工程分包管理方案

工程分包管理方案（共8篇）

1.工程分包管理方案 篇一

对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案

1.对总包管理的认识

1.1施工总承包管理的原则 “公正”原则 在总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，都以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程在施工过程中顺利进行。

“科学”原则 总承包管理涉及环节多、方面广，以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段进行管理协调。

“统一”原则 总承包方将所有分包商纳入其管理体系，实行统一组织、统一控制、统一协调、统一管理。

“控制”原则 在总承包管理过程中，要采取有效控制手段，对分包商进行监督控制，确 保控制原则得到落实和执行。

“协调”原则 “协调”管理是施工总承包的主要手段，“协调”能力是总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作作好，整个工程才能顺利完成。1.2对施工总承包管理的理解

包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理，总承包项目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专业分包合同的约定对总承包企业负责。

2.施工总承包单位对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案 2.1对分包单位的管理

2.1.1分包单位进入现场施工的必备条件：

（1）分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分包工程的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协议）；分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。（2）向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。2.2对分包单位的协调

（1）所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面同意。（2）分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。

（3）分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期，质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。（4）对质量管理的要求：

对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。实施有关质量检验的规定，并做好质量检查记录。对工序间的技术接口实行交接手续。

提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。加强成品保护。

认真做好本分包工程的验收交付工作。

发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查和善后处理意见。（5）进度管理的要求：

1)编制分包工程施工进度计划，包括：

制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。

编制科学、合理、可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行。编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备进场计划、劳务计划、资金计划等。编制图纸优化及供应计划。（6）执行月报制度：

按月向总承包单位报告本分包工程的执行情况。按月向总承包单位提交月度施工作业计划。按月向总承包单位提交各种资源与进度配合调度状况。

专业分包单位除向总承包单位提交上述三个报告，还同时要向监理单位和业主提交报告。（7）顾全大局，主动做好协调工作：

参加有关分包工作协调会议，积极支持和配合总承包单位做好工程协调。及时根据总承包单位工作安排主动调整进度计划。在进度上有任何提前及延误即使向总承包单位报告。分包单位有权向总承包单位提出工程协调的建议，总承包单位在规定的时间内作出回复和解决，（8）安全、消防、现场标准化管理等的要求： 1)遵守各种安全生产规程和规定

遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。

结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施。接受总承包单位对分包工程的安全交底。

完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。

特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备案，原件备查。分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。

接受总承包单位的安全监控，参与工地各项安全，消防检查工作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全，消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理单位核准，总承包单以协助分包单位给以整改，其发生的人工，机械，材料等一切费用将由分包单位承担。分包单位的所属人员，在作业过程中发生各种违章作业，总承包单位应该并将依据情节轻重，危害程度的具体情况或有关规定以劝阻警告，情节严重者，监理单位及业主根据有关规定责令停工整顿直至退场。发生安全事故时，必须及时向监理单位及总承包单位报告，并做出事故分析调查及善后处理意见。

2）做好现场标准化管理工作： 各分包单位进场施工前，根据总承包单位制定的施工场地划分设计施工场地平面布置图，经总承包单位审核同意后执行。

按总承包单位要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾按总承包单位的要求集中到指定地点。遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。

保持工地卫生、文明，努力做好宿舍卫生工作。（9）劳动力管理的要求：

各分包单位有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关法律，法规和业主的各项规章制度，以及施工现场的各项管理制度，确保现场文明施工有序地进行。分包单位将进入现场施工人员名单及照片向总承包单位申报。分包单位必须向总承包单位提供劳务人员的身份复印件，特殊工种作业人员的操作证及上岗证。

2.3对分包单位的配合、服务

我公司将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。主要内容包括：

1、提供现场已有的脚手架、操作平台。

2、提供现场已有的垂直运输机械设备并合理分配使用时间。

3、合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道，并尽可能提供施工场地。

4、提供各专业承包商临时办公及库房场地。

5、在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源。

6、在施工现场提供足够的水源。

7、清除现场指定位置的垃圾运出场外。

8、提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，标准符合国家规定。

9、提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储的警卫和消防工作由各专业承包商自行负责）。各分包商要服从我方关于现场的保卫和消防管理。

10、提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按规定设置轴线和标高点。

11、提供其它招标文件所要求的措施

对各专业承包商的组织、管理、协调和控制还包括很多方面，诸如技术、工程设备和材料、工程统计报表、检验和试验等诸多方面，针对上述各个方面，我公司均有成熟的分包管理办法和严格的管理规定和措施，一旦我公司中标，将针对本工程的特点和各专业承包商及其承包内容，通过实施切实可行的管理办法和实施细则，以确保工程项目综合目标的全面实施，忠实实现对业主的合同承诺。

2.工程分包管理方案 篇二

我局不断扩大经营规模, 顾客要求逐渐提高, 施工任务若由自身将劳务队和自有机械设备, 自供材料组织起来完成, 将消耗大量人力、物力, 施工高峰结束后的机械设备、人力资源管理也将是难以解决的问题。目前建筑市场竞争日益激烈, 利润空间越来越小, 分工更趋专业化, 促使建筑市场向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。在这样的建筑市场环境中, 我局要实现跨越式发展的战略目标, 也必须更多地依赖于分包单位来完成劳动密集型工作, 更多地依赖外部资源, 提高效率, 降低成本, 提高利润率, 从而增加创利和抗风险的能力。针对专业和劳务分包单位伍而言, 专业化程度参差不齐, 专业和劳务队伍素质不稳定, 总包方必须要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理, 总包方的管理水平也被牵制不能提高。

2 合法分包是企业发展的必然趋势

2.1 合法的项目分包体系是市场客观条件及企业自身发展的必然趋势

一个成熟的建筑市场体系, 分工将更为精细, 各个组成部分形成一个金字塔形状, 从少量的以管理为主的施工总承包企业, 到拥有某一特殊施工能力的专业分包单位伍, 再到众多的以提供劳务为主的劳务分包单位伍, 各司其责, 相互协作。

(1) 施工总承包企业。

由劳动密集型向管理密集型转换, 由低端向高端发展, 从施工总承包向工程总承包迈进, 必须甩掉低端生产资源, 专注于项目管理。

(2) 专业分包单位。

提高管理能力, 培育优秀的专业技术人员, 使用机械设备, 提高专业化施工能力。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

(3) 劳务分包单位。

将发生分化, 其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来, 成为固定的职业人员;劳务队将由自身技术管理能力的差异, 分化为大大小小的专业承包企业, 既走劳务承包, 又走专项工程承包的道路。

目前我集团公司作为特级施工企业, 它的项目管理方式正体现出上述特点, 另外各二级公司, 正扮演着两种角色, 一方面作为专业分包企业, 专注于其专业核心竞争力的提升, 全力服务于总包项目部;另一方面也在向管理方向积极分化, 积累着总承包管理经验, 其中对分包的依赖度进一步增加, 更多的具体施工任务要寻找分包单位来完成。

2.2 依法规范分承包体系为各方带来发展机遇

(1) 有利于企业获得较高的经济效益。

总承包商会为提高效率从而对分包的管理将越来越重视。专业施工队伍和劳务队提高管理水平和技术能力, 加强自身竞争力, 可以在市场中获取更多的业务机会, 这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用, 生产效率提高, 利润增加, 从而增加其抗风险的能力。

(2) 有利于企业提高效率和应变能力。

发包企业的管理人员从事高端管理业务, 原作业层面的骨干人员经过培训, 可进入管理层面, 从事项目管理工作和指导承包企业的有关工作。分包企业在发包企业的管理和引导下, 通过学习和实践逐步提高施工水平, 并锻炼了分包企业的人才。

