人大代表叙职报告

人大代表叙职报告（共6篇）

1.人大代表叙职报告 篇一

吴邦国委员长所作的工作报告, 充分体现了科学发展观, 体现了党的十七大和十七届三中、四中全会精神, 体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 具有很强的政治性、思想性和指导性。我完全赞成和拥护。具体来讲, 报告有以下显著特点:一是科学求实, 坚持从实际出发, 注重实干, 讲求实效。二是重点突出, 无论是去年工作的开展, 还是今年工作的部署, 都紧紧围绕党和国家工作大局。三是主旨明确, 始终坚持以人为本、关注民生, 把促进民生改善作为各项工作的出发点和落脚点。四是措施有力, 所部署的工作, 目标明确、思路清晰, 既有大的要求, 又有具体的措施。五是文风朴实, 报告有概括、有分析、有实例, 不仅具有很强的说服力, 而且通俗易懂, 这充分体现了全国人大常委会优良的作风。总之, 去年我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验, 取得了新的重大成就, 这与全国人大常委会卓有成效地开展工作是密不可分的。

2.男人代表座谈会“测谎”报告 篇二

受访人介绍

曾颖，专栏作家，天涯社区成都运营负责人。

自我介绍：一个热爱生活，高级趣味和低级趣味都热爱一点的俗人。

刘帆，四川电视台“吃八方”栏目组主持人。

自我介绍：一个认定了道路，跪着都要走完的“轴人”。

卢野，著名话剧演员，代表作有《剩女郎》、《经济适用男》。

自我介绍：一个喜欢演戏的普通人。

面对《成都女报》代表女人们发起的挑衅，3位受访男士表现得十分轻松。我们设计了4个环节的问答，层层递进，而3位男士也顶住了考验，代表男人们拍着胸脯说了说真话。

PART1 男人说谎和女人说谎有什么区别

问题1：你见过不对自己女伴说谎的男人么？

曾颖：我可以负责任地告诉你绝对没有，也可以负责任地说，这样的女人也不存在。

刘帆：很少，几乎没有，人不可能不说谎的。

卢野：我只接触过一对特真诚的夫妻，因为两口子都是男孩性格，在一起跟哥们儿似地没有顾忌。但生活在这种毫无谎言的环境中，两人反而还会吵架。

问题2：男人为什么会对女人说谎？

曾颖：说谎是个“普遍事件”，它是一种客观存在，是人的天性。男人会对女人说谎，女人同样在对男人说谎。

刘帆：归根结底，男人说谎是为了维护自尊。男人都是爱面子的，并且把自尊看得很重。有些事情让女人知道了，一定会影响自己的形象。有些事情是男人会经常遇到和做到的，但女人却觉得火大。所以，男人们会用冠冕堂皇的谎言来掩盖一些事情，最终达到保护自己的自尊和形象的目的。

卢野：我觉得有3个原因。第一，我爱你，第二，我怕你，第三，我要保护自己。无论是善意、恶意、随意还是无意的谎言，这3种心理都是直接动机。

问题3：男人说谎是否是一种群体影响事件，即受环境和朋友影响？

曾颖：环境确实是一个原因，但让男人说谎的因素还有很多。比如保护自己，比如某些事实有违自己的意愿。

刘帆：还记得虎年春晚郭冬临演的那个小品么？老婆查岗，坐在老公身边一个个给他的朋友打电话。“我们家老郭在你那儿么？”“在啊，他正在上厕所。”挂完电话，老公羞得脸都红了。艺术来源于生活啊，这不明摆着的么，如今的环境就算你不说谎，别人也在说谎。你说了谎，哥们儿们还帮着你圆谎呢。

卢野：肯定会受周围的影响，而且非常普遍，几乎每个男人都会遇到。

PART2 男人说谎后的表现

问题1：多数情况下，男人说谎是脱口而出，还是要经过一番筹划？

曾颖：要分谎言的性质，一般不伤大雅，不伤感情的谎言自然是脱口而出。但“谎中谎”就是需要筹划的，你撒了一个谎，就需要下一个谎来为谎言掩饰，周而复始，陷入自己的圈儿里。

刘帆：这个要分人的性格吧，脱口而出的人肯定有，把说谎当习惯的人就更快了。不过心思缜密或者思维成熟的男人想得就要多一些，毕竟你得把后路想好啊。换做是我，我是会筹谋一番的。

卢野：这个一定要筹谋啊。你想想，你说完这个谎万一马上被揭穿怎么办？你得多想点，把说出去之后会发生的事情都想到，做好铺垫。不是有一句话么，难的不是说谎，而是怎么圆谎。

问题2：男人在说谎后通常会有哪些不自觉的表现？

曾颖：个体不同，说谎的段位不同，表现也会不同。比如大话王们说谎就跟说真话一样自在，但菜鸟呢，话一出口他就会踌躇，会不会被拆穿呀，怎么圆下去啊，不自觉地就会有些小表情、小动作。

刘帆：或多或少会有些不自在吧，比如不敢正视对方的眼睛，说话开始结巴，语言模棱两可，逻辑突然混乱之类的。

卢野：据我的观察，男人说谎后不会有什么异常表现，倒是被揭穿后的表现才叫有趣呢。

问题3：男人在哪种情况下会对说谎内疚？

曾颖：男人在说谎初期最容易表现出内疚，我指的这种谎话是很随意的，或者是无意的。因为男人本身的行为并没有错，甚至是为对方好，但他为了保护自己和对方，不得已说出一句假话。这个时候，男人的内疚是为自己内疚，看吧，我口不对心，言不对行了。

刘帆：在被形势所逼，不得不说谎来缓和局势或者维持关系的时候，男人会很内疚。比如我很爱你，但把这件小事告诉你，你却可能会生气，那我只能采取谎言的方法来隐瞒。

卢野：我同意刘帆的说法。再补充一点，有这样一种情况，你说出去的谎话，对方没有一丝的怀疑，还表现出毫不在乎的样子。这种“以退为进”才真叫人内疚呢。

问题4：男人在哪种情况下会对说谎洋洋得意？

曾颖：怀着爱心说出的有趣的谎言，我先来自曝一个故事吧。老婆过生日，我提前就偷偷订蛋糕、订餐厅、买礼物了，但却装作什么都不知道。老婆着急啊就问我，你不知道今天什么日子么？我很坚定地回答：“不知道。”最后把我老婆急得都快哭了。但当我带着她来到餐厅，她立刻破涕为笑了。看着老婆高兴的样子，我是有点得意的。这种生活中的小谎言，也就是个小惊喜。

刘帆：曾老师说得在理，我也曾经这样骗过我女朋友。这样的谎言其实是很多的，也算是生活的情趣。但还有一种情况男人会得意，就是他已经不爱这个女人了却想继续“占有”，自己的一个谎把对方哄得服服帖帖的，这个男人就觉得自己特有本事。

卢野：撒谎后还得意的情况无非就是这几种吧，靠说谎耍了盘小浪漫，或者如刘帆最后说的那点一样，我烦你了，我就撒个谎来捉弄你，你还当真了。

PART3 男人说谎的后果

问题1：男人害怕谎言被女人揭穿么？

曾颖：谁不害怕？

刘帆：肯定害怕啊，说谎就是个把简单问题复杂化的过程，要不是害怕谁去做这么累的事情。

卢野：非常害怕，因为某些谎言一旦被拆穿就会影响到两人的关系，触及到某些底线。

问题2：一旦谎言被女人拆穿，男人的第一反应是怎样的？

曾颖：会有很多种。善意的谎言被拆穿，男人会很尴尬。嘿，我千辛万苦想造点小浪漫，就被你这么一下说穿了，真是侮辱我的智商啊。恶意的谎言，男人会表现出几种反应。第一步，尴尬。第二步，内疚。第三步，侥幸，还在盘算对方把我的底牌抓了多少，有没有挽回的机会。第四步，恼羞成怒。一旦男人被逼急了反而会猛烈反扑。我已经在忏悔了，你还这么吹毛求疵的，你是要有多烦？

刘帆：我这边也有3个阶段，摆来大家研究下。第一步男人会生气，你为什么查我？你不信任我还和我在一起？其实这是在给自己找台阶下。第二步，沉默，或者冷漠，这是反思阶段。第三步，殷勤。也许是几分钟，几个小时，几天后，若他真的在意对方，会突然变得非常殷勤地去讨好对方，去挽回感情。

卢野：我再来补充一种情况：一笑而过，然后转身就走。这是谎言被拆穿后男人的一种自我保护现象，不敢面对你，或者不想面对你，我直接走了吧，等尴尬过了再说。

PART4 男人说谎的意义

问题1：特定场合的特定谎言会给男人加分么？

曾颖：谎言会是伤害，也会是一种情趣。而且在如今大部分的生活中，男人说的谎话很多都是没有恶意的，甚至是故意的小情趣。就像我刚才举的例子，生活中偶尔来点这种谎话，就是一种生活情趣，自然能给男人加分。不过要记住原则，适度就好，不然就成了“狼来了”的故事了。

刘帆：还记得《非诚勿扰2》的开头么？秦奋和笑笑在机场互相骗对方的场景，那哪儿是说谎呀，整个就一调情场面了。女人都是感性的，男人都是理性的。当理性的男人突然感性地说起无伤大雅的谎话，这种淡淡的谎言就像给平淡生活着了色彩一样。

卢野：肯定会加分啊，不止是两性关系，职场内生活中都一样。比如我和一个初识的老总谈话，我本来是个小职员，但自夸为“主管”，对方对待你的态度就会很不一样。这个社会就这样。

