在2006年全市环境保护工作会议上的讲话

在2006年全市环境保护工作会议上的讲话（共7篇）

1.在2006年全市环境保护工作会议上的讲话 篇一

在2022年全市生态环境保护工作会议上的讲话

刚才，XX同志传达了XX书记批示，XX同志对全市生态环境保护工作进行了回顾总结和安排部署，5个单位代表作了交流发言，请大家相互借鉴经验做法，共同抓好贯彻落实。下面，我谈六点意见。

第一，肯定成绩，正视问题，扛牢压实生态环保政治责任

保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过去一年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以坚决有力的行动，把生态环保各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一，水环境质量位居全省第二，地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为100％，汉江出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，秦岭小水电整治如期完成，白石河硫铁矿污染治理受到国家发改委表扬，“五乱”治理取得成效，环保督察反馈问题整改有力，没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件，为实现“十四五”良好开局提供了有力支撑。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢！

生态是XX的立市之本，是优势所在，也是发展约束，更是未来所系。生态环境保护工作的好坏，直接关系到XX高质量发展的成色。去年12月，中央环保督察点名通报蒿坪河流域污染典型问题，深刻暴露出我们工作中存在的短板和不足，必须引起高度警醒和深刻反思：在践行习近平生态文明思想的过程中，是不是真正做到了学思用贯通、知信行统一？在统筹经济发展和生态环境保护的具体工作中，是不是完整、准确、全面贯彻了新发展理念？在发挥资源禀赋优势的过程中，是不是有效实现了把绿水青山变成金山银山？在污染防治工作中，是不是仍然存在不尊重规律，简单浮躁、盲目冒进、贪功求快、事与愿违的问题？在贯彻执行和问题整改的过程中，是不是仍然存在找借口、做样子、打折扣、宽松软的问题？在看待排名和总结成绩的时候，是不是仍然存在自我满足、盲目乐观的倾向？客观理性地回答好这六个问题，既是对过去工作的总结，也是对未来工作的展望。当前XX已进入“十四五”发展至关重要的一年，每一位同志都要带着问题进行自我剖析、自我检视，要把拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣落实到生态环境保护的具体行动中。

第二，强化目标，突出重点，坚决捍卫生态环境国之大者

守护身边的青山绿水，就是守护“国之大者”。XX“两山夹一江”的特殊条件，决定了我们必须扛起更大的责任。一是全面加强秦岭生态保护。要严格落实秦岭生态环境保护条例和规划，强化产业准入清单管理，加强生态保护修复和生物多样性保护。全面推行林长制，持续开展秦岭联合执法检查，巩固提升“五乱”整治成果，高标准完成秦岭区域勘界立标。抓好“绿盾2022”自然保护地强化监督，积极推进国家生态文明建设示范区和“两山”基地创建工作。二是确保一泓清水永续北上。要打好碧水保卫战，认真贯彻长江保护法、陕西省饮用水水源地保护条例、XX市汉江流域水质保护条例等法律法规，全面贯彻“四水四定”原则（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），坚决落实四级河（湖）长制责任和“十年禁渔”“四清四无”要求，紧盯12个国控和18个省控断面，持续推进“一断一策”精准治污，加强入河排污口审批管理和城镇集中式饮用水源地保护，持续改善水环境质量。三是保持空气质量持续达标。要打好蓝天保卫战，倍加珍惜“连续2年进入国家达标城市行列”的成绩，深入实施臭氧和PM2.5协同治理，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构转型升级，打好重污染天气消除攻坚战，认真落实建筑扬尘“6个100％”管控要求，加大道路保洁力度，积极开展散煤治理，深入打好清洁柴油车行动攻坚战，强化全域秸秆禁烧和区域烟花爆竹禁燃禁放，确保在国家达标城市行列中争先进位。四是巩固土壤污染防治成效。要打好净土保卫战，以乡村振兴为契机，加快农村环境整治，突出农产品质量安全和人居环境安全，开展农村生活垃圾、污水和黑臭水体治理，实施农用地土壤重金属污染源整治行动，创建“全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市”和“全国农产品质量安全市”。要严格建设用地准入管理，加强土壤污染调查，深入推进城市生活垃圾分类管理，依法有序推进医疗、工业、矿山开采、危化品等废物规范处置，推动全市土壤环境质量稳中向好。

第三，坚定不移，守正创新，推动绿色循环发展提质增效

要深入践行习近平生态文明思想，牢记总书记“人不负青山，青山定不负人”殷殷嘱托，坚定不移走绿色循环发展之路。一是全面落实规划环境影响评价。要坚持“环境问题从源头抓起”，在规划环节就最大限度降低环境影响，确保经济行为从一开始就运行在底线之上。要严格按照《环境影响评价法》，在土地利用规划编制过程中，在工业、农业、水利、交通、城市建设等专项规划草案报批前，依法组织开展环境影响评价；要加快“三线一单”落地应用，实施精细化生态环境分区管控。二是突出抓好高质量产业项目。要大力发展符合绿色循环发展要求，有一定科技含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链项目，贯彻“高质量项目建设推进年”和“深化产业项目建设年”要求，落实市委“一号文件”各项措施，持续做好招大引强、培优育强。要严格落实项目建设“三同时”制度，加大企业环保设施监管，完善园区环保设施配套，以环保约束倒逼转型升级。三是壮大发展生态友好型产业。要紧扣“六大绿色工业”“五大特色农业”，聚焦富硒食品、文旅康养、秦巴医药等11个重点产业链，以“链长制”为抓手，发挥“链长”引导协调作用和“链主”企业引领带动作用，创新绿色产业发展模式，加快提升发展层级，推动绿色循环产业健康可持续发展。四是积极探索生态产品价值实现。要抢抓省政府工作报告“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区”难得机遇，积极跟进落地落实，通过实施自然资源调查评价、监测和确权登记，建立核算体系和评估机制；加快探索符合XX市情的经营开发、保护补偿、实现保障机制；严把“两高”项目生态环境准入关，密切跟进碳市场陕西交易平台建设，积极建立林业碳汇市场交易机制。