2.3 分包合同宜采用单价合同形式

分包单位多属于抗风险能力较差的实体, 不宜于将过大的风险转嫁至分包单位。分包合同若采用总价合同形式, 分包单位承担较大风险, 可能获得高利润率, 也可能发生严重亏损。但两种情况发生时, 分包单位采取的措施将会完全不一样, 当分包单位获利时, 它必将严格遵循合同规定, 拿走自己应得的利润;但当严重亏损的情况下, 它则会用各种办法将亏损转嫁至总包单位, 包括以农民工资无法支付等棘手的问题为借口要求总包单位弥补损失。单价合同形式则类似于“成本+酬金”的方式, 确保了劳务分包单位的成本来源, 避免了大型纠纷的产生。单价合同形式的确定, 则必然带来核量、计价、变更、索赔等众多事宜, 这就决定了分包管理是一项繁杂的项目管理工作。

3 现阶段分包管理常见问题及解决办法

由于目前在项目分包管理方面的政策文件还不够完善, 探讨分包管理的时间还不长, 在项目分包管理过程中的很多方面存在不少问题。

(1) 分包单位自行采购的材料、设备质量不符合合同规定或未按合同规定期限进场。分包单位材料设备方面质量问题, 以次充好, 鱼目混珠。分包方多领冒领材料, 造成材料浪费。对策:其一, 在分包合同中详细指明辅助材料品牌、材质、性能参数, 交货时间, 地点等, 现场严把材料验收关;其二, 主要材料设备均由总包方负责采购, 分包方仅负责常用工机具、不构成工程实体的零星材料;其三, 分包单位每月实际消耗的材料费, 不管甲供料, 或项目部采购料, 均要按照分包合同规定或已安装材料数量进行控制发放和定额监管, 防止分包单位多领料, 成本加大, 或少领料, 偷工减料。

(2) 分包单位施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求;现场管理人员和技术工人素质不高。对策:其一, 重视农民工的培训和教育, 提高农民工生产操作技能是保证工程质量和安全生产的根本措施, 严禁未经必要的操作技能和安全生产知识培训的农民工上岗;总包方督促分包采取措施加大培训投入, 必要时直接介入专项管理, 以总包方的技术能力支持分包单位;其二, 总承包单位的培训只能起到促进作用, 关键还在于合同报价阶段选择实力过硬的队伍, 注意考察分包单位施工技术能力、人员素质;施工队伍必须具有相应资质等级、类似项目施工业绩、以往合作经历、主要管理人员岗位资格合同、特种作业人员持证上岗等等;其三, 施工前, 采用样板工程示范的办法, 考察施工业绩, 防止低劣素质队伍进入。

(3) 分包单位工期拖延。对策:善于调整平衡施工力量, 掌握潜在应急预备队, 有条件的地方, 同一性质工程要选择二个以上质优、价廉、守信队伍, 有竞争对方能够确保分包单位时刻存在压力、不敢怠慢。

(4) 分包单位只顾自身施工管理, 忽略项目整体系统性。对策:在合同中要求分包单位承担协调配合义务, 现场管理采用奖罚等激励措施, 强化分包单位主动配合总包单位管理的行为, 弱化分包单位内敛行为, 教育分包单位树立项目整体的系统观念。对于部分合同外项目, 可以采用签证计日工的经济手段, 调动分包单位的积极性。

(5) 分包单位漫天要价。对策:其一, 要先签合同再入场, 严禁先干活再算帐的行为发生;其二, 制定企业成本定额, 明确单价、工作范围, 做为劳务分包单价的上限;其三, 要求分包单位设立专人负责计划统计、计量支付, 做到月结季清。

(6) 拖欠农民工工资, 造成纠纷不断。对策:其一, 要核定分包单位民工的正常生活费, 按月正常拨付;其二, 民工工资, 每月以分包单位负责人签字的民工工资发放表, 项目部通过银行卡结算, 防范分包头携款外逃, 或民工闹事;其三, 分包单位利润, 根据分包单位合同计价及以上拨款控制后, 剩余欠分包单位的价款则是其实现的利润, 分期支付就可以了。至此, 分包单位赚取了多少利润就一目了然, 今后在分包价格上便可利用参考。

(7) 总包单位自有施工管理人员的培训、成长缺乏环境。由于劳务分包企业的引入, 总承包单位新毕业的大中专生直接进入管理岗位, 不再深入参与到施工人员的具体管理工作中, 造成总包单位自有施工管理人员培养欠缺。对策:全面实施劳务分包管理, 但各相关专业保留一只自有成建制的施工队伍, 参与和外部分包单位伍的竞争。新毕业的大中专生安置在成建制的施工队伍中, 经过锻炼、培训, 经考核合格后, 做为现场代表, 管理分包单位。

(8) 分包范围无法详细明确, 分包单位无法承受交大风险, 必然会提出诸多的变更索赔。如针对设备材料运输, 由于线路长度、地形、高差、环境等多方面的影响, 造成无法在工程实施前准确确定价格;夜间施工、窝工、赶工等在工程实施中必定发生, 其的费用计算无固定规定;部分临时发生的工作, 需要重新商谈价格。对策:要用好计日工签证工作, 通过实际签证确定部分无法提前核价项目的价格。通过前期的一系列分包价格过程控制手续, 中后期分包单位提出的变更、索赔价款, 在整个工程造价中所占比例将非常小, 此时总包单位可根据工程实际情况, 采取或宽或松的政策来确定价格, 贯穿始终的以工程造价控制分包单位。

在现实的很多项目中, 上面的问题屡屡出现, 这急需集团公司在管理办法的制订、实施、执行方面进一步完善和加强各项工作, 早日建立起一套完善、有效的项目分包管理体系。

4 尚待需要解决的问题

(1) 材料浪费及成品保护问题。部分材料 (如线缆及管槽等) 由于工程中用量大、规格型号多、路径复杂等多种原因, 往往造成实际使用量统计不真实, 无法核对劳务分包单位的领用量是否超标。工程施工完毕的成品保护, 由于无法准确界定分包单位责任, 一旦损坏、被盗, 容易产生扯皮、内盗现象。

(2) 施工高峰和节假日期间人员素质、进出场管理问题。由于工程工期紧、任务分配不均匀, 短时期内人员过度集中调用, 难于保证分包单位农民工的素质符合要求。同时, 针对短期用工, 在过节、秋收时节, 分包单位仅能用扣发工资的方法管理相关的劳务人员, 容易产生纠纷隐患。

(3) 防范因分包单位自身的行为, 牵连至总包单位承担连带责任。劳务分包企业一般自身承受风险能力较差, 但劳务分包企业如因安全、工期等原因一旦经济受损, 必然想尽一切办法要求总包单位负责, 造成总包单位承担无谓的损失。

(4) 总包单位和分包单位两层皮, 两个庞大机构中间的联系通道为分包单位项目经理, 产生信息传输瓶颈, 政策宣贯难以及时到达施工作业的一线人员。业主、监理、总包单位的上级主管部门有大量的管理办法、文件下发至项目部, 但由于总包单位和分包单位分属两个单位, 如何有效的贯彻相关政策文件的问题急需解决。总包单位要切实加强对分包单位班组建设的管理, 但如何切入需要共同探讨。

5 分包管理的发展趋势

(1) 我局将向专业管理型建筑综合承包企业发展, 必须有大量的低层次的专业化的分包企业辅助, 大量的分包企业将附属于我局, 成为我局跨越式发展中的一支重要支持力量, 这是在建筑市场竞争中企业跨越式发展的必由之路。

(2) 分包单位授权度更高, 分包单位的权力会增大。总包、分包的组织界限将模糊化, 分包单位会更多地参与总承包的项目团队工作, 长期的合作使各方减少分歧, 更趋于平等合作的关系。更多的具体施工由分包单位完成, 善于自我管理的分包单位更受欢迎, 分包单位将趋于更多的自我管理。总包单位对有资质、信誉高、实力强、信守合同, 合作精神好的分包单位有意识的进行培养, 提高分包单位的施工水平, 综合管理能力。