问题2：哪种谎言是男人绝不能说的？

曾颖：在暴怒之下说出的有悖良心的谎话绝不能说。比如两人吵架，气头上冒出来一句：我不爱你了，分手吧！多傻啊这种谎话，连自己都骗不了吧。

刘帆：原则性的，背叛灵魂的，且说出去就绝对无法挽回的绝不能说。比如出轨了，又想要脚踩两只船，于是两边撒谎。这已经不是谎言了，而是做人的道德问题。男人面对这种情况尤其要冷静，要清楚你到底想要的是什么。

卢野：如果还想在一起，任何会有损两人关系的谎话都不能说。比如明明爱着对方，偏要说我不爱你了。明明不爱了，还假惺惺来句我爱你。

男人最扯的谎言

说谎始终是不对的，无论它是善意的，还是恶意的。而就连男人们自己也有对谎言的接受底线，某些男人说出的谎话令同类们都直呼：“接受不了，放过我们吧！”在此，3位受访者也向我们分享了他们所不能接受的谎言。

曾颖：“我不认识她。”

电影《一江春水向东流》里，男主角张忠良在战乱后，依靠交际花王丽珍的关系谋得一份工作。渐渐，忠良经不起堕落生活的诱惑，背叛了在乡下受苦的妻子素芬，与王丽珍再婚。最令我恼怒的一幕，张忠良、王丽珍、素芬3人对峙，面对王丽珍对素芬身份的咄咄逼问，面对结发妻子的哀求眼神，张忠良对着素芬说道：“我不认识她。”这句谎言，将这个人的灵魂完全抹灭，这样毁灭性的谎话，毁灭的不只是张忠良与妻子的感情，还有作为人的良心。

刘帆：“我在开会，我在开会（一次又一次）。”

我好朋友的前男友是个超级谎话精。之前我朋友并不喜欢他，但他追求得很猛。等朋友感动了扎进去不可自拔，却慢慢发现了他的狐狸尾巴。一次朋友在万达广场遇到男友和另一个女孩逛街，电话打过去，对方回答：“我在开会。”第一次，朋友也就忍了。可怕的是，我们这帮朋友陆续在不同的地方碰到她男友和不同的女人在一起。每次朋友打电话，他仍然还是那句：“在开会，忙。”我真的为这种男人感到不齿啊，他每天都在用不同的谎言面对不同的女人，谎言成为他猎艳的工具，他还表现出一副情圣的作风。如此贪婪，他究竟累不累？

卢野：“我从来没有喜欢过你。”

3.人大代表叙职报告 篇三

他说, 一是扩大消费尤其是居民消费。继续调整收入分配格局, 提高劳动报酬占国民收入的比重, 增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重, 增加对城镇低收入群众和农民的补贴。完善汽车消费政策, 加快发展二手车市场和汽车租赁市场, 引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费, 加快发展旅游休闲消费, 扩大文化娱乐、体育健身等服务消费, 积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策, 优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程, 推进连锁经营向农村延伸。要加强城乡消费设施和服务体系建设, 规范市场秩序, 维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施, 积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作, 把中央财政的400亿元补贴资金用好用活, 使企业增加销售、农民得到实惠。

二是保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元, 主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设, 节能环保和生态建设, 技术改造与科技创新, 铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。政府投资必须用在应对危机最关键的地方, 用在经济社会发展的薄弱环节, 绝不能用于一般加工工业。要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导, 支持社会资本投向符合国家产业政策的领域, 鼓励企业增加研发和技改投资。我们的每一分钱都来自人民, 必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一, 给子孙后代留下宝贵财富。

三是促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施, 稳定市场信心和预期, 稳定房地产投资, 推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施。争取用三年时间, 解决750万户城市低收入住房困难家庭和2 4 0万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度, 适当提高中西部地区补助标准, 今年拟安排4 3 0亿元, 用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。选择一些有条件的地区进行试点, 把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者, 比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策;对住房转让环节营业税, 按不同年限实行有区别的税收减免政策。促进普通商品住房消费和供给, 加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场, 加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序, 规范交易行为。帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革, 满足居民多层次住房需求, 努力实现居者有其屋的目标。

4.人大代表叙职报告 篇四

英特尔在宁项目取得丰硕成果

1月14日，南京市长季建业先后会见了英特尔全球副总裁、英特尔中国研究院院长方之熙一行和美国梦工厂首席执行官卡森伯格一行。英特尔支持的中国并行计算中心与南京麒麟科技创新园签约。2009年10月，再次回到祖国的方之熙，领导英特尔中国研究院的工作，前瞻性地和政府、高校、企业积极展开了多方位的合作，并取得了丰硕的成果。

季建业表示，南京将全力支持中国并行计算中心项目发展，希望美国梦工厂和南京展开多层次合作，联手南京企业在宁打造大型文化主题游乐综合体。市领导罗群、陈刚分别参加会见。

（南京市侨办综合）

侨商庄克服当选南京市政协常委

在刚刚闭幕的南京市政协十三届一次会议上，市侨商投资企业协会副会长、南京盛世环宇投资有限公司董事长庄克服当选为常务委员。南京市侨商会成员单位中，还有南京侨鸿国际集团董事长傅伟、南京金轮房地产开发有限公司总裁王锦辉同时当选列席委员。

多位侨商的当选，充分体现了南京市对侨务工作的高度重视，对侨商群体的关心，反映出南京市侨商在参政议政方面、在南京经济和社会发展中的影响和地位日益提高。（徐 静）

苏州市侨联联合市交巡警支队开展文明交通倡议活动

1月6日，在新交规正式施行之际，苏州市侨联联合市交巡警支队，共同启动“传递侨界正能量，共筑和谐新秩序”文明交通倡议活动。苏州市侨联代表全市12万归侨侨眷和海外侨胞，向广大苏州市民发出倡议：做文明市民，行文明交通，让苏州真正成为美丽天堂、幸福家园！

活动期间，由侨界政协委员、人大代表、市侨联工作人员、市交巡警支队民警共同组成宣传小组，通过发放宣传资料，提供新交规讲解咨询，举行签名活动等形式，呼吁广大市民严格遵守交通法律法规，共同创造和维护安全有序、和谐畅通的交通环境。（言 群 周 红）

侨企润和软件上榜中国潜力上市公司100强

1月9日，《福布斯》中文网在上海发布其2013年中国潜力上市公司100强榜单。南京市的润和软件、三六五网和新联电子三家企业榜上有名，其中侨资企业润和软件排在第20位。

江苏润和软件股份有限公司成立于2006年，主营业务是为国际、国内客户提供专业领域的软件外包服务，致力于打造专业化软件外包高端品牌。公司以南京为总部及开发基地，在日本东京、美国波士顿、硅谷、新加坡设立了海外控股子公司，在北京、西安、上海、杭州、武汉设立了国内分公司。2011年其主营软件开发和外包服务的销售收入达2.34亿元。公司入选《福布斯》“2011中国潜力企业榜”，并于2012年7月18日上市。（颜军海）

镇江市华商会3人获省“六大人才高峰”资助

1月21日，江苏省“六大人才高峰”第九批高层次人才项目资助结果揭晓，经省委组织部、省人社厅和省财政厅组织的专家评审委员会评审，镇江市华商会3人获得资助。

此次镇江市共有7人获得资助，其中经市侨办积极推荐争取，华商会佳英特（镇江）能源材料有限公司副总裁兼技术总监张美杰、江苏安德信超导加速器有限公司技术部经理张力平和镇江江大泵业科技有限公司总经理袁丹青等3人获得资助。入选项目涉及新能源汽车、新材料、装备制造、海洋工程、新一代信息技术和软件等领域，共获得资助27万元。（张伯华）

刁伯辉先进事迹入编《领导干部创新社会管理的理论与实践》

侨眷刁伯辉同志曾是扬州市优秀共产党员和宝应县“感动荷乡·十佳共产党员”。退休后，他一直从事社会公益事业，先后帮助18名贫困学生、9名重症病人、3名特困老人、2名下岗职工，累记经济资助达12万多元。

最近，刁伯辉同志的先进事迹被《领导干部创新社会管理的理论与实践》一书收录，该书由中共中央党校中国领导科学研究会编纂。此文成为此次扬州市唯一收录的作品。

（扬州市侨办）

溧阳市侨办一提案被政协评为优秀提案

溧阳市侨办紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，谋发展之道，建有据之言，献务实之策。在元月15日至18日召开的溧阳市政协第十四届委员会第二次会议上，市侨办耿伟主任《关于加强对海外来溧高层次人才创业融资平台建设的提案》，被政协溧阳市委员会评为优秀提案。 （徐 京）

张家港市侨界人大代表、政协委员积极建言提交提案

在1月5日闭幕的张家港市人大第十三届二次会议和政协第十一届二次会议上，侨界人大代表、政协委员认真履行参政议政职能，踊跃建言献策，并认真撰写代表建议、政协提案，共提交代表建议、政协提案9份。

目前，張家港市有侨界人大代表2名，政协委员16名。市侨办积极创造条件，组织代表、委员参加各种调研活动，鼓励撰写代表建议和委员提案，积极发挥参政议政作用。市人大代表、侨办副主任姜嵘提交了《关于对市派镇级学校教师同样实施支教补贴》的建议，侨界政协委员凯洋生物科技董事长温尧林提交了《关于吸引张家港籍高层次人才回归并以才引才》的提案。 （张家港市侨办）

苏州吴江区2012年“姑苏领军人才”达12人

继2012年上半年吴江区共有6名高端人才入选2012年第一批姑苏创新创业领军人才之后，最近苏州市人民政府再次发文确定今年第二批姑苏创新创业领军人才。吴江又有6名在生物、光电缆、新材料等领域的高端人才入选。他们将获得相应科研资助，按政策享受到较为优惠的人才待遇。

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6名新晋的“姑苏人才”分别是王焱、蒋小强、王俊莅、吴澄、高鞠、施政辉。至此，吴江区范围内共有12人成为带领苏州创新创业和产业转型升级的先行领跑者，吴江区入选苏州姑苏创新创业领军人才计划的人才总数已达28人。