第四，合围发力，精准出击，实事求是狠抓环境问题整改

生态环保督察目的是促进高质量发展，核心在于发现问题、解决问题，提升工作水平。各级要以中省环保督察问题整改为契机，盯住不放，真抓实改，取得成效。一是加快实施白石河硫铁矿污染整治。要按照26日晚白石河硫铁矿污染治理工作领导小组会议要求，围绕“2022年取得标志性成果、2025年抓出成效”加大工作力度。要对照方案，遵循“技术可靠、经济可行、环境改善”原则，梯次完成矿点治理。要跟进治理设施维护管理，健全完善管理制度，落实定期维护巡查，切实做到利当下、管长远。二是扎实开展蒿坪河流域污染治理。要落实蒿坪河流域污染治理工作专班会议精神，加快修编水污染防治与生态保护规划，在抓紧做好应急处置的基础上，尽快细化综合治理方案，策划包装申报一批污染治理和生态修复项目，全力争取上级支持，坚持系统治理、综合治理、源头治理，用好“周调度、月通报、季点评、年考核”机制，确保汉江断面水质达标。三是动态推进督察反馈问题整改。要高度重视中、省环保督察工作，精心做好配合保障服务，客观真实反映工作情况。对督察反馈问题，要主动认领、照单全收，第一时间组织力量排查，实行台账管理。能立即解决的，要立行立改；通过努力能够整改到位的，要合理计划安排，不折不扣推动；需要长期整改或存在困难的，要做好沟通衔接，持续加力破解。要坚持实事求是，加强对上衔接，既不人为拔高目标，也不盲目降低标准，更不敷衍整改、虚假整改、表面整改。四是全面深化环保问题“举一反三”。要以蒿坪河流域污染问题整改为契机，深入开展秦岭、巴山区域生态环境问题排查整治，精准查找、理出清单、建立台账，一件一件整改到位、一件一件验收销号。要继续抓好有主矿山生态环境综合整治任务落实，确保已发现问题按时完成整改，同类问题不再反复发生。

第五，明确主体，夯实责任，构建生态环境综合治理体系

面对“十四五”新形势新挑战，必须聚焦领导责任、企业责任、全民行动、监管、市场、信用、法律政策，健全完善责任体系，不断提高治理效能。在领导责任体系方面，要进一步夯实属地管理和行业监管责任，主要领导对生态环保重点工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在企业责任体系方面，要通过建设项目环境影响评价，压实企业源头预防责任；通过生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”难题；通过实行排污许可管理制度，推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变。在全民行动体系方面，要借助官方媒体、新媒体、自媒体等平台，大力宣传习近平生态文明思想、生态环保政策法规，营造崇尚生态文明的浓厚氛围。在监管体系方面，要加大执法、监测力度，强化生态环境保护责任和目标评价考核体系，用制度和法规约束人、管理事。在市场体系方面，要充分发挥市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环保领域，推进相关领域市场化，促进生态环境治理落地见效。在信用体系方面，要建立和完善市、县两级企业环境信用评价体系，加快推动企业环境信用信息公开，倒逼企业自觉履行环保法定义务和社会责任。在法律政策体系方面，要坚持依法依规处理各类生态环境违法案件，加大生态环保领域地方立法力度，保持执法监管高压态势。

第六，担当实干，不懈奋斗，努力建设幸福XX美丽家园

一要压紧压实责任。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，属地党委、政府主要负责同志是生态保护的第一责任人，必须守土有责、守土尽责；各行业主管部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，全力以赴、履职尽责，共同把生态环保工作落实到位。二要持续改进作风。认真落实“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准，坚决守住底线、筑牢防线、不越红线，克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决纠治形式主义、官僚主义，要如履薄冰、担当作为，但不能“踩穿底线”，更不能“空中飞人”。三要坚持系统思维。要精准识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到具体问题具体分析，始终尊重自然规律、客观规律，实事求是、因地制宜，决不能把长期目标短期化、系统治理碎片化，始终站在全局看待问题，少说这也不行那也不行，多研究怎样能够加快进度，多指导怎样才能符合要求。四要强化督查考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，把污染防治攻坚战重点任务纳入目标责任考核体系，倒逼责任落实、工作见效。对政府、部门、企业、个人，任何存在违法违规、失职失责行为和不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责，绝不姑息手软，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。

同志们，生态环境保护责任重大、使命光荣。让我们保持定力、接续奋斗，扎实推动生态环境保护与生态文明建设各项工作再上新台阶，奋力谱写XX追赶超越发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2.在2006年全市环境保护工作会议上的讲话 篇二

下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。

一、要把教科研工作摆在更加重要的位置

这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因:

—方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看:

—教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿

—教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。

—教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面

—教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。

R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑,

另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。

二、要切实加快推进教科研的转型发展

全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面:

-足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。

要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。

要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人

二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午

飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來

四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。

三、要积极构建教科研发展的保障机制

在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制:

片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。

典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展.