(3) 分包项目的单价经过长期谈判、测算, 分包单位的利润率将会逐步固定, 双方的经济纠纷将会减少, 容易形成长期合作关系。

(4) 分包单位的精细化管理, 必将同时促使总包单位提高管理水平, 增强总包单位向业主方提出索赔、变更的能力。

6 结束语

建筑市场的激烈竞争, 顾客要求的逐渐提高, 促使建筑市场向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。随着市场开放性程度提高, 国外建筑投资商和承包商进入, 我国建筑企业也不断走出国门, 政策法律、法规逐渐国际化, 进一步规范和完善建筑业专业分包体系, 将是我国建筑市场发展的必然趋势。对于我局等大型建筑企业, 加强分包管理是迫切而重要的工作。

摘要：工程分包、劳务分包已成为我局跨越式发展的必由之路。形式要求总承包单位必须严把合格分包单位准入, 确保对分包单位进行有效的监督管理, 杜绝以包代管;总承包单位必须认真履行分包合同, 及时进行工程结算和支付分包工程款与劳务费用, 维护农民工合法权益, 防止纠纷的产生。经过不断的利益博弈, 总包单位和分包单位将在控制管理、利益分配方面找到一个平衡点, 双方最终成为一个有着“促使项目成功、积极开拓市场”共同目标的, 有机的利益共同体。

3.工程项目管理与工程分包控制 篇三

【关键词】工程项目；管理；分包控制

引言：工程项目管理是指工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程建设进行全过程和全方位的管理。它在工程建设中发挥的作用越来越大。在很多情况下，工程项目管理质量的好坏决定着一个项目完成的质量的高低。因此，如何提高工程项目管理质量，成为一个急需解决的问题，本文将重点对工程项目管理和工程分包控制进行研究。

1.工程项目管理概述

1.1工程项目管理和工程分包控制的相关概念

项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统的理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，实现项目特定目标的管理方法体系。它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合质量要求，工程建设项目承包管理系统专门为大型工程建设项目管理量身定做。它在工程项目中发挥着巨大的作用，通过丰富的工具与方法有机整合并提供贯穿建设行业工程管理全过程所需的决策信息，实时监控工程项目执行过程中的问题，实现数据集中式管理，减少不必要管理环节。工程项目的生命周期是一个有机成长过程，项目各阶段有明显界限，又相互有机衔接，不可间断，这就决定了项目管理是对项目生命周期全过程的管理。

建筑工程分包是指建筑施工企业之间的专业工程施工或劳务作业的承、发包关系。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。纵观近几年工程事故多数由工程分包管理不规范、制度执行不到位造成。一旦工程项目分包管理发生事故，监理单位也受之牵连。轻则监理人员受到处罚，免职，重则总监理工程师。与此同时，近几年来颁布的政策法规也促使专业化的承包体系不断完善。作为总承包单位，如何选择分包单位并进行有效的管理，尤为重要。

2.我国项目管理和工程分包控制发展现状和存在的不足

十几年的实践，产生了一大批工程项目成功管理的典型，并带动了全面性工程项目管理活动的开展，形成了科学管理与生产实践相辅相成的良好局面。但是，我国的项目管理还存在着一些问题。这些问题应该引起大家的高度重视，否则会阻碍工程项目的发展。在项目整体承包控制制度上，国家仅仅制定了《工程承包公司暂行办法》，长时间以来，没有其他的项目整体承包规章制度。这种制度上的不健全将极大的阻碍工程项目的发展。而且，在一些管理制度上也存在着一些问题，传统的工程管理往往不重视管理策划，以致在综合性大型项目的管理中经常会出现组织重叠、指责分工不明、计划制定针对性不强、工作内容不具体、信息不通畅、工程进度拖延等问题。因此，作为相关负责人，在加强对分包单位的控制管理的同时还应要求和指导分包单位不断加强自身管理，分包单位的施工活动应该按照分包合同要求处于业主及总承包单位的管理之下，并应树立企业良好的社会形象，做好文明施工工作。

3.施工项目进度控制的措施

施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。组织措施是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统，按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解，确定其进度目标，建立控制目标体系，确定进度控制工作制度，对影响进度的因素分析和预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对协作单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较，定期地向指定单位报表提供比较报告。

4.工程质量与安全文明管理的措施

质量管理方面关键是做好过程验收：1）材料进场验收，工程使用的主要材料、半成品、设备进场是，项目必须检查是否具有相关的出厂合格证及检验证明等资料；2）对工程中涉及结构安全的材料及试块，必须按国家、地方政府有关部门规定，实行见证取样和送检，主要包括：用于重要结构砼及砂浆试块；用于承重结构钢筋及连接接头试件；用于承重结构的转及砼小型砌块、防水材料及外墙保温材料。3）对过程工序的验收：主要包括日常巡查及后续难以检查的重点部位，此部分要安排人员进行旁站，并做好记录。

现场安全文明施工管理方面。包括：1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

所以一个优秀的项目管理一定是在确保工程进度的同时兼顾工程质量与现场安全文明。

5.分包管理风险对策

在具体施工过程中我们应该注意的问题有以下这些。加强法律知识的学习，强化工程施工分包的法律风险意识。施工企业应该全面推行依法决策、依法管理等制度。施工企业应该采取各种形式，广泛深入地开展与工程分包管理相关的《合同法》《建筑法》《招投标法》《勞动合同法》等相关法律法规的学习，不断的强化广大职工特别是企业各级领导干部、项目经理及经营管理者以及财务人员的法律意识、风险意识。通过法律知识、风险意识的学习达到更好的管理企业。在我们选择合作的分包商的时候我们需要选择信誉良好，分包商必须具有三级以及以上的资质，各种证件齐全，在业界的口碑好。在确定该分包商时必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证书等原件，提及到的特殊工种必须提供特殊工种的原件以及复印件。在分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自行到工程所在地的相关部门办理相关的手续。在确定分包商进入时，我们要签定正规的合同，在合同中我们总的承包商必须注意合同的实施问题及相关的法律责任。在工程施工的同时我们总承包商需要派一个到两个施工人员到现场指导施工，避免分包商在施工过程中对材料的偷工减料以及采用的产品很次。在财务方面，总的承包商在各个工程的进展的时候，我们需要对分包商的资金问题进行一系列的盘查，每个月的帐目进行一次彻底的盘查。对于分包商我们应该要求他们按照甲方提供的施工图纸进行施工，当实际施工与施工图纸不符时，应该提出变更申请，经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目不主管领导审批后才能进行修改后的施工。

6.结束语

加强对建筑工程中的项目控制管理和分包管理， 是建筑企业自我完善， 提高自身竞争力的客观要求， 也是当今社会发展的必然趋势。我国的许多工程都处于高速发展水平，只有加强各方面的监督和管理，才能保证工程的健康、顺利发展。作为相关的负责人员，要提高工作热情，多学习发达国家的相关经验，多进行交流，为我国的工程建设做出自己的贡献。

参考文献

[l]丛培经.工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2012：1一3

4.裕丰广场分包管理方案.d 篇四

方案类

工程名称：

泰州茂业天地地块2

施工单位：

江苏江中集团有限公司 编 制 人：

审 核 人:

审 批 人：

编制日期：

2011年11月06日 泰州茂业天地地块2施工总承包工程

方案类

泰州茂业天地地块2工程分包管理方案

泰州茂业天地地块2进度紧、质量和安全文明施工管理要求高，涉及多家分包单位，为了进一步加强现场文明施工的综合治理，高起点的树立我公司现场形象，保证管理与协调的有效性，确保进度与质量，确保安全生产、文明施工，总包方根据业主和监理方的要求以及管理的需要，在遵守国家和地方的法律法规、标准规定等的基础上，制定本分包管理方案，供分包单位共同遵守。

一、总承包方责任

1.组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总（分）包合同，组织实施施工管理的各项工作。

2.对分包方的工作采取组织、指导、监督工作，严格遵守国家规范和各项标准，控制施工质量。

3.为分包方创造良好的工作条件，积极组织安排，保证工序的正常衔接和流水施工。

4.以工程合同需求（工期与质量、文明环保与安全）为目标，以施工规范、规程及各类合同文件为依据，做好在现场施工的专业分包单位相关工序的协调工作。顾全大局、统筹安排，合理调度、平等对待，做到有条不紊，避免和减少施工矛盾发生。

