二届一次教代会院长工作报告(终稿

二届一次教代会院长工作报告(终稿（精选3篇）

1.二届一次教代会院长工作报告(终稿 篇一

在厂二届一次职代会暨工作会上的讲话

“main_tdbg_760i”>各位代表、同志们：

厂二届一次职代会暨2005年工作会，经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。这次会议，既是一个总结成绩、部署任务的工作会，也是一个弘扬先进、鼓舞士气的表彰会，更是一个谋划思路、推进发展的动员会。

会议期间，厂长****同志代表厂作了工作报告，其他几位领导分别作了专题报告，与会代表以高度负责的精神对各项报告进行了认真的审议。大家普遍感到，这次会议紧紧围绕贯彻油田公司二届一次职代会暨2005年工作会议精神，特别是厂长****同志的工作报告，在总结2004年工作的基础上，客观分析了我厂面临的发展形势，围绕公司提出的创建百年油田“三步走”发展构想，明确了我厂2005年的奋斗目标和工作任务，既符合实际、切实可行，又令人鼓舞、催人奋进。希望全厂各单位动员和组织广大干部员工胸怀“持续有效发展，创建百年油田”的宏伟事业，明确这次会议确定的目标和任务，认真抓好各项工作的落实，努力开创我厂学习创新发展的新局面。

这次会议还对在2004年工作中取得突出成绩的先进集体和先进个人进行了通报表彰。在此，我代表厂党委和厂，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全体与会代表，并通过你们向为我厂创新发展付出辛勤智慧和汗水的广大干部员工表示衷心的感谢！

下面，结合会议期间与会代表讨论的意见，就深入落实好这次会议做出的各项部署，我再强调三点意见。

一、突出领导班子建设，着力建设

朝气蓬勃、求真务实的领导集体，为推进百年油田宏伟大业提供坚强领导

领导班子、领导干部是创建百年油田宏伟事业的领导者、组织者，起着决定性作用。我们要认真贯彻《中央组织部、务院资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》和集团公司《关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》精神，把领导班子建设始终放在首位，使各级班子、各级干部树立进取的精神、具有超前的思维、形成务实的作风、具备过硬的能力。

第一，着眼于思想作风建设，培育保持蓬勃生机、积极进取的领导班子。思想是行动的指南，作风是思想的外在表现。落实好这次会议精神，各级班子首先要有良好的精神状态和过硬的作风。按照集团公司提出的领导班子建设“四好”要求，教育引导各级干部明确肩负的使命，在思想和作风上适应创建百年油田的要求。要坚持科学发展观，在企业创新发展中善于谋划。全面协调可

持续的科学发展观是全党工作的指导方针。实现企业持续有效发展是一项系统工程，需要我们去思考、去谋划的事情非常多。各级班子要用科学发展观统领全局，站在创建百年油田的战略高度，解放思想、转变观念，积极谋划本单位的发展思路。善于谋划既要有勇气，更要讲科学；既要讲宏观，更要重具体。要全面客观地分析形势，在正视面临的困难和矛盾的同时，看到有利条件和积极因素，牢牢抓住发展机遇，形成既体现油田发展要求又符合本单位实际的创新发展思路，并使之成为广大员工的共同追求，转化为具体行动，使企业的发展始终保持强劲的态势。要坚持求真务实，在工作实践中形成风气。求真务实是我们党实事求是思想路线的具体体现。不求真、不务实，什么事情都做不好。从前一阶段员工思想状况问卷调查反映的情况看，在干部队伍中确实不同程度地存在着工作作风漂浮的问题，对此员工有意见、有反映。员工的反映必

须引起我们的高度重视。空谈误事，实干兴邦。我们要按照油田公司提出的“重实践、干实事、求实绩、务实效”的总要求，培育求真务实的作风、塑造求真务实的形象。重实践，就是要做到学与用相统一，务解决问题之实；干实事，就是要做到说与做相统一，务岗位工作之实；求实绩，就是要做到知与干相统一，务工作业绩之实；务实效，就是要做到思与行相统一，务创新发展之实。以此凝聚和带领广大员工努力开创本单位创新发展的新局面。要坚持以人为本，在人文环境建设中营造和谐氛围。党的十六大明确提出了构建社会主义和谐社会的思想。就我们企业而言，构建和谐企业，是企业始终充满生机和活力的重要保证。要突出以人为本的思想，坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，集中群智、发挥群商，形成目标共融、人企合一的良好氛围。要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力改善员工生产生活条件，尽心竭力地为基层服

务，满腔热忱地为员工办事，切实实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益。在企业人文环境建设实践中，培育形成万众和谐、同心同德的崭新发展局面。

第二，着眼于能力建设，培育能够担当重任、知难而进的领导班子。百年油田意义重大、任重道远，领导干部作为领航者，迫切要求提高自身的能力。结合我厂创新发展实际和干部队伍状况，要着力提高五种能力。一是创新发展的能力。站得高，才能看得远。我们讲创新发展能力，重在摒弃固步自封，勇于革故鼎新。要对照内外同行业的先进水平，对我们的能力进行一下客观地审视，形成一个准确的定位。要勤于思考、善于谋划、精于决策。以创新精神为动力，积极谋划本单位创新发展的新思路、新办法和新举措。创新是一个广义的概念，围绕全厂技术、管理、人才和文化四大创新战略，提出带有超前性的新思路是创新；在日常工作实践中，及时发现问

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2.二届一次教代会院长工作报告(终稿 篇二

抓住新机遇

迈上新台阶

为建设富裕文明和谐的城市化矿区而奋斗

——在湘永矿业有限公司二届一次职代会暨2011工作会上的讲话

邓 跃 明

（2010年12月31日）

各位代表、同志们：

本次职工代表大会在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将闭幕。在此，我代表湘永矿业有限公司党委、行政、工会，向各位代表和全体工作人员表示衷心的感谢！

这次大会是在“十一五”即将完美收官，“十二五”即将开启的关键时期，召开的一次意义非比寻常的重要会议。会上，公司董事长、总经理许永德同志作了题为《强化基础，创新管理，扎实工作，开拓奋进，为实现2011年各项工作目标而努力奋斗》的工作报告，副总经理刘安祥、王成永、段明利、刘绍成、李志刚等同志先后就有关专题作了报告和说明，工会主席、纪委书记谷桂生同志传达了集团公司及黑金时代股份公司2011工作会议精神。会议得到了上级领导的高度重视，黑金时代股份公司副总经理赵斌，黑金时代股份公司副总经理、资兴安全生产管理局局长汤士杰等领导亲临大会指导，副总经理赵斌作了重要讲话。与会人员对工作报告和专题报告进行了热烈的讨论，提出了许多好的建议和意见。各单位向公司递交了经营目标责任书并就做好明年工作作了表态发言。会上还对今年下半年的最佳安全伙 1 伴、明星班组长进行了隆重表彰。在大家的共同努力下，会议开得紧凑、热烈，富有成效，取得了圆满成功。

2010年，随着“六零管理”、“六精管理”等先进管理理念的进一步落实，原煤产量稳中有升、节能减耗成效显著、经济效益明显提高、职工收入稳步增长；随着“夯实基础抓党建 五个融入促发展”和“创先争优”主题活动的深入开展，矿区精神文明建设得到大力推进；随着铜角湾立井工程联合试运行的成功，原煤生产潜力跃上新水平，这一切都印证着在全体职工的共同努力下，湘永正一步一个脚印向着富裕文明和谐的城市化矿区的目标迈进。特别值得骄傲的是，公司再一次刷新了安全生产纪录，连续四年实现了安全年，再一次证明了建设本质安全型煤矿不是空想，也让我们相信无论遇到什么困难，只要我们湘永人团结一心、奋勇向前，就能创造奇迹！

