九原区蒙古族幼儿园（共7篇）
1.九原区蒙古族幼儿园 篇一
九原区幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案
各小学、幼儿园、校外培训机构：
根据《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（教基厅函〔2018〕57号）、《内蒙古自治区教育厅关于印发<内蒙古自治区幼儿园“小学化”专项治理工作方案>的通知》（内教办函〔2018〕160号）和《包头市教育局关于印发<幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案>的通知》（包教发〔2018〕72号）要求，为全面做好我区幼儿园“小学化”专项治理工作，结合我区学前教育实际，制定专项治理方案如下，请抓好贯彻落实。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育部新修订的《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》为依据，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善科学保教的长效机制。通过自查摸排，认真整改，强化专项督查，促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。
二、治理任务 1.严禁教授小学课程内容。坚决禁止在幼儿园教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容，禁止进行拼音、数字、2的学生及家长。
三、具体要求
1.严格规范办学行为。各幼儿园要规范教育教学管理，不得设立幼小衔接性质的“大大班”、“学前班”，提前教授小学课程，严禁校外培训机构招收幼儿进行小学学科教育培训。
小学按照课程计划和课程标准，严格执行零起点教学，科学安排教学进度。小学招生不得举行含有小学学习内容的测试、面试或变相选拔等。
2.做好幼小双向衔接。幼儿园要帮助幼儿树立初步的责任意识，激发幼儿主动学习的愿望。幼儿园与小学主动沟通，既要保持幼儿园的独立性、特殊型，又要努力使其与小学保持连续性；要借助家长学校平台进一步强化家园共育，向家长讲授幼儿学习发展规律，宣传科学保教理念，缓解家长升学焦虑，遏制“抢跑”冲动。
小学要对一年级新生开展好入学教育，切实做好儿童入学后的过渡和适应教育。新生入学第一周实施适应教育，让学生充分感受学校与幼儿园的不同之处，适应作息安排和教学时间安排，同时引导家长帮助学生培养良好生活、学习习惯，促其尽快适应小学教育。尝试零年级教育，即新生入学一个月如出现不适应，允许学生第二年重新入学。
3.遵循幼儿教育规律。幼儿园要坚持以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实际操作进行自主游戏和学习探究。要充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。
4.加强园长教师专业培训。幼儿园要认真制定园长、教师专项培训方案，加强新教师入职培训、加强幼儿园教师特别是民办幼儿园教师专业技能培训、加强思想政治素养、师德师风和安全意识全员培训等。对已参加专业技能培训却仍不能取得幼儿园教师资格的，要予以清理辞退解聘。
5.健全教研机构制度。加强学前教研网络建设，建立并完善学前教育教研制度，依托示范性公办幼儿园，建立三级教研体系，形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络，并定期对各类幼儿园进行业务指导。
四、治理步骤
专项治理分四个阶段进行。
第一阶段：全面部署（2018年9月15日前）。教育局及各小学、幼儿园制定工作方案，组织召开动员大会，明确幼儿园“小学化”专项治理工作任务及要求，全面启动幼儿园“小学化”专项治理工作。
第二阶段：自查与摸排（2018年10月15日前）。全区所有幼儿园、小学和校外培训机构对照要求，认真查找存在的问题与不足，反思教育理念、方式与内容，进行全面自查自纠。2018年10月15日前，各幼儿园、小学和校外培训机构分别将自查自纠工作进展情况书面报告报送区教育局学前股。
6人的责任。
全面整改结束后，各幼儿园、小学和校外培训机构于2018年12月15日前将撰写幼儿园“小学化”专项治理工作总结报送区教育局学前股。
第四阶段：专项督查（2019年3月—6月）。区教育局将成立督查组，对全区幼儿园、小学和校外培训机构开展治理幼儿园“小学化”、小学“非零起点教学”工作进行定期或不定期的专项督查，并做好迎接市教育局及自治区教育厅专项督查的有关准备工作。
五、组织实施
1.加强组织领导。开展幼儿园“小学化”专项治理，事关人民群众切身利益，事关幼儿身心健康成长，事关学前教育事业科学发展，意义十分重大。区教育局成立幼儿园“小学化”专项治理工作领导小组，明确工作任务，强化工作目标，确保如期完成治理任务。
九原区幼儿园“小学化”专项治理工作领导小组： 组
长：张占彪
九原区教育局党组书记、局长 副组长：翟银柱
九原区教育局副局长
付
光
九原区教育局副局长
成员：刘占军
九原区教育局学前教育股股长
周慧峰
九原区教育局基础教育股股长
高凤花
九原区教育局督导室主任
贾例蓉
九原区教育局师资股股长
韩继廷
九原区教育局基础教育股副股长
王巧玲
九原区教育局学前教育股副股长 2.做好部门协同。区教育局教育股负责规范小学招生及教学行为，坚持“零起点”教学；学前教育股负责规范幼儿园办园行为，杜绝“小学化”倾向；师资股负责园长和教师招聘及培训工作；督导室负责幼儿园“小学化”专项治理的督查工作。各股室严格按照专项治理工作方案做好分工协作，完善工作网络，压实责任，齐抓共管，确保治理任务如期完成。
