顺利进行的根本保证，没有共产党就没有中国特色社会主义②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。③中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益；④中国共产党把谋求民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强、人民的解放和幸福作为自己的奋斗目标。⑤中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

2．（1）①关注民生问题是落实“三个代表”重要思想的内在要求，是落实科学发展观的重要举措。②有利于维护社会公平正义③有利于全面建设小康社会，④有利于缩小贫富差距，实现共同富裕。⑤有利于提高人民生活水平⑥构建和谐社会。（其他合理的答案也可适当给分）

（2）如：价格上涨过快；食品安全问题；享受优秀教育资源问题；农村文化建设问题；房价过高；新农村建设问题等（其他合理的答案也可适当给分）

农村文化建设问题：优化公共文化设施、提升文化惠民工程建设质量、办好广场艺术节、提高市民健康水平、大力推动全民健身、建设市民健身中心等

3．（1）如： 建设百里滨河健身长廊；三河口隧道工程；加快廉租住房和保障性住房建设；提高城乡低保标准等（其他合理的答案也可适当给分）

（2）①坚持中国共产党的正确领导，坚持党的基本路线不动摇②贯彻落实三个代表重要思想。③坚持以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观④坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；⑤深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；⑥倡导全民健身运动，提高全民健康水平；⑦优先发展教育，保障公民的受教育⑧建立基本医疗卫生制度。（答出4个方面即可，其他合理的答案也可适当给分。）

（3）我们要积极参与社会生活（积极参加社会公益活动），养成亲社会行为，学会谦让、分享、助人；关心社会发展，关注国家大事；服务社会，奉献社会；发扬艰苦奋斗精神，勇于承担起自己的责任；努力学习科学文化知识，全面提高自身素质；立志成才、报效祖国，与祖国共奋进等。（答出5个方面即可，其他合理的答案也可适当给分。）

4．（1）说明国家采取措施促进社会公平，保障公民的合法权益。

（2）①维护社会公平能促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续。②能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展。

③能协调社会各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有利于社会的长治久安。

（3）①维护社会公平，不仅要靠政府和各种社会组织的力量，而且要靠每一个社会成员的努力。②树立社会公平意识，积极承担社会责任，学会维护自己的合法利益，而又不侵害他人、集体和国家的利益等。（其他合理的答案也可适当给分。）

2.新时期中国民生保障体系建设研究 篇二

【民心工程“惠民之举”】

住房是人类生存发展最基本的生活资料, 解决好住房问题是一项“惠民之举”和“发展之举”的重大民心工程。让广大城镇居民买得起房、住得上房, 是各级政府义不容辞的责任。自治区党委、政府十分关注和重视百姓住房问题。20多年来, 随着住房制度改革的深化和房地产市场的快速发展, 我区城市住宅建设持续快速发展, 城镇居民住房条件得到较大改善。统计数据显示, 截至2008年5月底, 我区14个地级市和7个县级市均已建立廉租住房制度, 全区68个县已有64个县建立廉租住房制度, 全区已落实资金7亿元, 已通过廉租住房保障户数30711户, 已开工廉租住房项目44.66万平方米。经济适用住房完成投资22亿元, 竣工面积180万平方米, 同比增长20%。

我区住房保障事业之所以发展较快, 主要是各有关部门大力支持和各级政府的高度重视, 以及全区建设系统广大干部职工共同努力的结果。特别是自治区党委、政府根据科学发展观要求, 指导全区各族人民在建设富裕文明和谐新广西过程中注重保障和改善民生, 促进社会和谐, 将建设保障性住房列入重大决策, 作为“为民办实事”项目来抓, 为住房保障建设的深入开展创造了良好的环境和条件。这些富有成效的实践充分证明, 在党中央、国务院的正确领导下, 自治区党委、政府落实注重保障和改善民生, 推进廉租房保障工程的措施得力。我们要继续坚定不移地推进住房保障体系建设, 努力使住房制度改革的成果惠及全区各族人民, 不断促进社会和谐稳定。

【系统工程任重道远】

成绩来之不易, 我们必须清醒地认识到, 与全国大部分省区相比, 我区住房保障工作相对滞后, 形势依然严峻, 任务仍很艰巨。

根据我区建设工作会议精神, 2008年, 在县城以上城市全部建立廉租住房制度, 建设廉租房30万平方米, 发放廉租房住房补贴1.02亿元, 解决4.5万户城镇低收入家庭的住房困难问题;建设经济适用住房190万平方米。“十一五”期末, 我区廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

要实现上述目标, 目前还面临着诸多问题, 较为突出的有以下几点:一是廉租住房保障的法律法规及配套的系列政策未能上升为法律法规, 难以保障城镇住房工作的持续、健康、稳定发展。二是一些地方政府受利益驱动, 经济适用住房和廉租住房建设用地未能落实到位。三是各级财力投入不足, 资金短缺成为制约城镇住房建设的主要瓶颈。四是廉租住房实施机构设置和人员配备不健全。五是城镇廉租住房工作规范化管理有待进一步加强和完善。六是部分地方政府对廉租住房保障方式的理解存在误区, 不少工作只停留在项目建设上, 未开展货币补贴工作, 保障覆盖面较小。

【基于此, 我们要充分考虑两个基本问题——】

其一, 如何整合各相关部门的力量。住房保障建设是一项系统工程, 涉及面广, 需要多个部门齐抓共管。实践证明, 部门间各自为政, 一人一把号各唱各的调, 再好的政策也难落到实处。相反, 只有各相关部门齐心协力, 形成合力, 共同攻关, 才能破解难题, 把事情做实做好。

其二, 如何发挥地方政府的主导作用。地方政府既是住房保障直接的实施主体, 也是监管工作的责任主体。房地产市场作为住房资源配置的主渠道, 并不能完全解决城镇居民家庭的住房问题;还需要通过政府的积极干预, 实现社会收入再分配, 实现人人享有适当住房的社会目标。从世界各国、各地区经验来看, 强化和发挥政府的住房保障职能, 是解决低收入家庭住房问题的最有效途径。

【结合区情推进建设】

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》提出:以城市低收入家庭为对象, 进一步建立健全城市廉租住房制度, 改进和规范经济适用住房制度, 加大棚户区、旧住宅区改造力度, 力争到“十一五”期末, 使低收入家庭住房条件得到明显改善, 农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

【根据这一要求, 结合广西区情, 要明确三个工作重点——】

廉租住房制度建设。建立健全廉租住房制度是国家住房保障体系的核心环节。2008年, 自治区人民政府将廉租住房保障工作列入“为民办实事”项目。各地要逐步扩大廉租住房保障范围, 合理确定廉租住房保障对象和保障标准;健全廉租住房保障方式, 实行货币补贴和实物配租等方式相结合, 主要通过发放租赁补贴;多渠道增加廉租住房房源, 采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。

经济适用住房管理。经济适用住房是解决城市低收入家庭住房困难的重要补充。各地要合理确定经济适用住房建设规模及标准, 每年安排建设一定规模的经济适用住房;经济适用住房供应对象调整为城市低收入住房困难家庭, 并逐步与廉租住房保障对象衔接;严格经济适用住房上市交易管理;加强单位集资合作建房管理。

旧住宅区整治改造和农民工居住问题。积极推进已售危旧公有住房等旧住宅区的整治改造, 充分利用原有住宅存量用地, 努力增加面向中等收入家庭的限价商品住房房源供给, 多渠道改善农民工居住条件。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下, 鼓励开发区和工业园区集中建设向农民工出租的集体宿舍;“城中村”改造时, 集中建设向农民工出租的集体宿舍;有条件的地方, 可参照经济适用住房建设的相关优惠政策, 建设符合农民工特点的住房。

【围绕上述工作重点, 当前我们要认真抓好以下工作——】

落实住房保障资金。按照国务院要求落实资金渠道, 确保住房公积金在提取贷款风险准备金、管理费用后的全部增值收益和土地出让净收益的10%以上, 用于廉租住房保障资金。做好中央廉租住房租赁住房补贴资金的申请和补贴的发放工作。

优先土地供应。优先供应廉租住房和经济适用房建设用地, 保证廉租住房和经济适用房建设用地不少于住宅用地的20%。通过新建、配建、改建、收购、腾空等方式新增廉租住房30万平方米。