2011年，是共产党建党90周年、国家“十二五”规划的开局之年、集团公司“管理创新年”，也注定是湘永提速发展的重要一年。以往的辉煌已经过去，新的机遇又将来临。许总在工作报告中已经认真分析了公司内外环境面临的新形势，提出了工作新思路，制定了工作新措施。在新的形势下，各单位、各代表要认真学习今天会议的报告，领会报告的精神实质，紧紧围绕大会提出的目标和任务，锐意创新，与时俱进，扎实工作，抓住机遇，为实现全年的各项目标而努力奋斗。

下面，为深入贯彻落实好这次会议精神，我讲几点意见。

一、认清当前形势，坚定必胜信心，把握三大特点 这次会议全面总结了公司2010年的主要工作，深入分析了企业面临的内外形势，安排部署了2011年工作目标和任务，这对于我们认清形势，提高认识，掌握工作主动权有着至关重要的作用。许总在报告中从六个方面总结了一年来的工作，对明年的工 作进行了详细安排部署，明确了七个主要目标，制定了六条主要措施。总结有深度，目标有高度，措施有力度，各单位和各位代表要认真学习，领会其精神实质，全面贯彻落实，总的来说可以概括为三个三。

（一）总结今年工作要彰显“三化”

一年来，我们在安全生产、矿井发展、成本降耗、职工收入、经营管理、精神文明建设等方面都取得了较好的成绩，井下生产布臵进一步优化，铜角湾改扩建工程如期试运转，“基础管理建设”年活动深入开展，四型班组建设推动有力，创先争优活动有序进行，特别是安全管理基础化、经营管理制度化、文明创建融入化方面，有许多亮点和经验，值得我们认真总结和推广。

一是安全管理基础化。今年来，公司把安全管理的重心放在基层，把加强班组建设作为安全基础性工作，强化每一个员工的安全责任，出台了一些有效的管理办法，如推出四型班组建设、深化安全伙伴制度、推广班嫂协管制、严格落实四个天天见、实行现场安全确认准许作业制度和隐患排查整改闭环管理制度等等，创新安全基础管理，实现安全生产。

二是经营管理制度化。今年是基础管理建设年，公司在经营管理方面加强了制度创新，在人力资源管理上，完成了三项制度改革；在煤炭运销工作中，调整了煤炭运销管控模式，确立了煤炭产品质量与矿井收入结算挂钩的原则；在财务管理上，推行经营管理手册和量本利分析，一系列制度的制定，规范了公司经营管理，确保了公司效益额全面提升。

三是文明创建融入化。今年公司党委重点以“夯实基础抓党建，五个融入促发展”和“创先争优”两个主题活动为基础，实行党政联动，全面融入，互促互进，为党建工作找到了发展平台，3 为行政工作建立了提速通道，通过开展安全文化活动、思想政治工作、宣传教育、群众性文体等活动，促进了公司两个文明建设协调发展。

（二）明年目标突出“三高”

从许总报告中七个方面的目标来看，明年是湘永发展提速的全面启动一年，目标有高度，特别是产量、利润、人平工资创湘永二十年来新高，而利润、人平工资是创建矿以来历史新高，这些目标一方面说明了湘永在大踏步前进，别一方面也证明了湘永要创建富裕文明和谐的城市化矿区不是一个梦想。

一是原煤产量高，逼近30万吨。湘永在上世纪七十年代曾创造过年产原煤77万吨的最高纪录，自八十年代以后，产量一直在二十万吨徘徊，产量低下一直是制约湘永发展壮大的瓶颈。站在振兴发展湘永的高度，公司启动了铜角湾矿改扩建工程，经过两年的紧张施工，今年实行联合试运转，明年正式投产运行，公司原煤产量将逐步提升。煤炭企业30万吨是一个分水岭，按照国家政策，以后年产低于30万吨的煤炭企业将不予批准。公司明年的产量目标锁定为29万吨，这是继往开来的一个挑战，我们一定要迎难而上，全面优化生产系统，力保29万吨目标的实现。

二是企业利润高，接近三千万元。明年的目标利润是2600万元，这在湘永是前所未有的，我们从国家政策性亏损补贴，到收支平衡，再迈入到利润接近三千万元的利税大户，走过了一条艰难曲折的道路。办企业的两个主要目的是企业增效、职工增收，湘永职工的工资为会什么长期处于低位，主要是效益低下，有句老话叫“大河涨水小河满”，只有企业有了良好的效益，职工收入才有增长的能力。因此，我们必须降低生产成本，提高煤炭质 量，稳定煤炭价格，确保目标利润的实现。

三是职工收入高，突破三万元。去年我们职工年人均收入还没有达到两万元，今年有大幅度上升，达到了二万八，明年目标是突破三万元，这在湘永也是前所未有的。在白沙、资兴矿区，湘永职工收入一直是排名末位，与其他兄弟单位差距较大，今年缩小了这个差距，明年将进一步缩小差距。这是公司改革成果惠及全体职工的重要体现，也是广大职工盼望已久的希望所在。各单位要进一步优化劳动力资源配臵，科学合理地组织生产，提高生产工效，确保职工收入的全面提高。

（三）工作措施强调“三新”

从今天会议上的几个报告和政策文件上可以看出，明年的政策有新思路、新观念、新举措，所有工作都围绕管理创新做文章，不仅深化了公司内部管理，而且更进一步完善了企业管理体制，努力营造“企业有生气、产品有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境。

一是发展有新思路。从长远发展来看，公司制定了两个五年规划，一个是安全文化建设五年规划，一个是精神文明建设五年规划，两个五年规划对公司未来五年的发展愿景都作出了详细的安排部署，思想清晰，目标明确，措施可行。从近期发展来讲，公司决定在铜角湾煤矿作试点，引进两台适合公司地质条件状况的小型机械化掘进机，实现公司掘进机械化零的突破，全面提高掘进作业生产效率，这既解决了掘进工效低的困境，又为公司产量突破三十万吨开辟新的途径，掘进机械化是明年工作的重点，必须全力以赴，尽早投入使用。

二是管理有新观念。许总在报告中提出了许多新观念，如提高创新管理的层次与实效上要有“四个度”，即有高度、有深度、有新度、有强度；在提高我们的工作水平上要切实增强“四种意识”，即“发展意识、忧患意识、风险意识、责任意识”；打造本质安全型矿井要从“人、机、环境”三个方面入手；企业文化建设要培育安全文化、管理文化、经营文化、廉政文化、服务文化五个子文化系统，等等，这些新观念对我们解放思想，改进方法，促进工作有很大的推动作用。

三是工作有新举措。明年公司出台的政策有很多新的举措，如在安全管理上，建立健全“零三违”管理体系，实行班嫂、矿嫂安全协管制；在经营管理上，执行“未达到定额计划的将降低结算单价标准直至不予结算，超过定额计划的提高结算单价标准”的政策；在分配上，以提高职工收入为目标，制定了五条原则，从稳定一线队伍出发，执行采掘年限津贴，即在公司采掘岗位上每满五年的采掘工人，发放相当于一级工资的采掘年限津贴；在激励政策上，以三违罚款向零三违奖励进行转变，同时，较大幅度地提高班组长津贴、技术工人津贴、班中餐津贴，调动职工学技术、钻业务，提高工作积极性。还有很多新举措，各单位要认真贯彻落实到位，确保执行不走样，落实不偏离。