3.健全长效机制。区教育局要建立幼儿园保育教育质量监测评估机制，切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。存在“小学化”现象的公办幼儿园，幼儿园和园长不得参与评优、评先，严重者对幼儿园和园长进行通报批评；存在“小学化”现象的民办幼儿园，不得评选普惠性幼儿园、年检不评优秀等级，严重者年检评为不合格等级或吊销办学许可证；不执行零起点教学的小学及教师一律不得参与评优、评先。2019年4月底前，区教育局将建立“小学化”倾向严重的幼儿园“黑名单”、招收不足学龄幼儿教授小学内容的校外培训机构“黑名单”以及“非零起点教学”现象突出的小学“黑名单”，向社会公布并上传到“九原区公共信用信息服务平台”。各幼儿园要设立家长举报电话，加强社会监督。
4.加大社会宣传，营造良好社会氛围。教育局要加大力度，开展多种形式的社会宣传。幼儿园要采取多种形式开展家庭教育
2.九原区蒙古族幼儿园 篇二
浅层地热能是指在太阳能照射和地心热产生的大地热流综合作用下, 存在于地球表层恒温带至200 m埋深中土壤、岩石和地下水中的低温地热能[1]。中国浅层地热能资源丰富, 分布广泛, 蕴藏着巨大低品位能量, 是一种有待规模性开发利用的绿色可再生自然资源[2]。浅层地热能的利用对改善现有能源结构、促进国家节能减排战略目标的实现具有非常重要的现实意义[3]。但是包头地区地层温度较低, 在应用地源热泵系统时, 系统能耗较高, 因此, 选择地下水丰富、岩土体热物性参数较好区域尤为重要[4]。而岩土体热物性参数主要与地层岩性、地下岩土体恒温带温度、岩土体导热系数及平均比热容等因素有关[5]。因此研究地层温度及其分布情况, 对该地区浅层地温能开发和利用起到重要作用, 可为地源热泵系统的设计提供有利依据。
1研究范围
依托于“内蒙古包头市平原区浅层地温能调查评价”项目。评价范围东起包头市公积板, 西至哈业胡同, 北抵大青山、乌拉山, 南至黄河, 位于东经10934'~110°12', 北纬40°28'~40°44'范围内, 东西长约360 km, 南北宽6 km~66 km, 面积942 km2。在研究区域内共布置了7个地温测试孔, 可长年进行地层温度分布测量, 测试孔位置如表1所示。
2地层温度测试
利用吉林大学研制的地层温度测试系统进行地层温度测量。该测试系统主要包括数据采集仪和测温电缆两部分, 见图1所示。数据采集仪主要由FS-1002数据采集卡、蓄电池及24 V开关电源等组成。测温电缆长200 m, 前端连接DS18B20数字式温度传感器。测试系统既可利用蓄电池供电, 也可利用外部电源供电, 使用方便灵活, 测量数据稳定, 精度很高。
地温测试方法是按要求在设计位置布置测试孔, 钻孔完成后, 放置PE管, 并回填。在管中注入清水, 待管中水温与地层温度一致后, 就可以开始地层温度测试。测温时首先对传感器进行校正, 再将温度传感器和测温电缆下放到埋管中, 按照要求测试出每个测试孔在不同深度地层温度。自2012年9月开始对内蒙古包头地区表1所列的7个测试孔进行了温度测试, 时间间隔一个月, 测试周期为1 a。每个测试孔的测试点深度分别为1 m、2 m、3 m、4 m、5 m、6 m、10m、15 m、20 m、30 m、40 m、60 m、80 m、100m、120 m、140 m、160 m、180 m。
3温度测量结果与分析
3.1全年地层温度变化曲线
按照上述测量方法, 得到了7个测试孔的各月份地层温度随深度变化数据。从数据可以看出:在一定深度内, 地层温度受地表温度影响较大, 季节性变化非常明显, 最低地温出现在1月份和12月份, 最高地温出现在6月份、7月份、8月份;随着深度增加, 地温受地表温度和季节影响减小;当达到某一深度后, 地层温度不受外界环境影响, 这一深度范围称为恒温层, 超过恒温层后, 温度按地层温度梯度升高, 地层温度梯度为2℃/100 m~3℃/100 m。由表2可知, 在包头平原区恒温层的深度大多数在15 m~40 m, 平均温度在10℃左右。
3.2恒温层厚度与埋深变化规律
根据表2中各测试孔的恒温层厚度值, 利用surfer软件[6,7]绘制地温分布图, 通过克里格插值计算方法[8], 确定出研究区域内恒温层厚度与埋深的分布情况, 分别见图2与图3。
由图2可看出, 内蒙古包头市平原区恒温层厚度分布存在一定差异, 在15 m~45 m范围内波动。东部较厚, 在30 m~45 m范围内波动;南部较薄, 在15m~20 m范围内波动;西北部厚度居中, 在20 m~30m范围内波动。
由图3可看出, 内蒙古包头市平原区恒温层埋深由南到北逐渐变深, 在10 m~40 m范围内波动, 大部分地区其深度在10 m~30 m, 局部地区其深度可达40 m。3.3恒温层温度变化分布规律
采用克里格插值法, 确定出整个地区恒温层平均地温分布情况, 如图4所示。
由图4可知, 包头市平原区恒温层全年平均地温在8.6℃~12.2℃范围内波动。北部温度较高, 大致在11℃~12.2℃范围内;南部温度较低, 大致在8.6℃~10℃范围内;中部温度居中, 大致在10℃~11℃范围内。
4结语
通过对内蒙古包头市平原区7个地温监测孔1 a的地层温度的监测与分析, 可得到以下结论:
a) 恒温层以上地层温度受地表温度影响较大, 恒温层范围内地层温度基本不受地表温度影响, 常年保持稳定, 恒温层以下地层温度随深度增加而升高, 约为2℃/100 m~3℃/100 m;
b) 对于恒温层厚度, 在15 m~45 m范围内波动。东部较厚, 在30 m~45 m范围内波动;南部较薄, 在15 m~20 m范围内波动;西北部厚度居中, 在20 m~30 m范围内波动。恒温层埋深由南到北逐渐变深, 在10 m~40 m范围内波动。在浅层地温能开采利用中, 应综合考虑恒温层厚度及埋深;
c) 内蒙古包头市平原区恒温层全年平均地温在8.6℃~12.2℃范围内波动, 由南向北逐渐增高。北部温度较高, 在11℃~12.2℃范围内波动, 南部温度较低, 在8.6℃~10℃范围内波动。
摘要：对内蒙古包头市平原区的7个地温监测孔进行了为期1 a的温度测试调查, 得出沿深度的地层温度曲线。根据监测得到的数据, 利用surfer软件结合克里格插值法得出研究区域内恒温层厚度、恒温层埋深及恒温层平均温度的分布。
关键词：包头地区,地层温度,恒温层厚度,恒温层深度,克里格插值计算方法
参考文献
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[6]王建, 白世彪, 陈晔.surfer地理信息制图[M].北京:中国地图出版社, 2004.