5.根据工程进度情况，每周由项目经理组织召开一次或多次现场例会，由各部门负责人及各分包单位负责人参加，提出施工现场的各种问题与矛盾，及时处理，取得一致意见后，各方按照执行。

6.要求分包方在施工前制定详细的施工方案，待总包单位及监理单位工程师、业主批准后用于指导施工。

7.对各分包方的施工进度安排等内容进行审核，对不符合总体进度要求的提出由分包方重新安排，对于分包方提出的合理要求予以满足，为分包方完成创造条件。

8.对分包方在遵守有关规范的同时，能按照本工程施工组织设计的各项施工目标要求来组织施工。如对原材料的质量要求对工程技术资料的要求，对安全、环保要求等等。泰州茂业天地地块2施工总承包工程

方案类

9.提请监理工程师验收。对分包单位施工的隐蔽工程和分部分项工程进行初步验收合格后，保证每道工序的施工质量，对发现的质量问题，书面通知分包方，督促其整改。

10.对分包单位施工中出现的工期质量、安全、文明、环保等问题有权责令其整改并进行处罚。

11.确认分包方工程进度款的申请支付情况

12.现场封闭式管理，分包方人员均凭加盖总承包公章出入凭证，经门卫核准后方可进出施工现场及住宿区，外来人员必须凭证件登记后方可出入。

13.文明卫生：总承包指定生活垃圾、施工垃圾存放地点，严禁到处乱扔乱丢乱倒水，严禁随地大小便，欢迎积极举报。

二、分包方责任

1.对分包合同分包范围内的工程工期、质量、安全、文明环保负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；自觉遵守法律法规及有关规章制度。

2.完成分包合同范围内的各项工程任务，负责编制施工组织设计、专项方案，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表；根据施工组织设计总进度计划的要求，每月底前 5天提交下月施工计划，有阶段工期要求的提交阶段施工计划，必要时提交旬、周施工计划，经开发商、监理、总承包方批准后严格实施。

3.认真执行总承包方各项规章制度，严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期；加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款。

4.自觉接受工程总承包方及有关部门的管理、监督和检查；接受工程总承包方随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局。

5.按工程总承包方统一规划堆放材料、机具，按总承包方标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作。

6.按时提交报表、完整的原始技术经济资料，配合工程总承包方办理交工泰州茂业天地地块2施工总承包工程

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验收。

7.做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作，因分包方责任发生损坏，分包方自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款。

8.妥善保护总承包方现场使用的机具、周转材料及其他设施。

9.负责从指定的水电接驳点接驳施工用水用电，安装符合规定的水表电表，水费及电费按实际发生费用交纳给发包方或总承包方，或直接从工程款中扣除。考虑到工地可能出现停水停电，分包方应准备水池等储水设施。

10.负责做好场地文明施工，道路清扫工作，确保达到省文明工地标准。11.进场后开工前，必须对职工进行三级教育、安全文明施工技术交底后方可开始施工。

12.负责分包范围内的分部分项工程工序报验，档案资料的收集整理及交工验收。

13.负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。14.分包方应对其作业内容的实施、完工负责，应承担并履行总（分）包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。

15.分包方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于分包方安全措施不力造成事故的责任和因此而发生的费用，由分包方承担。

16.分包方应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。分包方不得要求工作人员违反安全管理的规定进行施工。因分包方原因导致的安全事故，由分包方承担相应责任及发生的费用。

17.分包方在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前提出安全防护措施，经开发商、监理方和总包方认可后实施。

18.实施爆破作业，在放射、毒害性环境中工作（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，分包方应在施工前10天以书面形式通知开发商、监理方，并提出相应的安全防护措施，经开发商、监理方认可后实施。

三、分包单位施工工序衔接措施 泰州茂业天地地块2施工总承包工程

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1.施工每道工序的质量、工期均影响工程的整个施工节奏，所以对工序质量时间控制作为管理重点。施工分段流水作业，各段工序熟练，施工速度、质量相对稳定，各分包单位必须及时插入，组织交叉流水作业，提前做好工程竣工验收工作。以总包龙头管理为主，各专业协调配合，确保工程的质量安全文明及整体进度。

2.以土建为龙头，严格遵守国家安全生产的政策、法令和本单位的安全生产规章制度，以统一制度的约束措施来管理现场。凡进入现场施工的各施工专业单位，必须遵守现场管理制度，服从土建统一规划，负责协调各专业单位之间的施工程序，及时解决土建、安装、装饰等专业单位施工中存在的问题及矛盾，并以会议纪要形式，各单位签字、盖章即具备法律效力，对各方均有法律约束效力。

3.以统一的施工计划、施工程序规划为指导，确保整个工程优质、高速，按期交付使用。

4.各单位按土建总控制计划总计划编制配套作业计划，定期检查计划执行情况，并严格统一签字认可程序。由于施工立体交叉作业，所以除计划控制外跟踪监督。使各专业单位有一个统一的施工程序和控制程序。

5.室外景观、安装调试、竣工收尾阶段，以工作项目内容为基准，采取划分控制点的方式确保后期工作不松懈，工期有保证。同时，为保证顺利竣工，各专业协作单位必须及时提供交工资料，交由总包审核，由现场协调小组统一指挥、监督。

6.各专业单位做好成品保护工作，采取必要的成品保护措施。各楼层设置监督员，派人监看及时发现肇事者，发现有人违章作业，破坏成品应及时阻止，原丢失及损坏材料等费用由肇事者主体单位全部承担。各施工队伍单位共同遵守，达成共识。

7.大型设备安装，特殊设备搭架、吊运等土建应积极配合、互相协商，树立服务第一的观点，确保施工工序的衔接紧凑。吊笼运物起吊或放下时必须关好安全门。梯笼内承人或载物时，应使载荷均匀分布，不得偏重。严禁超载运行。吊笼停稳后，方能进入吊笼工作。泰州茂业天地地块2施工总承包工程

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四、成品保护管理措施

成品保护贯穿于施工全过程，从原材料、半成品、直至成品各个环节都必须进行切实有效地保护，最终使建筑产品成为完美无缺的凝固艺术。

1.总承包项目部根据施工组织设计、设计图纸编制成品保护方案，以合同、协议等形式明确各分包成品的交接和保护责任，确定主要分包单位为主要的成品保护责任单位，总承包项目部在各分包单位保护成品工作方面起协调监督作用。

2.总承包项目部对所有入场分包单位进行定期的成品保护意识教育工作，依据合同、规章制度、各项保护措施，使分包单位认识到做好成品保护工作是保证自己的产品质量从而保证分包自身的荣誉和切身的利益。

3.总承包项目部技术部门进行方案交底，各责任工程师对各分包的技术交底及各分包单位对班组及成员进行操作交底的同时，必须对成品保护工作进行交底。

4.分包单位在进行本道工序施工时，如需要碰动其它专业的成品时，分包单位必须以书面形式上报总承包项目部，项目经理经与其它专业分包协调后，其它专业派人协助分包单位施工，待施工完成后，其它人员恢复其成品。

5.总承包项目部制定季、月度计划时，要根据总控计划进行科学合理的编制，防止工序倒置和不合理赶工期的交叉施工以及采取不当的防护措施而造成的互相损坏、反复污染等现象的发生。

6.上道工序与下道工序（主要指土建与水电，不同分包单位的工序交接）要办理交接手续。交接工作在各分包之间进行，项目部起协调监督作用，项目部各责任工程师要把交接情况记录在施工日记中。

7.总承包项目部在工程收尾阶段，协助精装修分包单位分层、分区设置专职成品保护员，其它专业分包队伍要根据项目部制定的“入室作业申请单”并在填报手续齐全，经总承包项目部批准后，方准进入作业，否则成品保护员有权拒绝进入作业。施工完成后要经成品保护员检查确认没有损坏成品，签字后方准离开作业区域，若由于成品保护员的工作失误，没有找出成品损坏的人员或单位，这部分损失将由成品责任单位及责任人负责赔偿。