二、大兴学习之风，强化理想教育，实现三个提高 一是抓好理想教育，全面提高全员政治素养。明年的工作目标与任务比较艰巨，能否实现全年的预算目标取决于我们的努力程度。各单位和广大职工要认清形势，坚定信心，迎难而上。各级组织、各连队要认真开展企业形势教育活动，及时掌控职工队伍中出现的新动向、新思想，结合本单位的实际，组织职工认真学习、讨论企业面临的新形势,使职工进一步认清企业形势,统一思想,振奋精神,切实提高全员政治素质，增强企业发展的思想政治源动力。二是加强宣传教育，不断提高舆论引导能力。要牢牢把握正确舆论导向，通过《湘煤报》、《湘永人》、湘永网站、矿区广播等多种媒体向广大职工宣传公司发展目标，宣传企业安全生产与经营过程中的先进事迹与典型，加强艰苦奋斗与创业精神教育、传统精神与形势政策教育、民主与法制教育和职业道德教育，在职工中熔铸主人翁精神、爱企爱国精神、集体主义精神和奉献精神。要重点做好《湘永人》创刊十周年纪念活动，并以此为契机，推动公司宣传工作全面发展。

三是创新技能培训，切实提高员工业务技能。结合公司安全生产实际，各单位要有针对性地选择培训内容和培训方式，注重培训实效，做到学以致用。积极开展“导师带徒”、岗位练兵活动，对新工人和新招的大学生要明确师傅，签订师徒合同，促进技术和业务水平的提高。要创新学习培训方式，继续深化“每周一题”、“知识抢答赛”等形式，充分发挥广播、宣传栏、网站、报刊杂志、多媒体等学习媒介的作用，不断提高全员业务素质，提升队伍战斗力。

三、强化班子建设，深化“四好”创建，抓好三项落实 发展是第一要务，强化班子建设，营造两好氛围是关键，新的一年，各单位必须全面加强和改进班子建设，立足基层，狠抓基础，切实加强自身的思想、组织、作风和制度建设，不断增强凝聚力和战斗力，提高两级班子的整体工作水平。要创新工作方法，找准建设的着力点，扩大影响覆盖面。

一是落实“三重一大”制度，加强企业反腐倡廉建设。各单位要积极贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的文件精神，“三重一大”即凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导 班子集体作出决定，明确决策范围，规范决策程序，强化监督检查和责任追究，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二是落实干部绩效考核，提高干部管理驾驭能力。毛泽东说“政策和路线确定之后，干部就是决定的因素”，可见干部的选拔任用在企业管理中的重要作用。公司明年对干部绩效考核重新作出了新的调整，从干部岗位责任考核、责任追究、测评三个方面加强干部的管理，对中层干部的行为品格、工作态度、自我管理、工作履行、工作目标进行全方位的考评，从而更好的引导干部行为，加强干部的自我管理，提高工作绩效，发掘潜能，创建一个具有发展潜力和创造力的优秀团队。

三是落实纪检效能监察，促进领导干部廉洁从业。要继续开展党风党纪教育活动，深入推进廉洁文化建设，进一步加强效能监察工作，完善企业内部监督体系，发挥监督作用，使纪检监察工作成为增强管理者素质，提高企业管理水平的重要组成部分，为企业健康发展提供纪律保障，确保企业风清气正，职工心舒气顺。

四、加强企业党建，推进管理创新，开展三项活动 一是组织党员献礼活动，筹备召开第二次党代会。明年是中国共产党成立90周年，是公司第二次党代会换届之年，各单位、广大党员要积极开展各种形式的献礼活动，公司将对庆祝和纪念活动作出具体安排。各单位要以献礼活动为契机，广泛动员，积极发动，全面融入到公司安全、生产、经营、发展与和谐稳定工作中来，掀起安全生产的新高潮，营造浓厚氛围。同时，各单位党组织要认真做好第二次党代会筹备工作，积极开展 党代会代表选举，胜利召开公司第二次党代会。

二是深化创先争优活动，扩大基层党组织影响。2011年，各单位党组织要按照集团公司的统一部署，以管理创新年为主线，继续深入开展创先争优活动。要按照“四强”党组织、党员“五带头”的要求，积极组织广大党员群众全面参与，在基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，实现公司全年工作目标。

三是开展文明创建活动，倡导科学健康文明。各单位要广泛进行社会公德、职业道德、家庭美德传统教育，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚持抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，严厉打击“黄、赌、毒”等违害矿区的行为。在矿区要提倡一人有难众人帮、团结友爱、合作互助、敬老爱幼的精神风尚，提倡文明节约、勤俭持家的生活方式。要广泛开展精神文明创建活动，继续开展创建“文明单位”、“文明连队”、“文明班组”、“文明部室”、“五好家庭”等活动，促进文明之风进矿入家。

五、用心带好队伍，培育需用人才，立足三个加强 一是加强“四型”班组建设，充分夯实安全管理基础。各单位要认真学习贯彻公司关于“四型”班组建设的有关精神，充分认识加强“四型”班组建设的重要意义，研究讨论本单位班组建设存在的不足与问题，分阶段、分项目、有计划地拿出落实措施。要制定出重点目标和保障措施，从目标引导、学习培训、现场控制、竞赛评比、交流提高等方面努力，增强班组的管理水平，着力提高班组核心战斗力。二是加强党员队伍建设，充分发挥模范带头作用。各单位党组织要把好党员入口关，严格组织发展程序，成熟一个发展一个。发展党员要向“三种人”倾斜，即向优秀采掘工人倾斜，向优秀青年倾斜，向优秀技术人才倾斜，努力把党员培养成人才，把人才发展为党员。要在重要岗位选拔中，优先启用优秀党员，进一步优化人才管理构架，充分发挥党员模范带头作用，增强党组织影响覆盖范围，积极开展“群众心目中的共产党员”评选活动，使“入党光荣”理念扎根于基层党员心中。

三是加强人才队伍建设，充分储备企业后备人才。人才是最宝贵、最重要的战略资源。在市场竞争日趋激烈的新形势下，加强公司人才队伍建设，培养、造就优秀人才队伍，引导好、保护好、发挥好各类人才的积极性和创造性，才能促进公司又好又快发展。各单位要牢固树立“人才是最宝贵、最重要的战略资源”、“不惟学历看能力、不惟职称看技术、不惟资历看业绩、不惟身份看素质”的思想观念，把人才作为一项无形资产，要对职工进行准确的工作分析和定岗定编设计，搭建“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的平台，要建立和完善“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的培训激励机制和约束机制，深入开展“技能培训”、“岗位练兵”和“导师带徒”等活动，充分调动员工参与教育培训的积极性，变“要我培训”为“我要培训”，变“要我学习”为“我要学习”。

各位代表，同志们：

丰收的2010年已经圆满结束，2011年新的目标已经确定。各单位、各位代表要尽快沉下心来，深刻体会许总所提出的工作方针，指定切实可行的具体措施，抓好各项工作任务的落实，把 精力集中在全年目标的实现上，集中在安全生产和经营管理的关键环节上，集中在和谐矿区的建设上，集中在谋划新年，创造开门红上，切实改进作风，深入井下，深入现场，抓好当前的安全生产、年底检修、春节保勤保产等各项工作。元旦、春节将近，要真情关心职工，认真解决职工困难，开展好节日庆祝活动，营造温馨、祥和的节日气氛。