规范住房保障机构设置。结合实际, 整合部门现有机构编制资源, 规范住房保障机构的设置, 建立健全廉租住房、经济适用住房管理机构和具体实施机构。各级政府应为住房保障管理部门及其工作机构提供必要的工作经费和工作条件。

健全工作机制。一是建立健全联席会议制度。自治区建设厅、区发展改革委、监察厅、民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、审计厅、国土资源厅、国资委、地税局、人民银行南宁中心支行、总工会等部门要各负其责, 协调配合, 共同抓好住房保障的项目、规划、用地、资金安排等工作。二要严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核, 完善轮候制度, 特别是强化廉租住房的年度复核工作, 健全退出机制。三要建立廉租住房等制度实施情况的定期报告和监督制度。各市、县要按季度将廉租住房制度和经济适用住房制度实施情况上报上级人民政府和建设、房产、房改部门。

加强督查和责任考核。对各市住房保障工作及2008年住房保障目标责任状贯彻情况进行专项督察, 督促落实住房保障资金和土地。对工作不落实, 目标责任不完成的地区, 要通报批评和追究责任。

3.新时期民生建设问题探析 篇三

关键词：民生；科学发展观；以人为本；中国梦

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0022-02

当前，我国正处于改革攻坚的关键时期，深层次的社会矛盾不断凸显，民生问题已逐渐成为全社会关注的热点问题。所谓民生，就是民众的基本生活和基本生计，民生问题是一个事关全局的大问题，不仅关系到人民群众的根本利益，也关系到和谐社会的建设以及社会主义现代化的顺利实现。胡锦涛在党的十八大报告中强调了加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，加快推进社会体制改革。之后，在全国“两会”的政府工作报告中，民生问题也是“重头戏”，是代表委员和干部群众关注、热议的焦点。新一届的中央领导集体高度关注民生问题，习近平总书记在一系列论述中强调“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，持续不断地解决好民生问题，就能充分调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地把群众的发展积极性引导到早日实现‘中国梦上来。”党和政府必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更好更公平地惠及全体人民。

一、当前我国民生问题的现实状况：成就与问题并存

在中国共产党90多年的实践中，我党在社会主义革命、建设、改革的各阶段中，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，并且高度重视民生问题的保障和改善，中国人民的民生状况发生了翻天覆地的变化。尤其是党的十七大以来，我国进入了全面建设小康社会的新阶段，我国民生建设取得了一定的成就：就业状况明显改善、教育事业不断发展、医疗卫生状况逐步改善、社会保障体系基本建立以及社会安定和谐发展，我国民生问题的改善成效显著。与此同时，我们必须清楚地意识到，随着我国改革开放的不断深入，民生问题随着社会的发展而不断地变化着表现方式。在社会主义现代化建设中，民生问题不仅涉及广大人民群众的基本生活和生计问题，而且关系着国家的稳定、人民群众安居乐业的问题。目前，我国社会总体上是和谐的，但是许多矛盾和问题也随之凸显出来，“教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难。”因此，党和政府“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，使人民群众生活得更加幸福。

二、民生建设的基本框架：“四位一体”

新时期民生观内涵丰富，几代中央领导集体的民生观相互贯通，一脉相承。十八大报告吸收了十六大以来的实践经验和新的理论成果，与时俱进，对保障和改善民生为重点的社会建设做了明确阐述。“民生连着民心，民心关系国运”，民生建设对全面建成小康社会和实现社会主义现代化具有重要意义。改善民生的内容主要涉及发展教育、扩大就业、增加收入、社会保障、医疗卫生等有关人民群众切身利益的问题。笔者结合当前我国民生建设的现状和新一届中央领导集体提出的有关民生“中国梦”的新理念，从“核心立场”、“终极目标”、“根本途径”、“动力机制”四个方面来阐释当前我国民生建设所蕴含的内容。

（一）民生建设的核心立场：以人为本

“以人为本”是中国特色社会主义民生建设的基石。党的十八大报告指出：“更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。”同时，还强调了“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”。并且，始终贯穿于党的十六大以来中国民生发展的全过程，党和政府所有一切工作的重心都要围绕这个核心立场。要始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党的历代领导人的理论与实践证明，只有坚持立党为公、执政为民，坚持“以人为本”的核心思想，中国的民生问题才能得以解决，才能获得人民群众的支持，凝聚全国各族人民的强大力量，推动社会和谐发展，实现全面建成小康社会的目标。

（二）民生建设的终极目标：社会和谐

民生问题与人民幸福安康息息相关，关系到国计民生，关系到社会的和谐。和谐社会建设的涉及面非常广泛，内容丰富，它涵盖了教育、就业、医疗卫生、社会保障、收入分配、环境保护以及社区建设等方面。党的十八大报告指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”党和政府应坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，人民共建共享的原则，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造力，走共同富裕的道路，推动社会建设和经济建设、政治建设、文化建设、生态建设协调发展，不断夯实实现民生“中国梦”的物质文化基础。同时，必须将社会和谐作为党和政府长期不懈奋斗的目标，贯穿社会主义现代化建设的全过程。党的十八大报告进一步指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”总之，民生问题的改善对于和谐社会的建设具有重要意义。

（三）民生建设的根本途径：科学发展

科学发展观作为新时期中国社会主义现代化建设和解决民生问题的指导思想，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。胡锦涛明确指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”民生问题始终是经济社会发展的主题，也是科学发展观的应有之义。党和国家必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，维护好最广大人民的根本利益，让发展成果由人民共享。坚持遵循全面、协调、可持续的发展战略，按照中国特色社会主义事业的总体布局，由“四位一体”建设变为“五位一体”建设，把生态建设也纳入其中，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持统筹兼顾的根本方法，统筹好各方面的发展，加快民生问题的改善，实现经济和社会更加全面协调可持续地发展，使人民的生活过得更加殷实。

（四）民生建设的动力机制：制度创新

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”十六大以来，胡锦涛同志从制度入手，高度重视“保障和改善民生”的制度建设，用制度来解决错综复杂的社会问题，使民生建设在制度框架下展开。尤其是党的十七大已经把加快教育、就业、分配、社保、医疗等领域的制度建设作为党和政府亟须解决的问题。党的十八大报告中又进一步强调：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”在坚持社会主义制度的前提下，通过理论制度等方面的创新，改变阻碍生产力发展、束缚人民群众积极性发挥的一切旧体制和旧观念，为新形势下保障民生、改善民生提供强大的动力源泉，促进民生建设。

三、高度关注民生建设的重要意义：民生“中国梦”

民生问题是人类社会生存发展的基本问题，不仅关系到国家政权的兴亡更替，而且是“中国梦”的出发点和最终落脚点。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”这明确地揭示了中国梦的实现与人民群众息息相关，同时表明了中国梦的实质与党的群众路线的内在要求具有高度一致性。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。人民是历史的创造者，是推动改革开放和社会主义现代化建设的主体力量和根本动力。党和政府在领导实现中国梦的伟大实践中，想问题、做决策都必须从人民群众的根本利益出发，树立“大民生”观，多谋民生之利，多解民生之忧，切实解决好和维护好人民群众的根本利益，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，投入到社会主义现代化建设中，坚定不移地支持实现中国梦的伟大事业，为实现中国梦而努力奋斗。总之，民生的建设，有利于维护好最广大人民群众的根本利益，有利于党的执政地位的巩固，有利于“中国梦”的实现，更有利于社会主义和谐社会的建设和中华民族伟大复兴的实现。

参考文献：

[1]本书编写组.中国共产党第十八次代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2012.

[2]习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话[EB/OL].新华网.（2013-03-17）[2013-03-17].http：//news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052635.htm.