3.在2006年全市环境保护工作会议上的讲话 篇三

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

4.在全市环境保护工作会议上的讲话 篇四

一、加速××崛起，决不能以牺牲环境为代价

发展是硬道理，环保是硬约束。实践启示我们，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济增长是行不通的，先污染后治理、边治理边破坏是不能持续发展的。正是基于此，这次《中共中央关于制定第十二个五年规划的建议》，以“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”为标题，这在历次五年规划中是第一次。月初召开的全省环保工作会上，××省长指出，“环保问题已经到了非狠下决心不可、非尽快扭转不可的时候”，语气之严厉、态度之坚决都是过去不曾有过的。市委、市政府历来高度重视环境保护工作，持续开展环保风暴行动，生态环境质量明显好转，顺利完成“十一五”节能减排目标。尽管如此，但仍面临生产生活污染叠加，点、线、面源污染共存，新旧污染物交织，水气土污染相互影响的复杂态势，很多污染问题触目惊心。更为紧迫的是，就我市发展阶段和发展规律而言，城镇化加速之势不可阻挡，工业化又是我们崛起进程中很难绕过的一个阶段，这就使得经济社会快速发展与环境容量不足的矛盾更加突出，我们面临的环境压力更大，发生环境事件的概率更大，可能造成的后果更重。特别是当前，相当一部分突发环境事件影响范围广、持续时间长、处置难度大，中央关心、社会关切、媒体关注，一旦扩展开来，这种责任和后果都是难以估量的。环境问题不仅仅是发展问题，更是社会问题、民生问题。我们提出打造××××，落脚点就是为群众留一方青山碧水蓝天。如果我们的指标上去了，工厂建起来了，而留给后人的都是如山的垃圾，污浊的空气，枯竭的水源，就会愧对人民、愧对历史、愧对子孙，民不应且法不容。我们一定要算好经济账、政治账和民生帐，增强忧患意识，转变发展观念，把环境保护作为为民之举、当政之责，坚决克服糊涂思想、麻木思想、应付思想，切实做好环境保护工作。

二、保护生态环境，必须把握重点、标本兼治

关于具体工作，××同志已做了详细部署，总的要求，就是既要着力于治，不欠新帐，多还旧账，又要立足于防，从源头上防治污染，不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长。

一要在源头上管起来。坚持环保与经济发展同步、协调推进的原则，在产业结构调整、城市规划、园区建设等重大决策过程中，优先考虑环境影响，充分考虑环境承载力，避免因决策失误导致环境污染。要强化环保第一审批权，严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，强化项目立项、环评和审批责任管理，按照“谁立项、谁负责；谁环评、谁负责；谁审批、谁负责”的要求，严格落实立项、环评、审批单位、技术评估单位责任，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。对不符合环保法律法规，不符合国家政策的项目，一律不予审批；对没有履行环评审批手续的项目，一律不得开工建设；对未做到“三同时”要求的项目，一律不得试生产。凡与环保要求相悖的项目，国土部门不得提供用地，建设部门不得批准建设，工商部门不得办理执照，电力部门不得供电。同时，要按照三运省长的要求，今后凡是没有经过环境审批的项目，不得举行开工仪式，领导干部也不允许参加这类开工仪式。总之在环境容量这么紧张、环境要求这么紧迫的形

势下，不准再出现未批先建的项目，不准再出现不符合“三同时”要求的企业，不准再欠环保新帐。

二要在措施上实起来。按照市政府与省政府签订的目标责任书，污染减排考核指标项目增加到四项，而且减排范围扩大，削减率增加，压力前所未有。作为约束性指标，必须坚决完成。要按照省政府下达的减排目标任务，采取切实措施，强化结构减排、工程减排和管理减排，严格控制排污总量。要巩固燃煤电厂减排成果，加强脱硫设施运行管理，进一步提高脱硫设施的投运率和综合脱硫效率。要围绕氮氧化物减排，强化机动车淘汰力度，加强机动车尾气检测与管理，严格机动车尾气排放合格标志发放。要加强污水处理厂运行管理，××××县污水处理厂要加快管网建设，提高污水处理量，城南污水处理厂要加快二期工程建设进度，其他污水处理厂要提标提浓，确保达到规定收水量和浓度。要加快农业面源污染治理，重点加快规模化畜禽养殖场、养殖小区的污染治理。要提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业主要污染物排放标准，严格执行产业政策，下决心淘汰、取缔一批高能耗、高污染、低效益的企业或生产线。这里再强调一下流域污染问题，已经到了不整不可、不治不行的地步，特别是污染严重的××河、××河、×××河，要加强对入河排污企业的监管，对达不到环保排放要求的企业实行限期治理，对不能按期完成治理任务的予以关闭，对偷排废水的坚决查处。

三要在手段上硬起来。必须承认，有些违法生产企业该停的没停，该关的没关，仍有一些企业“先上车、后补票，补了票、不补设施，补了设施、不运行运转”。对这种违法行为，要实行“零容忍”，强化环

境执法和监管，铁心减排、铁腕治污、铁面执法。要巩固环境隐患大排查活动成果，建立常态检查机制，定期检查重金属、造纸、化工、冶炼、皮革、酿造等行业环境隐患整治情况，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企。对查出的问题，要督促地方政府、企业全面整改，决不能因为难以解决而搁浅留置，决不能因为出现阻挠而到此为止。在整治过程中，对配合不跟进、整改不到位的企业，要果断叫停，需要关闭取缔的，要坚决依法取缔。达不到整改要求的，绝不允许恢复生产。对可能造成严重环境污染事故、危及人身财产安全的，要挂牌督办，责任到人，盯住不放，采取停产整治、断电、吊销执照等非常规手段，确保人民群众生命财产安全。触犯法律的，要依法追究其刑事责任。这里强调的是，严格环境监管，必须清除地方“土政策”，过去，有些地方以解放思想为由出台一些招商优惠政策，其中一些“土政策”与法律、政策相抵触，要坚持依法行政，严格取缔清理。我们坚信，做到这一点，不仅不会影响投资环境，反而是对发展环境更高层面的优化。

三、共创绿色家园，必须戮力同心、严肃问责

保护环境不仅关系到当前经济社会发展，而且关系到长远利益和子孙后代生存根基，必须进一步加强领导，落实责任，完善措施，形成保护环境的强大合力。

第一，要落实环境保护责任制。抓好环境保护是各级党委、政府不容推卸的责任，必须始终守土有责、抓在手上。各级政府作为环境保护第一责任主体，要带头履行职责，主要领导和分管领导要及时听取环保工作汇报，认真研究解决环保工作的重大问题，支持环保部门依法行政，真正做到认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。要完善和落实环境保护责任考核机制，建立环保工作问责制，对未完成污染物年度减排目标任务的，发生重大环境污染事故的，要坚决实行“一票否决”；对违反国家有关产业政策，乱批乱建项目，造成生态破坏的，要严肃追究责任；对因失职、渎职致使辖区内企业出现超标排污、直排、偷排等严重违法行为的，要追究地方和有关部门的责任。日前，市政府常务会议研究通过了《××市环境保护工作行政责任追究暂行办法》，各级各部门要认真研究，严格执行。