同志们，新的一年已经向我们走来，我们要以全新的姿态，团结一心，埋头苦干，狠抓落实，锐意进取，为公司的发展迈上新台阶、夺取新胜利而不懈努力！

3.二届一次教代会院长工作报告(终稿 篇三

迎难而上

为实现集团持续健康和谐发展而奋斗

——在XXXXX公司二届一次职代会上的报告

（2007年1月25日）

各位代表，同志们：

现在我向大会报告工作，请予审议。

一、2006年工作回顾

去年，是我们贯彻集团公司第一次党代会精神、实践“十一五”发展规划的开局之年。一年来，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以“建设具有核心竞争力的工程总承包企业集团”为目标，以构筑“六大优势”为战略，积极应对压力和挑战，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，生产经营取得了新成绩，企业全面建设实现了新发展。

2006年是经受考验的一年

去年，企业发展经受了严峻考验。一是施工规模扩张的考验。按照总公司下达的计划指标和合同履约的要求，施工产值同比大幅增加，这使我们本就有限的资源变得更为紧张，加之我们整合利用效率相对不高，现场管理能力相对不强，在完成任务、施工 创效、安全质量管理方面，压力之大可以想见。二是在建铁路项目施工的考验。XXXXXXX内资标等几个在建铁路项目，施工难度大、工期紧、单价低、要求严、标准高，评估亏损数额大。如果不采取措施，进一步强化项目管理。那么，将严重影响企业的经济效益。三是质量信誉评价的考验。各行业、各地区都在逐步调整和完善市场准入和投标规则，尤其是铁路质量信誉评价，是关系到我们能否在铁路客运专线市场站稳脚跟，在铁路建设大会战中创效树誉的重大问题。如果排名靠后，不仅直接影响路内市场，一定程度上也影响其他行业和地区的信誉。四是资金短缺的考验。一方面，施工现场要投入，购臵设备要投入，部分项目履约保证金要投入；另一方面，货币存量不足，还要严控贷款数量。因此，资金紧张的问题十分突出。

2006年是平稳发展的一年

在全体职工的共同努力下，主要经济技术指标基本完成，企业发展平稳。

一是体现在施工管理方面。全年完成企业总产值86.7亿元，其中施工产值85.9亿元，为计划的107%；一公司完成施工产值22亿元，二公司16亿元，三公司13亿元，四公司15亿元，五公司11.6亿元，六公司4.6亿元，电务公司3亿元。实现企业收益6907万元，为集团计划的 86%，为总公司计划的108%；各子分公司均超额完成计划收益指标，其中：XXXXXXXXXXXXXXX。这是近年来完成计划收益最好的一年，特别 是三公司实现扭亏增盈，呈现了良好的发展态势，人气、士气大幅提升。全年两级机关加大了对下帮扶和督察力度，突出了工期滞后和亏损项目的帮扶和督察；完善了项目管理制度，规范了项目管理行为；加强了评估、施组方案和对下承包单价的指导；进一步加大了亏损项目的治亏、扭亏力度，特别是四公司河南片的项目，采取的措施有力，取得的效果明显。加强了科技开发、成果总结以及评审工作，集团公司和一、二、五、六公司的6项科技成果达到了国际、国内领先水平；6项工法被评为省部级以上工法，其中“多跨连续钢管系杆拱桥施工工法”获评国家级工法。新增了盾构、造桥机等价值2.3亿元的机械设备，提高了施工创效能力和企业核心竞争力。在建项目工程质量总体形势较好，集团公司和一、二、五、六公司的9项工程获省部级优质工程奖，二、五、六公司的5项QC小组成果获国家级优秀奖，这两个级别的获奖数量均为历史之最。安全生产形势总体平稳。甬台温、石太、宜万等重难点铁路项目通过组织调整、转换管理模式、加强力量和投入，施工进展比较顺利；大顶子山水利船闸工程、广深四线铁路、银川绕城高速、江黄高速、马莱高速、随岳中高速、沪汉蓉通道三电工程等项目，在施工中创出了良好的信誉；全集团有24项工程通过了初验，达到了履约要求，其中烟大轮渡项目科技含量高，得到了各界好评。

二是体现在市场开发方面。在任务承揽上，各子分公司均很好地完成了指标，总体质量也很好，其中：一公司承揽12.6亿 元，二公司14亿元，三公司10.6亿元，四公司12.6亿元，五公司10亿元，六公司6.5亿元，电务公司5亿元。全年承揽任务134项，总额77亿元，由于集团公司本级没有完成计划指标，所以总体承揽任务只完成了计划的77%。在市场开发中，强化了哈大线、京沪线和部分路局任务的跟踪，建立了良好的社会关系，为下一步投标奠定了基础；调整了经营区域，积极培育区域优势；坚持了精揽原则，决策重心上移，基本做到了投标不盲动、收益有底线，同时采取灵活的经营策略，扩大了项目创效空间；推进了海外市场开发工作，集中培训了30名外经人才，重点到尼日利亚、柬埔寨等国外市场考察，在坦桑尼亚成立了开发网点；东北、广东、川渝等区域市场经营效果明显，任务额分别达到21亿元、9.5亿元和6.4亿元。

三是体现在经济管理方面。企业净资产总额增长2000万元，净资产收益率达6.8%，上缴税金3.15亿元；各子分公司上交款总额达1.2亿元。各级强化了预算管理，全年生产性固定资产投资、银行贷款等预算执行情况良好，总体受控；拓宽了融资渠道，降低了筹资成本；加大了财务和资金的集中管理，调余补缺，提高了资金效益；加强了内部审计和效能监察，接受了多次外部审计，进一步规范了经济行为；全面实施了责任成本管理的“第一挂钩”，部分项目开展了“第二挂钩”的试点，水麻高速项目责任成本管理的做法得到了总公司的充分肯定；全年回收在建工程款78亿元，清回历年陈欠3亿元；处理诉讼案件总标的额3.7 亿元，挽回经济损失 4100万元。

四是体现在多元发展方面。惺惺惜惺惺x公司积极审慎地开展了多个项目的开发调研评估，XXXX二期和XXXXXXX开发项目有了实质性进展；XXXXX公司注册了市政、房建、检测等六项资质，扩展了企业功能；XXX公司、XXXX办事处、XXXX技校等单位运行平稳。