4.新时期中国民生保障体系建设研究 篇四

试论新时期我国农村养老保障建设探析

作者：赖吉盛

论文关键词：城乡分割 农村养老保障 家庭保障

论文摘要：随着市场经济体制的全面建立，我国农村经济社会结构发生了重大变化，在农村，传统的家庭保障与土地保障已不适合农村经济社会发展的需要。因而建立农村养老保障制度刻不容缓。但是整体而言我国农村经济社会条件相衬落后，当前建立现代意义的农村社会养老保障制度不够现实。造成此困魔的主要原因是长期的城乡分割政策，而要走出此困境，必须创造城乡整合的社会经济条件，以促进农村传统养老保障模式向现代社会养老保障模式转型

一、我国农村养老保障建设的困境

随着市场经济体制的全面建立，我国农村经济社会结构发生了重大变化，农民面临的风险增加，抵御风险的能力弱化。在农村，传统的家庭保障与土地保障已不适合农村经济社会发展的需要，因而建立农村养老保障制度刻不容缓。建立完善的农村社会保障制度，不仅是解决“三农”问题的关键，也是建设社会主义新农村和建设社会主义和谐社会的重要内容但是整体而言，我国农村经济社会条件相对落后。当前建立现代意义的农村社会养老保障制度不够现实。

(一)农村家庭养老保障与土地保障受到挑战

1.家庭结构变化的挑战。我国农村家庭结构不断简化，规模不断缩小。农村家庭规模为3.80人，20农村家庭规模为3.58人。下降了5名%.家庭规模的缩小，必然伴随着我国家庭代际关系的变化。在65岁以上老人户中有76.21%的户是一个老人或两个老人与其子女或亲属在一起生活，只有一对老夫妇生活的户占11.27%r,有10.73%的户为单身老人户，老年人与未成年生活在一起的为1.5%.这些变化，对我国农村传统的家庭养老模式提出挑战

2.人口老龄化的挑战。19，我国农村0--14岁人口占总人口比例为25.4% , 65岁(含65岁)以上老年人日占6.9% , ，我国农村0-14岁人口占总人口比例为21.95% , 65岁(含65岁)以上老年人口占总人口比例为9.550l0,以上数据表明我国农村社会向老年人口类型转变的进程加快。从发展趋势看，我国农村的老龄化问题比城镇更加突出。这是因为，随着城市化，大批青年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性结构失衡。伴随着人口老龄化趋势。农村家庭小型化也在发展。核心家庭的增加，家庭“四、二、一”人日结构的形成、老年人与子女分居的趋势，使传统家庭养老保障功能受到严玉削弱一而观念的更新，农村年轻人赡养意识的淡化和老年人自立意识的强化，越来越多的老年人将逐步转化为依靠社会养老建立相应的社会养老保险制度是农村人口老龄化的必然要求

3土地保障受到自然与市场双重风险的挑战土地是大多数中国农民赖以生存的基础，也是农村养老的最可靠、最基本的保障农村城镇化及乡镇企业的发展以及农村干部非法违规占用良旧建房等，再加上农村人口的绝对增加，使得人均耕地面积不断减少、平均每人经营耕地面积，1990年、1995年、、年分别为2.10,2.17,2.06,1.98亩。远低于世界水平，导致农村劳动生产率低、土地经营效益低，阻碍了土地经背的规模化，削弱了市场竞争的能力。农民增产不增收是最好的证明。另外土地的质量不断下降与频繁的自然灾害都导致了农村土地再也不能保障农民养老。当前农村家庭保障与土地保障受到经济社会等方面的挑战，这些都说明农村养老保障必须由家庭保障转向社会保障

(二)当前农村养老保障制度建设困境

对社会养老保障概念的科学界定以及对西方工业化国家农村养老保障制度建设的经验阐述，有利于我们清楚地认识当前农村养老保障制度的建设困境。

1.社会养老保障的科学内涵。社会养老保障是以社会保险为核心或重点的制度体系，它通过国家立法，由政府出面来推而广之以保障公民老年的基本生活。所谓“基本生活”,是高于“最低生活”的一种生活状态，即不仅仅满足于温饱，还需满足受保者社交、文化、教育等合理的生存需要，并能和其他社会成员分享经济发展和社会进步的成果。社会保险一般由雇主(企业)与雇员分摊保险费，国家为受保者承担最后的责任(对无雇主的个体农民而言，国家承担更多的责任)。社会保险最初在产业工人中推行，而后逐步扩大覆盖面，直至惠及农民，实现“国民皆保障或城乡整合，这一过程是与工业化和社会转型相一致的。”

2.西方工业化国家农村养老保障制度建设的经验总结。

(1)工业化发展到一定阶段，具有雄厚的经济物质实力。西方社会保险的出现是工业化发展的结果，工业化初期还处于资金积累阶段，只能面向城市工人实施社会保险。当工业化发展到中高级阶段时具有雄厚的经济物质实力，这时才实施城乡一体化的社会养老保障制度。

表1中建立农民年金保险时的经济水平数据反映了建设城乡一体化的社会养老保障普通规律。即社会养老保障的建设应与经济发展水平相适应。

(2)社会结构趋向一体化，即城乡整合程度高。二战后，西方各国大都实现了工业化和城市化，英国1951年城市人口比重已达到79%,法国、意大利及北欧国家也基本实现城市化。后起的工业化国家美国1981年城市化率已达到74%,日本1975年城市化率已达76%.在工业化与城市化的推动下，农业从业人员大幅度地减少，农业经营基本实现规模化一与现代化，城乡社会结构趋向一体化。社会结构的一体化内在地包含了社会保障的一体化。另外从表I的一二列数据可知，城乡社会养老保障制度实施间隔时间较长。

3我国农村经济社会现状。

从表2可知。改革开放以来，城乡居民人均收入有大幅度增加。但与表1西方工业化国家建立农民年金保险时的经济水平相差甚远，不仅如此，我国城乡居民收人差距不断扩大。不仅我国农村经济发展水平低下，而且农村结构严重扭曲。众所周知，我国二元社会结构在当前仍相当严重，年城镇人口占全国总人口的比重为30.9%,乡村人口占全国总人口的比重为69.1%与当时西方国家建设城乡整合的社会养老保障制度所要求的农业从业人员比例较低相差甚远

总之，当前我国农村经济社会条件与西方国家建立城乡一体化的社会养老保障所具有的条件有很大距离，所以在我国建立城乡整合的社会养老保障制度不够现实。

二、城乡分割是造成当前农村养老保障建设困境的主要原因

(一)经济的城乡分割是造成当前农村养老保障建设困晚的经济原因

农村养老保障建设需要强大的经济实力作后盾，而我国农村经济落后是不争的事实，所以当前在农村建立现代社会养老保障制度是很困难的。长期的经济城乡分割使得农村养老保障建设缺少经济基础。中国的工业化走的是一条重工业优先发展战略的道路重工业发展所需的巨额资金只能来自农村农业，于是国家采取了财政、金融、工农业产品价格“剪刀差”三管齐下的政策，尽可能多地汲取农业剩余。从1952年一46年间，总共有32465.44亿元资金从农村流入城市。农村不仅要为城市工业化提供资金，而且要为城市人口提供粮油食品。国家正是通过工农业产品价格“剪刀差”、征收农业税与实行粮食统购统销支撑城市毛业发展。改革开放以后，所有这些政策都有所松动，其中不少政策已经废止，但由于原有的经济城乡分割的惯性及改革尚未完全到位，就使得改革前形成的经济城乡分割格局得以维持，某种意义上说，当前的城市发展仍以牺牲农村为代价的。在新的世纪里，农民不仅要面对自然风险，而且要面对市场风险，农民增收缓慢，城乡收人差距继续扩大所有这一切阻碍当前农村养老保障的建设。

(二)各种城乡分割的社会政策是造成当前农村养老保障建设困境的社会原因

当前农村养老保障建设的困境很大程度上与建国初期为适应当时的工业化战略而出台的一系列城乡分割政策有关

1.户口籍管理制度。计划经济体制时期遗留下来的户籍管理制度人为地划分农业户口和非农业户口两大类，画地为牢，圈而治之，阻碍了农村剩余劳力向城市转移。这样必然导致农业从业人日占总人口的比例大，不利于农村养老保障制度的建设。按照国际惯例，农村养老保障制度建设的条件之一就是农业从业人口比例很低，基本上达到城乡一体化。而我国的户籍制度阻碍了我国的社会结构转型，从而增大了农村养老保障建设的成本。

2.劳动就业制度。20世纪50年代形成的劳动就业政策，规定城市劳动部门只负责城市非农业人口在城市的就业安置，不允许农村人口进人城市寻找职业。所有城市就业机会就为城市居民垄断，而国家又统一规定了大大高于农民收入的城市职工工资，就造成并维持了城乡居民之间过大的收入差距。当然，城市居民的食品、住房、燃料、水电等优待还没有包括进去。这必然导致农村从业结构简单，农民只能束缚在土地上，其养老保障只能是土地保障与家庭保障。城乡分割的劳动就业制度的凝固化以及国民对其观念反映，造成当前农村养老保障建设困境。