[7]白世彪, 陈晔, 王建.等值线绘图软件surfer7.0中九种插值法介绍[J].物探化探计算技术, 2002, 24 (2) :157-162.
3.九原区蒙古族幼儿园 篇三
关键词：蒙古族；民俗文化；幼儿艺术教育
中图分类号：G612 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）02-198-01
一、幼儿园开展蒙古族民俗文化教育的意义
民俗文化是劳动人民在生产生活中创造和积淀出来的文明成果，是本民族共同体生存发展的重要条件，它既是民族感情和民族意识的体现，又是本民族时代精神和价值取向的凝结。民俗文化教育以能激发人们的情感、情绪为最大特色，它具有多功能的审美、认识价值，能让幼儿产生丰富的构想，给幼儿以真的启迪、善的熏陶、美的享受。关注蒙古族民俗文化的发展，有效地开发和利用蒙古族特有的文化资源，来传承、弘扬蒙古族优秀的民族文化。在幼儿园艺术教育与蒙古族民俗文化的完美结合下，不断扩充艺术领域的教育内容，引导幼儿接触生活中的各种美好事物，丰富幼儿的感性经验和情感体验。
二、加强教学研究，提升教师专业化水平，促进教师专业化成长
作为幼儿教师，我们有责任让更多的孩子了解我们中国的民族文化，了解蒙古族的民俗文化，但复杂难懂的理论观点，让幼儿难以理解和接受，更不符合幼儿的年龄、认知特点，幼儿掌握起来十分困难，其中哪些活动内容、哪些活动方式更适合幼儿的发展，没有统一的标准和答案。教师必须主动进行研究，认真阅读相关理论书籍，并进行大量的资料整理和创编工作，教师在参与教研课题研究过程中，经常接受教研培训，通过查阅资料，相互交流学习，不断丰富理论知识、拓宽视野，把这些深奥的理论改编或创编成浅显易懂，易于幼儿接受的内容，便于幼儿理解、学习和掌握。在课题实施过程中，教师对教案的设计、过程实录、活动反思都进行了具体的培训学习，各年龄班教师都能根据研究目标和研究内容定出详细、具体的教研计划，设计教学活动方案，并在教学活动中认真组织实施。在实施教学活动中的过程中作认真的记录与分析，反思自己的教育行为。既提升了教师的教育研究能力，又探索出一条适合民族幼儿园艺术教育的发展之路，使蒙古族民俗文化发扬光大。
三、整合教育资源，丰富幼儿艺术教育内容，促进幼儿全面和谐发展
蒙古族民俗文化的内涵非常丰富，为此我们选取蒙古族民俗文化中最具代表性、幼儿容易理解和掌握的内容渗透到幼儿园的艺术领域之中，采取幼儿喜爱的方式，通过生动活泼的形式，让幼儿理解蒙古族的民俗文化和特点，从而激发幼儿热爱蒙古族民俗文化的情感，愿在艺术活动中进行大胆表现与创新。
1、用多媒体辅助教学，加深幼儿对蒙古族民俗文化的了解
在艺术教学活动中，多媒体教学是重要手段之一，它对提高幼儿的观察力、感受力起着很大的积极促进作用。生动活泼、色彩鲜艳的多媒体课件使教学内容化无形为有形，给幼儿营造出身临其境的情境，有效地激发幼儿的学习兴趣，加深幼儿对教学内容的理解。
2、开展艺术区域活动，培养幼儿艺术表现力、创造力
培养幼儿艺术感受力、表现力，提高幼儿的艺术素养，光靠课堂内的教学实践是不够的，还必须把课堂教学延伸到课外去。对幼儿来说，开展趣味性地艺术区域活动更为重要。
3、丰富多种艺术活动形式，加强艺术欣赏，培养幼儿的审美素质
教育家卢梭认为“教育应让孩子从生活中进行学习，通过与生活实际的联系，获得直接经验，主动地进行学习”。我们将蒙古族民俗文化教育与幼儿的日常生活相结合。首先将蒙古族民俗文化教育活动内容按一定的方式整合在一起，或把蒙古族民俗文化教育活动内容与正常的教育活动内容有机结合起来；其次将蒙古族民俗文化艺术教育活动形式进行整合。
四、丰富教研活动形式与内容，加大园所民族教育宣传力度
1、蒙古族幼儿歌曲欣赏活动：在晨间接待中，园所利用多媒体广播系统定时播放蒙古族幼儿歌曲、童谣，营造浓厚的蒙古族文化氛围。让幼儿在日常生活中感受蒙古族歌曲的优美与欢快，从而培养幼儿艺术感受力、欣赏力。
2、开展“家长亲子沙龙”俱乐部活动，组织家长与幼儿共同观光游览那达慕、民族艺术品展览、民族文化知识抢答赛活动。结合蒙、回民族节日庆祝活动，开展“民族食品一条街”美食文化节品尝交流会。邀请家长、社区、姐妹园所共同参加。
3、组织幼儿参观历史博物馆，通过参观“蒙古族文化展示厅”，了解蒙古族生活习惯、饮食习惯、节日活动、传统工艺等内容，让幼儿感知蒙古族文化的多样性、观赏性、艺术性。
4、利用“园所开放日”开展“民族文化主题教育公开展示活动”，园所大门两侧，两名穿上蒙古族服饰的幼儿与大家问好，丰富幼儿对周围真实生活的体验。幼儿园还邀请家长前来参加，把园所开展的蒙、回民族特色教学活动进行公开展示，让大家随时了解园所开展的民族文化教育活动，展示幼儿学习成果，让社会各界对园所开展的蒙、回民族文化教育产生认同感。
5、每年开展“民族幼儿园民族文化艺术节”大型系列活动，内容由几个篇章组成。第一篇章：幼儿民族歌舞表演。第二篇章：教师自制民族服饰表演。第三篇章：民族文化知识家园抢答赛。第四篇章：教师、幼儿民族手工美术作品展示会；第五篇章：民族特色食品展示、品尝活动，第六篇章：利用园所宣传栏进行“民族标志性建筑、传统工艺品文字图片展”。通过多种形式、手段，加大园所民族艺术教育的宣传力度，宣传园所民族文化教育特色，提升园所在社会的美誉度。
对幼儿进行蒙古族民俗文化教育是一项实践性很强的研究，探讨和研究的问题还很多，而且幼儿在成长和社会化的过程中，不断接受周围环境和各民族文化带给他们的正面和负面的影响，这就需要幼儿园、社区、教师、家长共同挖掘、筛选、整理优秀、健康的蒙古族民俗文化教育资源，寻找民俗文化与现代艺术教育方法的结合点，培养具有中华民族传统文化和传统美德的一代新人。.