2006年是有所突破的一年

企业在经营管理、资本运作等方面，有新亮点、新突破。一是施工产值再创历史新高。全年完成施工产值同比增加10亿元，标志着企业整体施工能力又有新的提升，尤其是一公司较为突出，完成了22亿元，超出计划指标7亿元。二是铁路质量信誉评价工作效果理想。集团公司领导分兵把口带头抓，机关和子分公司全力配合共同抓，在41家参评单位中取得了第14名的较好排名，上升幅度大，内、外影响好。这件事也使我们明白了一个道理：只有生产与经营紧密结合起来，互为促进，才能把事情干好；只有解放思想，坚定信心，才能干成事；只有发挥整体优势，齐心合力，才能干大事。三是XXXXXX项目取得突破性进展。完成了贷款、建设用地审批和大部分土地征拆工作，重点工程天恒山隧道开始施工，松花江大桥施工进展顺利。四是地铁、水利水电市场有了新拓展。成功地揽到了上海、XXXXX地铁项目，尤其是上海地铁项目来之不易，得益于经营部驻XXXX的同志多方努力和总公司领导的大力支持；南水北调和西南、西北水利水电市 场有进一步发展，总计承揽任务4.3亿元，保持了良好的发展势头。五是经营理念和做法有了较大转变。由于我们铁路任务揽的少、干的少，累积的业绩和社会关系相对不足。通过哈大线投标的前期运作，使我们感触到，重点标必须重点跟，超前谋划，提前介入，各个环节都要盯住。一年来，我们加大了与铁道部、有关路局和地方政府之间的交流，为今后承揽创造了良好的条件；各单位在市场开发上，由强力协调向自主协调转变的意识逐渐增强，有效发挥了集团内经营资质、资源的效能。六是科技成果突出。“XXXX地铁南北线一期鼓楼至玄武门区间工程”荣获詹天佑大奖，这也是集团历史上第二次获此殊荣；“广州地铁仑大区间盾构项目”获吉林省科技进步一等奖，是集团历史上首次获得省部级科技进步一等奖。这两个奖项的获得，标志着企业科技水平又提升到一个新的高度。七是集团公司机关考核调整富有成效。进一步理顺了机构设臵和职责，重新竞聘上岗触动了全员，增强了机关工作人员的责任意识、危机意识和竞争意识，一批年轻干部走上中层管理岗位，机关建设焕发出新的生机和活力。

2006年是和谐稳定的一年

积极推进了以改革创新促发展、保稳定。一是改革改制工作有新进展。改变了春江房地产开发公司的股本结构，集团公司处于绝对控股地位，提高了层次，加强了力量，延伸了集团公司发展的产业链；成立了春原公司，为拓展企业功能搭建了平台；整合了资源，将特种设备公司并入六公司；推进了公司制改革，四 公司顺利改制挂牌，二公司改制前期准备工作基本就绪；出台了工程队改革发展的指导意见，召开了推进工程队建设的现场研讨会，其中二、三公司在工程队股份制改造上进行了有益探索。二是人才队伍建设有新加强。制定了“十一五”人才发展规划，突出了企业经营者、项目管理者和专业技术人员等核心人才队伍的建设；对子分公司班子进行了全面考核，基本了解和掌握了班子和后备干部队伍情况；企业人才队伍素质结构不断优化，全年共接收学员466人，引进了2名博士后进站工作；加强了培训工作，共有3207人次参加了企业组织的内外部培训；有371人通过了建造师资格考试，现全集团取得一级建造师执业资格654人次。三是职工福利待遇有新提高。职工人均年收入16824元，其中在岗职工人均工资18555元，同比增长10%，非在岗职工人均生活费8437元；离退休职工退休金和待岗人员基本生活费按时发放，较好地解决了欠发职工和外部劳务工资问题；认真落实“三不让”承诺，专项资金积累达600万元，为1500户弱困职工家庭发送慰问金123万元，为42户特困职工办理了“低保”；收缴“五险一金”1亿元，较好地保障了职工的权益。四是企业文化建设等方面有新成果。积极推进企业文化建设，制定了发展规划,进行了项目部企业文化建设试点工作，召开了现场推进会,狠抓了企业视觉识别系统的规范应用。充分发挥了党组织政治核心作用，加强了思想政治工作，强化了党风廉政建设，巩固了党员先进性教育成果，党员干部队伍总体上保持了良好的精神状态；工会、共青团工作紧紧围绕企业生产经营，做出了新成绩。这些都为企业稳定发展起到了重要的保证作用。2006年，集团公司荣获全国企业文化建设优秀单位称号，获吉林省建筑业优秀企业、精神文明建设和诚信建设先进单位等荣誉，博士后工作站被确定为吉林省首批博士后科研创业基地；集团内1人获火车头奖章，1人入选财政部高级人才库，20人获省部级以上优秀项目经理称号。

各位代表，同志们！

去年我们取得的成绩，是在总公司正确领导下，攻坚克难、努力奋斗的结果，凝聚着各个方面的智慧和力量。在此，我代表集团公司领导和机关，向上级机关，向各位代表并通过你们，向广大职工及其家属，向合作的外部劳务工表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作,我们不仅要看到成绩,还应看到存在的问题和矛盾。资产负债高、成本费用居高不下、应收账款多、赢利水平低；运营机制、管理能力、资源配臵与企业发展速度和规模不相适应等问题，急需我们在今年的工作中认真思考，着力加以改进和解决。

二、2007年工作任务

“知人者智，自知者明”。只有认清形势，迎难而上，我们才能准确定位，才能谋求更大的发展。2007年是落实“十一五”规划非常关键之年，困难与希望同在，机遇与挑战并存。

困难与挑战——发展压力空前。一是施工任务量大。现全 集团在手任务115亿，今年还要新增国外、国内铁路任务几十个亿，其他领域的新揽任务有望达到80亿。面对如此之大的任务量，我们全年完成产值必须突破百亿大关，甚至更多。兄弟局的人力、物力跟我们差不多，他们都能超百亿，甚至达150亿以上，我们为什么不能？强调扩大规模，多完成产值，绝不是简单地和兄弟局比数量，而是我们目前所拥有的和即将揽到的任务，兑现合同承诺的需要，更是企业发展的需要。这个难关必须突破。能否突破，关键看我们如何整合、利用资源，尤其是如何用好、组织好社会资源，更显关键。二是资金严重不足。客观地讲，目前项目降造幅度大，获利空间小。从我们既有的在建项目和即将到手的施工任务看，完成任务要投入，工程款又难以及时全部回收；甬台温、石太铁路还需新增投入；新上的大项目需要购臵设备；房地产项目的开发启动，也需要大量的资金；加之我们的贷款额度要压减，同时总公司规定我们的货币资金还要上存10%。总体看，2007年资金的短缺状况将是历年来没有过的。三是首次承担大额海外施工任务。尼日利亚铁路施工，将是总公司系统各单位在国外市场大会战、大比拼的一次较量。我们必须克服经验不足、人才缺乏的困难，抓住机遇，全力干好。如果干不好，今后我们就很难在海外发展。四是管理技术人才短缺。面对不断扩大的经营规模，人才短缺的问题越来越突出。现有的项目经理、专业技术人才远不能满足企业发展的需要。人才的培养和选用，已成为摆在我们面前十分紧迫的问题。五是股东投资回报的压力增 大。随着形势的发展，作为出资方的总公司和持股职工，要求获取更多的投资回报。总公司今年给我们下达了历年来最高的利润指标，这是硬指标，完不成就无法向股东交待。面对如此巨大的困难和挑战，如何认识和解决是对我们更为严峻的考验。我们绝不能被困难吓倒，丧失信心，畏缩不前，看不到前途和出路。应当说，我们遇到的困难是发展中的困难，压力是谋求更大发展的压力。办企业、闯市场，没有困难是不可能的；企业要加快发展，没有压力也就快不了。只有在困难和压力面前，才能显示出我们与众不同的能力和水平；只有迎难而上，奋发而为，才能激发我们干事业的潜能和豪气；只有把压力变为动力，才能找到解决问题的出路。如果没有承受压力的思想准备，没有独立潮头的胆略和勇气，没有解决问题的妙手高招，必将被市场所淘汰。为此，我们必须要有一个清醒的认识。