第二，要完善环保工作整体协调机制。进一步建立健全党委领导、政府负责、部门联动、公众参与的环保工作联动协作机制，发改、经信、国土、住建、城管、水利、农业、供电、工商等部门要积极履行职责，在项目规划、审批、用地、建设许可等环节，落实环境保护要求，分工负责，互相配合，依法监管，形成合力。对于正常的环境执法行为，任何地方、任何单位、任何个人都不得妄加干涉，允许环保部门上门执法检查，各级领导干部也不得干预环保执法活动，为违反环保法规的各类项目开绿灯，为违法违规企业说情打招呼。要广泛开展环保宣传教育，形成社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。各类企业要主动承担社会责任，自觉遵守环保法规，允许环保部门上门执法检查，保障环保投入，完善污染治理设施，加强环境管理。

第三，要加强执法能力建设。各级政府要把环境保护作为公共财政支出的重点、基础建设的主攻方向，科学、合理设置环境保护行政、事业机构，加强经费保障。要积极调整支出结构，将新增财力向环境保护

倾斜，改善环境执法机构基础设施条件。要根据环保工作需要，坚持充实队伍、转变作风、提高执行力三位一体，建立健全环境执法机构，加强环境执法力量，环保机构设置、职能定位、人员编制不到位的地方，要按照相关法规、政策要求，尽快填平补齐。没有环保直接法定执法机构的地方，要通过设立机构、增加编制、配齐人员等措施，尽快赋予执法资质，提升一线执法能力。要建立环保应急机构，公开选拔一批专业技术人员，尽快配好配强队伍。从事环保工作的同志要忠于职守、敢于碰硬，下决心纠正环境执法失之于宽、失之于松的现象。

5.在2006年全市环境保护工作会议上的讲话 篇五

章志兼（2009年2月 日）

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，推动全市环境保护工作上台阶、上水平。前面，赵明局长作了一个很好的报告，客观总结了2008年的工作，全面部署了今年的任务，我完全同意。下面，我就进一步加强环境保护工作，再讲三点意见，供同志们工作中参考。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好环保工作的责任感

刚刚过去的2008年，是我市环保工作取得明显进展和突出成效的一年。在全市经济保持较快增长的态势下，环境质量稳步提升，市区空气质量首次达到了国家二级标准，为近年来的最好水平；主要流域出境断面水质明显改善，城市声环境质量较上年进一步改善；主要污染物排放总量均控制在省政府下达的指标范围以内，化学需氧量超额完成了减排任务；9个省列重点减排治理项目和53个市级限期治理项目全面完成，西峰区城市污水处理厂按期通过验收投入使用；城市环境综合整治、整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动进

2结构减排潜力不大。因此，要完成减排任务，必须把重点放在工程减排和监管减排上，进一步加大工作力度，确保污染减排目标的全面完成。在工程减排方面，一个是城市污水处理厂的建设运行。各县（区）要对本辖区内污水处理设施及配套管网进行统一规划，配套建设。西峰污水处理厂，市建设局要加强管理，确保达标运行，其他各县城的污水处理厂要力争在年内开工建设，庆城县污水处理厂必须在年底前建成运行。另一个是重污染行业的深度治理，通达、鼎峰、恒盛等几家排污量大的企业，要在今年完成污水处理设施的技术改造和建设任务，最大限度地减少排污量。对这些企业，有关部门要积极支持争取项目，落实污染减排资金。对治理力度大、效果好的企业予以扶持和奖励。在管理减排方面，要突出违法排污企业的整治。市环保局要牵头负责，对近3年的新上项目和老污染源进行一次拉网式排查，列入整治的单子，按属地管理的原则，责令所在县（区），依法督促整改。对重视不够、领导不力、措施不硬、完不成任务的县（区）政府负责人，按领导干部问责制的有关规定实施问责。超标排污企业一律限期整改，逾期不能达标排放的，必须坚决停产整改，对经整改后仍然达标无望的企业，坚决予以关闭。市、县（区）环保部门要强化对企业污染治理设施运行的监督管理，对未按规定建设、运行不正常的，在进行经济处罚的同时，还要会同监察部门追究企业负责人和直接责任人员的责任。这里特别强调的是，国控重点源和纳入省、市重点监控的污染源年内务必落实在线监测系统建设，提高污染源稳定达标率。

二要多管齐下加强资源开发的环境管理。按照省委、省政府、市委、市政府和中石油企地战略合作框架协议精神，长庆油田规划，至2015年油气当量将达到5000万吨，陇东油区原油产量要达到800万吨，陇东油田迎来了新一轮大发展，庆阳也迎来了工业强市的新机遇。对此，各级政府，市、县（区）环保部门和资源开发单位一定要站在更高的层次上谋划和运筹环保如何服务和保障资源开发的问题。始终坚持“发展为要、环境优先，发展必须环保、环保为了发展”的原则，正确处理好资源开发与生态保护的关系，坚持在开发中保护，在保护中开发，既要抓好当前，又要着眼长远。还是以前讲的两句话：老油区环保工作要尊重历史，正视困难，加大力度，限期治理；新油区环境保护工作要支持发展，严格管理，规范开发，措施到位。一是要继续加大老油区污染治理。各石油生产单位要切实抓好污染治理工程建设，加大石油污染治理力度。要按照市委、市政府确定的油区污染治理目标和《陇东油区“十一五”污染治理规划》，分组织实施好重点污染治理项目，努力建设数字油田、文明油田、生态油田、环保油田，确保实现“和谐共赢、标杆油田”的目标。采油二厂一定要认真研究，提出计划，保证西峰工业固废处置场的正常运行，华池、庆城固废场要在年内建设投运；长庆油田公司要按照省环保局的要求，把西峰油田试油废水处理站、庆城片区试油废水处理站、华池片区试油废水处理站建设列入议事日程，加快进展，年内要建成投运。二是要不断强化油田环境监管。切实落实石油开发环保审批制度，坚决禁止“先上车、后买票”或重复“先开发、6一是农村集中式饮用水源保护区的科学划定；二是饮用水源保护区内排污口的取缔；三是乡镇饮用水源示范工程建设；四是农村工业污染项目的集中和重污染企业、落后产能项目的控制和限制；五是土壤污染治理和畜禽养殖污染防治示范工程；六是村镇环境综合整治；七是重点乡镇环保机构设立和监督人员配备。各县（区）要围绕这七个重点，以改善村容村貌，确保农村环境安全为目标，建设绿色村庄、和谐村庄，创新机制，强化措施，努力实现农村环境保护有新的改观。