4.九原区蒙古族幼儿园 篇四
活动目的：
1．引导幼儿了解蒙古族服饰的特点、生活习俗，激发幼儿热爱少数民族的情感。
2．通过欣赏蒙古族音乐，让幼儿尝试创编民族舞蹈。
3．充分体验“科学就在身边”，产生在生活中发现、探索和交流的兴趣。
4．能在情景中，通过实验完成对简单科学现象的探索和认知，乐于用自己的语言表达所发现的结果。
活动准备：
1．课前准备：事先装扮一名蒙古小客人，蒙古族音乐。
2．电脑课件。
活动过程：
（一）以蒙古族小客人导入，让幼儿了解蒙古族服饰的特点。
（二）结合课件，让幼儿进一步了解蒙古族的风俗习惯。
1．视听结合，初步感知。
提问：你看到了什么？
重点引导幼儿用语言和动作表现蒙古族的风俗特点。
2．再次观看课件，了解蒙古族“那达慕”盛会。
提问：“那达慕”盛会上举行了哪些活动？
（三）举行“那达慕”盛会。
在感知蒙古族音乐特点的基础上，尝试创编动作。
1．赛马。
2．歌舞。
（四）结束
教学反思：
本堂活动设计，打破了以往只是教师讲幼儿听的教学方法，充分调动起幼儿自己看，认，讲，跳等，让幼儿在欢乐的气氛中学习认识蒙古族，从中了解少数民族是一家。达到本活动的目标。
5.九原区蒙古族幼儿园 篇五
各位领导：
2009年，我区政风行风建设工作按照市人口计生委政风行风建设工作的总体部署和要求，积极贯彻落实，深入开展了政风行风建设工作，取得了较为明显的成效。现将我区人口计生系统政风行风工作简要汇报如下：
一、主要工作措施
（一）切实加强了组织领导。
我区领导高度重视政风行风建设工作，把政风行风建设作为构建和谐计生、和谐九原的基本工作来抓。一是及时调整了工作领导小组，加强了对政风行风工作的领导。由区人口计生局局长书记任组长，副局长任副组长，各股室负责人为组员，下设办公室负责具体工作。同时，各苏木镇、街道办事处计生办也相继成立了领导小组，形成了全区计生系统政风行风建设工作的组织领导网络。年初，按照自治区、包头市政风行风建设工作有关文件精神，区人口计生局及时召开了领导班子会议，把政风行风建设工作作为一件大事抓紧抓好，切实贯彻落实好文件精神。二是制定了切实可行的工作方案，有计划有步骤地开展政风行风建设工作，使全区计生系统政风行风评议工作有了明确而具体的工作指引。各镇计生办也相应制定了本单位的政风行风评议工作方案。把为基层群众提供优质服务，提高统计质量，加强责任制考核等内容列入评议内容。
（二）多项措施保障，工作纪律执行到位。
我区认真贯彻落实科学发展观，把严格执行人口和计划生 1
育群众工作纪律和检查考评工作纪律（简称“两个纪律”），作为维护群众利益、构建和谐计生的坚强保证。
一是加强纪律教育，要求各级人口计生干部牢记“公仆”身份，作到文明执法不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私，争当执行纪律的模范。
二是严格纪律要求。将两个纪律执行情况列入了人口计生目标管理责任制考核范围，凡发生严重违反两个纪律的案件的给予“一票否决”。同时，加大对违反两个纪律案件的查处力度，使两个纪律成为人口计生干部不敢触及的高压线。
三是建立计划生育依法管理机制。推进计划生育行政执法责任制，规范执法文书和执法程序，加强计生干部法制培训。促进计划生育管理的法制化、规范化。
四是深入开展了“阳光计生”行动。深化计划生育政务公开和行政审批改革，把计划生育相关证件办理程序公布在了区政务网，全区计生服务机构实行了挂牌服务、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，设立了服务热线，区服务热线：7153428。通过以上措施，切实保证了“两权”在阳光下运行。五是改革考评办法。转变指标为本为以人为本，对涉及两个纪律的工作指标不再作硬性要求，避免因高指标而引发违纪违法行为。
六是大力营造政风行风评议的舆论氛围。广泛深入持久的开展了“上评下”、“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在镇、村设立政风行风评议宣传栏，以发放传单等形式大力宣传民主评议政风行风工作，引导广大群众参与计生系统的政风行风评
议工作。今年共发放395份问卷，收回391份，满意率95%。
（三）强化服务体系建设，提高计划生育工作水平。
去年年底，争取到国债资金20万元，地区财政配套5万元，共计25万元，用于完善麻池镇服务站建设，从设计到施工、从温馨化建设到人员配备都严格按照包头市计生服务站室标准化建设的要求全面开展，现在资金已全部到位，由于计划生育服务站系国债项目，所以我们严格按照国债资金运行管理办法，做到了国债资金专款专用；为了使群众享受更方便快捷的计划生育服务，我区又为三个镇、办事处配备了流动服务车；同时，建立了全国流动人口软件管理系统，使流动人口信息管理更加准确、及时，能够更好的为全区经济建设服务。
（四）健全制度，加强监督和管理。
一是健全了政风行风的监督协调和举报体系。聘请人大代表、政协委员、计划生育相关工作人员及基层计生工作人员、群众代表为行风监督员，公布举报和监督电话，接受群众意见。提高政风行风工作的透明度和群众参与度。