（吴江区侨办）

西城岚湾社区组织归侨参观新农村建设

去年12月5日，南京市鼓楼区西城岚湾社区“侨友之家”组织社区归侨侨眷前往该市江宁区世凹桃园参观学习新农村建设经验。

世凹桃园坐落于牛首山下，园内道路平坦、绿树成荫、花香四溢，融山、水、林、居为一体，营造了春桃、夏荷、秋桂、冬梅，“四季有花开、步步有风景”的景象。通过参观学习，归侨侨眷进一步开阔了思路和视野，树立了共建幸福社区的信心。

（鼓楼区侨办、西城岚湾社区）

▲近来，江苏软件园以江宁区紫金（吉山）特区为核心，采取重点区域招人才、海外机构纳人才、信息平台揽人才、重大项目觅人才等多种方式揽才引智。他们组织精干力量赴美、英、中国台湾等地开展“双招双引”活动，建立海外引才的长期稳定渠道；组织人员加强与高校、科研院所的紧密联络。至目前，园区累计入选“321人才计划”6人，力争引进领军型创业人才20名。（薛 琼）

▲1月17日下午，南京市侨办主任朱晓煜一行来到锁金村街道走访慰问98岁高龄的归侨態文愈，并送上慰问金，锁金村街道统战员宋兴平陪同走访。

今年98岁高龄的归侨老人態文愈自1953年归国后成为南京林业大学一名森林生态学专业教授，多年来致力于“南竹北移”、“竹材丰产”方面的教学科研工作，取得了令人瞩目的成绩，并于1990年12月榮获“国际林联工作突出贡献奖”。（锁金村街道）

▲1月10日上午，苏州市侨办副主任王哲莉在吴中区外侨办、苏苑街道和宝带社区领导陪同下，走访慰问了90高龄的老侨眷夏承燮，向他和亲属表达了新年的祝福，向他们旅居海外的亲友们转达节日的问候，欢迎他们与侨务部门加强沟通联系，有机会回苏州参观考察。（张 辉）

▲1月10日上午，香港国际书法篆刻学会会长吴任拜访无锡市侨办。市侨办主任何巧凤向来访嘉宾介绍了无锡经济社会发展和侨务工作开展情况，并就开展侨界文化交流进行了商谈。

吴任为中国书法家协会会员，作品多次入选全国书法篆刻展、全国篆刻艺术展、国际篆刻艺术交流展等，多次在全国及海内外书法篆刻大赛中获奖。

（无锡市侨办秘书处）

▲1月17日，镇江市华商会副会长、市侨办副主任崔海柱率华商会秘书处一行走访调研本会副会长单位江苏泰茂担保有限公司。崔海柱听取了总经理魏惠晓对公司2012年运营发展及2013年投资设想情况的介绍，与董事长、华商会副会长余惠芳女士围绕公司、商会下一步发展等工作进行了交流，初步达成由江苏泰茂担保有限公司和江苏大学共同主办两场管理及投资讲座事宜。

据悉，江苏大学在江苏泰茂担保有限公司设立MBA实习基地和产学研基地，为社会培养了大批管理及金融专业人才。（张伯华）

▲1月16日，常熟市政协副主席、市委统战部部长王永明对我市重点侨眷进行了走访慰问。王主席一行看望了常熟籍海外知名人士孟丽秋教授的母亲以及重点侨眷张伊凡和马文华，亲切交流中送上新春的祝福。（常熟市侨办）

5.人大代表叙职报告 篇五

根据今年立法计划，为做好《浙江省审计条例（草案）》（以下简称条例草案）的审议工作，从3月份开始，财政经济委员会听取了省政府法制办、省审计厅关于条例草案起草情况的汇报，先后赴杭州、台州、绍兴、丽水等地开展立法调研，广泛听取有关部门、人大代表、社会审计机构对条例草案的修改意见，并赴外省学习借鉴审计立法成功经验。同时将省政府提请省人大常委会审议的条例草案印发11个设区的市人大征求意见，专门在杭州召开审计立法专家论证会，进一步研究论证立法中涉及的重大问题。省人大常委会冯明副主任参加了座谈和调研活动。5月12日上午，财政经济委员会召开全体会议，对条例草案进行了审议。现将审议情况报告如下：

制定审计条例是认真贯彻依法治国方略，推进依法行政、促进反腐倡廉的具体体现，也是全面实施审计法和实施条例的客观需要，对推进我省审计工作与时俱进转型发展具有重要意义。当前，随着审计广度、深度、力度不断加强，审计实践中遇到的新情况、新问题也随之增多，比如全口径预算审计的实施、联网审计的开展、审计整改的落实和审计成果的运用等等，这些问题在上位法中没有相应的具体规定，但审计实践又急需加以研究和解决。同时，近年来我省在审计实践中不断创新，尤其在全部政府性资金审计、经济责任审计、绩效审计、审计整改等方面积累了不少好的做法和成功经验，需要通过地方立法加以规范巩固。

财政经济委员会认为，为提升审计监督质量和专业化水平，制定切合我省实际的审计条例是十分必要的。省政府提请审议的条例草案内容符合有关法律法规规定要求，具有较强的可操作性，较好地体现了地方立法特色，建议提交本次常委会会议审议。并根据立法调研情况，综合各方意见，提出以下意见和建议。

一、关于审计资源规范整合。新形势下审计监督职责的外延和内涵不断扩展和深化，在全部政府性资金、资产、资源监管全覆盖的要求下，审计工作任务更加繁重。建议对条例总则中有关审计保障内容作出适当修改。一是明确审计的独立性，审计机关依法独立实施审计监督。二是强化内部审计，单设一条明确规定根据需要设立内部审计机构或者配备内部审计人员，具体规定审计机关对内部审计的业务指导和监督，并鼓励和支持非公有制企业和农村经济组织建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。三是对委托的社会审计机构和聘请的专业人员作出相应的执业要求和规范，并接受审计机关的指导和监督，确保审计质量。四是根据审计机关依法履行职责需要，进一步加强审计队伍建设，配置的审计人员应具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和能力，并对审计人员的职业化管理作出适当规定。此外，一些地方和部门反映，在加强审计监督的同时，也必须强化对审计机关的监督，建议在条例草案总则中规定，审计机关应当建立健全内部监督制约机制，接受同级人大及其常委会和社会监督。

二、关于审计事项。在立法调研中，一些地方和部门提出，应将实行相对独立财政体制的开发区（园区）、新区（新城）的预算执行和决算情况，以及农村集体经济组织财务收支的真实、合法、效益情况纳入审计范围。由于法律法规对此没有明确规定，这两种情况在我省审计实践中属于薄弱环节，存在较多困难和问题。建议进一步研究，在条例草案中加以明确，对审计事项作出适当修改。

三、关于投资审计。投资审计是立法调研中比较受关注的重大问题之一。一些地方和人大代表反映，各地投资审计的做法、管理模式都不一样，也面临着一些困难和问题，当前投资审计迫切需要明确审计机关的定位，解决如投资审计的范围、标准、方式方法、以及审计结果的利用等问题。建议在条例草案第二章“审计事项和内容”中增加一条“投资审计”条款，具体规定投资审计的主要内容，以规范全省的投资审计工作。条例草案规定列入年度审计计划的政府投资项目的审计结果可以作为工程竣工结算的依据，对此，一些地方和部门认为，“可以”表述不利于体现审计监督的刚性，应改为“应当”。也有地方和部门认为，规定审计结果作为依据，容易混淆审计监督和预算管理职能，而且目前各地存在着审计和财政审价作为工程结算依据的两种情况。从当前加强政府投资项目审计监督和预算管理方向来看，对政府投资项目审计结果的利用作出刚性规定似有必要，建议对此作进一步的深入调研和论证，同时对审计的时限作出限制，以保证项目及时进行财务决算和竣工验收。

四、关于联网审计。条例草案第十七条对联网审计的相关规定不够具体细化，范围偏小，操作性不强。一些地方和人大代表提出，信息化时代，利用计算机信息系统开展审计将成为主要工作方式，近年来我省在联网审计方面作了积极有益的探索，也积累了一些好的做法和成功经验，应当通过地方立法加以固定和规范。建议单独增设联网审计条款，规定联网审计的具体内容，操作程序，明确需要联网的重要单位及相应的配合义务。

五、关于审计整改和审计结果公开。建议在条例草案第二十七条中增加规定“审计机关应当在规定的时间内检查或了解整改情况。”等内容，明确审计机关在整改中职权和义务，切实提高整改成效；建议对条例草案第二十九条规定的整改督查机制和问责措施加以明确，以提高整改督查和问责的可操作性，切实解决“屡查屡犯”问题。条例草案第三十条确立了审计结果向社会公布的制度。但只规定了审计结果如何公布及其法定限制，对于包括哪几种审计结果、何时公布，公布哪些内容等诸多问题都没有明确。建议明确规定向社会公布的审计结果的范围、内容和时限。

六、关于加强人大监督。审计监督是人大监督的重要参考和依据，在立法调研中和专家论证会上，普遍要求在条例草案中充实相关内容，正确处理人大监督与审计监督的关系，明确地方人大对审计的监督与支持，充分发挥审计的职能作用。建议结合我省人大监督工作实践，作出适当修改。一是在条例草案总则第三条中增加规定审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况，必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计报告作出决议等内容。二是在审计结果和整改中增加规定县级以上人民政府应当依法在规定的时间内将审计工作报告中指出问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告，本级人民代表大会常务委员会可以对整改情况组织跟踪检查等内容。三是在条例草案第十四条中增加一款，规定县级以上审计机关在制定年度审计项目计划时，应当征求同级人民代表大会相关专门委员会或常务委员会相关工作委员会的意见。县级以上人民代表大会常务委员会可以要求审计机关就有关事项开展专项审计或专项审计调查，并报告专项审计或专项审计调查结果。