3.社会保障制度。我国的社会保障是城乡分割的二元社会保障，即城市劳动者社会保险为核心的社会保障;而农村农业劳动者以家庭保障为主、社会(国家与集体等)救济为辅的保障形式。二元社会保障制度的设计是对二元经济结构的反映，并与计划经济体制相适应的一系列城乡分割的政策一起导致了二元社会格局凝固化，反过来导致了二元社会保障的凝固化。这必然会阻碍当前农村养老保障建设的开展。

各种城乡分割政策将城乡居民分割为两个发展机会和社会地位不平等的社会集团，因此，只要城乡分割的事实存在，农村养老保障建设就不可能具有城市养老保障的`地位与发展机会，农村养老保障建设就不可能顺利进行。

三、当前农村养老保障建设的政策取向

对于当前是否进行农村养老保障建设的问题，笔者认为，要进行，但不是一开始就与城市一样的社会保障制度，而是为城乡整合的社会养老保障制度建设创造经济、社会等条件。

(一)有步骤地实现农业剩余劳动力转移

邓小平早在改革初期就指出，“大量农业劳动力转移到新兴的中小企业，这恐怕是必由之路。总不能老把农民束缚在小块土地上，那样有什么希望?”农业劳动力转移不仅是社会结构转型的一般趋势，同时也是提高农业生产率、增加农民收人的客观要求，显然，它是在农村推进现代化社会保障事业白自必要条件之一。为加快农业剩余劳动力转移的步伐、加强乡镇企业吸纳能力，必须堆动乡镇企业依托小城镇发展，通过城市化进行。同时，城市改革也应加大力度，以适应更多的农民进城的需要。

(二)深化农村内部改革，实行农业经营的规模化和现代化，切实提高农民收入，增强农民参与现代社会养老保障制度的能力

邓小平在进行农村农业改革时曾指出，“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个一飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。”发展适度规模经营，既有利于壮大集体经济实力，又有利于提高农民的经济收人，从而保证在农村推进社会养老保障制度建设的经济来源。

(三)国家财政大力支持农村、农业发展

根据有关指标，我国的工业化已达到中期发展阶段。在这一阶段，按国际惯例，应是_「业与农业平行发展时期、并随着u业利润的提高，加大工业积累对农业的反哺这时国家财政对农民采取倾斜政策，以加快农业人员实现平等收入与生活待遇。只有这样，在农村建设社会养老保障制度，实现城乡整合的社会养老保障才有可能

5.新时期中国民生保障体系建设研究 篇五

设

尹蔚民：社会保障是社会稳定与和谐的安全网，是社会进步和文明的重要标志。中国是一个十三亿多人口的发展中国家，且农村人口占多数，建立一个覆盖城乡的社会保障制度体系，是一项艰巨复杂的工程。中国政府高度重视社会建设，着力保障和改善民生，加快完善社会保障体系，“十一五”时期，取得了突破性进展。一是《社会保险法》正式颁布，这是社会保障领域具有里程碑意义的一件大事。二是建立新型农村社会养老保险制度，试点地区已有1.43亿农村居民参保，标志着中国养老保险制度从城镇向广大农村扩展。三是全面实施城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，总计有12.6亿人参保参合，加上城镇职工基本医疗保险，已从制度上实现了对城乡居民全覆盖。四是实现了养老保险省级统筹，扩大了基金调剂范围，增强了抗风险能力，提高了管理水平和工作效率。五是制定实施了基本养老保险和基本医疗保险关系跨地区转移接续政策，参保人实现了“不论人在哪里干，社会保险接着算”的期盼，维护了流动人员特别是广大参保农民工的权益。5年来，保障范围不断扩大，保障水平大幅提高，解决了一批历史遗留问题，“十一五”时期是新中国成立以来，社会保障体系建设推进最快的时期，为保障和改善民生发挥了重要作用。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系的重要时期。我们清醒地认识到，中国社会保障体系建设还不够完善，主要是制度不够健全、覆盖范围比较窄、城乡发展不平衡、管理基础比较薄弱等，同时，还将长期面临人口老龄化加剧、城镇化加速、就业方式多样化的挑战，社会保障体系建设任务十分繁重。十一届全国人大四次会议通过的国家“十二五”规划纲要，描绘了社会保障事业发展的蓝图，提出了更加明确的要求。当前和今后一个时期，我们将认真落实“十二五”规划纲要，立足我国基本国情和经济社会发展的阶段性特征，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以《社会保险法》为准绳，注重增强公平性、适应流动性、保证可持续性，加快建设中国特色社会保障体系。第一，从无到有，优先解决制度缺失问题。继续把弥补制度缺失放在首位，加快推进新型农村社会养老保险，制定实施城镇居民养老保险制度，制定城乡养老保险制度衔接办法。推进机关事业单位养老保险制度改革。建立健全保障生活、促进就业、预防失业的失业保险制度体系。建立并形成工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。大力发展企业年金和职业年金，形成多层次的保障体系。

第二，从窄到宽，逐步扩大覆盖面。推动社会保险覆盖范围扩大到各类用人单位、灵活就业人员和城乡居民，使更多的人享有基本社会保障。加速推进新型农村社会养老保险，“十二五”期内实现制度全覆盖。继续落实被征地农民的社会保险政策，实行先保后征。继续解决体制转轨的历史遗留问题，将未参保集体企业已退休人员纳入基本养老保险制度，将企业“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹管理。

第三，从低到高，稳步提高保障水平。社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。要根据经济社会发展情况和各方面承受能力，不断提高各项社会保障水平，逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。要建立正常待遇调整机制，保障弱势群体，拓展保险范围和项目，使保障水平做到持续、有序、合理增长。

第四，从分到合，积极推进城乡社会保险制度统筹。推进制度整合和城乡衔接，探索实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，支持有条件的地区合并实施城镇居民养老保险制度和新农保制度，建立统筹城乡的社会保障管理体制。稳步提高各项社会保险统筹层次，实现基础养老金全国统筹，扩大基金调剂和使用范围，增强基金共济能力，有效解决社会保险关系转移接续问题。进一步加强基金监督管理，确保基金安全。

第五，实现精确管理，提高社会保障经办能力和水平。落实基本公共服务均等化要求，加强社会保障公共服务体系建设，更加注重向农村倾斜、向欠发达地区倾斜、向社会贫困群体倾斜。大力推进信息化建设，全国统一、功能兼容的“社会保障卡”发行8亿张，发挥信息化建设最大服务功效。加强社会保障管理服务的规范化、标准化建设，使参保人员能够在不同时间、不同地区享受到均等化的公共服务。

中国的社会保障制度建设任重而道远，我们完全有信心，到“十二五”期末，初步建立覆盖城乡的社会保障制度体系。

6.新时期中国民生保障体系建设研究 篇六

“民本通达”是建设银行服务于民生领域的核心品牌，是建设银行针对教育、医疗、社保、环保、文化五大民生领域推出的全程综合金融服务平台。

二、在哪里可以咨询或办理“民本通达”？

中国建设银行各分支机构均可办理。业务详情，请咨询当地建设银行。

三、“民本通达”与建设银行现在产品有什么区别？

“民本通达”是我行现有的产品组合，是产品综合服务，专注于为民生领域提供最佳的金融服务方案。

四、“民本通达”收费吗？

“民本通达”不是一个单独的产品，而是针对客户实际需求量身订制的一个综合金融服务方案。因此，“民本通达”的收费情况将视客户具体选用的产品及产品组合确定。详情请咨询当地建设银行。

1、“教育慧民”服务方案的主要内容是什么？

答：“教育慧民”包含“办学省心”、“授业无忧”、“校园e通”、“教/学舒心”“前途友助”五个子方案。针对各类学校、教职员工、在校生、毕业生等不同客户群体特点，以及各类客户群体面对的核心问题提出金融解决方案。