三、加强领导，创新机制，推进我市环境保护工作再上新台阶

环境保护是一项系统工程，涉及方方面面，惠及千家万户。各级政府和有关部门要树立全市一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同抓好这项工作。

一要加强对环保工作的领导和协作。环保工作实行的是行政首长负责制和属地管理责任制。各级政府主要领导是本辖区环境安全的第一责任人。一定要切实履行职责，对环保重点问题主要领导要亲自过问和落实，如生态示范区建设，重点区域、重点行业的环境综合整治和重点减排工程等，要亲自挂帅，亲自督查，切实做到在环境保护工作上“一把手”亲自抓、负总责。要发挥人大、政协、新闻舆论和人民群众联合监督的作用，环保部门要及时向人大、政协报告环境形势和环保工作进展情况，主动接受监督。着力做好环境信访工作，解决好群众关心的环境焦点问题。进一步完善环境信息公开、环保听证、公示等制度，保障公众环境知情权，鼓励公众参与环保决策、环保

监督，形成社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。

二要进一步完善环境保护目标管理考核。前面，市政府重点企业，市环保局与各县（区）环保局签订了目标责任书；市政府对县区政府的环保目标责任书已在市委工作会议上签署。这既是各级政府和企业对保护群众环境利益的承诺，也是责任牵头单位对市政府、对上级部门立的军令状。会后各县（区）、部门和企业，要按照责任书的要求，将任务层层进行分解落实。市环保局及有关部门要加强对目标责任书完成情况的管理和调度，指导、督促各县（区）开展工作。要按照抽查与普查相结合、平时考核与年终考核相结合的原则，强化对责任目标的考核，市政府将定期通报目标完成情况，年终综合评定，实行一票否决。

6.在2006年全市环境保护工作会议上的讲话 篇六

新学期开学在即，工作千头万绪，下面我就做好新学期工作提以下几点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感

目前，教育发展正赶上前所未有的好政策，正迎来前所未有的好机遇，从教育宏观环境看，随着新《义务教育法》的颁布实施和免除农村义务教育阶段学杂费工作的全面展开，新学期将开启我国教育发展的新纪元。教育机制的大转轨，需要我们实现教育思想、教育理念的大更新。从全市经济发展的形势来看，随着市委、市政府“两个全面”奋斗目标的确立，我市经济社会正进入跨越发展、超前发展的新阶段。在前不久召开的市委工作会议上，**书记向全市发出了“在招大引强上求突破，加快五城同建步伐”的号召，全市上下已擂响跨越、发展、赶超的鼓点，正涌动着只争朝夕、奋力赶超的热潮，形势催人，形势逼人。从全省和**教育发展形势看，地域竞争加剧，同时，随着2008年高考改革的实施，教育教学改革势在必行。在教育改革不断深化的新形势下，在全市“**创三先，教育要率先”，“全面领跑**，全面实现三先”的这一伟大进程中，我们教育系统不能落后，也不该落后，要切实增强紧迫感和责任感，自加压力，迎难而上，顺势赶超，办出与东陇海第三大市相匹配的优质教育，以不负市委市政府和全市人民对教育的重托。新学期，我市教育发展的总体目标是：认真贯彻党的教育方针，坚持科学发展观，积极推进素质教育，“全面提升教育质量，全面领跑**教育”，努力实现“**三先，教育率先”。

二、突出重点，统筹推进，积极做好新学期各项工作。

（一）认真学习，广泛宣传，切实做好《义务教育法》的宣传、贯彻和实施工作。

新的《义务教育法》将于9月1日正式实施，这是指导我国义务教育发展的纲领性文件，必须系统、全面地做好学习、贯彻工作。新颁布的《义务教育法》重点从三个方面作出了重大修订：一是将义务教育经费以法律的形式固定下来，确立了政府投入保障机制；二是将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源；三是将实施素质教育写入法律，进一步明确了义务教育的方针和目标。在贯彻实施《义务教育法》的进程中，各中小学要突出做好以下几个方面的工作：

广泛开展宣传活动。学期初，各中小学要以设立宣传点、开辟宣传栏等形式，面向社会开展丰富多彩的宣传活动，让《义务教育法》家喻户晓，深入人心，通过宣传活动的开展，积极营造教育发展的良好氛围。

切实做好学习、贯彻工作。要把《义务教育法》的学习贯彻纳入学校工作计划、业务培训计划。在全面学习贯彻《义务教育法》精神实质的基础上，要把实施素质教育思想作为学习贯彻《义务教育法》的重点，全面提高广大教干、教师依法治教、依法施教的能力和水平，要将《义务教育法》贯彻到具体的教育教学实践中去，改革教学制度，优化课程设置，改进教学方法，全面推进素质教育，确保中小学生德、智、体、美全面发展，全面提高教育教学质量。

要突出做好控流止辍工作。各中小学要把依法控辍作为一项政治任务来完成，明确目标，落实责任。要继续开展好无流生校、无流生班评比活动，确保不让每一个适龄儿童和青少年辍学。