七、其他修改意见

1.建议条例草案总则中增加条例的适用范围和被审计单位的义务条款。

2.建议对条例草案第二十二条规定内容作适当修改，进一步确立和完善审计报告的形成机制，提高审计报告质量，重视听取和核实被审计单位和相关责任人的意见。

3.建议在条例草案第三十二条中增加绩效审计结果和投资审计结果的运用。

4.建议对法律责任中相关条款作进一步研究，区分不同情况，明确相应的法律责任。增加规定被调查单位和个人不配合审计机关调查的法律责任。

6.人大代表叙职报告 篇六

我受中国建筑金属结构协会第八届理事会的委托, 向第九次会员代表大会报告工作, 请予审议。

第一部分:五年来行业发展和协会主要工作回顾

第八届理事会以来的五年, 是不平凡的五年。中国建筑金属结构行业在建设部的领导下, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻党的十六大、十七大精神, 践行科学发展观, 在各级政府的关怀及广大会员的通力支持下, 团结奋进、齐心协力、努力工作, 积极应对复杂多变的国际环境, 努力克服经济社会发展中的各种困难给行业带来的影响。经受了严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻、汶川地震等特大自然灾害的严峻考验, 组织企业圆满完成了地震灾区板房建设生产任务。在分享奥运辉煌和神七飞天的欢乐喜悦中, 我们紧紧围绕着推动行业的发展为第一要务, 开展多方位、多层次有效服务。积极探索协会工作规律, 开拓进取, 协会工作上了一个新台阶, 行业保持了健康、快速、持续发展势头。回顾协会五年来, 在构建和谐协会、促进科学发展上做的主要工作有以下几点。

一、企业的创新能力在增强行业的整体素质在提升

增强自主创新能力是调整行业结构和转变发展方式的中心环节, 是企业增强竞争力的核心, 是应对未来挑战的重大选择。在开展行业服务中, 我们始终把增强自主创新能力放在更加突出的位置来抓, 推动了行业创新发展。

铝门窗幕墙行业。已发展成为由4500多个生产企业和1000多个配套企业组成的生机勃勃的新兴行业。铝门窗年产量约3.2亿m2, 幕墙产量约6676万m2, 年总产值达1779亿元人民币, 年消耗建筑铝材 (型材、板材、铝制品) 约360多万吨。目前行业已形成以230多家双一级资质企业为主体, 以80多家年产值过亿元的骨干企业为代表的技术创新体系。这批大中型骨干企业年总产值占全行业约60%以上, 承担了大量国家重点工程, 大中城市形象工程及城市标志性建筑的建设任务。沈阳远大铝业公司承建的北京奥运会游泳中心 (“水立方”) 幕墙工程, 采用ETFE膜结构设计, 整个建筑由3700多个气枕构成, 是世界上面积最大、技术难度最大、最复杂的膜结构工程。该公司承建的北京新保利大厦幕墙工程, 采用了全世界最奇特的索结构玻璃幕墙, 不仅在设计上突破创新, 在施工技术上也开创了国内先河。该项目还采用了大量超高强度、超规范、超标准建筑材料, 在世界范围内也是首次应用。深圳三鑫公司承建的首都机场、上海浦东机场和广州白云机场的玻璃幕墙工程, 充分体现了中国幕墙企业的设计、施工的综合能力。由珠海晶艺玻璃公司承建的中国国家大剧院工程, 是世界首座大型钛金属板幕墙工程, 工程采用0.44毫米的钛金属复合板, 其金属光泽可维系百年不变, 幕墙的保温、隔声性能极高。北京江河幕墙公司承建的中央电视台新台址幕墙工程, 是对世界建筑艺术与力学的一次挑战, 受到了全球瞩目。其工程全部使用铝合金隔热型材, 四片中空夹胶玻璃, 具有极高的保温隔热性能, 被评为“全球十大最强悍工程”之一。由北京建威公司承建的人民大会堂窗的改造工程, 采用广东坚美开发的大断面铝合金型材遮阳板技术, 克服了超高窗体的支撑, 改造后形成了很好的视觉感及遮阳节能效果。郑州中原公司开发的MF-840H及MF-889H密封胶和杭州之江公司开发的JS-2800密封胶及JS-333组角胶等产品, 可保证在严寒地区或冬季低温条件下保持良好性能, 满足了用户更高的要求, 产品性能达到国际先进水平。节能铝合金门窗经过开发研制已初步建立了具有中国特点的节能门窗技术体系, 可以满足当前建筑节能门窗的基本要求。多种新型幕墙饰面材料在建筑幕墙工程中的应用, 为新型幕墙增加了选择范围。点驳接幕墙施工应用技术走在了世界前列, 单元式幕墙技术已被国内大型幕墙企业广泛应用。双层幕墙设计技术理论在行业开始逐步建立, 许多大型幕墙工程已经设计了内循环、外循环系统。大型建筑幕墙遮阳系统也已受到建筑师们的关注。我国铝门窗幕墙企业已经走向了国际市场。如沈阳远大集团开辟了欧洲市场、东南亚市场、中东市场、北非市场, 产品行销全球130多个国家和地区。“欧洲第一高楼”———俄罗斯联邦大厦、美国芝加哥水景大厦、日本COCOON大厦, 都是沈阳远大在国际上承建的高品质的优秀作品。北京江河、珠海晶艺、深圳三鑫、北京嘉寓和上海杰思等企业也都坚持走国际化经营战略, 积极开拓了国际市场。

塑料门窗行业。在国家发展化学建材政策的指引下, 以其独特的优势, 行业得到迅速发展。目前已发展为一个拥有3800多条型材挤出线, 型材年产能力约300万吨, 门窗组装企业近万家, 年组装门窗2.5亿平方米以上的新兴行业, 年产值达1200亿元。从型材生产线数量、挤出能力、门窗组装已基本完成了产业规模化的进程。行业中涌现出海螺、实德、中财、金鹏等一批年产十几万吨至数十万吨的世界级大型企业。产品技术和生产技术有很大提升, 可根据我国不同地区开发出不同气候、不同建筑、不同档次、不同强度性能的各种型材及装饰型材和连接型材。行业在新技术产品研发方面取得了可喜成就, 相继开发出了提拉窗、圆柱窗、百叶窗、折叠窗、下悬推拉窗、四腔三玻三密内平开窗, 北新建材、山西惠丰、哈尔滨中大等企业开发出高性能65和70系列平开窗;大连实德研制开发的防侧雷击窗及高水密性60A、70A系列平开窗和88A推拉窗、上海维卡开发的MD70五腔三密封平开窗等, 大大提高了抗风压、水密和保温性能。目前行业开发出的新旧料共挤、彩色共挤、彩色覆膜喷涂工艺等获得丰富多彩的装饰效果。研制开发出了能满足高温及寒冷地区及高、中层不同建筑的门窗。开发的门窗设计、合同管理、集成制造等软件, 提高了行业技术水平。配套机具和产品也有长足发展, 已形成七大类100多个品种门窗组装制造设备的品种系列, 主要产品达到发达国家同类产品水平, 型材设备及模具已实现了国产化, 可以实现一模双挤和双色共挤, 新旧料、软硬料的各种复合共挤工艺。门窗组装设备和型材模具已成批量出口到世界各地。

钢门窗行业。近年来钢窗行业虽然有所萎缩, 但钢门窗行业的创新活动却没有停止, 各地区企业都在根据不同的市场需求进行产品改进创新。重庆华夏设计了新50系列彩板门窗;山西大同改进了46系列彩板门窗, 使平开彩板门窗可以安装5-12-5中空玻璃;沈阳、湖南等地的企业积极开展彩板门窗型材的隔热断桥设计, 目前已进入试验、调试阶段;沈阳的企业利用钢窗型材的轧制技术开发了工业平开、推拉钢大门的专用型材;山东等地的企业开发了防夹手库门。这些改革和创新对行业的发展和技术提升有很好的推动作用。

建筑钢结构行业。建筑业的快速增长, 为钢结构行业带来了发展的空间。钢结构工程年用钢量占钢总产量的3-4%, 已达近2000万吨。目前从事生产安装的钢结构企业5000多家, 已形成一个能满足多种建筑需要较具规模新兴的产业化朝阳行业, 产值达1000多亿元。开发研制的H型钢、高频电焊薄壁H型钢, 耐火耐侯钢及截面高度150毫米的热扎薄壁H型钢等。依其独特的优点在建筑工程中广泛大量应用, 供不应求, 部分产品销往国外。几年来, 空间结构的研究与应用取得了进展, 百米以上跨度空间结构得到应用。索膜张拉结构与张弦梁结构成为大跨度空间的主流。新型索与膜的张拉结构在我国开始起步, 超高层钢结构施工方法达到了国际先进水平, 获得国家科技进步奖。大跨度空间结构许多施工工艺, 如曲线滑移法、部分提升、整体提升等均获国家进步奖。大型复杂箱型截面弯扭构件制作新工艺、新技术的研究开发, 用于奥运国家体育场 (鸟巢) 、首都机场新航站楼等工程。大直径钢管弧形加工新工艺的研究开发, 成功用于国家大剧院等工程。大截面锥形钢管加工新工艺、新技术研究, 用于首都机场航站楼和广州新电视塔工程。130mm超厚钢板、150mm厚铸钢板、异型材质构件地焊接在世界上很少遇到, 如“鸟巢”、“水立方”等大量的80-100mm超厚板现场焊接难度罕见、前所未有, 我们成功解决了。与钢结构配套的连接材料:焊条、焊丝、高强度螺栓等品种不断增加;在制作材料配套方面, 为了对衬板边缘现场仰焊接创造条件, 研制的陶质衬板和新工艺已在公路、钢桥中广泛应用;加工设备方面, 国产数控钻床技术已普遍应用, 研制的钢管相贯线切割机已普及并由三维发展到多维, 推动了钢管结构在空间和大跨度结构中的应用。钢结构多种设计软件的开发, 既可用于钢结构, 也可满足薄壁拱形设计需要。钢结构品种在不断增加, 目前网架、网壳、轻钢、重钢、高层、桥梁等结构在建筑中广泛推广应用。与钢结构配套的外维护结构墙体、屋面板也得到了发展。行业中一些骨干企业如江苏沪宁、浙江精工等企业完成了国家大剧院、“鸟巢”、“水立方”、中央电视台新址、首都机场航站楼等一批结构复杂高难度的钢结构工程, 充分体现了我国钢结构制造、安装已达到了国际领先水平。