2、“教育慧民”有哪些特点？

答：

1、结合了当前社会关心的热点、焦点、难点问题，如上学、就业等；

2、以客户为中心进行组合设计，如针对校园建设提出建设项目全过程专业化服务；

3、契合客户发展趋势，体现前瞻性；

4、不局限于单一产品线；

5、不局限于某一类客户，对大、中、小学客户具有广泛适用性。

3、“教育慧民”方案适合哪些客户？

答：“办学省心”、“授业无忧”、“校园e通”是用于各类学校，“教/学舒心”适用于学校教职员工和学生个人，“前途友助”适用于就业帮扶机构及待、就业人群。

4、“办学省心”方案的主要内容是什么？

答：“办学省心”服务方案的主要服务对象是各类学校、培训机构等，针对他们在建设发展阶段面临的问题提出金融解决方案。

5、“办学省心”方案主要提供哪些服务？

答：提供的服务主要有项目建设专业化服务、项目建设中资金运转及资金安全专项服务、日常管理周转资金服务、特殊建设项目（如灾后重建项目）服务等。

6、“办学省心”方案的“项目建设专业化服务”主要内容是什么？

答：指包括项目论证阶段、项目建设初期、施工建设阶段、竣工验收阶段、后期设备采购阶段等全过程的金融服务。

7、“办学省心”方案的“项目建设资金运转及资金安全专项服务”主要内容是什么？

答：指针对工程招标、工程承包、工程资金管理、工程质量管理、财产安全、交易资金安全等提供的金融服务。

8、“办学省心”方案的“日常管理周转资金服务”主要内容是什么？

答：指帮助办学者维持正常资金运转而提供的金融服务。

9、“办学省心”方案的“特殊建设项目服务”主要内容是什么？

答：指针对灾后重建等特殊建设项目提供的金融服务。

10、“办学省心”方案主要包括哪些主要产品？

答：主要包括工程造价咨询、财务顾问、交易资金托管、贷款、保函、代理保险等。

11、“授业无忧”方案的主要内容是什么？

答：“授业无忧”服务方案的主要服务对象是各类学校、培训机构等，针对他们在日常管理中的需求提出金融解决方案。

12、“授业无忧”方案主要提供哪些服务？

答：提供的服务主要有资金流通渠道服务、代理资金服务、对公理财服务、现金报销服务、贫困生助学服务等。

13、“授业无忧”方案的“资金流通渠道服务”主要内容是什么？

答：指帮助客户提高资金管理集约化程度及管理效能的专业化金融服务。

14、“授业无忧”方案的“对公理财服务”主要内容是什么？

答：针对学校的闲置资金，在符合各项政策前提下提供的保值、增值服务。

15、“授业无忧”方案的“现金报销服务”主要内容是什么？

答：指为提高客户现金报销运转效率而提供的电子化金融服务。

16、“授业无忧”方案的“贫困生助学服务”主要内容是什么？

答：指我行为解决贫困学生上学难问题而设立的专项资助计划。

17、“授业无忧”方案主要包括哪些主要产品？

答：主要包括资金结算网络、网上银行、代理资金结算、各类理财产品、公务卡、助学贷款等。

18、“校园e通”方案的主要内容是什么？

答：“校园e通”服务方案的主要服务对象是各类学校、培训机构等，针对学校信息化建设的要求提出金融解决方案。

19、“校园e通”方案主要提供哪些服务？

答：提供的服务主要有校园卡项目服务、设备采购服务、资金流通服务等。20、“校园e通”方案主要包括哪些主要产品？

答：主要包括各类银行卡、网上银行、财务顾问、贷款、银行承兑汇票、融资租赁、保函等。

21、“教/学舒心”方案的主要内容是什么？

答：“教/学舒心”方案的主要服务对象是学校教职员工和学生个体，为他们提供助学、培训、理财、消费、安全等方面的金融服务。

22、“教/学舒心”方案主要提供哪些服务？

答：主要有针对教职员工的生活质量、健康状况、人身安全，针对普通学生的消费、个人现金管理，针对贫困生、家庭偏远地区学生特殊需求的金融服务。

23、“教/学舒心”方案针对教职员工的服务具体包括什么？ 答：主要包括个人理财服务、个人消费服务、个人保险服务、假期生活服务、专业培训服务等。

24、“教/学舒心”方案针对学生的服务具体包括什么？

答：主要包括个人消费电子化服务、个人现金管理服务、商业保险服务、偏远地区家庭学生学费/生活费存取服务、等等。

25、“前途友助”方案的主要内容是什么？

答：“前途友助”服务方案的主要服务对象是各类就业帮扶机构，各类高校、职业学校毕业生，以及社会待就业人群。为他们提供信息融通、资金融通服务。

26、“前途友助”方案主要提供哪些服务？

答：提供的服务主要有就业培训服务和创业支持服务等。

27、“前途友助”方案的“就业培训服务”主要内容是什么？

答：指为各类就业实习、见习基地提供资金融通、信息交流服务，具体包括代理资金结算、搭桥贷款、信息咨询等服务。

28、“前途友助”方案的“创业支持服务”主要内容是什么？

答：指为大学生创业支持、帮扶机构提供理财、资金融通等方面的服务；以及针对大学生创业项目在政策允许范围内提供的资金支持服务等。

1、什么是“医疗健民”方案？

答：“医疗健民”方案是建行“民本通达”民生服务方案的子方案，主要针对医疗卫生行业。

2、“医疗健民”具有哪些特点？

答：以医改的精神为主要背景和依据；现阶段只针对对公客户。

3、“医疗健民”适合什么客户使用？

答：符合建行准入条件的公立医院、民营医院、公共卫生机构、基层医疗机构和相关个人客户。

4、“医疗健民”分几种？

答：“医疗健民”子品牌包括“名院发展”、“数字医院”、“固本强基”、“助力民营”、“新型医购”、“医护理财”六个子方案。

5、“医疗健民”方案的依据和背景是什么？

答：《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及相关政策。

6、“医疗健民”业务的承办部门？

答：建设银行各级有直接经营职能的机构业务部门或对公业务部门。

7、名院发展主要服务什么？

答：知名公立医院建设和发展。

8、数字医院主要服务什么？

答：帮助缓解医院挂号难、缴费排队问题，提高医院财务管理水平。

9、固本强基主要服务什么？

答：基层医疗机构和公共卫生机构。

10、助力民营主要服务什么？

答：民营医院与医生助业。

11、新型医购主要服务什么？

答：医院药品和设备采购。

12、医护理财主要服务什么？

答：医疗卫生机构医护人员和管理人员。

13、名院发展有什么特点？

答：梳理建设银行现有产品，适当创新，突出全面服务，是医疗健民系列里主要的产品服务方案。既有传统的金融产品，又有搭桥贷款等创新产品，为公立医院尤其是大型医院提供全面资金融通，资金管理方案。加快医院建设，不断满足医院发展壮大的需求，解决群众看病难问题，为医院的稳健发展提供全面金融解决方案。

14、名院发展方案有什么新的产品组合？

答：搭桥贷款、银行保险、国际业务、建银国际基金产品组合。

15、数字医院方案主推什么产品

答：主推医院与银行联合开发的医疗卡产品组合。

16、建行医疗卡产品有几种模式？

答：两种模式：一种是银行卡与就诊卡分离加圈存的模式；一种是银行卡与就诊卡合一的模式。这种模式在四川大学华西医院已得到应用。

17、数字医院方案还有什么产品组合？

答：POS收单、联名龙卡等产品组合。

18、固本强基方案有什么新意？

答：考虑投融资平台概念，对基层医疗卫生机构进行资金支持，突破单一客户概念。

19、建行在固本强基方案实施上有哪些优势？

答：建行与各级财政机构、新农合、银行同业有深入合作关系，通过财政业务和银行同业的业务优势搭建基层医疗单位和公共卫生机构的资金渠道。20、固本强基方案支持的重点是什么？

答：符合条件的县级医院，尤其是中央财政重点支持的2000所县医院。

21、建行对固本强基客户经营的定位是什么？

答：对基层和公共卫生机构不是不做，也不是全做。而是做有效市场细分，选取目标客户。重点选择财政保障能力较强的客户。

22、助力民营方案设计的出发点是什么？

答：根据医改方案，国家对民营医院准入门槛的放宽，民营医院发展迅速，民营医院对于解决医疗资源不足，增加患者选择具有重要作用，但同时民营医院由于先天不足，对传统金融需求旺盛，而且在财务管理、并购等业务中有新型金融需求。