二是召开政风行风座谈会，听取各界群众对计生系统的评议意见。先后三次采取请进来、走出去的办法邀请相关部门、镇、村干部、计生办人员、企业人员和群众代表共60多人，召开了民主评议政风行风座谈会。到会代表畅所欲言，对我区计生系统依法行政、优质服务、廉洁高效等方面给予了很高评价，同时，也对关爱女孩治理性别比、计划生育优惠政策落实等提出了建议。
三是加强了奖扶对象确认、资金管理、发放等重要环节的监督。2008年我区确定奖扶对象45户，奖励资金54000元，奖励扶助资金实行了专帐、专户、专人核算管理，全部采取直通车的形式发放；社会抚养费征收到位84050元，按收支两条线的要求，全部上缴国库，保障了资金的有效管理和发放安全，收到了较好的社会效果。
（五）抓好结合，促使政风行风工作健康发展。
一是把政风行风评议工作与计生队伍建设相结合，大力开展“弘扬计生人精神，争做新时期最可爱的人”活动。
二是把政风行风评议工作与提高计生管理和服务水平相结合。坚持部署政风行风评议工作不忘安排计生业务工作，召开计生工作会议不忘布置政风行风评议工作。
二、取得的成绩和效果
自开展民主评议政风行风工作以来，我区计生工作整体上得到很大促进，取得了比较显著的成效，主要体现在以下几个方面：
（一）计生人员进一步树立了服务观念、端正了工作作风。一是广大计生工作者把服务摆上了各项工作的首要位置，以服务为先导推动工作开展；二是服务态度明显改善，待人接物热情、周到、礼貌，给广大群众留下了温馨、温暖的好印象；三是工作方式方法上有新改进，做到以情感人、以理服人，使工作对象心服口服；四是深入基层、服务基层慰然成风，局里还经常深入基层督查人口计生工作情况，区服务站上门为各镇的育龄妇女义务做“三查一治”的检查。
（二）为基层、为群众减负成效明显。一是进一步健全了
《计划生育服务证》制度，以一证取代多证，深受广大群众的好评；二是全面推行信息化管理，逐步减少直至取消计划生育的手工帐、卡、册、表，使基层计生工作者的劳动强度大为降低、工作效率大为提高；三是逐步减少收费项目，群众负担得到明显减轻，我区计生系统所办理证件全部免费。
（三）政务公开、依法行政工作水平显著提高。一是在系统内大力推行政务公开、村务公开，要求区、镇、村三级分别在信息网、宣传栏、公开栏上公开办事程序、投诉电话、“七个不准”规定和收费标准，提高了计生工作的透明度，使办事人员在最短的时间内对局内业务及自己所需办理的事项及有关程序有了最基本的了解，方便了群众，增强了办事效率。三是大力推行工作承诺和服务承诺制度，认真执行“七个不准”的规定，有力促进了计生依法行政工作。
（四）计划生育优质服务工作全面加强。一是计划生育技术服务网络建设成效显著，区、镇、村各级计生服务网络得到翻新改造、装修扩建，购置了一大批先进的医疗设备，为广大群众提供了温馨、靓丽和人性化、信息化、现代化的服务场所；二是培养、吸纳了一大批高素质的技术服务人员，服务水平和效果明显提高；三是按“免费检查、优惠治疗”的原则，为育龄群众提供孕情检查、避孕方法“知情选择”、妇女常见病普查普治、“术后”随访四大服务，受到群众的欢迎；四是加强了以“关爱女孩治理性别比”为主要内容的优质服务工作，协调相关部门，清理清查非医学许可的B超市场，严禁非法领养、溺弃女婴的事件发生。
我局在开展计生系统政风行风评议工作中，本着“边查边改”的原则，我们对及时能够整改的问题，如服务态度等问题，及时进行了整改，对一时难以整改的问题，认真分析原因，制定了整改计划、措施。
通过政风行风评议工作，全区计生系统干部队伍的思想和素质有了明显提高，能够抵制各种不良风气侵蚀，做到了严以律己，勤政廉政。对行风评议中发现的不正之风坚决查处，进一步净化我区计生系统的行业风气，保障人口计生工作沿着正确的轨道健康发展。
九原区人口计生局
6.九原区蒙古族幼儿园 篇六
第二小学朝克
2013年4 月25 日，我有幸参加了包头市九原区美术课题培训，虽然天气炎热，但也没有阻挡我们学习的热情，看到培训安排，我就感觉这次培训非常具有实效性，非常注重我们美术教师的专业技能成长，安排了很多实践学习的时间，也感觉到领导对此次培训的重视，不但课程安排上合理有序，更重要的是采用了与包头市九原区沙河二小合作的形式，为我们提供了良好的学习场地和优良的师资。总之，能有这样一次学习的机会，内心感到无比的幸福。
在一天的学习时间里，有幸聆听了导师的新的教育教学信息，以及国画专业上导师的示范指导，受益匪浅，开阔了眼界，也结识了很多良师益友。其中包头市九原区沙河二小美术教研员的讲座，讲到了学校特色教育的打造和新材料在美术教学中的应用。用她身边活生生的案例，向我们展示了学校的一些具有特色的美术教学研究案例。确实给了我很多的启发，也感受到，要打造学校的特色教育，需要我们教师潜心去研究，用心去打造，像培养自己的孩子一样，从点滴做起。她还在如何撰写教学研究课题方面给了我们很多的指导，用通俗的言语，典型的案例，讲解了课题研究方面要注意的方面，她教导我们在教学中，要多关注学生学习的过程和表现，真正关爱学生，用情感倾注于教学中。而不能以自己的教为中心去撰写文章。沙河二小美术老师，给我们讲了一节课，也通过了一些例子，在材料表现方面给
了我们很多启发。特别是他的一些创造性的理念，给我无尽的想象空间，体会到了艺术创造的魅力和价值。
7.九原区蒙古族幼儿园 篇七
关键词：土地复垦；农村宅基地；退出模式；皖北平原区