（二）完善措施，强化落实，切实做好免收农村义务教育阶段学杂费工作。

7月28日和8月6日，省、**市分别召开了农村义务教育免收学杂费工作会议，省政府办公厅、**市政府办公室分别转发了省财政厅、省教育厅、**市财政局、**市教育局《农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法（试行）》，决定自2006年秋季学期起，免收农村乡镇（街道）义务教育阶段学校就读学生的学杂费，同时免收经县以上教育行政部门批准的民办学校义务教育阶段学生的学杂费。具体免费项目为“一费制”文件中的杂费项目（含信息技术费和冬季取暖费）。按小学生200元、初中生300元的标准，实行由县级财政对学校安排免收学杂费补助资金，省政府按基准补助定额和2005学生数，提供80％的补助。从2007年起免收学杂费补助资金和现行财政预算内生均公用经费拨款归并，由县级财政按财政预算内生均公用经费新标准予以安排，并逐步提高学校公用经费保障水平。梁保华省长就免收义务教育学杂费工作专门作出批示，明确要求“各地、各有关部门一定要精心组织，狠抓落实，确保免收学杂费的政策落实到农村义务教育阶段的每一位学生，确保中小学校公用经费不低于免费前水平，而且逐年稳定增长，确保不发生‘一边免费，一边乱收费’现象，真正把这件利民惠民的事情办好办实，让党和政府放心，让广大人民群众满意”。并特别强调，“确保免费对象一个不漏，免费项目一个不缺，公用经费一分不降。”

实施农村义务教育免除学杂费是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进基础教育健康发展的必然要求。农村义务教育免收学杂费是我国教育史上具有里程碑意义的一件大事，是省委、省政府　着眼经济社会发展全局作出的重大决策，是进一步减轻农民负担，促进教育公平和社会公平的重大举措，是一项利在当代，功在千秋，影响深远的“德政工程”，对于推动农村教育事业发展，加快社会主义新农村建设具有重要意义。各中小学对此必须保持清醒的认识。

为加强对免收农村义务教育学杂费工作的领导，我市专门成立了由王昊市长任组长的市农村义务教育免收学杂费工作领导小组。各中小学一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，切实做好免除义务教育阶段学生学杂费的实施工作，切实维护人民群众的根本利益。

（三）强化领导，健全机制，继续深化学校内部管理体制改革。

以教干竞聘制、全员聘任制为主要内容的学校内部管理体制改革在我市已推行六年。如果说前六年的改革是一种尝试和探索的话。那么现在已成为我国教育人事管理管理体制改革的必然方向和要求。

教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确指出，要以实行聘用（聘任）制和岗位管理为重点，以合理配置人才资源，优化中小学教职工结构，全面提高教育质量和管理水平为核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制，建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。要加强编制管理，调整优化中小学教职工队伍结构；进一步完善校长负责制，改革和完善校长选拔任用制度；实行教职工聘用（聘任）制；完善中小学教职工工资保障机制，建立健全分配激励机制；促进人才合理流动。为此，在新的学年里，我市将继续深化学校内部管理体制改革，实施按需设岗，竞聘择岗，建立和完善竞争机制，激发内部活力。

一要明确任务，突出重点。今年我市学校内部管理体制改革主要有以下三个方面的内容。一是坚持教干述职制度。对学校中层以上实施综合测评。通过干部述职，群众的测评，组织考核，科学评价每个教干的任职目标达成情况。二是继续实施全员聘任制。严格定编定岗，实行按需设岗，因事设岗，竞岗上岗。通过全员聘任，强化教职工的竞争意识。激发管理活力。三是健全考核评价体系。健全评价机制对全体教职工实施量化管理，是今年改革的重点。为强化指导性，教育局专门制定出台了《教职工考核实施办法》，各校在广泛调研的基础上，结合镇情、校情，进一步加以充实完善，并扎实做好推行工作。

二要严密组织，扎实过程。科学组织，扎实推进，是保证新一轮改革取得成功的关键所在。为此，我闪必须力诫搞形式、走过场。

教干述职必须全员参与。中层以上干部要对一年来的个人教育教学工作及学校分管工作进行认真回顾和深刻反思，实事求是地总结成绩、剖析存在问题，并接受群众测评和组织考核。测评结果较差的，应由学校报任命单位予以名职或提出严重警告；测评结果优秀的，方可继续留任。确需增配中层干部的，由学校报教育局审批同意后，组织公开选拔。

全员聘任应坚持，按事设岗，科学考核，择优聘任，合同管理。实施分轮聘任、层层聘用。做到条件公开、机会均等、双向选、竞争上岗。

为进一步完善奖优罚劣机制，凡是聘期内考核优秀、受教育局以及教育主管部门综合表彰奖励的优秀教师，可以优先聘任、优先择岗。要严格执行凭教师技术职务证书和学校聘书办理调资手续的规定，凡具有教师职称，却没有在教学第一线的，一律不能享受技术职务工资。要切实加大全员聘任中师德考核的力度。坚决让那些有违法违纪行为、长期脱岗、年终考核不合格、综合考核居末位及品质恶劣、道德败坏的人员落聘。

所有落聘人员必须接受教育局组织的自费转岗培训，培训结束由原单位安排临时性工作或在本镇内、市内进行调整。凡服从安排的，其职务工资和政策性补贴照发，事业津贴根据考核结果发放；不服从安排者视同拒聘处理。落聘人员三年内不得申报高一级技术职称，不得参与评先评评优。一年后经学校民主评议认定合格，由学校申报，经教育局批准后上岗；考核不合格的，定为待岗，只发生活费，第二年考核仍不合格的一律予以辞退。

所有拒聘者必须向学校提交书面报告，经学校认可后，可自行向市教育局人才交流服务中心提出申请，原则上在系统内流动。拒聘时间一般不超过3个月，拒聘期内只发职务工资，3个月后停发工资。6个月后作自动离职处理。教育局将予以除名。

三要加强领导、严肃纪律。教干述职和教职工全员聘任是我市今年教育管理体制改革的两项中心内容，为规范两项工作的具体规程，教育局已分别制定了实施意见。但要具体做好落实工作，还要各单位、各学校充分发挥创造性，大胆探索，积极实践。在这里，我要强调“三个有利于”原则，只要有利于调动全体教职工的积极性，只要有利于提高教育教学质量，只要有利于办好让人民满意的教育，一切探索、创新都可以实施。在此前提下，各校一定要充分发挥党组织和教代会的领导、监督作用，党组织和教代会要全程参与各项竞聘的全过程，以增加竞聘工作的透明度。要严肃竞聘纪律，严禁任人为亲、拉帮结伙、打击报复、借竞聘之机收敛钱财的现象发生。一经查实，教育局一定从严查处。学校内部管理体制改革是一项政策性很强的工作，全体工作人员，必须认真学习改革的规定、方案、操作规程和方法，增强政策观念，坚决杜绝徇私舞弊、“暗箱”操作等现象的发生。