机遇与希望——发展前景光明。我们在正视困难和压力的同时，也必须看到有利因素和希望，坚定发展的信心和决心。我们的希望在哪里？一是任务承揽的前景十分看好。我们重点跟踪的哈大线、京沪线等铁路项目今年计划要开工，年内哈大线、尼日利亚两个铁路项目将上场，这两个项目管好了，会有非常可观的效益。同时国内其它项目也将有一定份额的增加，一些路局的铁路任务，完全有望拿到一定的订单；西南、西北的水利市场也将日趋成熟，会有较好的收获；地铁领域还将继续得到拓宽，上海地铁已成功挤进，杭州地铁正在积极运作之中。这些大份额、高质量项目的上场，有利于我们集约化管理。各子分公司的任务承揽市场也基本得到巩固发展，有的公司做得越来越扎实。在条件成熟时，由集团公司牵头，还将组建几个区域性的承揽机构，拓宽区域承揽市场。二是经济运行质量在提升。对2006年的几个亏损项目，我们敢于面对现实，揭露矛盾，通过加大管理协调力度，得到了明显好转，资料准备正在完善，为争得政策性调概创造了条件，完全有减亏、扭亏的希望。去年承揽的任务，没有亏损的项目，初步评估效益情况较好；近年来我们新购臵的大型生产设备，增强了施工能力；各级工程款的清收、项目成本管理、变更索赔工作主动抓的积极性越来越高，这些都将大大提高项目创效能力。三是操作层劳务资源不足的问题正着手解决。自去年南京工程队改革与发展研讨会之后，各级领导高度重视，认识到位，采取的措施比较得力。在工程队体制机制改革、专业优势构筑方面，有的单位已付诸行动并初见成效。四是BOT项目已开始全面建设。只要在建设期控制好成本，就会有较好的效益，一定程度上可缓解我们的资金压力。五是房地产开发项目将在年内启动。项目运转后，预计有较高的利润回报。同时，还应看到我们各级管理者的信心和勇气，广大职工渴求加快发展的愿望和艰苦奋斗的精神，以及企业长期积累的物质基础。这些都是我们发展的机遇和希望。

总之，今年是我们面临巨大压力、严峻考验的挑战年，是充满希望、持续发展的机遇年，是决定企业未来发展走势的关键年。我们必须认清形势，坚定信心，抓住机遇，迎难而上。

根据形势和任务分析，确定今年全集团工作总的指导思想是：认真贯彻落实总公司工作会议和集团公司第一次党代会精神，全面落实科学发展观，以生产经营为中心，巩固延伸国内市场，开拓发展国际市场；抓住发展机遇，整合优势资源，扩大生产规模；加强成本控制，夯实管理基础，提高经济增长质量；以党的建设和思想政治工作为保证，推动企业实现持续稳定和谐发展。2007年主要经营指标是：承揽任务150亿元，企业总产值118.17亿元，其中施工产值118亿元，利润总额1.4亿元，职工人均年收入18507元。实现了这个目标，将会大大提升我们的市场竞争力。

为全面完成2007年各项任务，推动企业持续健康和谐发展，我们必须遵循以下六个原则：

——坚持承揽质、量并重的原则。依托在建工程，继续抓好项目滚动承接和区域辐射拓展，提高任务承揽质量，争取多揽投资大、环境好、利润高的工程，确保铁路市场份额。把已形成的区域市场做稳做牢，积极开拓海外市场,争取更大的市场空间。

——坚持按市场化运作的原则。以市场为导向，按照市场机制组织项目、配臵资源、管理运作、评估考核。做到按市场化运作，靠机制化管理。

——坚持精细化管理的原则。牢固树立效益优先的管理理念，不断优化管理手段，形成管理有序、运转高效、过程可控的 管理体系。在项目成本管理、安全质量管理、资源整合配臵、方案优化、科技创新等各方面提高管理效率，实现效益最大化。

——坚持激励与约束相结合的原则。确立项目主体地位，明确项目管理目标，强化激励约束机制，提高项目自我约束能力，做到激励到位、监督及时、约束有效、奖罚分明。

——坚持防范风险的原则。严格遵循国家在建筑施工、合同管理、安全质量、劳动用工、环境保护等方面的法律法规，做到遵纪守法、依法管理、文明施工。加强项目成本管理、财务管理、合同管理、分包管理的风险预测，增强风险防范意识和能力。——坚持和谐发展的原则。按照科学发展观的要求，坚持人本管理理念，注重工程建设和满足员工物质文化需求的共同发展，体现工程项目的社会效益和品牌价值，创造和谐的发展环境。

实现今年的发展目标，要重点抓好以下4个方面的工作。

（一）优化结构，以改革促发展

改革创新是促进发展的不竭动力。今年要突出4个方面： 1．规范公司制企业的运作。国资委在总公司进行了董事会试点工作，随着这项工作的开展，总公司将在现代企业制度建设上，逐步形成新的要求。我们要按照上级要求，完善法人治理结构运行机制。集团公司派出的股权代表要认真履责，熟悉母子公司的基本管理制度，代表集团公司行使好决策权和监督权。待二公司改制后，集团公司独资和控股子公司达到10个。子公司要进一步完善董事会建设，执行好章程规定的决策程序。要解决好 集团公司持股会股权虚臵的问题，本着单位缺额自补、留有余地、适度向经营管理者倾斜的原则，做好股本缺额的补足工作；要健全职工股本的正常流转机制，通过及时再分配补足股本缺额，维护企业和职工的利益。要处理好主辅分离单位的遗留问题。按照国资委的要求，结合目前现有辅业的具体情况，未分离出去的不再分离，已分离的要完善手续。年内要完成君安医院的房产、土地划拨登记手续；办理好公安队伍整体移交的后续工作。

2．加强子分公司建设。子分公司集中了全集团绝大多数人、财、物资源，承担了绝大部分施工任务，创出了绝大部分效益，是集团的支柱和基石。集团的前途和命运，很大程度上取决于子分公司的发展。要进一步强化子分公司建设，结合总公司将要下发的《关于加强工程公司建设的指导意见》，按照集团总体发展战略规划，着力推进子分公司做专、做精、做优、做实。要进一步明确子分公司的功能与发展方向，创新、完善体制机制，激发内在的生机和活力。要突出核心专业技术优势的打造，在机构设臵、市场开发、人才培养、队伍建设上，要目标明确地培育和发展专业优势，形成核心竞争力。

3．进一步规范整顿三级公司。现在全集团子分公司共设有39个区域型、专业型三级公司，多数集中在一至四公司。有的管理人员多、链条长、发展能力弱的问题比较突出。今年要着力研究和解决这一问题，结合三级公司的整顿，改组和优化组织结构，稳妥有效地整合配臵资源，打造有专业优势和区域优势的生 产经营机构。对市场开发能力不强、连续出现亏损的三级公司，坚决撤销；今后，不再设立新的三级公司；需要保留的三级公司要精干机构，强化市场开发功能。要通过审计、经费审批、业绩考核等有效手段，进一步规范管理，加强监控。今年上半年，要全面开展对三级公司的审计。