中图分类号： F321.1文献标志碼： A文章编号：1002-1302（2016）02-0475-04
收稿日期：2015-01-08
基金项目：国家自然科学基金（编号：71303006）；教育部人文社科青年基金（编号：13YJC630180）；安徽农业大学人才科研启动项目（编号：2014-34）。
作者简介：王利敏（1982—），女，安徽阜阳人，博士，讲师，主要研究方向为土地利用规划与政策。E-mail：yingfeng111111@163.com。农村宅基地退出模式是指在推行农村宅基地退出过程中所采取的具有典型意义的组织、方法、机制、程序和筹资等方面的实施和运作方式[1]。随着工业化、城镇化的加速，农村人口大量进入城镇，农村建设用地规模不减反增，形成大量的“空心村”；与此同时，由于耕地保护制度的确立，城镇建设用地可扩展空间非常有限，城镇建设用地供需紧张，严重影响了城镇建设及居民生活。为解决这种现实矛盾，许多学者纷纷提出应对思路，但多是从土地整理视角实施农村宅基地退出方面提出建议[2-5]。实际上农村宅基地退出的地方实践早已展开，但大都结合农村土地整治工程进行[6]；从理论层面，农村宅基地退出研究成果的大量出现则在近2～3年。从地方实践看，农村宅基地退出有利于缓解城镇建设用地指标供需紧张、保证耕地占补平衡、促进农村建设用地集约节约利用；但由于各地自然社会经济水平的差异，具体实施模式各不相同。从理论层面看，就现有研究内容而言，涉及较广泛，涵盖了农村宅基地退出的宏观和微观层面；而就研究区域而言，现有研究在对微观农户宅基地退出模式选择及退出意愿分析时仅从经济水平的差异性简单区分为经济发达区及欠发达区[7-9]，但区域的差异性不仅体现为经济水平的差异，还体现在土地资源禀赋、城镇化辐射程度及建设用地指标供需态势等方面，现有研究却鲜有涉及。为弥补这一缺失，本研究以上述差异性指标作为标准在对经济欠发达区——皖北平原区进行区域细分的基础上，通过总结国内典型区域的农村宅基地退出模式，分析选择构建不同细分区域的农村宅基地退出模式。
1研究区农村社会现状
皖北平原区包括蚌埠、淮南、阜阳、宿州、淮北、亳州6个地区，位于安徽省淮河以北。该区人口稠密，农村居民点规模较大。2013年，皖北平原区农村户籍人口为1 851.2万人，平均每个行政村约为4 335人，远高于安徽省淮河以南区域。皖北平原区在经济上属于我国中部地区经济发展的“低谷”区域[10]，也一直是我国人口迁移的主要区域：每年跨省远距离外出打工者约有1 020.9万人，占农村户籍人口的55.15%。
皖北平原区一直是安徽省以及全国的粮食主产区。20世纪90年代以前，农业种植一直是该区农户的主要收入来源，但由于该区人均耕地资源较少，农业种植未能使当地农民脱离贫困。20世纪90年代后，受南方发达省份较高的工资待遇及较多的劳动力需求吸引，该区域大多数青壮年劳动力选择背井离乡南下打工。当前，打工收入已成为该区域大部分农户家庭的主要收入来源，而农业种植已沦为维持基本生存的一种手段。随着中国经济的快速平稳发展，该区域外出打工者每年从外地带回的收入大增，仅阜阳市每年就超过100亿元人民币[11]。但由于这些打工者平均受教育程度低、创业意识弱，这些收入除用于子女教育外主要用于自己居住条件的改善——建造新住宅。受益于“村村通”道路工程的实施，当前皖北平原区几乎每个自然村村外都有标准的4 m宽水泥路通过，外出十分方便；而村内道路由于村集体经济实力的制约，大部分仍然是原始土路，雨天出行十分不便。因此为便于出行，许多建房户都另行选址，在村外新修的村村通道路两侧耕地上修建新住宅，导致近几年皖北平原区农村居民点扩张较快，部分农村呈现“村外光鲜、村内破烂”、村内几近荒芜的“空心村”现象。
2国内典型地区农村宅基地退出模式实践比较
在具体实践中，由地方结合实际及国家政策推出的农村宅基地退出模式多种多样。但依据实施目的、组织、实施方法及筹资方式等指标，现有农村宅基地退出模式可划分为4种类型：（1）宅基地置换模式；（2）城乡建设用地增减挂钩试点区指标交易模式；（3）宅基地虚拟化模式[11]；（4）生态移民整村搬迁模式。其中城乡建设用地增减挂钩试点区指标交易模式仅适用于皖北平原区部分国家政策优惠区，涉及区域较小，且受政策限制，短期内无法全域内推行；而生态移民整村搬迁模式，由于皖北平原区整体地质地形条件都较稳定，仅适用于个别受矿产资源开采影响的村庄。因此笔者在此只讨论宅基地置换模式和宅基地虚拟化模式。
宅基地置换模式，本研究选取上海松江区、天津华明镇、浙江嘉兴市三地作为典型区；而宅基地虚拟化模式，本研究选择重庆和江苏宿迁两地为典型区。关于这些典型区域的农村宅基地退出的具体操作模式已有相关学者进行了介绍[12]，笔者在此仅对各典型区农村宅基地退出模式从组织者、退出对象、实施方式、融资方式、相关主体利益及退出后宅基地的处理等方面进行综合比较（表1）。
2.1工程组织者及退出对象的比较
从表1可以看出，5个典型区域农村宅基地退出工程的组织者级别虽有差异，但均为一方政府，且以县市区政府为主。表明农村宅基地退出工程本质上是一项公共工程，其实施无法靠社会群众自发组织，必须依靠政府强大的公共财政及强有力的司法保障来推进[13]。