五、分包管理制度规定

1.各分包单位均已知悉和理解本项目的具体情况和各项管理目标、要求，并确认将严格遵守和履行除自身分包合同规定内容外，还须同时执行总包合泰州茂业天地地块2施工总承包工程

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同和有关分包规定等所包含的全部内容；

2.本项目建设过程中，总包单位根据建设单位的委托对分包单位进行协调和管理，因此，分包单位必须严格履行自身管理职责并服从总包单位的进度、质量和安全生产管理，因分包单位原因所形成的隐患或行为致使工程的节点工期、质量目标、总进度目标、安全文明管理目标收到影响及导致的总包方经济或声誉受到损害或损失，由分包单位双倍追偿，总包方保留法律意见；

3.各分包单位进场前，必须向总包提交进度、质量、安全文明施工保证金5万元（不计息），同时报送企业资格文件、项目管理网络及联系方式、项目经理、技术负责人、质量检查员及安全检查员的有效证件、各特殊工种人员上岗证，并办理齐全现场出入证、暂住证、职工工资卡等；

4.各分包单位进场后，必须向总包提交符合本项目要求的现场临设的规划方案，经业主方、监理和总包方审核合格后实施；分包单位在现场所设立或实施的CI标识等其他宣传，必须取得业主方和总包方的认可，并保持与总包方整体规划的协调统一；

5.分包单位必须及时妥善处理安全事故，维护职工合法权益，不得出现恶意对待职工，更不得出现职工上访事件的发生；否则分包方除必须限期按要求自行处理完善外，总包方将视情节对该分包单位处以5万元以上罚款，并保留追偿和法律权利；

6.分包单位必须严格遵守操作规程，杜绝违章指挥、违章作业，一经发现，总包单位有权罚款、上报上级建设行政主管部门直至分包单位停工整顿合格，因分包方责任或因违章发生的安全事故及后果由分包单位承担主要责任，并赔偿全部损失；

7.现场施工垃圾按总包方的规定地点统一堆放和清运，所需的费用根据分包工程内容的特点进行约定；施工中所发生的环保费用、夜间施工费用、占道费用等由各分包单位自行申请和支付；

8.总包提供的免费厕所、水电源接驳点在现场场地内，凡损坏临建及其他设施，由总包负责恢复，相关费用由责任单位双倍支付；分包单位使用的水电费用由分包单位在总包单位和监理的监督下装表计量并增加20％的损耗、共用部分发生的费用按实分摊，向总包方每月缴纳；如发生分包单位需总包方在节点工期外提供材料或机具设备等使用或配合，其费用由双方协商确定并履行手续后使用； 泰州茂业天地地块2施工总承包工程

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9.分包方应按规定进行入场教育并办理齐全有关证件后方能进行正式施工。总包方发现不适合于建筑工程施工的分包方人员，应三日内清退出场；凡无证上岗人员，一经查处，一律罚款 500元/人次，并停止所罚人员工作。分包单位必须自行组织现场的教育培训应作好记录，随时接受总包方及各级管理部门的检查，记录不全或不符合要求、经警告仍不予整改完善的，处以1000元/次罚款。

10.分包单位需要总包方协调的事项必须向总包提交正式的书面文件。总包定期或不定期组织各种大检查，对检查中发现的隐患分包单位必须及时并限期内整改合格，如发现整改不到位或流于形式者，总包方有权处罚100～1000元/次；

11.分包单位不重视安全，在计划、布置、检查总结评比中不过问或安全不认真负责的；安全生产管理不到位、忽视安全生产、不按安全规程组织施工、违章指挥、管理混乱的，罚款300～1000元/次。施工中未严格按规定采购的劳保用品，一旦使用，除处以1000元/次以上重罚外，并责令其退掉。

12.进入施工现场必须正确佩戴安全帽，否则罚款200元/人·次；不系安全帽带者罚款100元/次。高空作业不系安全带者罚款500元/次，高空作业穿硬底鞋、高跟鞋者，罚200元/次，上班时不佩带胸卡（工作证）者罚50元/次，职工坐在临边危险地方休息或者酒后上班罚款500元/次；随便拆安全防护设施、设备者，罚款300元/次；若由此而造成他人伤害的，所引起的费用及相关责任由分包单位及当事人负责。

13.分包单位必须做到文明施工，不乱丢杂物，工完料清，建筑垃圾及时清理干净，外脚手架不得堆放材料。现场材料按总包单位指定的地点和标准堆放整齐，达到文明工地的验收标准；现场材料、构件，未按规定码放、砖码放超高1.5米者罚100～300元/处。建筑物内垃圾和渣土未及时清理、楼梯、阳台等处堆放材料和杂物(3处以上)，罚100～500元/处。发现脏、乱、差地区，如分包单位经警告未予及时改正，总包方将安排人员进行处理，费用按150元/天·人计算，同时对分包单位负责人罚款300～1000元/次；施工现场用房私搭乱建、未按项目经理部统一搭建和管理的，罚每次500元/次，并责令拆除。宿舍内，被子、衣服应折叠整齐，保持地面清洁，上班必须佩戴胸卡，否则对项目负责人罚款200元/次。宿舍区内严禁赌博，发现一次罚款500元，提供赌博场地的，罚1000元/次，情节严重者予以开除对举报人泰州茂业天地地块2施工总承包工程

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进行不公开奖励200元。建筑物内严禁大便，一经发现，除责令其处理外，并罚款1000～3000元/次。

14.凡检查中发现某分包单位作业区存在严重违章或重大隐患，对该单位处以人民币 3000～5000元/次的罚款；在处罚单位的同时，也将对分包单位的有关责任人同时予以500～1000元/次处罚，如整改不及时，将加倍处罚；

15.施工现场的临时用电未按规定执行的，罚100～300元/次。特殊工种无证上岗、随便开机（车）、窜岗作业、私拉乱接者，罚款300～500元/次；造成他人伤害的负责受害人的一切费用及赔偿金；现场的配电设施不符合要求还在使用的，罚负责人50～500元/次；现场电器线路老化、电器损坏、手持电动工具不按规定用设漏电装置，电锯、电刨及中小型设备无防护装置或防护罩被拆除等，罚负责人或操作人50～500元/次。

16.发生打架事件的，罚当事人双方各500元；若因打闹损伤对方或别人的，除付受伤者的医药费外，另对当事人罚款1000元。

17.总包单位所有防护设施分包单位不得拆移，如有特殊情况，需经总包单位技术负责人同意后，由总包单位安排人员拆移，否则罚款500～2000元/次；上下层同时操作时，中间必须设置足够合格的防护措施；建筑物及成品保护造成损坏的，对其负责人或肇事者罚款，按成本价加罚30%。

18.施工中必须加强防火工作管理，提高防火意识。电焊作业必须配备足够有效的灭火器材和等火槽，焊前必须将竹笆湿润。严禁在工地吸烟。工地上的消防器材不得乱拿乱放。对各种易燃易爆未进行安全交底、未开动火证的，罚100～300元/次。施工现场的消防重点部位的消防器材被拿用的，罚责任拿用人200～500元/次。木工房、仓库和易燃品堆放等禁烟处严禁吸烟，违者罚款300元/次；发生火灾等事故的，将根据情节严肃处理，并双倍赔偿所造成的一切经济损失；

19.施工中必须加强防卫防盗工作管理，严禁偷卖集体财产、职工财物，一经发现除赔偿一切损失外，另处以2000～5000元的罚款，并开除出队。情节严重者，移交公安机关处理。

5.工程分包管理方案 篇五

工管理规定

国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定

(试 行)

第一章 总 则

第一条 为进一步依法规范国家电网公司(以下简称公司)系统电力工程建设工程分包、劳务分包及临时用工的管理，加强工程建设基础工作和薄弱环节的管理，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条 工程分包：指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为。一方称为施工承包商(专指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质的施工单位，下同)，另一方称为工程分包商。