4．加强工程队建设。要着力解决三个方面的问题。第一，解决能力不强的问题。要逐步建立和完善劳务中心机构，具体负责工程队建设和劳务人员管理；依照《关于推进工程队改革与发展的指导意见》，本着专业化、股份制、架子型的要求，各子分公司要整合建设几支桥、隧等专业突出、施工能力强的队伍，健全组织，规范管理。通过提高经济待遇、提供发展平台、加强培训等有效措施，选配好队长和技术骨干，并力求年轻化。第二，解决项目关键时想要，平时又不愿意管和带的问题。重难点工程必须要有自己的队伍，实现以内促外、以内制外。正确看待内部队伍的优缺点，思想认识要出于公心，减少“长官”作风，真心帮扶工程队发展。否则，再好的工程队管理模式也是枉然。第三，破解一线职工老化退出，可靠的劳务层实力削弱的问题。实践证明，内部队伍关键时刻靠得住，正是源于与企业紧密的行政和经济联系。今后，企业仍然需要相对紧密的劳务层队伍，但不完全是现有模式的内部队伍，而是要有独立法人资质的劳务公司，主要通过资本和经营与企业相联结，突出管理层和劳务层之间的经济性、合约性、弹性的结合。各单位要积极开展这方面工作的研 究与实践，利用好国家发展建筑劳务企业的优惠政策，按照专业或工种，注册成立“架子”性质的劳务公司，灵活组资和组员。同时，还要通过建立劳务基地等渠道解决好劳务工来源问题。

（二）突出重点，以管理求发展

管理是企业永恒的主题。今年要进一步强化以下4个方面的工作。

1．深度开发重点市场，提高承揽质量。经营承揽是企业保持稳定规模和稳步发展的前提。只有揽到活，揽到高质量的活，才有发展可言。在经营原则上，继续贯彻精揽的原则。两级机关领导要按照承揽重心“三个上移”的要求，对经营工作做出谋划、主动公关、亲自决策。哪些项目该跟踪、该承揽，如何确定报价，决策要理性，提高中标率，确保含金量。在经营市场上，突出重点，全力争取哈大线、京沪线等铁路项目；深度经营东北、广东、川渝、宁夏、云南等区域市场，努力增加份额，扩大滚动发展效应；有选择地培育其他容量大、发展势头强、资金状况好的区域市场，合理布局；深入开发公路、水利水电、城市轨道等市场，在预期收益、投资规模和技术含量上下功夫，上档次；努力开拓能源、市政、房建等热点市场；稳妥发展国外市场，利用好国家的优惠政策，发挥好项目和网点的窗口作用。在经营策略上，要发挥专业优势，以地铁、桥、隧、水利水电等具有比较优势的专业促承揽，并以承揽促专业优势的发展；要发挥资源优势，通过自主协调或强力协调，推动集团内资质、专业等方面的优势互补，协同经营，整体作战；要发挥合作优势，灵活策略，寻求结盟，合力经营；要创造和发挥社会关系优势，对重点领域、区域和主要业主、设计单位，建立起长期稳固的社会关系，经营公关力求前移上靠；要培育适应市场的优势，收集、研究不同行业、区域经营准入和投标评比的新要求、新规则，尤其是调整后的铁路信誉评价体系，摸清套路，适应规则。在投标报价上，要加强设计概算和成本测算的研究，细致分析报价的组成，不能为了中标而拼凑报价，提高准确性和合理性，为施工过程中的变更创效打下基础。在经营队伍建设上，要强化组织和领导，尤其是海外开发机构；要培养和选拔优秀的经营公关、商务报价、施组编制等方面的人才。会后各单位分管经营的副职必须马上到位，配齐配强经营部门人员。

2．加强项目管理，逐步完善体制机制建设。项目管理是企业管理的轴心，必须健全体制、完善机制、精细管理，保安全、保质量、保工期，出效益、出人才、出技术成果。今年，要强力贯彻落实新修订的《遏制项目亏损 提高经济效益的十条规定》，并抓好以下几个方面的工作。第一，要重点抓好两级重难点工程的管理，尤其是铁路项目被动局面的扭转，着力在变更减亏、扭亏上下功夫。第二，要重点抓好海外项目的施工组织。尼日利亚铁路施工任务，关系着企业的名、利和海外市场的开拓，关系着总公司和国家的声誉。要按照总公司的统一部署，在人员组成、培训、薪酬、机构设臵、管理模式等方面精心谋划，合理组织，适时进行专题研究和部署。第三，要提前做好哈大线等铁路项目上场的准备。预案在先，筹备有序，落实有力，务必开工夺势，在铁路客专新一轮大会战中，展现出风范，体现出能力。第四，要强化在建项目的安全、质量管理。人命关天，质量为重。国家对安全、质量的要求越来越严，事故的成本和代价越来越高。我们必须以对生命负责、对企业负责、对社会负责的态度，高度重视企业规模扩张期、发展关键期的安全、质量工作。强化安全工作无小事、质量终身负责制的意识，提高安全、质量风险的防范和化解能力。抓住安全质量管理的终端责任。第五，要强化评估工作。评估是“裁判”工作，只有这个标尺相对准确了，才有揽、干的客观评价，才有企业、个人收益的权威说法，才有承包合同的有效落实。在企业定额没有完善之前，必须坚持执行《工程项目承包（评估）综合指导单价》，以此为依据，规范项目承包和评估工作。第六，强化科技攻关。发挥好博士后工作站的作用，借助与高校、科研院所的联盟关系，组织好盾构、桥、隧等重大技术课题的研究，搞好总结、推广和荐报工作，以技术优势赢取企业声誉，赢取市场。第七，抓好项目管理体制机制建设，重点解决好3个问题：

一是合理确定项目管理模式。今后集团公司所揽项目的管理模式，要充分分析其利弊，从实际出发，根据资源占有、项目规模、难易程度和业主要求等情况，合理确定项目管理模式，并在实践中不断总结、完善，不搞一刀切。能实行一级管理的不搞二 级管理，尽可能把创信誉与求效益统一到一个责任主体；能独立组织的不搞混编，减少利益冲突，降低磨合成本；实行二级管理的，要突出集团公司项目部的中心地位。子分公司揽管项目实行一级管理的，要加强机关的资源配臵、监控和帮扶力度；三级公司管理的项目，要保持机关与项目之间的信息畅通，以项目为单元体，分别评估、单独考核，功过分明，奖惩到位；实行与外部合作管理项目的，要切实选择好合作方，完善合同，操作可控，规避风险。

二是完善项目经理负责制。现行的项目承包模式主要有项目经理承包、项目主管领导承包和项目班子集体承包3种，今后要进一步突出项目经理承包的主导地位，并逐级签合同，逐级负责。要进一步明晰项目经理的责、权、利，强化安全、质量、工期、效益方面的责任，尤其是落实经济责任要严格。要逐步完善激励机制，促动项目经理珍惜岗位、看重责任，光明求利、能动创效。

三是加强外部队伍的管理使用。外部队伍是我们离不开的力量，他们承担着80%的施工任务，管好用好外部队伍，既是我们借助丰厚的社会劳动力资源，减轻负担、节约成本、扩大规模、提高效益的现实需要，也是企业向管理密集型方向发展的必需。要按照“合同约束、加强管理、过程指导、合作共赢”的原则，加强外部队伍的合理使用和有效管理。在选择上，对有实力、有信誉的队伍，要长期合作；没实力、无信誉的队伍坚决不用。在管理上，既要严管，也要帮扶。要尊重外部队伍。他们是我们的 利益攸关方、合作者，不是利益对立者。我们之间是经济合同关系，不是简单雇佣关系，更不是上下级关系，应给予他们足够的尊重，慎重承诺，有诺必践。要合理确定承包单价。外部队伍付出劳动、技术和设备，赚钱是当然的，什么样的队伍就应该有什么样的价格，这是市场经济的客观要求。要过程帮扶指导，不能一包了之，以包代管。要人性化管理，融洽合作感情。要严格合同，明确责任，减少漏洞，以合同为基准处理双方的经济关系。要心正身直，个人索取、收受好处，项目就要付出成倍的代价。今后发现这种行为，对当事人要先停职，再处理。