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从退出对象范围看，宅基地置换方式针对辖区内全部农村宅基地，而宅基地虚拟化则以辖区内闲置的宅基地为主。比较2种方式涉及的典型区域经济发展水平，可以看出宅基地置换涉及区域属于经济发达区，而宅基地虚拟化涉及区域则属于经济欠发达区。表明在经济发达区，可尝试实施全域性宅基地退出，所需要的巨额资金及产生的大量建设用地指标可以通过该区雄厚的社会经济实力和高涨的产业用地需求承担和消化；而经济欠发达区，囿于其较弱的区域经济实力及非旺盛的产业用地需求，可选择部分闲置农村宅基地退出。
2.2实施方式及融资方式的比较
从表1可以看出，宅基地置换以房屋置换为主、货币置换为辅，个别区域把社保也纳入了置换范围；而宅基地虚拟化则全部以货币置换。2种方式都需要地方政府先行垫付一大笔资金，但宅基地置换涉及前期新区建设和土地征收，实施规模较大，所需资金远高于宅基地虚拟化。就实施所需资金额而言，宅基地置换方式更适宜于經济发展水平较高区域。
就融资方式而言，上海松山区、江苏宿迁市是地方政府投资，其他3个地区则是市场融资。上海松山区、江苏宿迁市的地方政府直接参与农村宅基地退出全过程，其投资通过后期建设用地指标交易收入回收；而实施市场融资的3个区其具体融资方式有所差异：天津华明镇、浙江嘉兴市由政府牵头成立国有建筑或开发公司，由公司承担资金筹集和新区建设项目，而地方政府只负责监督资金使用；重庆市则由地方政府直接成立农村土地交易所，为需地方与供地农户搭建货币与指标直接交易的有形平台，整个交易过程地方政府只负责监督交易的合法性。从各地实践来看，上海松山、江苏宿迁融资方式不适宜于地方政府财政承受力和指标调控能力较弱的区域；天津华明镇、浙江嘉兴融资方式适宜于经济发展较快、产业用地需求较高的区域；而重庆融资方式不用一次性筹集巨额资金，很适宜于零星的、分散的农村宅基地退出。
2.3相关主体利益及退出宅基地处置方式的比较
农村宅基地退出涉及的直接利益主体包括地方政府、退出宅基地农户及宅基地所有权主体——村组集体经济组织。从表1可以看出，就相关主体利益而言，2种模式都能有效实现三方共赢：农户低效、闲置资源变成资产；地方政府获得建设用地指标，实现耕地占补平衡；村组集体经济组织继续拥有退出宅基地土地所有权。
在处置退出宅基地方面，除上海松山区，其他4个区统一由乡镇以上人民政府组织复垦为耕地。而上海松山区则选择由各集体经济组织实施复垦，同时给以其保留小部分土地维持建设用地用途，用于批租增加集体收入的权利。但在具体实践中，由于上海松山区大部分农村宅基地表面已进行了硬化，复垦后的耕地生产能力较低，各集体经济组织对宅基地复垦持消极抵制态度，阻碍了该区耕地占补平衡目标的实现。其实就多数区位条件较好、经济发展水平较高的地区来说，其农村宅基地地表都已进行了硬化，土壤退化严重，由此类宅基地复垦后的耕地短期内难以产生效益，无法吸引村以下集体经济组织自发进行复垦。因此对于此类区域，退出后宅基地的复垦必须由乡镇以上人民政府统一组织实施。
3皖北平原区农村宅基地退出模式构建
3.1皖北平原区农村区域类型划分
《安徽省主体功能区规划》以大规模高强度工业化城镇化开发的适宜性为基准，把皖北平原区大部分区域列为限制开发区、小部分区域列为省重点开发区，该成果虽明确了皖北平原区未来产业的整体布局与发展，但未能明确区分广大农村地域的主体功能，对选择构建该区农村宅基地退出模式而言，此项分区成果较粗糙。本研究以此分区为基础，选择区域社会经济发展水平、交通区位条件、土地资源禀赋（人均耕地水平、宅基地地表硬化率）、受城镇化辐射程度、区域建设用地需求态势、规划期区内产业发展趋势等指标把皖北平原区农村地域划分成两类区域：城镇化辐射区和传统农耕区。皖北平原区农村地域分类见表2。表2皖北平原区农村地域分类
区域类型区域特点具体范围城镇化辐射区社会经济发展水平：较高
交通区位条件：好
土地资源禀赋：人均耕地水平较少，宅基地地表硬化率高
受城镇化辐射程度：较高
区域建设用地需求态势：较旺
规划期区内产业发展趋势：以二、三产业为主《安徽省主体功能区划》划定的省重点开发区市区城镇规划发展区域及下辖中心集镇规划发展区域；限制开发区域但属地方政府（市、县政府）所在地或中心集镇规划发展区传统农耕区社会经济发展水平：一般
交通区位条件：一般或偏远
土地资源禀赋：人均耕地水平较高，宅基地地表硬化率低
受城镇化辐射程度：弱
区域建设用地需求态势：一般或基本无需求
规划期区内产业发展趋势：以农业生产为主除上述区域以外的其他区域
3.2不同区域农村宅基地退出模式构建
3.2.1城镇化辐射区农村宅基地退出模式构建从表2可以看出，城镇化辐射区只包括皖北平原区主要城镇及中心集镇规划发展区，所占比例较小。但从该区区域特点出发，城镇化辐射区可以看作皖北平原区的经济发达区。根据对国内典型区域农村宅基地退出模式的总结分析，本研究认为该区农村宅基地退出适用宅基地置换模式（表3）。
表3城镇化辐射区农村宅基地退出模式
退出模式宅基地置换工程组织者市县区级政府退出对象规划区内全部农村宅基地退出方式非货币置换为主，货币置换为辅融资方式市场融资退出宅基地处置方式部分作为产业发展用地，其他由乡镇政府统一复垦为耕地或其他农用地