23、助力民营有哪些产品组合？ 答：医疗产业投资基金+投资银行顾问+投资银行业务；并购贷款+并购顾问；账户管理+现金管理；创业贷款+助业贷款+速贷通+成长之路+委托贷款。

24、建银国际医疗股权投资基金的市场优势？

答：是国内首家也是唯一一家银行系医疗产业基金。

25、建银国际医疗股权投资基金的投资方向是什么？

答：制药产业、医疗设备、医疗机构、医疗服务和健康管理。

26、新型医购方案运用的产品组合有哪些？

答：银行承兑汇票＋票据贴现＋委托收款；保理＋信用证；医疗设备融资性租赁+经营性租赁+应收租赁款受让+银行保险；流动资金贷款+固定资产贷款+交易资金托管。

27、对医疗采购环节解决方案是什么？

答：对于药品采购环节的潜在金融需求，建行主要的手段是用表外业务和供应链产品，解决医院占款问题。在设备融资租赁上要借助建信租赁等租赁公司的手段，提供租赁产品。

28、医护理财方案的关键优势是什么？

答：产品、服务、价格相统一，服务优先。

1、什么是“社保安民”？

答：“社保安民”综合服务方案是建设银行在新的经济形势下，针对不同客户群体和不同层面的社会保障金融服务需求，提供适用性强、核心价值高、优越性显著、扩展性好的金融服务产品，实现保障社保基金安全运营、保值增值等目标，进而全面提升政府服务民生能力和社会保障能力。

2、“社保安民”包括哪些内容？

答：“社保安民”综合服务方案包括“安全无忧”“增值有道”“实全实美”“和乐随心”“神州畅转”、“颐养天年”六个子方案,分别针对社保基金安全监管、社保基金保值增值、养老保险个人账户做实、为参保人提供多层次、便利的社会保险服务、养老保险关系转移接续以及企业年金等服务需求，提出解决方案。

3、“社保安民”适合什么客户使用？

答：“社保安民”综合服务方案主要面向各级社保基金政府监管部门，以及参保企业、参保人。

4、“安全无忧”子方案包括哪些内容？

答：“安全无忧”子方案：一是实现各级社保机构通过我行网上银行对社保基金进行实时查询监控，二是实现各项社会保险金归集、划拨、结算。

5、通过“安全无忧”子方案中网上银行，客户可以监控哪些信息？

答：社保管理机构可以查询监控本级及下级社保基金账户的余额和资金流向。

6、实现“安全无忧”子方案中网上银行相关监管功能，客户需要办理哪些手续？

答：一是客户成为我行网上银行高级版或VIP版签约客户，二是客户签约我行社保业务系统。

7、“安全无忧”子方案中网上银行查询和监管的办理时间？

答：网上银行的社保基金业务功能支持7*24小时交易，客户可随时办理查询业务。

8、建行社保业务系统都有哪些功能？

答：社保业务系统主要是面向各地社保管理部门，实现了社保基金账户监管、养老保险个人账户做实、投资理财、代理收付和资金结算以及信息管理等功能。

9、“增值有道”子方案包括哪些内容？

答：“增值有道”子方案主要是我行向社保基金管理机构提供的不同的投资理财产品组合。

10、针对目前的各地的社保基金，建行能够提供哪些投资产品？

答：针对各地的地方社保基金，根据目前国家政策的规定，我行只能提供各类银行存款和国债。我行将随时根据国家政策变化调整、增加投资产品品种。

11、针对全国社保基金，建行能够提供哪些投资产品？

答：针对全国社保基金，我行可以提供各类存款、债券结算代理以及龙信通等理财产品。我行将随时根据国家政策变化调整、增加投资产品品种。

12、实现“增值有道”子方案中网上银行产品，客户可以实现哪些功能？

答：社保基金管理部门可以随时通过网上银行查询投资理财账户情况，可以打印各种投资报表。

13、实现“增值有道”子方案中网上银行相关功能，客户需要办理哪些手续？

答：一是客户成为我行网上银行高级版或VIP版签约客户，二是客户签约我行社保业务系统。

14、“实全实美”子方案包括哪些内容？

答：“实全实美”子方案主要是我行向社保管理机构提供个人账户做实系统和基金托管服务，实现社会统筹基金、个人账户基金分别核算和管理。

15、个人账户做实系统是什么？

答：该系统是我行社保业务系统的一个子系统，是我行专门为各级社保管理部门办理个人账户做实业务而搭建的业务系统。

16、个人账户做实系统能实现哪些功能？

答：该系统向参保人提供个人账户资金流入、流出信息记录的服务，同时向各级社保基金管理部门提供养老保险个人账户做实资金信息，确保专用基金账户实际资金与个人账户的明细账相对应，保障、提示资金的安全。

17、社保管理机构能查询到哪些个人账户做实信息？

答：可以查询到委托人、单位、个人账户的做实相关信息。

18、参保人如何查询养老保险个人账户信息？

答：参保人可通过电话银行、网上银行等渠道查询养老保险个人账户信息。

19、“和乐随心”子方案包括哪些内容？

答：包括我行与各地社保管理部门联合发行社保联名卡、医保联名卡，通过向参保人有针对性的提供保险公司的各种类型补充养老、补充医疗等保险产品，建立多层次、立体化的社会保障体系，满足参保人差异化的需求。20、什么是社保联名卡？

答：社保联名卡是由我行与各地社保管理部门联合发行，通过在社会保障卡上加载银行卡账户，将社保系统和银行业务系统对接，实现养老金发放、社保信息查询以及现金存取、理财等功能。

21、如何申请社保联名卡？

答：由我行与各地社保管理部门签署联合发行协议，由参保人到指定地点按照社会保障部门和我行相关规定领取。

22、社保联名卡的卡面设计有哪些规定？

答：社保联名卡的卡面必须符合人力资源和社会保障部、人民银行以及我行的相关规定。

23、什么是医保联名卡？

答：医保联名卡是由我行与各地医保管理部门联合发行，将医保卡和银行卡整合为一张卡片的形式，同时具备医保卡和银行卡功能。

24、医保联名卡是否可以进行医疗结算？

答：医保联名卡具备医保卡的所有功能，可实现医保资金的实时结算、医疗费用报销，具体参照当地医保管理机构规定。

25、如何申请医保联名卡？

答：医保联名卡由我行与各地医保管理部门签署联合发行协议，由参保人到指定地点按照社会保障和我行相关规定领取。

26、社保联名卡还具备哪些延伸功能？

答：社会联名卡的应用范围可扩大到养老、就业、医疗卫生、社会福利、社会救济、社区服务等诸多社会领域，可实现电子钱包如交通刷卡、小额消费等功能，具体参照当地政府机构规定。

27、“神州畅转 ” 子方案包括哪些内容？

答：我行向各地社保管理部门提供个人账户做实系统，实现养老保险个人账户跨委托单位、跨省份之间转移、接续。

28、“神州畅转 ” 子方案有哪些应用条件？

答：目前国家已经出台《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，但是相关资金转移具体规定尚未出台，“神州畅转 ” 子方案将在相关规定进一步明确后进行应用。

29、“颐养天年”子方案包括哪些内容？

答：“颐养天年”子方案指我行针对准备建立企业年金的企业，提供专属的企业年金管理服务，包括受托服务、账户管理服务、咨询服务等。30、什么是企业年金？

答：企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。企业年金有利于更好地保障职工退休后的生活，有利于提升企业凝聚力和竞争力。

31、企业年金怎样运作？

答：企业年金采用信托模式运作，主要涉及受托人、账户管理人、托管人和投资管理人四个角色。企业选择受托人，受托人选择账户管理人、托管人和投资管理人。

32、具备哪些条件的企业可以建立企业年金？

答：必须具备以下条件：依法参加基本养老保险并履行缴费义务;具有相应的经济负担能力；已建立集体协商机制。

33、建设银行具备哪些企业年金管理资质？

答：建设银行具备受托、账户管理和托管三项企业年金管理资质。

1.什么是“绿色融资”？“绿色融资”有哪些特点？

答：“绿色融资”服务方案是为国家重点环境建设项目和地方政府环境建设项目（如：南水北调项目、重点流域综合治理、生态环保建设）、环保技术转化项目（如：清洁能源开发利用、循环经济建设、垃圾无害化处理）、工业配套环保设施建设项目（如：节能减排、三废治理）而设计的专业化融资服务方案。其特点包括：

（1）本方案具有独创性，方案中运用的龙信融保通（保险资金基础设施投资）、龙信融资通（信托融资）都是我行的独创性产品，同业中没有同类产品。

（2）本方案具有灵活性和多样性，可根据融资客户的实际需求不同，提供个性化的、合体适用的融资服务方案。

（3）本方案具有全面性和整体性，通过对直接融资和间接融资两类融资渠道的交叉组合，多纬度地解决了客户的融资需求，组合的整体性强。

（4）本方案具有同步性，针对客户的建设不同阶段和需求的变化提供对应的融资服务支撑和配套金融服务。2.重点环境建设项目不同建设阶段的“绿色融资”产品组合有哪些?