3．加强财务管理，努力改善经济状况。破解资金紧张、资产结构不合理、质量不高的问题，是今年工作的重点和难点。要坚持效益为先、现金为重的原则，抓好《规范经济管理权限的十条规定》的落实。要眼睛向内、开源节流，挖潜增效：第一，加强责任成本管理，向低成本要效益。要管控并举，严把设备物资采购关、施工方案优化关、单价和数量控制关，严禁对下合同外计价和超定额消耗材料，排除浪费，降低成本，节能降耗。要进一步完善责任成本控制体系，明确责任，有效推动“第二挂钩”，实现职工获益与成本控制的双赢。第二，提高项目“二次经营”能力，向变更索赔要效益。成本挂账实不实，能不能转为货币化效益，关键看挂账是否合理，变更索赔是否到位。不能通过虚无的成本挂账出效益、当政绩，造成虚盈实亏。第三，加大清欠力度，向债权要资产质量。要建立清欠长效机制，落实清欠责任。项目经理作为第一责任人，要进一步紧密个人利益与工程款回收之间的联系，亏损项目在大额外欠款未回收之前，不能再安排新的工作。第四，要严控贷款，降低财务费用。我们属于微利企业，债务居高不下，一定意义上讲，等于给银行打工，劳而无获。要严肃预算编制，严格预算执行，严控新增贷款，严把审批关。要做到集团内资金能调剂的绝不贷款，能少贷的绝不多贷，能还款的绝不续贷，切实把贷款规模控制住，把贷款资金的效能发挥好。第五，强化资金集中管理，向资金效率要效益。要完善和建立区域财务监管体系，资金能集中的要集中，减少账户，统一调剂，加快周转，聚财生财。第六，严控非生产性开支，把钱用在刀刃上。我们的资金难以满足日益扩张的生产经营需要，这就要求我们必须勒紧腰带过日子，渡过当前的难关。资金能省则省，严格控制小型项目建设；严格执行管理费预算，把有限的资金用在生产经营上。第七，加强风险防范，以经济安全保效益。要理清财务家底，建立不良资产管理的有效机制，强化责任，绝不能“坐失”财产而不知；要强化现金管理，确保现金流不断链，“血脉”通畅；要加强内部经济审计，强化审计力量，加大审计力度，把问题解决在内部、消除在萌芽状态，减少跑冒滴漏，规避外审风险。

4.较真碰硬，加强各级执行力。一个企业没有好的执行力就没有战斗力和生产力。可以说，我们不缺少好的制度和办法，缺的是执行力，这是我们管理的最大问题。今年要着力解决企业管 理，尤其是项目管理中反复出现的问题，着力解决有章不循、有令不行、有禁不止的问题，强化执行《工程项目管理人员廉洁从业十条规定》。各级管理者要带头执行好制度，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。要敢于触及问题和矛盾，较真碰硬，制度要由柔性执行向刚性执行转化。只要做事越了“底线”、触了“高压线”，就坚决处理，绝不姑息，责任人该罚的罚、该换的换、该免的免。要明白“敬一贤则众贤悦，诛一恶则众恶惧”的道理，不能为了迁就个别人而造成放纵放任的环境，坏了风气，丧了士气。要通过问题的处理，让职工看到管理者的决心，看到企业发展的希望。

（三）强化机制，以人才谋发展

企业的竞争归根到底是人才的竞争。目前，全集团职工12700人，其中，技术干部5000人，高级职称500人，人力资源中心管理的未上岗干部540人。在当前人才数量和结构不能满足需要的情况下，必须要深度挖掘人才的潜力；激活人力资源中心中可用、能用的人力，不沉淀浪费；要结合全员劳动合同年底到期的实际，对存在的“两不找”等不规范的劳动用工进行全面清理，该上岗的要上岗、该清除的要清除。要按照“十一五”人才规划的要求，努力抓好“四支人才队伍”建设，突出项目经理、施工技术、外经等急需的核心人才的培养。要着力研究和完善发挥潜能、增强归属感的用人政策和机制。一是强化竞争机制。要大力推行竞争上岗，优胜劣汰，把优秀的人才放到关键的岗位，做到岗适其能，人尽其用。要搭建好平台，让优秀的人才脱颖而出。对业绩突出的，要造出声势，大张旗鼓地给名给利，让人人看重荣誉、珍惜荣誉、争取荣誉，真正激发全员争先创优做贡献的热情和积极性，形成内部公平竞争、积极向上、奖惩分明的文化环境。二是强化激励机制。正确处理个人利益、工作积极性与企业发展三者之间的辨证关系，倡导贡献大的多挣，关键岗位的多挣，多挣要多创效，以贡献取酬，使人才的价值逐步向市场价格靠拢，营造“真干事，真得利”的环境和氛围。三是强化培养机制。加大项目经理的培训力度，有针对性地开展施工方案优化、变更索赔、合约法规、成本控制、队伍选用、风险规避等为主体内容的培训，交流经验和体会，开阔思维和视野，增强解决实际问题的能力。逐步开展优秀人才的职业生涯设计，完善核心人才的入库管理和梯队建设，注重基层实践和关键性岗位锻炼，增强创造力和活力。四是强化带动机制。各级管理者要有良好的团队精神和合作意识，充分调动和发挥下级人员的工作热情和积极性，尤其对新毕业的学员，要指定有责任心、业务能力强、综合素质好的同志，与他们建立师徒对子，搞好传、帮、带。五是强化约束机制。要加强对各级管理者的检查监督，越是关键岗位的人才、越是有发展潜力的人才，越要加强监督和约束，规范好行为。这既是对企业负责，也是对个人负责。

（四）凝聚力量,以和谐保发展

发展需要和谐,和谐促进发展。我们要通过抓好企业党建群 团工作，团结依靠一切力量,努力营造持续健康和谐发展的环境。一是要继续深入开展“四好”班子创建活动。今年集团公司和各子分公司要按照创建“四好”班子的要求，结合企业实际，切实加强各级班子的能力建设、作风建设和制度建设，努力把班子建设成为团结、和谐、有战斗力的领导集体。各级党员领导干部要增强大局意识，树立强烈的事业心、责任感，保持良好的精神状态和工作作风，率先垂范，拼搏奉献。二是要加强宣传思想工作和企业文化建设。引导企业以增强凝聚力、竞争力为目标，搞好内外宣传报道工作，使新闻媒体成为展示企业形象的窗口、开拓市场的途径和服务社会的桥梁；进一步加强企业文化建设，努力构建以企业价值观为核心的理念体系和行为准则，促进企业积极培育和谐融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的企业精神。三是要进一步抓好党风建设和反腐倡廉工作。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化教育、制度、监督各项工作，初步形成教育机制、责任机制、保障机制和考核机制。四是要坚持依靠职工办企业，维护好职工合法权益。树立职工利益无小事的思想,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。解决好职工上岗就业和息工待岗待遇问题，务求按时足额支付工资，依法缴纳各项社会保险；竭力解决好困难职工“生活难、看病难、子女上学难”问题；努力改善职工生产生活条件，支持群团组织开展好有益于企业发展和员工身心健康的读书、文艺等活动，充分调动一切积极因素和力量，共建和谐企业，共谋 企业发展。

各位代表、同志们！