采暖散热器行业。坚持以科技为先导, 用先进技术改造传统产业, 由多年单一的铸铁钢产品发展到铁、钢、铜、铝及复合材料等组成的多类型、多品种、多系列产品, 轻型散热器, 型式新颖, 品种繁多。目前已形成一个拥有1200多个企业, 年产值近150亿元, 年产量约5亿标准片初具产业化规模的行业。新产品的开发推动了散热器的更新换代, 河北圣春研制的圆管三柱745型和卉艺二柱750型, 两种内腔无砂灰铸铁散热器, 设计新颖、造型美观、性能稳定, 代表了目前我国铸铁散热器的新水平。武汉材料研究所、兰州陇星等单位创建了“内腔防腐研究生产基地”, 实现了防腐工序机械化, 从产品前处理、电泳、内灌装、烘烤、喷塑等一系列生产线, 提高了内涂防腐及产品装饰。兰州陇星研发的防腐铝制柱翼型散热器率先到德国、美国市场。北京佛罗伦萨研制的“搭接自熔焊双D型管大水道散热器”, 浙江金海自主研制的ROOIA铝制柱式散热器采用激光焊接主体和O型圈的双重密封结构, 提高了产品耐蚀性。唐山大通研制的“椭圆凸型管搭接散热器”采用竖水管翻边冲孔工艺, 焊面均匀, 提高了焊接质量。北京三叶设计生产的SYGB-22辐射板型散热器, 耐用可靠。青岛适佳研制“暖管”散热器等等。武汉凯奇、山东豪迈、中亚等研制的多种自动焊机, 铜铝复合联箱管加工机床, 铜铝复合散热器翻边工艺、全自动胀管机等产品在行业中推广使用。山东邦泰研制的GLYZ钢铝压铸复合柱翼型散热器以壁厚大于2.0钢管作为通水部件, 通过机械胀管工艺和铝合金翼片复合, 达到结合紧密, 是热阻最低的一种新型散热器。上海努奥罗公司研制的荣获国家双项专利的新型圆弧形无缝整体片头式散热器等产品的开发, 使行业技术上了一个新台阶。

建筑门窗配套件行业。几年来, 一些骨干企业通过不断的努力, 在吸收国外先进技术、产品经验的基础上, 引进国际先进生产设备, 通过自我研制、改进、完善了许多专业生产设备, 使我国的建筑门窗配套件企业生产能力已初步实现工业化, 能批量生产内平开下悬五金系统, 内外平开多点锁闭五金系列产品, 三元乙丙橡胶、硅橡胶、热塑性弹性体密封胶条, 硅铜、聚氨酯密封胶、中空玻璃密封胶, 夹片硅化毛条, 建筑门窗用通风器等与国外发达国家同步的产品。产品质量达到或接近国际先进水平, 在国内得到广泛的应用并出口俄罗斯、美国、英国、日本、韩国、南非等国家。配套件行业现有的规模足以满足每年5亿平方米新建建筑所用门窗以及既有建筑门窗改造所需的配套件的需要。企业在生产、技术、提升的同时, 增强了保护环境、可持续发展的意识, 在废水、废气处理等方面亦积极参考国外的经验, 进行规划、添置设备, 达到了环保要求。

建筑模板脚手架行业。目前从事生产企业上千家, 年产量约150多万吨。近年来产品结构和产业结构调整步伐加快, 企业人员素质普遍有所提高, 发展中涌现出一批靠技术创新发展起来的典型企业。继大模板成套技术推广应用后又通过自主创新先后研发具有自主知识产权的“63型低合金模板体系”、120空腹钢框胶合板模板体系、54型铝合金模板体系、“钢木组合集成工字梁、钢管可调底座和可调支座、管式螺杆辊轧机、空腹钢框连轧机等。适应铁路、高架桥等大型土木工程的桥梁模板、隧道模板、大型箱梁模板等专业性强的模板体系设计、制造技术水平有了较大的提升。新型脚手架的研制开发进程加快, 品种不断增多, 除应用广泛的多功能碗扣式脚手架外, 新型门式脚手架、轮扣式脚手架、盘扣式脚手架、方塔式脚手架、悬挑式脚手架, 附着式升降脚手架、爬架等产品在安全技术上不断创新。产品出口到欧美、中东、东南亚等国家。这些技术与产品开发应用既提高了产品性能, 又促进行业技术素质的提升。

建筑扣件行业。目前从事生产企业近300家, 年产量约7亿件, 年产值约40亿元, 行业始终以促进行业技术创新作为工作重点, 紧紧围绕“降低铸铁件生产成本、提高铸铁产品质量”为工作目标, 鼓励企业加大创新研发的投入。开发研制的热风水冷冲天炉熔炼项目全部采用创新技术, 大幅度降低了原铁液成本和热能的消耗, 节能效果明显。热处理隧道炉是行业第一条热处理隧道炉, 可有效节约燃煤降低热处理成本, 同时也保证了产品的均匀性。开发推广使用的铆接机, 整型机、试压机、油漆甩干机等, 大大提高了产品质量, 降低了成本;开发研制成功的“安全快装机件”改变了传统的用螺栓紧固采用自锁定位装置体现出“安全可靠、装卸快速、节能、省力高效”的特点。开发研制的Φ48B专利扣件产品是节能型的新产品, 目前已在市场大量使用。

建筑给排水设备行业。在民用住宅、公共设施建设中, 研制开发了一批新产品:为了节能、节水、清洁卫生开发出的“管网叠压供水设备”在国内大力推广;为适应不同等级的防水质污染, 节约能源开发的各种形式的“倒流防止器”及多种薄壁不锈钢管接口型式和利用太阳能地面供热技术, 深受用户欢迎;为适应喷泉水形多样化, 具有节能效果而景观壮丽开发的比例阀及喷火球等, 效果非常明显。这些新产品大大提高了行业的技术素质, 方便了用户, 节约了能源。

二、认真完成了政府主管部门交办的各项工作

1. 根据建设部关于“推广应用和限制、禁止使用技术”的要求, 组织专家对目前行业在技术领域形成的节能技术、节能设备、节能产品, 从结构调整、发展方式以科学发展观进行分析后, 提出11项推广产品、9项限用产品和9项禁用产品, 加以宣传推广, 带动行业协调创新发展。

2. 受部建筑市场管理司的委托, 组织专家对申报建筑幕墙、轻型房屋钢结构专项设计资质的1600多家企业 (建筑幕墙1220多家、钢结构400多家) 进行了评审, 使企业能按时获得资质等级证书, 圆满的完成了任务;按照市场司的要求, 对“轻型房屋钢结构和建筑幕墙工程设计专项资质分级标准》进行了修订, 根据行业发展和企业特点进行了调整。受质量安全司的委托, 组织专家对建筑钢结构工程质量进行调查研究, 并写出了《中国建筑钢结构工程质量调查报告》。

3. 加强了对硅酮结构胶生产企业和产品的协调管理。结合行业特点制订了硅酮胶的使用和管理办法。对生产企业的审定、产品的年检、公布等有效的控制了产品质量和行业规模, 使管理更加规范化。

4. 按照国家质检总局的要求, 完成了建筑外窗、建筑幕墙、建筑扣件产品生产许可证实施细则和考核办法的修订工作, 并举办了五期生产许可证实施细则宣贯会, 有600多家企业、700多人次参加。会上对发证产品范围、申报程序、增项处理、检查、检测等做了详细讲解, 并修订了建筑幕墙和硅铜胶相溶性检验收费标准, 深受企业欢迎。五年组织专家对11243家企业进行了审核和审查, 圆满地完成了任务, 得到“全许办”的肯定和认可。

5. 组织标准、规范、规程的制修订工作。五年间制修订标准规范83项, 标准图集、技术政策文件65项。完成了《塑料门窗及型材功能结构尺寸》、《铝合金门设计安装技术规范》;制定了《薄壁冷弯轻型房屋技术规程》、《钢结构设计规程》;编制了《铜管对流散热器》、《压铸铝散热器》、《建筑用平开、推拉门窗五金件系列标准》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》、《建筑工程大模板技术规程》、《导流式止回阀》等重要标准规范。

6. 按部科学技术司的要求, 完成了《塑料门窗行业技术发展对策研究》、《东南沿海地区塑料门窗成套技术研究开发》、《严寒地区塑料门窗成套技术开发》项目, 第一次系统总结分析了我国典型的极端气候地区门窗应用情况, 抓住了提高性能的关键和应采取的技术措施及设计思路。这两项科研成果被专家评为“达到国际先进水平”。为塑料门窗在此类地区推广奠定了基础。“塑料窗防雷击”试验, 经过国内防雷专家反复研究试验得出了重要结论:“防雷窗达到了考核指标要求, 解决了国内外长期未解决的问题, 填补了国内外空白, 属国际领先水平”。这一成果扩大了塑料门窗应用领域。