答：

（1）在项目建设期：对我行与其他商银行、政策性银行合作提供的银行贷款（含银团贷款、项目贷款）以及龙信融保通（保险资金基础设施投资）、龙信融资通（信托融资）进行适当搭配和组合作为第一轮融资；在项目满足债券发行条件后，以项目建设主体作为偿债主体发行公司债类债券进行第二轮融资，替代或部分替代第一轮融资，建设银行协助提供债券承销服务。

（2）在项目建设期末段：以融资租赁方式提供设备和设施融资。

（3）此外可辅助提供：财务顾问、财产保险和保证业务，控制融资主体风险；同时充分运用我行与农村金融机构合作的平台实现了服务渠道的有效延伸。3.对于环境技术科技转化项目和工业配套设施建设项目，“绿色融资”可以提供哪些产品组合？

答：

（1）对我行与其他商银行、政策性银行合作提供的银行贷款（含银团贷款、项目贷款）以及龙信融保通（保险资金基础设施投资）、龙信融资通（信托融资）进行适当搭配和组合作为主要融资方式。

（2）在项目建设中也可选用融资租赁方式提供设备和设施融资。

（3）此外可辅助提供：财务顾问、审价咨询财产保险和保证业务，控制融资主体风险。4.什么是“绿色管家”？“绿色管家”可应用于哪些领域？

答： “绿色管家”是针对环保领域项目建设的资金管理监督等需求而提供的专业化综合性的产品服务组合。主打产品有建设资金监管服务、建设资金联行服务、资金信息报告服务、现金管理和委托资金结算等产品。

“绿色管家”可应用于如下领域：

（1）国家重点流域以及江河湖泊重点综合治理工程（如：“三河三湖”、松花江，三峡库区及后续移民、南水北调水源地及沿线、黄河小浪底库区及上游等综合治理工程以及河道疏浚）；

（2）水源地保护和水土保持等生态建设重点工程（如：“三江源”生态保护工程等）；

（3）重点生态功能保护区、荒漠化和石漠化区域综合治理（如退耕还林、退田还湖工程）等大型环保建设项目；

（4）企业大型三废治理、节能减排建设项目；

（5）绿色能源建设项目（如风能、太阳能、潮汐和水力等）；

（6）农村饮用水安全工程；

（7）水土保持生态工程项目。5.“绿色管家”可满足哪些客户需求？

答：适用于“绿色管家”的客户需求主要有：

（1）对环保工程建设资金汇划清算的顺畅服务的需求，提供跨区域资金结算网络服务使建设资金及时拨付到账。

（2）对环保工程建设资金监控需求，为保障建设资金支用的安全，管理规范提供支持。6.“绿色管家”擅长于哪类项目？

答：“绿色管家”擅长于两类项目：

（1）线长点多的大型环保建设项目；

（2）区域集中的大型环保建设项目。7.“绿色管家”的亮点有哪些？

答：“绿色管家”根据环保项目建设特点结合建设银行专业优势推出，具有三大优势：

一是维护资金安全、降低资金风险;二是节省管理成本、提高资金效益;三是保障工程质量、提升建设效率。8.绿色管家的“建设资金监管服务”是什么？

答：建设资金监管服务是建设银行为负责环保建设项目的政府主管部门和业主（建设单位）提供的保证环保建设项目质量的资金约束工具和资金结算方案。方案核心功能是提供以“百易安”业务流程为基础的“管家式”资金监管专业服务。通过账户支付授权名单、用款用途审核、大额取现授权审核等配套管理手段，提供完善的资金管理方案。满足政府主管部门和项目业主掌握环保项目资金去向和用途的需要。9.绿色生活服务方案能满足哪些客户需求？

答：

（1）利用我行CCBS系统，能满足矿产资源管理部门对收缴的保证金进行管理和使用的需求。

（2）通过代理环境污染责任保险，能满足污染源企业在环境污染事故发生后的赔偿与治理需求。

（3）通过代理保险公司产品责任保险，能满足食品安全管理部门对相关企事业单位履行必要的安全保障责任的要求。

（4）配合国家对环保型小排量汽车颁布的相关优惠政策，满足具有环保意识的汽车消费者进行绿色消费的需求。10.环境污染责任保险是什么？

答：环境污染责任保险是以企业发生的污染事故所造成的第三者人身伤亡或财产损失产生应承担的法律赔偿责任为保险事故，由保险公司根据投保额进行赔偿的一种责任保险，通常又称“绿色保险”。11.购买环保型汽车可享受建行的什么优惠政策？

答：降低首付比例、降低贷款利率、延长还款年限等，具体情况应根据当地分行政策。12.绿色能效服务方案适合什么客户使用？

答：

（1）环境类（含排放权）交易所及其会员和水权交易参与主体。我行可利用CTS系统和百易安资金监管服务，为客户提供交易资金存管、监管和结算服务。

（2）各级排污费征缴部门。我行将帮组其完善对排污费的征缴、管理和使用方式。13.排放权交易是什么意思？现在在市场上都能交易哪些污染物产品？

答：通过形成排放权交易平台，鼓励有能力节能减排的地区或企业更多地节能减排，并将多余的指标在交易市场上出售，而节能减排空间有限的地区或企业也可以通过在市场上购买配额，在保持经济发展的同时以最低的成本实现节能减排目标。

目前市场上主要开发二氧化硫、化学需氧量等主要污染物产品和能源效率交易产品。14.我们（普通百姓或企业）如何参与“绿色公益”，为环保事业做出贡献？

答：

（1）建行将设立环保公益基金，建行首期捐赠一笔资金，同时发动邀请客户参与，接受社会捐赠，给客户提供一个全新支持环保的途径。

（2）通过购买建行发行的龙信通或其他公益理财产品。此类信托或理财产品，建行将不收取任何费用，投资收益捐赠于建行“绿色公益”环保基金。

（3）通过申请环保龙卡。此卡不仅具有龙卡信用卡的各项功能，更从材料制作、特殊权益到积分兑换等各个方面体现出环保元素。15.“绿色公益”服务方案中提到的环保龙卡是什么类型的卡？借记卡还是贷记卡？其特点是什么？

答：是贷记卡（信用卡），特点：

（1）采用新兴可降解绿色环保材料制作；

（2）全部实行电子对账；

（3）客户没申请一张环保信用卡，建行赠送环保购物袋，并将捐出10元钱投入环保基金（用于太湖治理等环保项目）；

（4）持卡人每刷环保信用卡一笔，建行将捐出1分钱投入环保基金；

（5）持卡人年度消费100万以上，建行将以持卡人姓名种植10棵树木；

（6）持卡人购买环保用品、在环保健康商户将享受优惠持卡人可将积分兑换用于投入环保基金。

1、什么是“文化悦民”？

答：由于文化行业的发展潜力、社会影响和与民生领域的天然联系，我行从支持民生的角度，将文化作为民本通达的第五品牌，推出“文化悦民”方案，“文化悦民”重在一个“悦”字，通过建设银行的金融服务支持优秀的文化客户和作品的发展创作，促进文化的大发展大繁荣，进一步满足人民群众心灵及精神层面的需求服务。

2、“文化悦民”综合服务方案的主要内容是什么？

答：“文化悦民”方案包括“振兴演艺”、“繁荣影视”、“支持出版”、“千年旅游”、“特色会展”、“多彩动漫”六个子方案。这六个子方案所覆盖的领域是文化领域中最具活力和发展潜力的领域，也是《文化产业振兴规划》所提出重点发展的文化产业。“文化悦民”方案分别针对文化演出业、影视制作、新闻出版、文化旅游、文化会展和动漫动画等六个重点领域提供支持，体现建设银行关注文化产业全领域，对文化领域各个门类进行细化和分类，确定有效市场，有选择地介入，实现服务民生与银行价值的有机统一。