（四）突出核心，狠抓质量，坚定不移推进素质教育。

一年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，经过全市广大教育工作者的共同努力，我市教育教学质量持续攀升。中考保持**领先，中考均分居各县（市、区）首位；高考成绩稳中有升，亮点纷呈。本科万人上线率达18.47％，高于**市4个百分点；本科上线2312人，上数人数遥遥领先各县市区；高分段人数大幅增加，600分以上考生达263人，高考均分达463分，比去年提高35分。这些成绩的取得浸透着全体教干教师的心血和智慧。展望新的一年，面对教育改革与发展的新形势，面对全市经济社会发展的新态势，面对全市人民渴望子女享受优质教育的新需求，我们必须百尺竿头，再进一步，牢牢抓住质量这一核心，再求进取，再求攀升。为此，在新的学年里，我们必须突出质量核心，坚持教学中心不动摇，坚持面向全体学生不动摇，坚定不移推进素质教育，全面提升教育教学质量。

强化责任意识。“一把手”是提升质量的第一责任人。要坚持德育为先，素质领先，在突出抓好德育工作的同时，全力提升教育教学质量。质量是教育的生命，质量是学校的生命。各校要建立“一把手”主抓教学，分管领导具体抓教学，教导主任直接指导教学的工作机制，明确目标，落实责任，强化考核，严明奖惩。

树立科学的质量观。要坚持以人为本，以学生的发展为本，面向全体学生，着眼学生能力的培养和综合素质的提升，让每个学生成人、成才。一要进一步确立德育为首的地位。坚持“以人为本，以德立校”，切实强化政治、思想、道德和心理品质教育，以爱国主义教育为主线，积极开展集体主义、社会主义和民族优秀传统、革命传统教育，培养学生的法制意识、公德意识、环境意识，培养学生的创新精神、实践能力、科学和人文素养，掌握适应终身学习的基本知识、基本技能和方法，具有健壮的体魄和心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式。逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。要坚决克服重智育、轻德育，重升学、轻素质，重结果、轻过程的思想，切实把德育工作摆上学校工作的首要位置，加强力量，配齐配优德育干部。二要努力形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系。强化学校德育队伍建设，形成党、政、工、团、政教处、班主任各负其责，齐抓共管的德育工作机制；重视家庭在德育中的重要作用；加强与关工委、司法机关等部门的联系，积极开展法制教育和丰富多彩的社会实践活动，形成合力，营造氛围，努力创设有利于青少年健康成才的社会环境。三要积极开展形式多样的德育活动。新学期开学初要围绕未成年人思想道德建设和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，做好《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》养成教育，积极开展好第二个“弘扬和培育民族精神月”教育活动，以开展征文、演讲等形式，寓教于乐，寓教于实践，寓教于活动，切实增强德育工作的针对性和实效性。

以新课改为载体，把素质教育思想全方位贯彻到实施新课改的进程中。小学重在良好习惯的养成，全面提高综合素质；初中突出思想道德建设，培养良好的身心素质；高中重点做好课改与高考的对接，突出提高高考成绩，确保在**领先位置。

健全质量监控和评价体系。把完善教育教学评价体系作为强化教育教学管理的第一着力点。进一步科学评价标准。实施分类评价，根据学校的办学水平，分类制定目标体系，增强评价公平性。进一步完善评价要素。实施多元评价，从师资水平、学生入学成绩等多方面，对教育教学工作实施综合评定。进一步细化评价过程。注重过程性评价，实施过程性与终端性评价相结合。对于高三教学来讲，既注重高考升学的评价，更注重三次检测成绩的评价，把评价过程细化到校、到班、到学科、到人，建立评价档案，增强评价的个体性、针对性。进一步优化评价措施。实施多级评价，局、校、级组联动，以评价激发学校教干的创造性，调动教师、学生的进取赶超热情。

（五）抢抓机遇，确保进度，积极推进重点工程建设

完成合格学校“四项配套”工程建设。各初中要坚持量力而行、不降标准原则，加紧做好合格学校“四项配套”工程基础设施工程建设，与此同时，积极做好设备安装及图书上架等准备工作。完善管理制度，确保尽快投入使用，发挥配置效益，确保顺利通过省验收。

积极做好名优学校创建工作。下半年，各类名优学校创建将进入评估验收阶段，相关中小学要对照标准，按照创建计划，倒计时做好各项迎验工作，有关科室要对口做好督查工作，确保各类创建顺利通过评估验收。

配合开展好五城共建各项工作。围绕创建省级园林城市、全国优秀旅游城市、全国卫生城市等创建活动，积极做好环境整治工作，市职教中心要重点做好旅游事业建设的各项工作，确保验收不失分，不拖全市五城同建的后腿。

（六）强化责任，标本兼治，切实抓好校园安全工作。

安全无小事，要牢牢绷紧校园安全这根弦。抓安全要以人为本，标本兼治，做到警钟长鸣，戒心永存，时时警备，处处防犯。在此基础上，要更新安全观念，创新工作思路，要从事关青少年健康成长的角度抓安全，寓安全教育于学生思想道德与身心成长之中。