第三条 劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间(或施工企业与劳务承包企业之间)进行的劳务作业承、发包行为。与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。

第四条 临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员(包括合同期一年及以内的短期合同制用工)。

第五条 公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位同意。工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30％。否则，应视为违规分包。

第六条 工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请，经监理承包商审核同意后，报请项目法人(泛指项目法人、工程建设管理单位，下同)批准。施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件，并将分包情况(劳务分包商的资质条件及人员构成等情况)报监理承包商备案。

第七条 施工承包商在签订工程分包、劳务分包及临时用工合同时，须将工程款、劳务费及临时工工资的支付在合同中明确。分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。分包合同应报监理承包商和项目法人备案。

第八条 项目法人、监理承包商、施王承包商应严格履行工程合同义务，做好工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。第九条 本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的电力建设工程项目有关工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作。公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程分包范围可从合同约定，相关的安全管理要求应参照本规定执行。

第二章 工程分包

第十条 工程分包商必须具备相应的专业资质等级条件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，工程分包商在分包范围内向施工承包商负责。施工承包商和工程分包商对分包工程承担连带责任。

第十一条 严禁将电力建设项目主体工程分包。

(一)送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路(包括直流换流站的接地极线路)工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电(包括换流站)工程的主体工程是指构支架组立，一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。

(二)抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工程(上水库、引水系统、地下厂房洞室群、下水库、开关站及中央控制楼等)、金属结构和机电设备工程(发电机组及辅助设备、电气设备等)。

(三)火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷水塔等）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。

第十二条 工程建设项目法人、监理承包商、施工承懈商必须严格执行以下规定：

(一)项目法人在招标文件和施工承懈合同中应强调主体工程不得分包，并明确不允许分包的工程名称或范围。

(二)监理承包商必须依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。

(三)施工承包商必须对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施工承包合同要求，安全处于受控状态。

第三章 劳务分包

第十三条 劳务分包商必须具务相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。施工承包商负责对劳务分包商施工作业行为的监督、指导，并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。

第十四条 劳务分包商不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。

第四章 临时用工

第十五条 临时用工必须符合《劳动法》等有关法律、法规，严禁非法用工。

第十六条 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。

第十七条 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并应在施工承包商的带领和监护下进行施工作业。

第十八条 施工承包商对临时用工人员的施工安全、质量行为负责。

第五章 资质审查

第十九条 施工承包商必须严格审查工程分包商、劳务分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定》的有关要，并满足以下规定：

(一)分包主控楼等建筑王程的工程分包商，必须具备“房屋建筑总承包企业三级及以上资质”，或具有相应等级建筑专业承包资质。分包基础工程的工程分包商，必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”。

(二)劳务分包商必须具备相关专业“承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。(2015年1月1日起施工劳务资质不再区分类别及等级）

(三)工程分包商和劳务分包商的安全管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故.质量管理体系健全，具有一定的质量过程控制能力，所分包的工程在近三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。

第六章 监督管理

第二十条 工程分包合同中必须明确发、承包双方的安全施工责任，并实行安全风险抵押金等行之有效的管理制度，以强化工程分包商、劳务分包商的安全责任意识。施工承包商应与其临时用工人员签订施工安全协议，但禁止签订“生死合同”等无效条款。

第二十一条 施工承包商应对工程分包商的施工安全、质量行为等加强监督。对于危险性较大的(如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网、设备事故等事故)施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。

第二十二条 施工承包商对劳务分包商的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。劳务分包商的施工班组负责人(队长或班组长)、技术员、安全员等关键岗位人员必须经施工承包商审核认可，或由施工承包商担任。施工方案(措施)等技术文件必须由施工承包商负责编制，并严格执行施工方案(措施)编制、审核、批准和交底的程序。要进行技术交底，并履行签字手续。

第二十三条 对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包商应在施工承包商的直接指挥和管理下进行施工作业。

第二十四条 施工承包商必须加强对分包商自备的施工机械、工器具和安全用具的管理，进场前对其进行安全检查，防止不合格机械、设备、用具等进入施工现场。工程分包商须为施工人员配备合格有效的安全防护用品、用具；劳务分包人员的个人安全用品、用具应由施工承包商提供。

第二十五条 禁止分包商将所承包的工程进行二次分包或变相再次分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。

第二十六条 施工承包商应对劳务分包及临时用工人员开展必要的安全教育和技术培训，对工程分包商的安全教育和培训工作进行监督，确保每位从业人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。凡进入施工现场进行施工作业的人员必须进行安全教育，并通过安规考试。

第二十七条 施工承包商每年应组织(或监督分包单位组织)各类人员的身体健康检查，体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应及时清退。建立各类人员登记制度，避免人员的随意流动和频繁更换。

第二十八条 工程分包、劳务分包队伍应按施工承包商的班组管理标准，严格要求，建立健全各种管理台帐。

第二十九条 施工承包商应将其临时用工人员的安全管理纳入正式员工范畴，统一教育培训、统一配备安全防护用品。

第三十条 施工承包商应尽可能与工程分包商、劳务分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。

第三十一条 施工承包商必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员(含临时用工)办理意外伤害保险，或以合同形式约定分包商办理。

第三十二条 施工承包商应及时支付临时用工人员工资和工程款，并监督工程分包商和劳务分包商不拖欠员工工资。

第七章 考核及处罚

第三十三条 各区域电网公司、省(直辖市、自治区)电力公司要力口强对所属施工企业工程分包、劳务分包及临时用工情况的监督检查，及时纠正违反本规定的行为。

第三十四条 各工程项目法人应将本规定的有关要求在施工承包合同中明确，并随时掌握在建工程的分包情况。对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。违规分包或非法转包的，可在一定时间内取消该施工承包商的投标资格。

第三十五条 公司系统施工企业要加强对所属多种经营企业从事主业生产活动的管理。多种经营企业承担主业工程所发生的质量、安全事故，纳入对施工企业的考核。

第三十六条 各工程项目监理承包商依据工程合同对工程分包履行监督管理职责。监理承包商应严格审核工程分包商资质等分包报审文件，并加强监督检查。因工程违规分包或分包管理不严造成事故的，监理承包商要承担相应责任。

第八章 附则

第三十七条 本规定由国家电网公司基建部负责解释。

第三十八条 本规定自印发之日起执行。公司要力口强对所属施工企业工程分包、劳务分包及临时用工情况的监督检查，及时纠正违反本规定的行为。

第三十四条 各工程项目法人应将本规定的有关要求在施工承包合同中明确，并随时掌握在建工程的分包情况。对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。违规分包或非法转包的，可在一定时间内取消该施工承包商的投标资格。