7. 按部科技司要求完成了《建筑门窗配套件发展与对策研究》、《建筑门窗内平开下悬五金系统》检测设备课题研究等12项科研攻关和开发项目。协助政府提出有关法律、法规的市场调查资料;行业发展方式和企业管理等方面的报告, 为政府决策奠定了基础。

8. 协助政府有关部门组织起草了金属结构行业“十一五”发展纲要建议稿。对行业结构、供求关系、竞争机制、人才缺乏、质保体系等方面提出了发展目标、发展对策及节能环保措施, 结构调整、自主创新等方面内容, 受到有关部门肯定和赞赏。

三、积极拓展业务、为企业为行业开展多方位的服务

认真组织召开了各行业年会, 为给企业提供一个信息交流技术创新的平台。年会内容丰富、形式新颖、技术性强、人气兴旺、凝聚力强, 体现了创新精神。会上向会员汇报工作、有产品展示、专家论坛、技术讲座、发布新闻、专业论文;企业交流了技术创新、营销理念、诚信服务及现代化管理方面的经验, 五年来编辑发表各种技术论文2500余篇, 反映了行业创新中的难点、企业发展中的热点问题, 针对性强, 具有实用性和启发性。

开展为行业为企业多方位富有成效的咨询服务。通过调研和召开各种形式的会议, 深入了解行业, 为企业改革创新、市场营销中的问题, 提出建议, 制定措施, 规范市场, 规范企业自我约束行为等, 提供多方位、多层次的技术咨询服务。

1. 加强行业人才培训, 提高从业人员素质。举办各类专业技术培训班、研讨会、国内外技术交流会、标准宣贯会等活动170多次, 25000余人次参加学习和培训, 大大提高了从业人员技术素质。

2. 铝门窗幕墙行业, 组织专家参加北京、广州、上海、深圳等全国大型工程的评标。并对新兴幕墙工程较高难度的幕墙新技术进行了专项技术论证, 使其技术更加完善。还积极组织专家参与了中央电视台、北京电视台、广州白云机场、首都机场等上百个建筑幕墙工程项目进行评审, 提出了大量富有成效的建设性意见, 为这些工程顺利地完成贡献了力量, 受到社会的好评。

3. 塑料门窗行业受PVC树脂涨价和门窗市场价格低迷的双向巨大压力, 绝大多数塑料门窗型材生产厂家举步维艰, 引发了一系列的问题, 为此多次组织骨干企业座谈会与企业交换情况讨论分析市场局势。讨论协商价格问题, 商讨行业市场状况与合理价格水平。会后及时将纪要向行业和有关单位广泛发送, 一些省、市协会很重视并予以转发。经过多次的工作, 型材价格大幅下跌的局面得到了有效缓解, 使一些企业能保持正常发展。为了带动门窗技术和产品质量提高, 开展了“中国塑料门窗行业名牌门窗”评选活动, 深受企业重视。

4. 采暖散热器行业针对2005-2006年铜合金、锌合金价格持续上涨出现的无序竞争现象, 及时了解情况, 与行业中的骨干企业沟通协调有关事宜, 经多次努力使事态得到了缓解, 组织专家对一些企业产品鉴定, 技术成果评估, 新产品推介, 组织工艺技术发展“研讨会”以“构建和谐, 促进交流、共谋发展”为主题, 就行业的工艺技术、焊接、产品结构设计与质量控制、涂装工艺等关键问题进行交流和探讨, 与国际铜协会合作举办铜管对流散热器外形设计大赛活动。把品牌文化作为企业发展的战略资源, 根据企业发展的特点, 在行业内开展“采暖中国, 走进名企”系列宣传活动, 先后走访了近20家企业, 把一些企业优秀文化、经营理念、诚信服务推荐给全行业各企业。

5. 钢结构行业, 为减轻企业负担, 改变过去集中培训, 组织“送师上门”服务, 对东北省市讲课, 效果显著。为配合奥运场馆建设, 组织设计人员参加“新型大跨度结构体系研究与开发”研讨会, 依托专家的技术优势, 到广西对行业示范工程“南宁湖滨大厦”住宅钢构工程进行现场审查, 为行业西部企业大发展服务;在成都举办西部五省市钢结构论谈会, 邀请行业专家、学者和部分技术人员作专题报告。为配合钢结构企业的设计需求, 组织专家就国内外的有关设计软件进行分析。为提高企业焊接整体技术素质, 编制教学大纲、培训计划、组织焊接标准宣贯和人员培训, 对提高焊接质量起到了实效。为了提高行业的创新能力, 推动行业的发展, 经部领导批准, 开展了“中国钢结构金奖”评审活动。

6. 配套件行业, 为了提高行业素质, 开展定点企业推荐产品, 树立品牌工作, 对质量好的产品采取多种形式进行宣传。举办配套件应用技术培训班、技术交流会, 帮助企业提高技术素质。

7. 模板脚手架行业, 对东北老工业基地进行了调研, 掌握了当地的产品结构、行业结构、企业结构情况及新技术、新产品的推广应用情况和产品在市场中的营销方式等, 协助企业对研制塑料模板、铝合金模板及竹、木胶合板水平模板的早拆体系的开发, 帮助企业进行了结构调整。

8. 给水排水设备行业, 组织企业承担了奥运工程中鸟巢、水立方、奥运村、北京南站等项目中的排水、管道、阀门、景观等105项工程的设计、安装、运行, 得到建设方的好评和认可。召开产品推广会, 技术鉴定会, 技术咨询会, 水景喷泉、大口径涂塑钢管、地面供暖等行业高级论坛会。开展定点企业活动, 试行“产品标识”认定工作, 推广名、特、优、新产品, 举办国际地面供暖系统产品展览会等。

四、积极开展国外技术交流合作, 扩大行业发展空间

协会把组织和鼓励企业“走出去”作为对外开放重点。五年共组团38个、近480人次出国考察访问。进一步了解到行业发展走向和新的技术动态, 企业受到启发, 为促进行业创新发展奠定了基础。

1. 协会应欧洲门窗协会的邀请, 组团考察访问, 参加了“纽伦堡国际门窗幕墙博览会”, 期间与欧洲建设局、欧洲门窗协会进行了交流和商谈并签署了《合作协议》。

2. 塑料门窗、钢门窗行业通过参观考察德国纽伦堡国际门窗展, 看到了无论是断面设计、窗型、开启方式及五金件功能质量, 确实使塑料实现了功能化智能化及人性化, 代表团人员收获很大, 表示一定要把自身事业和行业做好。

3. 钢结构行业赴美、日、澳大利亚等国考察学习, 与澳协会达成了行业扩大交流的协议;与美加州大学洛衫矶分院建立了行业高管人员培训的合作关系, 并确定中美双方企业的技术产品互相参展交流。

4. 采暖散热器行业, 组团赴美国、意大利考察, 参观“国际供暖博览会”;在京举办“第二届采暖散热器综合技术发展”论坛会, 对行业工艺技术进行广泛交流;赴俄罗斯参加“第八届国际供暖展会”, 会议期间我国一些企业不仅展出了自己产品, 洽谈代理合作意向, 有的企业还签出部分订单, 引起欧洲同行的关注。

5. 铝门窗幕墙行业, 积极扶植行业有实力的企业走出国门投资建厂, 参与国际竞争。沈阳远大、珠海晶艺、深圳金粤等企业在莫斯科、东南亚、伦敦等国设计施工了技术含量高的大型幕墙工程, 事实证明, 我国幕墙工程能够走向世界。

6. 给水排水设备行业, 组织6次国外考察, 加强同国内外同行业联系, 参加2004年国际水务协会和香港水喉洁具业协会年会, 同时与国家科技部共同主办“中国国际水务技术与设备博览会”, 会议期间进行招商引资与技术交流。

五、树立名优产品形象, 积极推进品牌战略

品牌是企业产品与服务的综合反映, 是社会认知度的体现。协会将树立名牌企业形象和推进品牌战略提到了重要的日程。提出“企业创建名牌为主体, 培育行业名牌为基础, 争创中国名牌为目标, 进军世界名牌为方向”和“爱我行业、创我名牌”的工作思路。五年间经过企业和全行业同志的共同努力, 业内有14家企业的产品荣获“中国名牌” (飞云、王力、步阳、盼盼、美心防盗门产品;兴发、亚铝、广亚、坚美、台山、忠旺、南山铝型材产品;广州白云、杭州之江建筑密封胶产品) 。业内有563项获鲁班、华夏等国家级、部级奖。五年来钢结构行业有200多项工程荣获“钢结构金奖”;塑料门窗行业有9家获得中国塑料门窗行业名牌产品;散热器行业有30多家企业获得“行业名牌产品”;配套件行业有160多个产品被定为行业推荐产品。协会还命名广东南海大沥镇为“中国铝材第一镇”、“南海铝型材产业基地”、山东临朐为“中国江北铝型材第一县”、山东济南市为“中国门窗幕墙加工设备生产基地”;杭州萧山为“中国钢结构产业基地”、湖北团风县为“中国钢结构加工基地”、河北景县为“中国 (广州) 铁塔制造基地”;北京佛罗伦萨为“中国新型采暖散热器研发基地”、河北圣春为“铸铁散热器研发基地”、宁波宁兴金海为“压铸铝散热器研发基地”、河南佛瑞德为“铜管对流器研发基地”。今年六月协会还授予沪宁钢机 (2005—2007) “中国建筑钢结构质量第一品牌”称号。