该区宅基地置换工程实施时，其工程组织者应由县市区级政府承担，乡镇政府配合落实。因为乡镇政府作为基层地方政府，宏观调控能力弱，无法跨区域调控宅基地置换后产生的大量建设用地指标，必须依靠县市区级政府。在工程具体实施时，退出范围应包括城镇和集镇规划区内全部农村宅基地。因该区受城镇化辐射程度较强，城镇发展用地需求旺盛，需要大量建设用地指标支持；同时该区后备耕地资源很少，为保障耕地占补平衡，必须大规模压缩区内农村居民点占地面积。在具体退出方式方面，要保障退出农户的基本居住权，应以非货币置换为主、货币置换为辅，其中非货币置换包括房屋和社保（针对农村户籍转为城镇户籍的农民）。在城镇及中心镇规划区，房屋建设应以社区形式兴建高层及多层建筑，全面合理布置配套公共设施；在具体置换过程中，应根据该区房屋交易市场价格合理公正评估所退出农村住宅价格。该区明显地理区位优势及旺盛的建设用地需求足以吸引社会各界资本介入，因此在融资方面，地方政府完全可以通过成立开发公司形式借助市场融资手段（如：BOT融资[14]、PPP融资[15]、土地基金[16]、土地信托[17]、土地证券化[18]、土地整理股份化[19]）获取巨额资金。在退出宅基地后期处理方面，由于是全域性农村宅基地退出，规模较大，有利于地方政府统一处置。在具体处置方式方面，要根据区域实际特点差异化处理：区位优势明显、宅基地表面总体硬化率高、被纳入近期城镇用地扩展范围内的区域，其退出后的农村宅基地应继续保持建设用途整理为产业用地；区位优势稍弱、宅基地表面总体硬化率较低、没被纳入近期城镇建设用地扩展范围内的区域，其退出后的农村宅基地可由乡镇政府统一复垦为耕地或其他农用地，保障区域耕地占补平衡。
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3.2.2传统农耕区农村宅基地退出模式构建传统农耕区空间分布面积较广，以《安徽省主体功能区规划》中的限制开发区为主。该区地理区位条件总体较差，经济发展水平一般，受城镇化影响较小，未来产业发展以规模化、现代化农业生产为主。该区属于皖北平原区人口大规模流动区域，乡村内部宅基地需求量较小，空心村现象明显。
根据《安徽省美好乡村建设规划》，至2020年，安徽省将在皖北平原区重点建设4 200个中心村，多数位于传统农耕区。中心村建设以新型农民社区为主，公共设施与基础设施齐全，服务半径1.5～2.0 km左右，常住人口在3 000人以上。此项规划的实施，人为增加了中心村规划范围内各项建设用地需求。但是对于非中心村规划范围内的区域而言，由于公共设施与基础设施的缺乏，人口集聚力不足，建设用地供大于需。因此在选择构建传统农耕区农村宅基地退出模式时，要针对不同区域进行差异化设计（表4）。表4传统农耕区农村宅基地退出模式
区域类型退出模式工程组织者退出对象退出方式融资方式退出宅基地处置方式中心村规划区宅基地置换乡镇政府规划区全部农村宅基地房屋置换为主，货币置换为辅市场融资为主，政府投资为辅复垦为耕地一般传统农耕区宅基地虚拟化市县级政府辖区内闲置宅基地货币置换政府投资为主，市场融资为辅复垦为耕地
受区域政策的强力驱动，中心村规划区的人口集聚力及建设用地需求都较高，可实施宅基地置换模式。在具体工程实施时，由于涉及区域范围较小，实际工程组织者可以由乡镇政府承担。同时为强化中心村的集聚效应，工程实施应面向规划区内的全部农村宅基地。在这种模式下，为保障区内农户的基本居住权，退出方式应以房屋置换为主、货币置换为辅。另外，该区旺盛的住宅及商业配套用地需求易吸引大量社会闲散资本投入，在实际融资时可尝试采取市场化手段筹集工程实施资本；当融资额不足时，可以地方政府财政投资作补充。退出后的农村宅基地由本区乡镇政府统一复垦为耕地，规模流转发展现代農业。
除规划建设的中心村外，其他区域都属于一般传统农耕区，面积大、整体区位条件差、乡村内部建设用地需求严重不足，适宜采用宅基地虚拟化模式推进农村宅基地退出。在此种模式下，工程组织者应由具有较高政府公信力的县市区级政府承担，以充分协调资金的筹集、使用及后期耕地资源的流转。由于一般传统农耕区范围广、涉及农户多、宅基地面积过大，区内产业用地需求无法吸引足量社会资本投入，实施全域性的宅基地退出所需资金会对地方政府财政产生巨大压力，本区宅基地退出的对象应以区内闲置宅基地为主，退出方式宜选择货币置换。在工程实施所需资金方面，以地方政府财政投入为主、市场融资为辅。当零星分散退出的宅基地累积达到一定规模之后，可由辖区乡镇政府统一组织复垦为耕地，统一流转发展规模种植业。但在复垦之前，为防止部分农户私下处置已退出的宅基地，地方政府应抓紧对零星分散退出的宅基地进行确权并加强对退出后宅基地临时用途的监管。
4结语
农村宅基地退出有利于促进农村建设用地集约节约利用、缓解城镇发展建设用地指标紧缺压力，因此实施农村宅基地退出也是推进我国土地制度改革的任务之一。我国地域面积大、地区多，各地经济社会发展状况不同，在具体构建农村宅基地退出模式时，不仅要考虑当地的经济社会发展状态的影响，还要充分考虑当地地理区位、土地资源禀赋、受城镇化辐射程度、地方建设用地需求状态等因素的影响，分区域差异化构建。
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