进一步强化组织领导。要把安全工作作为学期开学的首要工作来抓，进一步明确目标，落实责任。健全制度，强化监控，强化师生安全意识。

继续强化安全常规管理。开学后要召开一次安全教育大会，开展一次危险器械大收缴，进行一次安全隐患大排查等系列活动，根除安全隐患。

进一步优化技防措施。加大安全设施投入，配足配齐安全设施，实施人防与技防相结合，健全应急预案，不断提高安全管理水平。

继续开展安全文明校园创建活动。以创建促安全管理的规范化，以创建打造平安校园、文明校园。今年，全市中小学都要达到**市安全文明校园标准。

（七）完善体系，健全制度，切实加强中小学财务管理

随着义务教育经费投入保障机制的确立，健全中小学经费管理体系，完善中小学经费管理制度，已成为当务之急。自新学期始，教育局将从以下几个方面作具体改革。

强化全市中小学财务管理。建立健全教育财务结算中心，对全市中小学，包括局直属学校的财务实施市（县）级统管，经费预算由市统一汇总和编制，教育经费由市统一拨付，财务管理制度由市统一制定，财务决算由市统一汇总和报送。

规范中小学教育教学用品采购行为。为加强教育教学用品市场管理，维护学生利益，减轻学生家庭负担，保证中小学教学用品质量，净化教育市场，从新学期开始，教育局对全市中小学教育教学用品实施统一管理。就这项工作我提几点要求。

一要扎实管理，规范运作。为强化教育教学用品统管的领导，教育局专门成立了相应组织，各校也要成立领导小组，切实做好具体实施工作。把这项关系到全市中小学生切身利益的好事办好，实事办实。

二要优化服务，保障供给。凡校办工厂能生产的教育教学用品一律由教育局统一配发，实行“三包”，对现在校办工厂不能生产的教育教学用品，一律按政府采购有关政策，由教育局招标采购，各类采购由局统一结算。

三要严肃纪律，阳光操作。严禁任何单位私自购买教育教学用品，所有用品价格数量必须在全校公示，严禁暗箱操作，对违反规定者，教育局将严肃查处。

严格工程申报和招投标制度。新学期开始，全市中小学各类基建项目必须报教育局审批，同时严格履行招投标手续，严禁违章操作，同时严控举债建设。

（八）以人为本，固基强本，切实加强三支队伍建设

突出抓好校长队伍建设。强化法规和管理理论学习，提高校长队伍依法治教水平和决策能力，健全考评机制，以质量为准绳，以质量论英雄，逐步建立健全以质量为核心的校长队伍量化考评体系，奖励先进，淘汰末位。

大力优化教干队伍。进一步完善中层干部竞聘制度，健全完善考核和任用机制，增强教干队伍活力。

全面提升教师队伍素质。继续狠抓师德师风建设。强化政治学习制度，进一步提高教师队伍的思想政治素质；继续深入开展社会主义荣辱观教育活动和“学陶师陶”活动，弘扬敬业爱岗精神，加强职业道德建设；进一步做好“百名师德模范”和“十佳师德标兵”评选工作，组建“第十届师德报告团”，并在全市巡回演讲；组织开展好首届“感动**”十大教育人物评选活动；结合教师节庆祝活动，做好先进集体和先进个人表彰工作，大力弘扬教育正气，树立教育先进典型。加快教师专业化成长步伐。进一步建立健全教师培养、培训、培优机制，努力提高教师专业素质。扎实校本培训，以集体备课、课堂研讨等校本活动为主要着力点，切实提高教师的课堂“实战”能力。进一步开展读书活动，认真落实“师生读书行动计划”，开展读书活动专项检查，评选并表彰学习型科室、学习型学校、学习型级组。开展学历进修培训，进一步落实教师学历进修计划和奖惩措施，全面提高教师的学历层次和学历达标率。实行“四级联动”，组织教师全员参加培训。继续实施培优工程，组织实施新一轮的“名师名校长工程”和“青蓝工程”，扩大骨干教师队伍。

（九）端正行风，树立形象，切实抓好党风廉政建设

随着义务教育免收学杂费的全面实施，教育必将再度成为全社会关注的焦点，面对教育转轨时期复杂发展态势，**市教育局强国局长在全市县区教育局长会议上鲜明提出，教育要为人民群众利益而战，要为教育形象而战，要为教育尊严而战。为人民群众的利益而战，就是要突出抓好质量的提高；为教育的尊严、形象而战，就是要突出做好教育系统的党风廉政建设和行风建设。就此，我想重点强调以下几个方面。

规范办学行为，坚决杜绝乱收费现象。要严格执行国家七部委的文件精神，严格按文件规定的项目、标准收费，严禁以任何理由、任何方式增加收费项目，提高收费标准。高中学校要严格执行“三限”政策。在前几次会议上，我已经一再重申：对发现乱收费的单位，校长坚决免职，教师坚决辞退，这是一条铁的纪律。

积极抓好反商业贿赂工作。在全市教育系统继续开展法制、廉政、安全“三项教育”活动，各单位要将此项活动与反商业贿赂结合起来，强化自警、自醒、自律意识，清正为官，洁身自好。

切实加强廉政建设。新学期前后，职评、人事调配、评优评先等各项工作马上开始，作为校长、教办主任，在这些工作中一定要严守纪律，严格标准，实施阳光操作，透明工作程序，自觉接受群众监督，严禁任人唯亲、暗箱操作，更不能借机收受贿赂。对违反规定、徇私舞弊的，一经查实，将严肃处理。

三、强化领导，严密组织，切实做好新学期的开学工作。

开学在即，会后，各单位要迅速做好新学期开学的各项准备工作，统筹安排，制定计划，有条不紊地做好各项工作。

要开好三个会。一是开好班子会。本着创业、创新、创优思想，科学制定学校发展规划和工作目标，完善工作措施，做到思路清晰，措施落实，责任明确。二是开好教干会。部署工作，各司其职，制定方案，从速实施。三是开好全体教职工大会。统一思想，凝聚人心，形成合力，确保开学工作有序开展。

做好各项保障工作。保证教材按时发放。要同新华书店积极做好协调工作，严禁教材不到位现象发生。保证人员及时到位。实施内部挖潜，打紧工作量等措施，确保班级按时开课。对申请调动，而未办理正式调动手续人员，任何单位不得停止安排，不得停发工资。保证生活办公用品及时到位。为开学工作提供充足的物质保障。

7.在2006年全市环境保护工作会议上的讲话 篇七

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。