第三十五条 公司系统施工企业要加强对所属多种经营企业从事主业生产活动的管理。多种经营企业承担主业工程所发生的质量、安全事故，纳入对施工企业的考核。

6.工程分包质量管理制度 篇六

为进一步加强施工质量管理工作，提高施工质量管理水平，保证工程分包项目质量满足施工质量相关法律法规和总包合同约定，规范工程分包质量行为等管理要求，特制定本制度。

1、进场前必须编制适用性强，具有可操作性与工程分包项目相关的施工质量技术方案。

2、必须设立质量管理人员进行定期检查。

3、开工前必须对操作人员进行全面细改的技术、质量、交底等书面形式。

4、开工前必须配备检测合格的计量器具。

5、所有分包方自行采购的物资，必须在物资进场时向总包单位提供相关的材质证明、出厂合格证，并经总包单位检验合格后方能投入使用。

6、每道工序完成后分包单位必须先进行自检、互检、交接检，检查合格后工程部质检检验。

7、分包方的质检人员，必须严格控制施工过程中的质量，不得隐瞒施工中的质量问题；不得弄虚作假，对不合格的分项工程或工序提出纠正措施，并督促操作人员及时整改。

8、对有质量问题的工序不得开展下道工序施工，下道工序作业组不得接受。

9、对总包单位下发的质量整改通知单，工程技术联系单等一系 列的施工文件，分包单位必须无条件并认真执行。

10、凡因施工不善造成的一切后果，包括经济损失，一律由分包商负责。

11、分包方对承包范围内的工程必须进行质量评定，工程质量评定应按国家质量相关评定标准执行。

12、分项工程质量评定由分包质检员组织报工程部。

13、质量保证基础资料，由分包方负责填写、管理、上报工程部。

14、各种质量保证资料必须与施工同步进行，不得后补，保证资料的完整性和真实性。

15、进场物资把关不严，擅自使用不合格材料或施工或

16、对质量问题或质量事故隐瞒不报，不按施工图纸要求施工；违反工艺标准造成返工的，按公司相关规定给予处罚。

建筑工程分包管理制度

为了加强各项目经理部对分包工程的统一管理，统一口径，加强内部核算，降低成本，特制定本管理制度。

一、分包管理

1、施工项目分包工程管理及分包商的选定由项目经理部负责。

2、公司计划部是公司分包工程的归口管理部门。各项目经理部在分包合同签订前，必须将分包合同送交计划部审核，经公司研究同

意后，方可签订分包合同，合同签订后必须将分包合同副本送交计划部存档。

3、各项目经理部必须在公司授权范围内分包工程。

二、分包商的选定

1、分包商必须具备三级及以上资质，各种证件齐全。在确定合格分包商时，分包商必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证等证书原件，项目经理部保留复印件一套;特殊工种必须提供特殊工种原件及复印件，项目经理部保留复印件一套。分包商应按公司体系文件要求的程序进行选定。

2、分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自行到工程所在地相关部门办理。

3、分包商的选择原则上采用招投标的办法，鼓励与资质等级高、信誉良好、业绩优良的分包商建立长期的合作关系。

三、分包工程的确定

1、项目经理部内部各工程处(工地)无能力施工的项目可以分包。需要分包的项目由工程处(工地)提出申请，交项目经理部工程管理部，工程管理部在项目经理部内部平衡后，确认必须分包的，报项目经理批准后可进行分包。

2、特殊工程由项目经理部直接确定进行分包。

3、分包程序

⑴分包项目确认后，由项目经理部工程管理部负责组织质量、安全、经管等部门共同参加，确定合格分包商。

⑵需要招标的分包工程应事先通知公司计划部，由经营管理部负责组织工程招标日常工作，编写、发放招标文件，编制标底。一般项目由项目部经营管理部负责组织开标、评标工作;重大项目公司计划部、工程部参加开标、评标工作。

⑶经过评标后，确定分包商优选顺序，报项目经理批准。

⑷经营管理部与中标分包商签订合同。由项目部工程管理部负责组织施工。

⑸分包合同必须严格履行合同会签手续，合同签订后要及时发放并登记台帐。

4、同等条件下公司控股企业优先。

5、各工程处(工地)不允许自行确定分包商，更不允许私自分包。

四、承包方式

1、建筑工程。对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大(如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等)，具体承包方式有以下两种：

⑴投标总价加变更签证

对一些图纸设计深度、工期能满足要求，在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法，由经营管理部编制标书、确定标底，由评标小组评标。

⑵对一些专业分包工程，可采用完全清包的方式(如：砌砖、抹灰、涂料等)，也即单价包干。对一些图纸设计深度不够，工期较紧，没有足够时间编制施工图预算的工程，可采用费率招标。

2、安装工程。可采用单价承包、总价承包或完全清包的方式。主要材料原则上应由甲方提供，有条件、分包工程量比较大的应采用招标方式选择队伍。

3、分包工程原则上由项目经理部统一管理。

五、材料供应

1、甲供材料应严格履行工料审批制度，由预算员审批材料量，物资供应部应严格按经营管理部审批的材料计划供应材料。材料价格原则上不计入分包工程价款。

2、对分包工程的节余材料严禁出厂，对一些变更减少的材料，要及时冲减甲供材料数量。

3、包工包料工程，不论分包方是否领用甲供材料，工程结算时均按审批的材料计划数量及金额由财务在结算中全部扣回。

4、分包方领用的材料数量超过审批的材料量，结算时应按市场价格计取相应的采保费后扣减乙方工程款。

六、进度结算及决算

1、分包工程的进度结算及决算，由经营管理部及工程、质量、安全、供应部门共同负责，由工程管理部负责实际形象、工程量的核定，质量部门负责工程质量鉴定、供应部门负责材料实际供应量的核定，经营管理部负责工程价款结算。经营管理部应经常深入现场了解工程情况，认真核对工程量，发现问题有权予以纠正。

2、分包工程工作量由项目经理部直接报外包完成。

3、结算程序

⑴分包商按照项目经理部规定的结算日期办理结算。

⑵分包商工程结算书编制完毕，首先报项目经理部的工程管理部、质量保证部、安全保卫部、物资供应部等部门审批，然后报经营 管理部审核，经营管理部审核后，报项目经理审批，最后送达财务部门。

⑶工程决算。工程竣工，经甲乙双方及建设单位共同验收合格，填写工程竣工验收单，分包方将竣工资料移交给项目经理部后，编制工程决算书，送达经营管理部，经营管理部审批后报项目经理审核，然后报送公司审计，经公司审批后方可办理竣工决算。

4、拨款和质量保证金

⑴分包商不办理工程进度结算或决算手续，财务一律不予付款;

⑵工程在没有办理竣工手续前，工程款最多拨付工程总造价的85%;

⑶质量保证金原则上按工程造价的5%扣留，工程竣工一年后，无顾客质量投诉，一次结清质量保证金(公司与建设单位承包合同有单独规定的，按合同规定)。

七、分包工程签证管理

1、分包商应严格按照甲方提供的施工图纸进行施工，当实际施工与施工图纸不符时，应提出变更申请，经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后方可进行施工。

2、对于没有图纸的现场签证经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后，必须报项目部经营管理部备案、经经营管理部与工程管理部门共同核定工程量后方可进行施工，否则，经营管理部门有权拒绝审批工程预算和进行工程结算。

八、分包工程的施工管理

1、工程管理部是项目经理部分包工程的归口管理部门，进行分包工程的日常施工管理。负责组织、指挥、协调、安排分包商施工，解决分包商在施工中存在的问题。

2、为分包商提供生产设施用地及临时水电源的一次接点。

3、对分包商结算中实际完成的工程量及形象进度进行审核和确认。

4、负责对分包商工期、形象进度进行管理，对不能满足施工要求的分包商有否决及建议清退出厂的权力。

5、组织对分包工程的验收及竣工资料的接收存档工作。

6、定期组织对合格分包商进行考评。

九、分包工程的安全管理

1、安全保卫部是分包工程的安全工作归口管理部门，负责考核分包商的安全资格，对分包商在施工方案中的安全措施进行审批。

2、对施工过程中的安全工作进行检查、监督、指导，对违反安全规定的分包方有处分权。

3、对分包商必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。在工程结算时，预留结算价款的2%作为安全施工保证金。安全保证金的返还考核执行公司安监《分包单位安全管理制度》中的考核内容，工程结束无任何伤亡事故，安全保证金应全额返还分包商。

4、协助处理分包商发生的安全事故。

十、分包工程的质量管理

1、质量保证部是分包工程的质量工作归口管理部门，负责对分包商施工方案、措施中的质量保证措施进行论证、审批，指导、检查、监督分包商施工过程中的质量情况。

2、对分包商竣工项目进行质量验收，组织竣工资料的编制、指导等。

3、对不能满足质量要求的分包商有否决权。

十一、分包工作中的纪律约束

1、对分包商的纪律约束

⑴所有分包商必须严格执行国家、业主、公司及项目经理部的有关规定。

⑵在工程施工中，不准有弄虚作假等欺诈行为，不准送礼行贿。

⑶在施工中发现分包商有违法、违纪行为者，公司将对其清退出现场，并永不再与其合作。

2、对公司人员的纪律约束

⑴各级外包工程管理人员要秉公办事，坚持原则，尽职尽责。

⑵各级人员要廉洁自律，严禁对分包商吃、拿、卡、要，索贿受贿，如有违犯者，按公司有关规定处理。

⑶对在工程管理中给公司造成损失的单位、个人，公司将视其情节轻重，予以经济处罚及行政处分。

十二、其他

1、本管理制度为公司范围内通用办法，各项目经理部可根据公司有关规定和各自工程实际情况进行补充和完善。

2、本管理制度自下发之日起执行，以前下发的有关规定同时废止。

7.建筑工程项目分包管理浅析 篇七

关键词：建筑工程,项目管理,工程分包

我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来, 初步形成了以施工总包商为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。但是这种理想的组织结构形式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包商完成外, 大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低, 素质参差不齐;总包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队, 管理精力被牵制, 管理水平无法提高。随着市场开放性程度的提高, 进一步规范和完善建筑业专业分包体系, 将是我国建筑市场发展的必然趋势。