3、“文化悦民”有哪些特点？

答：“文化悦民”在方案的设计上体现前瞻性、广泛性和开放性，针对演出娱乐、广电影视、出版发行、文化旅游、文化会展、动漫动画设计专业服务子方案。

4、“振兴演艺”服务方案适合哪些客户？

答：知名度高、市场竞争力强、善于经营、收入持续增长的中直文艺院团、部队文艺院团和省属文艺院团；具有优异市场表现、广泛 品牌影响、较强市场竞争力和良好发展潜力的舞台剧制作、经营机构。

5、“振兴演艺”可以为相关客户提供哪些服务？

答：我行为文化演出业客户的发展提供一揽子综合服务，注重扩大产品覆盖面，提高业务渗透率。产品组合既包括传统的资产负债产品，又探索新的服务思路。解决方案是一个产品库，能使不同地区、类型、特点、发展阶段的客户各取所需。

6、在短期融资方面，“振兴演艺”服务方案可以为客户提供哪些服务？

答：我行可为客户提供流动资金贷款产品，解决其在日常经营中流动资金不足的问题；同时可搭配我行交易资金托管产品，有效实行信贷资金监管、控制信贷风险，提高客户综合贡献度。投融资顾问是增值服务产品，我行可以扶持有经营管理能力的成熟文化经营团队和公司，支持其参与投标剧团和剧院的经营。

7、“振兴演艺”服务方案中“知识产权融资”的主要内容是什么？

答：知识产权对文化产业的潜在价值发挥着越来越重要的作用。文化单位所拥有的版权价值大小将成为衡量客户的重要指标。因此以版权质押作为银行融资的一种保证方式已成为银行所考量的问题。我行可以积极探索以知识产权融资为方式，参与扶持国家舞台艺术精品工程中涌现的优秀剧本，进行包装，进入文化产品的上游。

8、“繁荣影视”服务方案可以服务于哪些客户？

答：“繁荣影视”的服务对象是经营效益良好，具有区域影响力的地市级以上广电集团（总台）、广电局（厅）、电台和电视台与各类有线网络公司、有线电视数字化和移动多媒体广播电视运营商、直播卫星有限公司。还包括创作和出品具有良好口碑、票房和收视率，经营收益突出，市场领先的影视制作机构和电影发行放映公司。

9、“繁荣影视”服务方案中“现金管理产品组合”的主要内容是什么？

答：我行可为客户提供活期存款、定期存款、通知存款、协定存款等产品。针对资金充裕或闲置的集团客户，可为其实行账户自动限额管理，实现闲置资金的保值增值。另一方面，为客户开通现金管理，使得集团财务中心可利用电子手段快速实现对全部账户资金的上拨、下划，统一管理，节约资金使用成本。

10、“繁荣影视”服务方案中“准资产证券化产品”指的是什么？

答：作为接入服务商的有线电视网络运营企业，由于其在区域内市场中具有专营化、垄断性优势，因此预期收益稳定，通过信托平台可以组织发行以其预期实现的收费权为保障的准（类）证券化信托计划产品，为有线网络公司提供融资支持。

11、在投行业务方面，“繁荣影视”服务方案可为客户提供何种服务？

答：广播影视行业存在资本市场筹资的途径。此时不仅需要银行的信贷资金，更多的是要投行业务的介入。为此我行可在广播影视行业并购重组、上市等活动中提供并购重组顾问、并购重组融资、引入战略投资者、IPO顾问及IPO保荐承销等服务。

12、电信网、广播电视网和互联网三网融合已经成为我国的战略决策，“繁荣影视”服务方案中的哪些业务体现建行对该市场的把握？

答：我行一直密切关注三网融合工作的进展，为此适时提供相关融资方案，满足其融资需求，重点放在设备、技术改造融资、信用证、负债业务、资金网络建设、电子产品等方面。

13、“繁荣影视”服务方案中“结构化信托计划筹资”的主要内容是什么？

答：影视制作业普遍对于成本较为敏感，同时融资周期也存在一定的不稳定性，我行可以借助信托业务平台发行以结构化信托计划产品或其他形式的信托计划产品，为影视制作业客户提供融资服务，信托计划的风险控制措施可以采用第三方连带责任担保、知识产权（版权）质押等方式。

14、“支持出版”服务方案可以服务于哪些客户？

答：各类国家批准设立的新闻单位（广电机构除外），从事图书、报纸、期刊、音像制品和数字出版物出版等活动的机构。

15、“支持出版”服务方案可以为相关客户提供哪些服务？ 答：针对已改制市场化运作的、上市的集团化公司，通过现金管理模块实现集团对成员单位资金统筹安排、规划管理，并通过融资顾问模块增加集团的融资渠道。对现金流充裕的单位或暂时闲置的资金可通过资本增值模块对集团开展资金理财管理，同时辅以其它模块组合，从全方位角度提升对业内优质客户服务水平。

16、“支持出版”服务方案中“多元化融资组合”具体指什么？

答：近两年，随着全球金融危机的出现和波及，我国新闻出版业的生存环境也发生了变化，融资难的问题随之出现。建行可依托自身的投行业务，通过财务顾问、引入战略投资者、发行理财产品、并购重组顾问及融资、短期融资券、产业基金等服务，解决新闻出版行业的融资问题。

17、在为相关客户引入社会资金方面，“支持出版”服务方案是如何体现的？

答：在银行信贷资金不能满足出版单位需求时，通过短期融资券、信托投资、企业债（公司债）等投资银行业务引入社会资金，同时又可扩大知名度；或将在我行存量资产业务打包证券化，恢复信贷额度，发放贷款。

18、旅游行业在我国的发展前景如何？

答：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。

19、“千年旅游”服务方案可以服务于哪些对象？

答：重点支持国家“5A”级旅游景区、世界遗产和具有千年存续期（历史悠久）和重大历史文化价值的重大文化遗存，文博单位，也包括其它著名的旅游景区和经营业绩良好的旅游企业。20、在融资授信产品方面，“千年旅游”服务方案可以为相关客户提供哪些便利？

答：国家要求对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，我行可给予多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率，符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，可在符合我行信贷政策的情况下，适度开展信贷业务。对商业性开发景区可以探索开办景区收费权质押贷款业务。

21、“千年旅游”服务方案中“互助联保融资及代理债券融资产品”的主要内容是什么？

答：国家鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。我行可支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极扶持符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。

22、“特色会展”服务方案适用于哪些客户？

答：各类政府举办的会展活动，及其延伸产业链。包括三个层级。第一层为以“上海世博会”、“博鳌亚洲论坛”、“东盟博览会”、“夏季达沃斯”及“奥运会”、“亚运会”等大型体育盛会为代表的具有较大政治经济影响力，为国内外所高度关注的重要会展活动；第二层为在国际化城市和国际性城市中举办的具有一定影响力的大型展览、会议、论坛以及主题节日。如一年一度的珠海航空展、深圳科技展、大连国际服装节、西安西部论坛和青岛国际啤酒节等；第三层为其他城市为促进当地经济发展而举办的具有鲜明区域特征、民族特征和产品特征的会展活动。

23、在场馆建设方面，“特色会展”服务方案可以为客户提供哪些服务？

答：会展举办城市重点场馆建设，我行可以在评级授信的基础上提供期限不同的灵活贷款支持。此外，还可以充分利用我行丰富的工程建设项目投资控制及管理经验，为客户提供工程造价咨询服务。同时，与会展业直接关联的企业或产业，如宾馆建设、旅游汽车公司、民航场站、重点涉外商场以及其他娱乐设施，都可以通过提供租赁、理财和结算等方面优质适路的金融产品，实现有效介入。

24、“多彩动漫”服务方案适用于哪些客户？

答：由中央财政拨专款进行的动漫精品项目、具有品牌潜质的项目、以动漫产品为主效益良好的上市公司、具有自主创作能力、成长性良好、知识产权界定清晰的动漫公司。

25、在授信融资与交易资金托管方面，“多彩动漫”服务方案可以为客户提供什么样的服务？