六、充分发挥期刊和网站的作用, 为企业提供科技信息服务

《中国建筑金属结构》是协会主办、建设部主管、经国家新闻总署批准的国内外公开发行的大型期刊。几年来编辑工作不断改革创新。坚持正确的舆论导向, 及时宣传建设部的重大方针政策和协会的中心工作, 对会员企业关切的信息做了大量的报道和介绍。以各行业为专栏进行设置, 明晰醒目, 体现了综合指导性和专业科技性, 突出了行业特点和期刊特色, 使杂志整体面貌上了一个新台阶。特别是配合中央重大部署和协会工作重点开辟的“节能专题聚焦”和“自主创新”栏目, 先后发表了近百篇专家文章, 对广大会员企业颇有指导意义。今年“5.12”特大地震发生以后, 配合抗震救灾斗争, 在出增刊专辑基础上, 连续几期开辟了“抗震救灾”专栏;配合两个奥运会开设了“奥运工程”、“品味奥运”栏目;此外还尝试开辟了“本刊述评”, 增加了言论部分。杂志协办单位和广告工作, 抓得紧、做得活, 杂志的社会影响力在扩大, 发行量在上升, 知名度在提高。协会十分注意发挥网站作用, 建立了《中国幕墙网》、《塑料门窗网》、《建筑钢结构网》、《门窗配套件网》、《采暖散热器网》、《中国建筑水网》, 为企业提供了相互交流的平台和大量信息。

七、成功举办了六届“中国国际门窗幕墙博览会”

六年共举办了六届“中国国际门窗幕墙博览会”。博览会已成为中国乃至亚洲最大的门窗幕墙博览会, 也是行业中专业最强、技术含量和权威性最高, 内容丰富多彩具有知名品牌的博览会。其规模愈来愈大、人气愈来愈旺, 有来自德国、意大利、奥地利、比利时、瑞士、法国、英国、土耳其、俄罗斯、挪威、澳大利亚、美国、新加坡、韩国和日本等近20个国家的企业和专业观众参展、购买、参观了博览会。中外知名参展商已达400多家、展位已达1200多个, 展出面积已超过3万m2。其中国外企业参展面积超过40%以上;平均每届专业参观人数逾3万多人次。博览会期间还举办国际化高级研讨会, 特邀国内外行业权威、学者、专家对当前国际上最新的门窗幕墙技术节能、环保和自主创新为主题进行了演讲交流, 其内容精彩、启发性强, 为推动行业创新发展, 起到了很好的效果。企业在这些展览中培养了自己的品牌, 技术得到了提升。

八、加强自身建设, 不断提高服务能力

加强协会自身建设, 不断提高为企业服务的工作能力和本领, 是作为协会工作的重要基础。

1. 不断加强和完善各项制度建设。

为使协会工作有章可循, 有序进行, 制订了各部门的职责、任务和工作程序, 建立了由各部门主要负责人参加的“协会办公会议”制度, 凡是涉及年度工作计划总结、人事劳资、财务等重大事宜都提交协会办公会议研究讨论做出决定, 形成会议纪要, 各方去办、各司其责。建立了请示汇报制度, 各部门主要领导外出活动, 事先请示, 事后汇报。坚持了领导干部民主生活会制度和年终干部考核制度, 建立了干部岗位责任制。进一步完善规范了文件、行政、固定资产管理等方面的管理制度。健全和完善财务制度, 积极适应国家会计制度等财务管理制度改革的要求, 严格执行财务法律法规和管理政策规定, 注重规范财务管理, 保证了协会财务工作合规合法。

2. 根据形势发展需要, 不断加强思想建设。

积极组织全体工作人员认真学习党的十六大及十七大全会文件和每年的全国经济工作会议精神, 提高思想认识, 紧跟中央部署, 做好行业工作。为更好地服务企业, 提出要把协会秘书处办成学习型、创新型、和谐型集体的奋斗目标。

3. 注重加强党组织建设, 发挥党组织的保障作用。

党支部定期组织党员进行政治学习, 坚持党组织生活制度。重视对申请入党同志的培养教育, 先后有5位同志加入了党组织。2005年8月至12月底, 按照上级党委的要求, 认真开展了保持共产党员先进性教育活动。通过学习提高, 制定了符合协会实际的党员保持先进性的具体要求;检查了与“三个代表”重要思想不相符合, 与所担任职务所在岗位不相适应的问题, 从世界观上剖析了思想根源;制订了整改措施和整改方案;并注意抓整改和建立保持共产党员先进性的长效机制, 保证协会各项工作的圆满完成。

本届协会不断加强自身建设, 努力提高服务本领, 创造性的开展工作, 成绩卓著。协会2004年获民政部授予“全国先进民间组织”殊荣。2005年党支部被建设部党组授予“先进基层党组织”称号。

各位代表:八届理事会工作取得了可喜成绩。这些成绩的取得, 离不开各级政府有关部门的关心;离不开业内的专家、学者的指导;离不开副会长、常务理事、理事们的支持;离不开广大会员单位的辛勤劳动和共同努力。在此, 我代表协会向所有关心、支持协会工作和行业发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时, 必须清醒地看到行业还存在不少问题, 协会工作仍然存在一些需要改进、提高和加强的方面。行业市场主体规模偏小, 组织化程度偏低, 经营不够规范;行业区域结构、企业结构、产品结构不够合理;节能、节材资源利用和环保问题较突出;从业队伍专业技术素质偏低, 自主创新能力不够强;协会自身建设、人员素质、服务理念需进一步提高。

第二部分:五年来的主要工作体会

回顾五年来的工作和行业的巨大变化, 可以明确地得出一个结论, 即从会员单位数量与规格上, 从企业规模与效益上, 从科技创新成果与品牌建设上, 从国内外交流合作与内部人才培养上、从协会自身建设与行业自律上等等, 八届理事会把全行业的发展推到一个历史高峰期。这主要是适逢我国本世纪头二十年国民经济社会重要的发展机遇期, 适逢西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、东部加快发展的良机, 适逢北京奥运会、上海世博会、广州亚运会前的场馆与基础设施大建设时期。我们抓住大好机遇, 正如前面所讲的, 从中做了大量的和卓尔不群的工作。主要工作体会是:

一、以科学发展观为指导, 是行业健康发展的根本保证

五年来我们行业能够健康发展, 最根本的是全行业职工认真学习贯彻科学发展观的结果。从协会来讲, 我们在实际工作当中, 注意引导和解决行业发展中几方面的突出问题:1.在企业产品方面, 注意引导和解决质量与价格的平衡问题, 防止质高价低或劣质高价, 造成市场混乱。2.在企业之间, 注意引导和解决公平竞争与相互协作的关系问题。提出竞争是市场经济的特征, 协作也是市场经济的特征。3.在行业内部专业之间, 注意引导解决各种型材与门窗和配套件的关系问题, 注意把影响门窗质量的配套件产品提高到一个重要位置去抓, 并着重提出研制节能门窗, 提高门窗质量的措施。4.在行业发展方面, 注意引导和解决生产能力与市场需求的协调问题, 防止产能过剩和低水平的重复建设。在PVC型材、铝型材的生产规模发展中;在建筑钢结构行业将进入快速发展期之时, 我们多次强调提出:行业的快速发展, 要保持清醒的头脑, 警惕低水平的重复建设, 警惕行业过热、产能过剩。5.在对外技术交流合作方面, 积极引导和组织企业实行“引进来, 走出去”的两种开放战略, 本届理事会把企业“走出去”作为对外交流合作的重点, 鼓励有实力的企业走出去, 到国外去投资办厂, 利用当地的市场和资源。从工作实践中我们切身体会到, 只要我们结合行业实际, 认真贯彻科学发展观, 行业就会不走或少走弯路, 就会健康发展。

二、为企业服务, 是行业协会的根本宗旨

本届协会曾把协会的工作概括为三句话, 即“协助政府、发展行业、服务企业”。不论是协助政府, 制订管理企业的规范、标准, 或进行企业资质评审, 还是为发展行业采取的措施, 归根结底都是为企业服务。只是服务的方式不同而已。为企业服务是协会工作的出发点、立足点和归宿, 是协会的根本宗旨。

为企业服务如果只停留在那些一般性、事务性工作的层面上, 协会工作就很难有影响力、号召力和凝聚力。为企业服务, 重要的是在行业发展方向性、方针性上为企业服务, 这也是企业最为关心的服务。本届协会在为企业服务上提出了要在“涉及行业发展方向性、方针性的难点、热点和疑点上, 进行服务”的工作思路。提高了协会工作的内涵和高度, 大大提高了为企业服务的质量。比如, 2005年, 社会上突然刮起一阵“幕墙不节能”之风, 当时有些省市对幕墙的使用连连叫停。针对这一现象, 协会组织企业进行大讨论, 召开会议和利用期刊广造社会舆论, 使幕墙企业开始了一个新的发展阶段。比如, 2003年、2004年塑料型材价格大战中, 协会进行了多次艰难的协调工作, 终于遏制了企业的恶性竞争, 迎来了塑料门窗行业的第二个春天。比如, 各行业年会和国际门窗幕墙博览会上的关于行业发展趋势、技术顶尖水平、管理先进理念的技术讲座、专题报告、高层论坛无不受到企业的热烈欢迎。事实证明, 协会只有在会员企业的心目中成为令人信服的好参谋, 真诚热心的好朋友, 协会才会得到信任和支持。实践证明, 协会的价值在于服务, 特别是面向企业的多层次服务, 是成就协会社会形象和市场价值的关键所在。

三、坚持民主办会、企业家办会的方向, 是协会工作的必由之路

我们行业的企业家熟悉行业, 关心发展, 热衷学习, 勇于实践, 不仅有强烈的事业心, 而且有赤诚的公益心。发挥他们的才干, 创造企业家参加行业管理的条件, 不仅是搞好协会工作的基本要求, 也是一个行业协会的历史责任。协会除了在年会和出差期间与企业家研讨工作之外, 还多次召开企业家、业内专家学者座谈会, 研讨行业发展大计。对行业的技术政策、市场环境、行业存在的问题、发展趋向、创新中的难点等了解的全面, 分析的深入, 引导行业健康发展。今后要更加注意发挥会长的集体领导作用, 发挥理事、常务理事的团体作用。这是协会立于不败之地的重要举措。