1 我国建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

随着我国经济的发展, 新建工程规模越来越大, 一个工程完全由一个承包商完成是非常困难或不可能的。以顾客为中心的市场需要, 促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。产品的价值由基本值和附加值构成, 在激烈竞争的环境下, 基本值已相近, 产品价值的提高便更多体现在附加值上, 专业化生产是提高附加值的途径之一, 这必然引发企业走专业化的道路。因此, 很多大中型工程常常用总分包的模式进行建设。此模式通常是业主将某一项工程, 全部发包给一家资质符合要求, 报价合理的企业, 他们之间签订施工总承包合同, 以明确双方的责任义务和权限。而总包商, 在法律规定许可的范围内, 将工程按部位或专业进行分解后再分别发包给一家或多家资质、信誉等条件经业主或监理工程师认可的分包商。

2 建筑企业发展的专业化趋势

为了适应变化, 总包商会授予项目更多的处理变化的权力, 更多地依赖外部资源, 为提高效率从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理, 最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理水平和技术能力, 加强自身竞争力, 可以在市场中获取更多的业务机会, 这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用, 生产效率提高, 利润增加, 从而增加其抗风险的能力。对社会来说, 专业化分工, 使资源的利用更有效率, 多余的消耗减少, 基础的施工能力提高, 减少了直接的生产物质消耗。社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的, 大型建筑企业一旦抛弃低端资源, 必然更多地依赖于分包商来完成任务, 分包管理能力要增强;而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平, 使用新型机械设备, 提高生产率, 降低成本, 从而获得更高的生产率和利润率

3现阶段我国工程分包的一些行之有效的管理办法

1) 总包商在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。此外, 总包商的现场项目部还需对分包工程的施工过程现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等, 在分包合同或协议书中得到确认。

2) 组织分包商参加图纸会审。分包合同或协议书签订后, 总包商应及时将分包工程的施工图纸发放给分包商, 并组织分包商参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议。将本单位审查图纸发现的问题和分包商审查图纸提出的问题一同在会审会议上提出, 请设计人员、监理人员或建设单位给予明确答复或落实。

3) 总包商的技术负责人应对分包商编制的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和分包合同要求, 是否能满足总包商的施工组织设计要求, 是否能满足法律法规和技术标准要求。

4) 核查分包商的实际进场人员和施工设备。分包工程开工前, 总包商的现场项目部应核查分包商的主要进场人员、设备。对分包商关键岗位的管理人员、施工人员的资格进行验证, 不具备相应技能的人员必须由分包方用合格的人员替换;核对现场实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中规定施工设备是否一致, 若发现有不一致的地方, 要求其进行整改或做出必要的说明, 直到符合规定的要求。

5) 分包工程施工现场管理。a.对材料、半成品的监督检查。施工的主要材料应由总包商供应, 防止分包商使用质量低劣的材料而造成工程质量问题。对分包商采购的其他材料必须进行检验, 不合格的材料不得存放在施工现场, 更不得用于施工。b.对施工工序质量与施工进度的监督检查。设立专职的现场施工员, 负责对分包商所施工的工程进行旁站监督检查, 不合格的工程不得进入下道工序施工, 并且必须由分包商修复合格并承担相应费用。总包商应要求分包商按照《施工组织设计》的总进度计划编制施工进度计划, 并按计划组织施工, 确保施工进度满足合同要求。c.对安全文明施工的检查。总包商的现场安全员应对分包商进行安全技术交底, 并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。若发现有安全隐患, 能马上整改的, 对整改情况进行验证;不能马上整改的, 应限期整改。整改期限结束, 检查人员应对其进行复查。

6) 分包工程竣工验收。a.对实物质量的验收。当分包商完成分包合同规定的全部内容后, 总包商应组织对分包工程实物质量检查验收, 同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求等。对验收中发现的问题, 及时整改, 直到复检合格。b.对竣工资料的检查验收。分包商应按有关规范要求和分包工程所在地的档案馆要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和档案, 并移交给总包商。c.交付工程保修书。分包商向总包商交付工程产品时应附《工程保修书》。《工程保修书》的内容应符合《建设工程质量管理条例》的有关规定, 并明确期限和分包商的保修承诺。

只有分包工程的实物质量和工程技术资料均通过了验收、工程保修书内容符合要求, 总包商才能接收分包工程的移交, 与分包商办理移交手续, 并进行工程结算。

4对未来建筑工程项目分包管理的展望

1) 专业化程度更高, 总包商向管理方向分化, 分包商则向专业施工分化。总包对分包的依赖度进一步增加, 更多的具体施工任务要寻找分包商来完成;分包商将专注于其专业核心竞争力, 分包商的一些不重要的辅助性工作将会外包, 由更专业的分包商来完成。

2) 组织更灵活, 组织界限将模糊。总包项目团队也将出现分化, 总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建, 分包商会更多地参与总包的项目团队工作, 合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

3) 分包商授权度更高, 分包商的权力会增大。总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务;分包商将趋于更多的自我管理, 善于自我管理的分包商更受欢迎。

由于市场竞争的加剧, 建筑工程项目业主变得越来越专业化, 对质量和服务水平的要求越来越高。这样对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求, 专业化的趋势不可避免, 企业不会是大而全, 而是精而强。这种趋势将使企业压缩规模, 专注于提升核心竞争力, 将更多使用外包的形式, 利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力, 对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。总之, 如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作, 是未来建筑市场竞争的核心。

参考文献

[1]李瑞进, 陈勇强.工程项目总包商分包商关系管理模式研究[J].基建优化, 2006 (5) :92-95.

[2]王晓天, 范江城.建筑工程项目分包管理浅析[J].黑龙江科技信息, 2007 (7) :53-55.

[3]杜寿兴, 季学军.审视我国工程分包制度[J].施工企业管理, 2006 (7) :12-13.

[4]赵景阳.项目分包管理分析[J].项目管理技术, 2006 (7) :98-100.

8.建筑工程项目分包管理浅析 篇八

（一）建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一

国外大型工程承包公司同国内的工程公司相比管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面。专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，采取自己负责施工和分包管理相结合的形式。

（二）我国建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1、建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，分工更趋专业化，提高竞争力将集中于提高专业技术水平。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

2、以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

3、国家政策法规促使专业化的分承包体系完善。新的建筑业资质划分，充分说明高层次的向专业管理型建筑综合承包企业发展，低层次的向各专业化的分承包企业发展。新颁布的《建筑工程项目管理规范》GB/T50326-2001也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

（三）建筑企业的专业化趋势

1、为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

2、降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。

3、提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高，利润增加，从而增加其抗风险的能力。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，这些变成利润储存起来。社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

（四）现阶段我国分包管理常见问题及解决办法

1、分包商施工质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。

2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。

3、分包商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

4、分包商只顾自身施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

5、总包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。（五）对未来建筑工程项目分包管理的展望

1、专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依赖度进一步增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅助性工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

2、组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

3、管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

4、分包商授权度更高，分包商权力会增大，总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务；分包商将趋于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受欢迎。

由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主变得越来越专业化，对质量和服务水平的要求越来越高。这样对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。

总之：如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未来建筑市场竞争的核心。