加强与地方协会的合作与联系, 也是民主办会的重要方面。本会与地方协会其共性特点:一是自身职责相同, 二是会员单位相互交叉, 研究共同特点, 发挥各自优势, 形成合力, 共同组织活动, 既可以提高质量, 又不会增加会员负担。正是基于这种考虑, 我们于2005年、2006年分别在邯郸和龙口召开了部分省市协会会长工作座谈会。形成共识, 积极支持地方协会开展活动。地方协会也很积极支持我们开展的全国性活动, 这也是我们今后必须坚持的经验。

四、努力探索市场经济条件下的工作规律, 是协会改革和发展的必修课题

协会工作既不同于政府, 也不同于企业。协会没有硬指标, 工作弹性大, 想做事有干不完的工作。

当前, 我国正处于社会与经济转型期, 政府体制机制正在深入改革, 协会工作无“法”可依, 协会工作不可避免地面临着一系列困难, 要有所作为, 就必须大胆实践, 勇于探索, 我们本着“不等, 不靠, 要主动争取”的原则, 取得政府的信任和企业的信赖, 有为才有位, 有位才能为企业办更多的事情, 协会工作才能有新局面。我们协会产生于计划经济时代, 服务于市场经济时代, 市场经济机制又是在不断发展和完善之中, 这就决定了不断适应形势发展、探索协会工作规律是协会改革和发展的必修课题。

第三部分:对九届理事会工作的建议

第九届理事会, 正是“十一五”规划的实施期和完成期。因此, 九届理事会的工作要按照“十一五”规划的主要任务、目标和总体要求进行安排。要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 以科学发展观统领全行业发展大局, 坚持以人为本, 转变发展观念, 创新发展模式, 提高发展质量, 把全行业的工作推向一个新的发展阶段。

一、要把推动节约能源资源作为工作的重中之重

中央提出建设节约型社会走出一条有中国特色的节约型发展道路, 这是一个重要的国策和重大的发展战略。国务院《关于加强节能工作的决定》中指出, “大力发展节能省地型建筑, 推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准, 直辖市及有条件的地区要率先实施节能65%的标准。推动既有建筑的节能改造。大力发展新型墙体材料。”我们行业在建筑节能中的任务艰巨。任重而道远, 不仅是当前的主要工作, 也是长期的任务, 必须把它作为协会的重中之重来抓。要在门窗等产品性能不能满足节能要求、劣质产品充斥市场、生产过程中环境污染严重等问题上下功夫解决, 要研制开发新产品, 提高产品质量, 要从抓好原材料、配套件和安装等环节, 使行业节能工作全方位开展起来。

二、要把提高自主创新能力作为推进行业健康发展的关键

党的十六届五中全会提出:“要把增强自主创新能力, 作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”。“十一五”规划《建议》中提出“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。党中央和国务院还专门做出实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定。实践证明, 科学技术是第一生产力, 自主创新是第一竞争力。要推进行业健康发展, 就必须把提高行业自主创新能力作为关键。从我们行业产品结构看, 高能耗产品、粗加工产品、低端产品占主体地位, 贴牌生产的产品占相当比重, 自主品牌、知名品牌不多;从企业组织结构看, “大而全, 小而全”的问题在某些企业问题依然突出, 企业间、产业间专业化分工不细, 规模化经营水平不高, 配套协作能力不强。这主要是因为我们全行业还缺乏核心技术, 缺乏高端自主知识产权, 缺乏世界知名品牌, 这三个“缺乏”集中起来就是自主创新能力不强。过去, 我们行业主要是学习引进消化国外技术, 它在一定阶段推动了我国的行业发展和技术进步, 而现在我们则要把着力点放在自主创新方面, 大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。在全行业要通过提高自主创新能力实现三个转变, 即“由主要依靠物质要素投入型带动发展, 向更多依靠科技进步带动发展的转变;从资源依赖型向创新驱动型的转变;从国外技术的依赖型向国内自主创新型战略转变”。

自主创新的成果, 直接影响着行业品牌战略的建设。不论门窗幕墙、钢结构、散热器、建筑门窗配套件、建筑模板, 还是从建筑扣件、给排水设备行业, 自主创新都是牵一发而动全身的工作, 因此, 我们要把自主创新工作抓得紧而又紧。

需要指出的是, 我们应当坚持走原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合的道路, 而现阶段我们企业要一下子从内部产生大量自有技术是不现实的, 应当紧紧依托国内和国外两个技术源头, 通过购买和合作, 从企业外部引入技术, 因此发展集成创新和引进消化吸收再创新是当前的首要选择。

全行业要充分认识中央提出的“建立以企业为主体, 市场为导向, 产学研相结合的基础创新体系”的重大意义。企业要勇敢担当起这个主体地位, 在自主创新的投入、创新和成果的拥有方面发挥主体作用。要大力培养和表彰创新企业、创新人才和创新企业家, 协会要充分发挥信息快、视野宽、联系专家多的优势, 充分发挥专家作用, 组织重大科技攻关。要在创新活动中高度重视专利工作和知识产权保护。我们行业的大多数企业主要产品及其工艺没有专利技术, 没有产品注册商标, 我们行业相当程度地存在着“有制造, 无创新;有创新, 无产权;有产权, 无应用;有应用, 无保护”的现象。这种知识产权保护严重缺位已经成为我们企业自主创新的一大障碍, 从现在起要把这项工作给予高度重视和切实抓好。

三、要紧紧抓住加快转变行业发展方式这条主线

党的十七大提出要“加快转变经济发展方式, 推动产业结构优化升级”, “这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。胡锦涛同志指出:“加快转变经济发展方式, 是根据现阶段我国发展的客观实际提出的重大战略思想, 是推动我国经济社会发展必须坚持的正确方针”。经济发展方式粗放已经成为制约我国经济社会发展的一个突出问题。我们行业属于制造业, 90%左右属于民营企业, 企业规模70%以上属于中小企业, 经济增长和经济效益主要依靠资本、资源和劳动要素投入数量的增加来推动。增长是粗放式, 高投入、高能耗、高污染、低效益问题相当严重, 低水平的重复建设和低水平的恶性竞争依然存在。这些问题经过几年的艰苦工作, 虽然有了很大改善, 但加快行业结构调整转变经济增长方式仍然是贯穿我们行业一条工作主线。因此要把优化结构作为转变经济增长方式的主要抓手。

一要优化产业结构, 积极发展高新技术产业, 广泛应用高新技术和先进实用技术改造提升制造业, 抓紧构建资源消耗少、环境污染小、附加价值高、吸纳就业多的产业结构体系。二要优化产业组织结构。要以龙头企业为主导, 推进加工组装型制造业社会化和专业化分工。我们行业大多数企业专业分工程度低, 企业从原材料采购、制造、各种零部件的加工到产品的组装和包装, 大部分生产过程都在企业内部完成, 通过产业组织结构调整, 应大力推进核心企业外部的专业化分工。要发展为生产服务的服务业。总之, 要通过优化产业组织结构形成既有利于规范、有序、有效竞争, 又有利于实现规模经济的大、中、小企业合理分布的格局。

我们抓加快转变行业发展方式这条主线, 在用高新技术改造提升传统产业的同时, 还要抑制和依法关闭高消耗、高污染、低效益的一些企业, 切实解决行业内存在的产能过剩的问题。通过结构调整, 在已经出现和形成的一批规模大、技术水平高和管理现代化龙头企业的基础上, 再形成一批和出现一批拥有著名品牌和自主知识产权的、有核心竞争力的大公司和企业集团, 使行业结构日趋合理和完善。

四、要把实施品牌建设作为推动行业发展的长期任务

大力实施品牌战略是在第八届会员代表会上提出来的, 并且列为八届理事会工作的重点。五年来, 全行业的品牌建设取得了很大成绩, 但是还要承认, 行业的品牌建设力度还不够大, 行业品牌还不够响, 中国名牌还不够多, 国际知名品牌还是空白。温家宝总理指出:“名牌就是质量, 就是效益, 就是竞争力, 就是生命力。名牌不仅是一个企业经济实力和市场信誉的重要标志, 拥有名牌的多少, 还是一个国家经济实力的象征, 是一个民族整体素质的体现。”中央的指示, 我们行业的实际, 都要求我们要继续把实施品牌战略作为推动行业发展的长期战略。这不是权宜之举, 而是长远之计。各专业和企业都要制订和实施品牌战略, 要研究创造品牌, 深入开发原有品牌, 继续研发新品牌。要加大科技创新力度, 实施严格的质量管理, 努力扩大产品市场占有率, 加强产品宣传力度。争取全行业在“十一五”期间, 形成一批自主创新能力强, 科技含量高, 在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品。并力争在我们行业填补世界级品牌的空白。

五、要把“提供服务、反映诉求、规范行为”作为协会宗旨推动行业发展

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:要“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用, 形成社会管理和社会服务的合力”。新一届协会领导机构和工作人员, 都要进一步坚持服务的宗旨, 强化服务的观念, 认真解决不符合、不适应科学发展的思想观念, 切实解决影响制约服务的突出问题, 努力在服务企业方面开拓新局面。协会要服务于企业, 就必须为企业提供交流平台、促进行业自律、推动公平竞争、协调利益冲突、维护企业合法权益;协会服务于企业就要结合行业发展中的突出问题和矛盾, 下大力气调查研究, 提出指导性的意见和建议;协会服务于企业就要不断提高服务的能力和水平, 要善于抓好典型, 以点带面, 对问题要抓住要害, 推动全局, 既要掌握行业发展的全局, 又要掌握行业发展的趋势, 还要努力掌握国际全球化的发展方向, 努力做到对企业发展既能提出解决问题和矛盾的指导性意见, 又能提出全行业持续发展的前瞻性建议。